圖書(shū)內容簡(jiǎn)介

切實(shí)維護道路交通秩序，保障道路交通安全，關(guān)系到經(jīng)
濟發(fā)展和人民群眾的生命財產(chǎn)安全，是至關(guān)重要的。在這
方面，目前還存在一些突出問(wèn)題：一是道路交通安全形勢嚴
峻，道路交通事故，特別是群死群傷的重特大交通事故逐年
上升，給國家財產(chǎn)和人民群眾的生命、財產(chǎn)帶來(lái)嚴重損害；
二是大中城市的交通擁堵日趨嚴重，道路通行效率降低，嚴
重影響人們正常的生產(chǎn)、生活；三是辦理機動(dòng)車(chē)登記、檢驗
和駕駛證審驗等管理環(huán)節沒(méi)有很好地體現管住重點(diǎn)、方便
群眾的原則，該嚴管的沒(méi)管住，該便民的不便民；四是現行
道路交通管理條例和治安管理處罰條例規定的管理手段單
一、對違法行為的處罰力度不夠，難以有效制止和懲罰道路
交通違法行為；五是公安交通管理部門(mén)及其交通警察的執
法行為不規范，亂執法、濫執法等現象時(shí)有發(fā)生。因此，制
定道路交通安全法，加強道路交通安全管理，預防和減少交
通事故，提高通行效率，規范公安交通管理部門(mén)及其交通警
察的執法行為，是迫切需要的。
公安部、國務(wù)院法制辦經(jīng)過(guò)認真調查研究，在總結實(shí)踐
經(jīng)驗并借鑒國外好的做法的基礎上，擬訂了《中華人民共和
國道路交通安全法(草案勺》。2003年10月28日，十屆全
國人大常委會(huì )第五次會(huì )議審議通過(guò)了<中華人民共和國道
路交通安塑怯》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《道路交通安全法》)�，F將本法
的幾個(gè)主要問(wèn)題介紹如下：
(一)關(guān)于保障道路交通安全
保障道路交通安全，預防和減少交通事故，需要采取多
種措施�！兜缆方煌ò踩�法》在明確規定與保障道路交通
安全有直接關(guān)系的道路通行基本條件和基本規范的同時(shí)，
針對近幾年來(lái)交通事故特別是群死群傷的重特大交通事故
逐年上升的實(shí)際情況，從以下三個(gè)方面作了嚴格規定：
第一，防止“帶病”車(chē)輛上路行使。一是對機動(dòng)車(chē)實(shí)行
嚴格的準人制度；二是建立機動(dòng)車(chē)強制報廢制度。
第二，防止超載運輸。
第三，強化對駕駛人的安全管理。
(二)關(guān)于緩解城市道路交通擁堵
目前，造成城市道路交通擁堵的重要原因之一是現行
道路交通事故處理辦法不適應城市道路交通發(fā)展的需要。
一是大量輕微交通事故得不到快速處理，造成交通阻塞；二
是將公安交通管理部門(mén)對交通事故損害賠償糾紛的調解作
為當事人提起民事訴訟的前置程序，既限制了當事人的訴
訟權利，又影響了糾紛的處理效率；三是缺少?lài)�際上通行的
機動(dòng)車(chē)第三者責任強制保險的機制，致使交通事故的人身
傷亡難以得到及時(shí)補償。
針對上述問(wèn)題，《道路交通安全法》對現行道路交通事
故處理辦法作了較大的改革：一是未造成人員傷亡，當事人
對事實(shí)無(wú)爭議的道路交通事故，可以即行撤離現場(chǎng)，恢復交
通，由當事人自行協(xié)商處理?yè)p害賠償事宜。二是不再把對
交通事故損害賠償的調解作為民事訴訟的前置程序，對于
道路交通事故損害賠償的爭議，當事人可以請求公安交通
管理部門(mén)調解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。經(jīng)
公安交通管理部門(mén)調解，當事人未達成協(xié)議或者調解書(shū)生
效后不履行的，當事人可以向人民法院提起民事訴訟。三
