由無錫市中級人民法院編輯的《司法前沿》系列出
版物面世了,這是一件很有意義的事情。它體現了無錫
中院順應時代發展對法院工作提出的新要求,破解人民
法院改革發展中的新問題,夯實人民法院工作的基礎,
提高人民法院整體司法能力的堅定決心和勇氣。
黨的十六屆四中全會提出了構建社會主義和諧社會
的嶄新命題,這是我們黨對中國特色社會主義事業認識
的新發展,是當代中國經濟社會發展的新的重大戰略。
人民法院作為國家機器的重要組成部分,在推進依法治
國基本方略,建設社會主義法治國家,構建社會主義和
諧社會的歷史進程中,肩負著保障在全社會實現公平正
義的神圣使命;人民法院通過審判職能的充分發揮,積
極倡導誠信友愛的社會價值取向,維護和保證社會的安
定有序,為建設一個權利受尊重、利益可保障、糾紛可
化解、人民安居樂業,人與自然和諧相處的社會發揮著
重要的職能作用。當前,伴隨著我國改革開放的逐步深
化和社會主義市場經濟的不斷發展,人民法院的審判領
域不斷拓展,審判工作日趨復雜,疑難案件層出不窮,
法院面臨前所未有的壓力和挑戰。人民群眾日益增長的
司法需求與司法功能相對滯后的矛盾曰益突出。新形勢
下,人民法院要堅持“公正司法、一心為民”的指導方
針,充分發揮審判職能作用,大力增強司法能力,不斷
提高司法水平,為改革、發展、穩定提供堅實的司法保
障。無論是分析形勢還是破解難題,無論是解決司法實
踐中的問題還是進行司法改革和理論的創新,都需要來
自第一線法官的感悟、思考和研究。
《司法前沿》的面世,有助于引起社會各界對基層
司法狀況和發展的足夠關注。眾所周知,我國的法官人
數和審判案件數,基層法院都占絕大多數,對整個審判
體系起著基礎和支撐作用。正如一位學者所言, 中國最
重大的案件也許都是由中級以上法院審理的,但是,與
中國老百姓的日常生活最為密切的案件幾乎都是由基層
法院審理的;鶎臃ㄔ禾幱诨馍鐣、維護社會穩
定的最前沿,審判工作任務比較繁重,矛盾集中而直
接,而且由于諸多因素的制約,它們在物質基礎、司法
環境、司法保障等方面面臨的困難較多。面對這一現
實,要扎實有效地做好基層法院的各項工作,就要求廣
大法官不僅要具備忠于人民、忠于法律、公正無私的司
法品格,還要具有協調各方、爭取理解、取得支持的司
法智慧和綜合能力;鶎臃ㄔ菏撬痉ǖ幕A和代表,能
否有效地發揮作用,直接影響司法制度的有序運轉和司
法功能的有效發揮。關注中國法治建設,通過司法實現
全社會的公平和正義,立足點無疑應放在基層法院。這
本專輯主要展示作為中國東部沿海經濟較發達地區之一
的無錫市兩級法院立足審判職能、加強基層建設所作出
的種種努力和探索,從而以點窺面,反映基層司法的發
展狀況,以期引起人們對基層司法工作的重視和研究的
興趣。
《司法前沿》的面世,有助于為學術界研究中國基
層司法制度提供鮮活的素材。由于制度的分工,基層法
院承擔著大量的初審案件的審判任務,它們不得不每天
面對大量的復雜事實爭議及其相關的法律適用,這就決
定了基層法院的制度創設、角色與功能定位、權力與結
構安排、運作的程序與理念等,不同于中級以上法院。
要破解長期困擾基層法院審判工作正常運轉的體制性和
機制障礙,必須對這些問題進行深入的理論研究和實證
分析。盡管近年來已有不少學者展開對我國基層司法制
度的研究,并取得了一定成果,但由于實證材料的缺乏
等原因,學界對基層司法制度的研究尚有待進一步深
化。而《司法前沿》通過提供來自基層法院審判工作、
隊伍建設、法院改革的一幅幅生動圖景,則可以為學術
界深入研究中國基層司法制度提供一些有價值的實證素
材。
《司法前沿》的面世,有助于為廣大基層法官提供
一個學習交流、共同提高的新平臺、新園地。任務制度
的實施和發展均有賴于制度實踐者的基本素養和技能。
具備扎實的法學理論功底、擁有寬廣的知識結構和視
野,深刻把握中國社會發展變化對司法的新需求,是時
代對中國法官司法能力提出的新要求。各級法院尤其是
基層法院法官的司法能力的增強和司法水平的提高, 需
要進一步創新學習方法,在學習中增長才干,在學習中
提高水平,不斷提高法學理論水平,逐步養成良好的法
律職業思維,提高解決司法實際問題的能力。
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