圖書內容簡介

弱勢群體問題，既是一個實踐問題，也是一個理論回．題。
興運同志的《弱勢群體權益保護法論綱》 (以下簡稱《論綱》)
一書，便是一本在理論與實踐結合上，兼具理論研究和法律�！�
障闡釋的學術專著�！墩摼V》以人為本，以弱勢群體與強勢群體
的矛盾關系為基點， 以弱勢群體權益的法律保護為主線，倡導、
“扶弱濟貧，和諧共生”，對有關弱勢群體、弱勢群體權益和弱
勢群體權益的法律保護問題，進行了全面探討和深入研究。
目前，學術界關于弱勢群體的研究已經有了些有益的成果。
與已有的成果相比較，《論綱》有以下三個突出特點和長處：
一是原創性。創新是學術的生命，是時代的要求，也是學
者的歷史使命�！墩摼V》重視原創，力求創新，提出了許多新見
解。如關于“弱勢群體是由不同原因形成的、靠法律之特別規
定而不是靠自身實力或市場競爭來獲取權益、維護權益的群體，
是相對于強勢群體，又區別于劣勢群體的一個特殊群體”； “弱
勢群體由弱勢自然人、弱勢企業、弱勢行業和弱勢地區構成”；
“弱勢群體權益包括平等生存權和平等發展權兩大類權利”；“在
社會主義市場經濟條件下，應當采取限權、加權和平權等措施
保護弱勢群體的合法權益”；等等，就具有很強的原創性。 《論
綱》之創新之處還有不少。這些創新，既有理論性的，也有制
度性的，還有實踐性的。盡管這些創新中的有些觀點和主張還
有待于商榷，但這畢竟是作者獨立思考的成果。對于這種獨立
思考精神，我們應予以重視和支持�！墩摼V》正是有了這樣一些
創新之處，所以很值得一讀。
一：是時代精神。當代知識分子應當把握時代脈搏，積極投
身于社會主義改革的洪流之中，研究新問題，解決新矛盾。全
c全意為人民服務。任何理論研究都要體現時代的特征。 《論
綱》立足于社會主義市場經濟和改革的現實，以獨到的視角對
諸多社會熱點問題進行了深入的探討和細致的研究，尤其是對
“三農”問題和“西部大開發”問題，更是傾注了比較多的心血
和筆墨。如對“三農”問題，就分別探討了“農業發展”、 “農
村建設”和“農民權益保護問題”，就“農民的權益保護”問題
又分別從“土地權益保護”、“勞動權益保護”、“農產品權益保
護”和“社會保障權益”等方面進行了深入的探討；對“西部
大開發”問題，也從“西部大開發支持法制’’和“西部大開發
保護法制”等方面進行了研究。緊跟時代步伐，與社會實際緊
密相連，反映了作者極強的弱勢群體情結和學術責任心。對于
這些，也應予以提倡和彰顯。
一：是體系化�！墩摼V》在體例安排上相對科學和完整。既對
有關弱勢群體權益法律保護的基本理論問題進行了整體上的研
究，又對弱勢群體權益法律保護的具體實踐問題進行了專門探
討，內容豐富充實，是一本全面探討和研究弱勢群體權益法律
保護的學術專著。就基本理論的整體研究而言，涉及了弱勢群
體的定義、構成、成因，弱勢群體權益的含義、構成、保護意
義和保護主體，弱勢群體權益保護法的概念及其特征、體系及
其構成、原則與措施、法律關系等相關弱勢群體權益的法律保
護問題；就具體實踐問題的探討而言，分弱勢自然人保障法、
弱勢企業促進法、弱勢行業扶持法和弱勢地區開發法四個部分
(或稱四個層次)對弱勢群體權益的法律保護問題進行了專門性
的探討，每個層次之下，又有若干重點之探討內容。理論與實
踐的結合，整體與具體的結合，是《論綱》的又一大特點和
優點。
《論綱》是一本充滿學術精神和時代特征的好書，是研究弱
勢群體權益保護法律問題的新成果，特向學術界推薦。同時，
也希望興運同志和理論界的同志們在弱勢群體權益法律保護的
研究領域不斷創新，為社會奉獻出更多、更好的作品， 以益于
國家發展、人民幸福和中國社會的全面進步。

圖書目錄

序
第一編 弱勢群體權益保護法原理
