隨著我國社會主義市場經濟的建立和發展，公共關系學在理
論上對社會組織提出的指導原則以及在實踐中提供的全方位服
務，已經被越來越多的社會組織所接納。隨著政府工作“陽光
作業”、辦事公開力度的加大，媒體的影響力和公信力也越來越
大。公安機關要樹立起良好的形象，建立起親民愛民、執法嚴
明、辦事公正有效的社會形象，除了自身機制的完善外，如何建
立起與公眾及媒體的良好關系，達到良性互動和雙贏，在當今顯
得尤為重要。公安機關唯有積極面對媒體，及時誠懇地回應公眾
所關心的問題，堅持誠實、平等、合作的原則，相互理解和支
持，才能達到警察、媒體和社會公眾共贏的局面。實踐證明，掌
握最基本的公共關系理論與技巧，加強與社會公眾的溝通和協
調，營造良好的工作氛圍和公眾關系，是樹立新時期警察良好形
象的必要條件，也是公安工作順利開展的可靠保證。建立警察公
共關系，更是貫徹黨的“十六大”、“二十公”會議精神和依法
治國方略、推進民主政治深化的需要。
《警察公共關系理論與實務》一書從警察公共關系基礎理
論、專業知識、操作技巧到現代警察應具備的基本公關理念等一
一作了較為系統的闡述。從警察公共關系學的原理出發，結合公
安機關的職能深入淺出地闡述了警察公共關系“是什么”、“做什
么”、“怎么做”以及“如何做好”等最基本也是最重要的警察
公共關系理論與技巧，強調了警察公共關系的管理職能。同時，
本書根據職業教育的要求，強化了實際訓練與操作，注意了教學
對象及其學習方式的特殊性，使學員在實際操作中進一步把握警
察公共關系的理論原則和特征，以達到突出應用性、理論與實踐
相結合的教學目的。
《警察公共關系理論與實務》一書分為理論篇與實務篇，其
中各章節既自成體系，又互相聯系。理論闡述上注重詳略有致，
章節內容環環相扣，使學員經常能處在溫故而知新的良性循環
中。書面語言力求簡潔通俗，突出重點，既宜于課堂教學，也適
于學員自學閱讀。書中所舉案例力求貼切新穎，具有較強的參照
性。為了使學員能夠將所學的公共關系知識有效地運用于工作或
生活實踐，該書每章后均結合該章的學習重點，布置有練習思考
題和案例分析，促使學員舉一反三，以增強動手操作能力。
本書適用于公安院校大學生和在職民警教育訓練學習。在實
際運用中，應注意理論系統性與突出重點相結合、歷史與現實相
結合、理論與實際相結合。結合社會熱點、公安工作重點、隊伍
建設難點開展教學和學習，使廣大公安民警和公安院校大學生獲
得一個認識、實踐和發展相統一的新天地。因考慮到理論系統
性，本書論述比較全面，若課時有限，部分內容可以布置自學。
課題組于2005年11月20日完成初稿，2006年5月完成二
稿，2006年12月定稿。具體章節內容分工一一編寫說明：徐海
晉；第一章：徐向群；第二章：王雅君；第三章：朱海平；第四
章：曹文慧；第五章：張國鈞；第六章：徐海晉；第七章：鄭正
平；第八章：祝雋仁；第九章：張良、吳高峻；第十章：喬建；
第十一章：朱海平、舒文劍。
編寫大綱由徐海晉、徐向群、朱海平、王雅君集體討論擬
定；徐海晉負責全書體例設計及審稿、統稿；王雅君、朱海平、
鄭正平負責各章節內容和文風的協調與初審。浙江省公安廳政治
部華乃強主任、教育訓練處翁文處長、宣傳處朱思恩處長和浙江
公安高等�？茖W校傅國良校長、沈承祖副校長高度重視并大力支
持本書的編寫。浙江省公安廳政治部、宣傳處，浙江公安高等專
科學校教務處、圖書館，武漢市公安局公共關系處、金華市江南
公安分局、衢州市常山公安局和柯城公安分局、嘉興市嘉善公安
局等單位給予大力支持，教務處郭建華副處長、公共基礎部高虎
副主任和省公安廳教育訓練處毛威平副處長在組織、協調、聯系
等方面做了大量工作。本書在寫作的過程中，參考了大量中外學
者的研究成果，在此，一并致以深深的謝意!由于我國警察公共
關系理論研究與實踐探索起步較晚，無論從理論要求還是實踐的
推動方面均處于嘗試階段，加上我們水平有限，書中倘有不妥之
處，我們真誠地期待著使用這本書的教師、學員以及其他讀者不
吝賜教，以便我們今后不斷修訂和完善。
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