是經(jīng)與保監會(huì )商量，借鑒國外成功經(jīng)驗，《道路交通安全
法》規定，國家實(shí)行機動(dòng)車(chē)第三者責任強制保險制度。
(三)關(guān)于嚴格管理與方便群眾
在保障道路交通安全的前提下，盡量為人民群眾提供
方便應當作為道路交通安全管理的重要原則。
一是經(jīng)國家機動(dòng)車(chē)技術(shù)質(zhì)量管理部門(mén)依據機動(dòng)車(chē)國家
安全技術(shù)標準允許投人生產(chǎn)的機動(dòng)車(chē)型，該車(chē)型的新車(chē)在
出廠(chǎng)時(shí)經(jīng)檢驗符合機動(dòng)車(chē)國家安全技術(shù)標準，獲得合格證
的，登記時(shí)免于安全技術(shù)檢驗。二是公開(kāi)辦理機動(dòng)車(chē)登記
的條件、程序和期限。對符合規定條件的，發(fā)給號牌和行駛
證。三是對駕駛不同車(chē)型的駕駛員規定了不同的駕駛證審
驗期。
(四)關(guān)于加強對公安交通管理部門(mén)及其交通警察執
法活動(dòng)的規范和監督
濫罰款、當場(chǎng)處罰不開(kāi)罰款收據、開(kāi)罰單不如實(shí)填寫(xiě)罰
款額、不嚴格執行罰繳分離制度、隨意攔截檢查正常行駛的
車(chē)輛以及公安交通管理部門(mén)自辦駕校等行為，往往導致腐
敗，影響交通警察在群眾中的形象，必須堅決予以糾正。為
此，《道路交通安全法》作了詳細規定：一是從加強組織建
設人手；二是規定公安交通管理部門(mén)及其交通警察的執法
必須依照法定職權和程序，嚴格執法，做到公正、嚴格、文
明、高效；三是針對濫發(fā)證照、濫施處罰、濫用職權、徇私枉
法等職務(wù)違法行為作了明確的禁止性規定；四是針對超標
收費、罰沒(méi)收入不上繳或者不完全上繳國庫的行為，《道路
交通安全法》規定徹底切斷公安交通管理部門(mén)行使職權與
經(jīng)濟利益的聯(lián)系；五是規定交通警察必須接受行政監察、公
安機關(guān)內部督察和上級對下級的層級監督以及社會(huì )公眾的
監督；六是為了強化公安交通管理部門(mén)及其交通警察的責
任，根據其危害程度分別給予開(kāi)除、撤職、降級、記大過(guò)、記．
過(guò)的行政處分，對構成犯罪的，依法追究刑事責任，給當事
人造成損失的，依法承擔賠償責任。
為配合《道路交通安全法》的實(shí)施，2004年4月30日
國務(wù)院頒布《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》。
自2004年5月1日起施行。

圖書(shū)目錄

導讀
中華人民共和國道路交通安全法
(2003年10月28日)
第一章 總則
第一條 [立法目的]
第二條 [適用范圍]
第三條 [工作原則]
第四條 [政府職責]
第五條 [主管部門(mén)]
第六條 [宣傳教育]
第七條 [科學(xué)推廣]
第二章 車(chē)輛和駕駛人
第一節 機動(dòng)車(chē)、非機動(dòng)車(chē)
第八條 [登記制度]
第九條 [申請登記證明及受理]
第十條 [安全技術(shù)檢驗]
第十一條 [車(chē)牌號的使用規定]
第十二條 [特殊情況登記](méi)
第十三條 [安檢]
第十四條 [強制報廢制度]
第十五條 [標志和示警燈的使用]
第十六條 [禁止行為]
第十七條 [強制保險]
第十八條 [非機動(dòng)車(chē)的登記](méi)
第二節 機動(dòng)車(chē)駕駛人
第十九條 [駕駛證]
第二十條 [駕駛培訓]
第二十一條 [上路前檢查]
第二十二條 [安全、文明駕駛]
第二十三條 [駕駛證審驗制度]
第二十四條 [累積記分制] 最高人民法院關(guān)于購買(mǎi)人使用分期付款購買(mǎi)的車(chē)