第一章 弱勢群體與弱勢群體權益
一、弱勢群體
(一)弱勢群體的定義
(二)弱勢群體的構成
(三)弱勢群體的形成原因
二、弱勢群體權益
(一)弱勢群體權益的構建
(二)弱勢群體權益的表現
(三)保護弱勢群體權益的重要意義
(四)弱勢群體權益的保護主體
第二章 弱勢群體權益法律保護
一、弱勢群體權益保護法
(一)弱勢群體權益保護法的概念及其特征
(二)保護弱勢群體權益的基本原則
(三)保護弱勢群體權益的法律措施
(四)保護弱勢群體權益的法律體系
(五)弱勢群體權益保護法與社會保障法的關系
二、弱勢群體權益保護法律關系
(一)弱勢群體權益保護法律關系的構成
(二)弱勢群體權益保護法律關系的保護
三、弱勢群體權益保護法學
(一)建立弱勢群體權益保擴法學的意義
(二)弱勢群體權益保護法學的體系
第二編 弱勢自然人權益保障法
第三章 婦女權益保障法
一、依法保障婦女權益的必要性
二、婦女權益的基本內容及其法律保護
(一)婦女政治權利及其法律保護
(二)婦女文化教育權益及其法律保護
(三)婦女勞動權益及其法律保護
(四)婦女財產權益及其法律保護
(五)婦女人身權利及其法律保護
(六)婦女婚姻家庭權益及其法律保護
三、侵犯婦女合法權益的法律責任
第四章 未成年人保護法
一、未成年人保護法概述
二、家庭對未成年人的保護
(一)作為義務
(二)不作為義務
三、學校對未成年人的保護
(一)學校教育方式的轉變
(二)教師素質的提高和義務的履行
(三)學生權利的保護
四、社會對末成年人的保護
(一)文化娛樂方面的保護
(二)勞動方面的保護
(三)生活方面的保護
(四)隱私方面的保護
(五) 醫療衛生方面的保護
(六)智力成果和榮譽權方面的保護
五、司法對未成年人的保護
(一)刑事保護
(二)民事保護
六、侵犯未成年人合法權益的法律責任
(一)民事責任
(二)行政責任
(三)刑事責任
第五章 老年人權益保障法
一、老年人權益保障法概述
二、家庭對老年人的贍養和扶養
三、養老保險制度
(一)我國養老保險制度的建立和發展
(二)城鎮企業職工養老保險制度
(三)農村養老保險制度
(四)我國養老保險制度存在的主要問題
四、老人福利制度
(一)我國的老人福利立法
(二)我國老人福利制度的基本內容
(三)農村五保供養制度
五、侵犯老年人合法權益的法律責任
第六章 殘疾人保障法
一、殘疾人以及殘疾人保障事業
二、殘疾人保障立法
三、殘疾人的基本權益及其法律保護
(一)康復權及其法律保護
(二)受教育權及其法律保護
(三)勞動就業權及其法律保護
(四)文化生活權及其法律保護
(五)福利保障權及其法律保護
(六)生活環境保障權及其法律保護
四、我國殘疾人保障法的完善
(一)完善我國殘疾人保障法的基本理念和思路
(二)完善我國殘疾人保障法的框架結構和實施方法
五、侵犯殘疾人合法權益的法律責任
第七章 勞動者權益保護法
一、勞動者權益的法律調整
二、勞動者權益及其法律保護
(一)職業培訓制度
(二)勞動合同制度
(三)工資保障制度
(四)勞動安全衛生保護制度
(五)工傷保險制度
(六)失業保險制度
(七)女職工和未成年工的特殊保護制度
第八章 消費者權益保護法
一、消費者含義的界定
二、消費者的基本權益
(一)安全保障權
(二)知悉真情權
(三) 自主選擇權
(四)公平交易權
(五)依法求償權
(六)依法結社權
(七)求教獲知權
(八)人格尊嚴受尊重權
(九)監督批評權
三、義務主體對消費者權益的保護
(一)經營者的主要義務
(二) 國家和政府對消費者合法權益的保護
(三)消費者協會對消費者合法權益的保護
第九章 貧困者的權益保護
一、貧困者的界定及其成因分析
二、反貧困立法的歷史回顧
三、反貧困中的政府責任
