朝鮮半島是東北亞地區的戰略支軸,地理位置十分重要。
2。世紀90年代初,美國以衛星照片為依據,懷疑朝鮮擁有用
于研制核武器的設施,從而揭開了朝鮮核問題的序幕。1992年
5月至1993年2月,在美國的堅持下,朝鮮接受了國際原子能
機構6次核查。2002年10月,美國總統特使凱利訪問平壤后,
美國宣布朝鮮已承認其推進濃縮鈾開發計劃,朝核問題再次成
為國際社會關注的焦點。2002年12月,美國以朝鮮違反<<朝
美核框架協議》為由停止向朝提供重油。朝鮮于該年12月22
日宣布解除核凍結,拆除國際原子能機構在其核設施安裝的監
控設備,重新啟動用于電力生產的核設施。2003年1月l。曰
發表聲明宣布退出《不擴散核武器條約》。朝鮮核問題轉化為朝
鮮核危機。
朝鮮核問題的頻頻爆發,牽動了中、俄、美、 日、韓等在
東北亞擁有戰略利益或地緣利益的國家,為了化解危機, 防止
事態的進一步惡化, 中國等國家積極主張用政治和外交手段和
平解決, 圍繞著朝鮮核問題的國際斡旋與調停隨即展開。
國際斡旋與調停是國際法和平解決國際爭端的方法之一,
在已確定的各種外交制度中占據重要地位。就其含義而言,斡
旋與調停是在爭端當事國不愿意直接談判或者雖經直接談判但
未能達成協議的情況下, 由第三方協助解決爭端的辦法。斡旋
與調停的區別在于前者不直接參與當事方的談判過程,而后者
不僅參與,而且還要向爭端當事方提出解決爭端的方案和建議,
促使他們達成解決爭端的協議。但是在實踐中,調停與斡旋這
兩種外交方式很難嚴格區分,是可以相互替代的.這種爭端解
決方式產生由來已久,長期以來,在國際沖突和爭端解決中發
揮著重要的作用。其主要功能和作用在于: 當爭端各方之間的
外交關系破裂時,促成它們開始接觸;安排爭端各方進行進一
步談判的程序;在爭端各方之間傳遞信息;履行應爭端各方所
請求履行的其他職責。作為非法律性第三方介入方法,其特點
在于可以促使當事方直接接觸,在某種程度上控制事態發展的
過程,及時化解矛盾,更加富有建設性和靈活性。
從2003年4月23日一25日的中朝美三方會談,到2003年
8月、2004年2月、6月、2005年8月一9月、2005年11月,
中國、美國、俄國、 日本、韓國與朝鮮六方代表連續舉行了五
輪會談,就朝鮮核問題的解決和實現朝鮮半島無核化問題進行
密切接觸。其中,美國和朝鮮是當事方, 中國、俄國、 日本、
韓國是斡旋方,通過緊張的國際斡旋與調停,不斷協調各方立
場,尋求共識。中國積極參與并扮演了極為重要的牽線人和協
調人的角色,為維護東北亞地區乃至世界的和平與穩定付出了
巨大的努力。
朝核問題引發的原因是什么?六方會談的形式是如何形成
的?國際斡旋與調停的形’式是否適合朝核問題的解決?至今為
止朝核六方會談取得的成果是什么?未來東北亞地區的安全合
作機制應如何建設?中國為何要在朝核問題解決中扮演協調人
和東道主的角色?中國為何要堅持和平解決半島危機?本書將
圍繞著上述問題展開分析和研究,共分為四章內容和一個尾聲。
第一章主要分析朝鮮核問題的緣起及其戰略影響。主要內
容包括以下三個方面:第一,從朝鮮的地理位置分析入手,說
明朝鮮半島戰略地位的重要, 它是東北亞各種矛盾的交匯點,
素有“東方巴爾干”之稱。冷戰的起源造成了半島的政治分裂
局面,南北雙方高度的軍事對峙導致半島的安全局勢十分脆弱。
第二,通過對朝核問題到朝核危機演變過程的梳理,闡述朝鮮
核問題的由來,在東北亞地區框架下分析朝核危機對于地區安
全和大國關系的影響。第三,重點分析美國、俄羅斯和日本三
大國在朝鮮核問題上的利害關系和原則立場。
第二章是國際關系中國際斡旋與調停的相關理論研究。主
要內容包括以下三方面:第一,從國際法對國家戰爭權利的限
制入手,介紹和平解決國際爭端的政治和法律方法,并通過對
(海牙和平公約》的分析闡述國際斡旋與調停的法律淵源。第
二’從理論上對國際斡旋與調停的基本理論進行剖析。從國際
法和國際關系兩個層面討論斡旋與調停的內涵,對國際斡旋與
固停的主體、國際斡旋與調停的效應進行研究,力爭在理論上
肓所創新。第三,分析了聯合國和平解決國際爭端的宗旨、原
則、機制及主要途徑,說明和平解決國際爭端是國際社會具有
強制性的基本法律原則。
第三章重點分析朝核危機解決中的國際斡旋與調停。主要
勾容包括以下三方面:第一,綜述了冷戰后國際社會的核形勢,
令析核危機頻頻發生的原因,并對國際社會解決和應對核危機
勾現狀進行說明和總結。第二,按照時間順序,對朝核問題的
多輪多邊國際調停進行分析和闡述,說明盡管尋求半島和平的
道路異常艱辛,但是由于各方的戰略需要,和平進程依然在頑
雖推進。第三,從國際斡旋與調停的基本理論出發,分析這一
個交機制在朝核問題解決中的適用,一方面說明它是目前解決
半島問題的最佳選擇,另一方面也說明這種方式具有很大的局
限性,半島的未來依然充滿了變數。
第四章主要分析中國在朝鮮核危機解決中的角色選擇。主
要內容包括以下三方面:第一,將中朝之間的關系分為不同的
歷史階段進行了總結和分析,說明自新中國建立以來,兩國關
系的發展經歷了一個曲折的過程,如今依然保持了良好的交往,
并完成了由意識形態主導到國家利益主導的過程。第二,新時
期中國制定了和平發展的總體戰略,奉行睦鄰友好政策,周邊
安全對于中國總體戰略目標的實現具有重要的意義。維護半島
的和平與穩定不僅可以保障國內經濟建設的順利進行,有利于
中國統一大業的完成,而且可以在對外戰略方面達到制約美國
的目的。第三,闡述了中國對朝鮮半島問題的原則立場,分析
中國在半島的戰略利益, 中國在朝核危機解決中卓有成效的外
交活動為中國贏得了尊重和榮譽。
本書的尾聲部分主要探討了如何突破現有的解決個案的外
交機制,將六方會談的模式從制度上加以保障,從而建立持久
的地區安全合作機制問題。這一問題涉及的主要內容有:安全
機制與地區主義的理論問題、東北亞地區安全合作機制的模式
問題、影響這一機制建設的若干因素,最后就中國在機制建設
中應當采取的策略提出了自己的看法和建議。
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