輛從事運輸因交通事故造成他人財產(chǎn)損失保留
車(chē)輛所有權的出賣(mài)方不應承擔民事責任的批復
(2000年12月1日)
最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法
律若干問(wèn)題的解釋
(2003年12月26日)
最高人民法院對保監會(huì )關(guān)于新的人身?yè)p害賠償審
理標準是否適用于未到期機動(dòng)車(chē)第三者責任保
險合同問(wèn)題的答復意見(jiàn)
(2004年6月17日)
附錄
中華人民共和國國家標準<道路交通事故現場(chǎng)圖形
符號)(GBll797—89)
道路交通安全違法行為處罰及記分標準(試行)
交通事故索賠流程圖
交通事故賠償金額計算公式
第三章 道路通行條件
第二十五條 [道路交通信號]
第二十六條 [交通信號燈]
第二十七條 [鐵路警示標志]
第二十八條 [交通設施的保護]
第二十九條 [安全防范]
第三十條 [修復補救措施]
第三十一條 [不得非法占道]
第三十二條 [施工要求]
第三十三條 [停車(chē)泊位]
第三十四條 [人行橫道及盲道]
第四章 道路通行規定
第一節 一般規定
第三十五條 [右行]
第三十六條 [分道通行]
第三十七條 [專(zhuān)用車(chē)道的使用]
第三十八條 [通行原則]
第三十九條 [交通限制的提前公告]
第四十條 [交通管制的條件]
第四十一條 [法律授權]
第二節 機動(dòng)車(chē)通行規定
第四十二條 [車(chē)速]
第四十三條 [安全車(chē)距及禁止超車(chē)情形]
第四十四條 [減速行駛]
第四十五條 [超車(chē)限制]
第四十六條 [鐵路道口行駛規定]
第四十七條 [避讓行人]
第四十八條 [載物規定]
第四十九條 [核定載人量]
第五十條 [載客限制]
第五十一條 [安全帶及頭盔]
第五十二條 [排除故障]
第五十三條 [優(yōu)先通行權之一]
第五十四條 [優(yōu)先通行權之二]
第五十五條 [拖拉機通行規定]
第五十六條 [機動(dòng)車(chē)停放]
第三節 非機動(dòng)車(chē)通行規定
第五十七條 [非機動(dòng)車(chē)行駛規定]
第五十八條 [殘疾人機動(dòng)輪椅車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)
的最高時(shí)速限制]
第五十九條 [非機動(dòng)車(chē)停放]
第六十條 [駕馭畜力車(chē)規定]
第四節 行人和乘車(chē)人通行規定
第六十一條 [行人行走規則]
第六十二條 [通過(guò)路口或橫過(guò)道路]
第六十三條 [妨礙道路交通安全行為]
第六十四條 [限制行為能力人的保護]
第六十五條 [通過(guò)鐵路道口規定]
第六十六條 [禁帶危險物品乘車(chē)]
第五節 高速公路的特別規定
第六十七條 [禁入高速公路的規定及高速限速]
第六十八條 [高速公路上的故障處理]
第六十九條 [禁止攔截高速公路行駛車(chē)輛]
第五章 交通事故處理
第七十條 [交通事故的現場(chǎng)處理]
第七十一條 [事故逃逸]
第七十二條 [事故處理措施]
第七十三條 [交通事故認定書(shū)]
第七十四條 [事故賠償爭議]
第七十五條 [搶救費用]
第七十六條 [交通事故的賠償原則]
第七十七條 [道路外交通事故的處理]
第六章 執法監督
第七十八條 [交警培訓]
第七十九條 [管理原則]
第八十條 [警容警紀]
第八十一條 [工本費]
第八十二條 [罰款決定與收繳分離]
第八十三條 [回避]
第八十四條 [執法監督]
第八十五條 [社會(huì )監督]
第八十六條 [罰款指標]
第七章 法律責任
第八十七條 [現場(chǎng)處罰]
第八十八條 [處罰種類(lèi)]