四、我國城市居民濟貧制度
(一)城市居民最低生活保障制度
(二)城市生活無著的流浪乞討人員救助制度
五、我國農村貧困救助與扶貧制度
(一)農村“五�！敝贫�
(二)農村扶貧制度
第十章 災民的權益保護
一、我國災害救助法制化進程的回顧與展望
二、我國災害救助制度的理論基礎
(一)指導方針
(二)管理體制
(三)基本任務
(四)救助對象
(五)救助形式
三、我國主要的災害救助制度
(一)突發自然災害事件應急預案制度
(二)災害統計報告制度
(三)災害捐贈制度
(四)救災款使用、發放與管理制度
第三編 弱勢企業促進法
第十一章 中小企業的法律促進
一、我國中小企業的現狀分析
二、促進中小企業發展的基本措施
(一)資金支持
(二)創業支持
(三)技術創新支持
(四)市場開拓支持
(五)社會服務支持
三、《中小企業促進法》評介
第十二章 勞動就業服務企業的法律促進
一、勞動就業服務企業簡述
(一) 勞動就業服務企業的定義、性質及其開辦條件與
程序
(二)勞動就業服務企業的地位、職能、任務和作用
(三)勞動就業服務企業的歷史沿革和主要貢獻
二、政府部門以及主辦或扶持單位對勞動就業服務企業的幫
扶職責
(一)政府部門對勞動就業服務企業的幫扶職責
(二)主辦或扶持單位對勞動就業服務企業的幫扶職責
三、政府部門以及主辦或扶持單位對勞動就業服務企業的幫
扶措施
(一)資金扶持措施
(二)稅收優惠措施
四、違反《勞動就業服務企業管理規定》的法律責任
(一)民事責任
(二)行政責任
(三)刑事責任
第四編 弱勢行業扶持法
第十三章 農業扶持法
一、新中國農業政策和農業立法的歷史回顧
(一)新中國的農業政策
(二)新中國農業立法
二、農業扶持問題
(一)農業發展保障制度
(二)農業發展支持制度
三、社會主義新農村建設問題
(一)物質文明建設
(二)精神文明建設
四、農民權益保護問題
第十四章 農民權益的法律保護
一、土地權益保護
(一)耕地保護制度
(二)土地征收補償制度
(三)農地使用權制度之承包經營權制度
(四)農地使用權制度之宅基地使用權制度
二、勞動權益保護
(一)農民工與農民工制度的功過是非
(二)農民工勞動權利保護中所存在的主要問題
(三) 完善我國農民工勞動權利保護制度的幾點建議
三、農產品權益保護
(一)我國農產品購銷政策的歷史回顧
(二)農產品流通渠道的拓展
(三)農產品的價值實現和價值保護問題
四、社會保障權益
(一)應當針對農村實際和農民生活現實，制定具有針對
性的社會保障制度
(二)與城市居民社會保障制度接軌，制定統一的《社會
保障法》，將農村社會保障納入我國統一的社會保障
制度之中
第十五章 民族民間傳統文化保護法
一、概述
二、民族民間文化保護工程
(一)總體目標、方針和原則
(二)保護對象和保護方式
(三)保障措施
三、民族民間傳統文化的法律保護
(一)經濟扶持制度
(二)稅收優惠制度
(三)知識產權制度
(四)文化市場化制度
第五編 弱勢(西部) 地區開發法
第十六章 西部大開發支持法制
一、基礎設施投資支持法制
(一)西部大開發中的基礎設施建設概述
(二)基礎設施投資支持的基本法律制度
二、政策支持法制
(一)投資政策
(二)財政政策
(三)稅收政策
(四)金融政策
(五)土地政策
(六)生態環境保護政策
第十七章 西部大開發保護法制
一、生態環境保護法制
(一)西部生態環境現狀的成因分析
(二)建設和保護西部生態環境的法律對策
二、 自然資源保護法制
(一) 自然資源與自然資源立法概述
(二)保護自然資源的基本法律制度
主要參考書目
后 記
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