第八十九條 [行人、乘車(chē)人、非機動(dòng)車(chē)駕駛人違規]
第九十條 [機動(dòng)車(chē)駕駛入違規]
第九十一條 [酒后駕車(chē)]
第九十二條 [超載]
第九十三條 [違規停車(chē)]
第九十四條 [違反安檢規定]
第九十五條 [無(wú)牌、無(wú)證駕駛]
第九十六條[使用虛假或他人證照]
第九十七條 [非法安裝警報器具]
第九十八條 [未上第三者責任強制險]
第九十九條 [其他行政處罰]
第一百條 [駕駛、出售不合標準機動(dòng)車(chē)]
第一百零一條 [重大交通事故責任]
第一百零二條 [半年內二次以上發(fā)生特大交
通事故]
第一百零三條 [有關(guān)機動(dòng)車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售的違
法行為]
第一百零四條 [道路施工影響交通安全行為]
第一百零五條 [未采取安全防護措施行為]
第一百零六條 [妨礙安全視距行為]
第一百零七條 [當場(chǎng)處罰決定書(shū)]
第一百零八條 [罰款的繳納]
第一百零九條 [對不履行處罰決定可采取的
措施]
第一百一十條 [暫扣或吊銷(xiāo)駕駛證]
第一百一十一條 [拘留裁決機關(guān)]
第一百一十二條 [對扣留車(chē)輛的處理]
第一百一十三條 [駕駛證暫扣期限的計算]
第一百一十四條 [電子警察的處罰依據]
第一百一十五條 [行政處分]
第一百一十六條 [停職和辭退]
第一百一十七條 [瀆職責任]
第一百一十八條 [執法不當的損失賠償]
第八章 附則
第一百一十九條 [用語(yǔ)含義]
第一百二十條 [部隊在編機動(dòng)車(chē)管理]
第一百二十一條 [拖拉機管理]
第一百二十二條 [境外機動(dòng)車(chē)管理]
第一百二十三條 [地方執行標準]
第一百二十四條 [實(shí)施日期]
相關(guān)規定
(1)綜合
中華人民共和國治安管理處罰法(節錄)
(2005年8月28日)
中華人民共和國刑法(節錄)
(1997年3月14日修訂)
中華人民共和國公路法(節錄)
(1999年lo月31日修正)
中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例
(2004年4月30日)
中華人民共和國道路運輸條例
(2004年4月30日)
(2)車(chē)輛與駕駛人
報廢汽車(chē)回收管理辦法
(2001年6月16日)
汽車(chē)報廢標準
(1997年7月15日)
機動(dòng)車(chē)登記工作規范
道路交通安全違法行為處理程序規定
(2004年4月30日)
交通事故處理程序規定
(2004年4月30日)
關(guān)于機動(dòng)車(chē)輛保險條款解釋的復函
(2004年8月5日)
最高人民法院關(guān)于交通事故中的財產(chǎn)損失是否包
括被損車(chē)輛停運損失問(wèn)題的批復
(1999年1月29日)
最高人民法院關(guān)于審理交通肇事刑事案件具體應
用法律若干問(wèn)題的解釋
(2000年11月15日)
勞動(dòng)和社會(huì )保障部辦公廳關(guān)于無(wú)證駕駛車(chē)輛發(fā)生
交通事故是否認定工傷問(wèn)題的復函
(2000年12月14日)
最高人民法院關(guān)于對人民法院審理公路交通行政
案件如何適用法律問(wèn)題的答復
(2001年2月1日)
(4)損害賠償
機動(dòng)車(chē)交通事故責任強制保險條例
(2006年3月21日)
最高人民法院關(guān)于被盜機動(dòng)車(chē)輛肇事后由誰(shuí)承擔
損害賠償責任問(wèn)題的批復
(1999年6月25日)
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