圖書內容簡介

正在日益全球經濟一體化的世界，迎來了中國憲政一百年。在世界
憲政歷史長河中，一百年顯得短暫了些，但對于缺乏憲政傳統的中國人來
說，憲政百年發展的艱辛、痛苦與歡樂值得再三回顧，值得認真總結，值得
深長思考。憲法史體現了一個民族探索正義與理性的精神與歷程，是每
一個社會成員都有責任需要了解的歷史事實。
中國百年憲政史實質上是中國法制現代化的歷史；中國一百多年的
現代化歷史，也就是一部追求權利的悲壯歷史。我們從不同時期擬訂的
憲法或憲法性文件中，可以更直接更具體地觸摸到社會法治化進程的脈
搏。
“依法治國，建設社會主義法治國家”正式載人現行憲法，開啟了中
國憲政史的嶄新一頁�！皯椃ㄊ侨嗣駲嗬�的保障書；依法治國，首先要依
憲治國，最根本的是依憲治國；依法執政，首先要依憲執政，最根本的是依
憲執政�！边@一憲法意識、憲政意識，正在成為全社會共識。要使這種憲
法意識更為理性，成為指導行動的科學認識，基本前提是認真學習憲法條
文規定，了解憲法演變，了解今日憲法與憲政之由來。正是基于這一想
法，我們編寫了這本《中國憲法文獻通編》。
2006年開始修訂本書時，原計劃擴編為以憲法文本為基礎的中國制
憲史文獻資料長編。因為，在長期立法實踐中痛感缺少資料系統、翔實的
憲法文本研究成果，能夠讀到的往往是遠離憲法文本的“論”或“著”(近
年來出版狀況已呈可喜變化，如許崇德《中華人民共和國憲法史》，韓大
元《1954年憲法與新中國憲政》，卞修全《近代中國憲法文本的歷史解
讀》，殷嘯虎：《新中國憲政之路》等)。但在修訂過程中，面對浩如煙海的
大量資料，才感到預訂目標并非短時內能實現�，F在呈現在讀者面前的
只能是這本中國憲政百年史綱式的工具書。
本書編寫過程中，得到了徐顯明教授、周葉中教授、韓大元教授的關
心和支持。中國民主法制出版社社長楊瑞雪鼓勵對本書進行修訂。全國
人大常委會副秘書長、全國人大法律委員會副主任委員、全國人大常委會
香港特別行政區基本法委員會主任、澳門特別行政區基本法委員會主任
喬曉陽給予特別鼓勵，并為本書題簽。全國人大常委會機關和其他機關
的一些同志和朋友給予幫助和支持。我對所有的支持、幫助和鼓勵，表示
衷心感謝。

圖書目錄

修訂版前言…………………………………………………………………1
第 一 編
一、中華人民共和國憲法
(1982年12月4日第五屆全國人民代表大會第五次會議
通過 1982年12月4日全國人民代表大會公告公布施行
根據1988年4月12日第七屆全國人民代表大會第一次
會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》、1993年3月29
日第八屆全國人民代表大會第一次會議通過的《中華人民
共和國憲法修正案》、1999年3月15日第九屆全國人民代
表大會第二次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》
和2004年3月14日第十屆全國人民代表大會第二次會議
通過的《中華人民共和國憲法修正案》修正)……………………l
(一)中華人民共和國憲法
(1982年12月4日第五屆全國人民代表大會第五次
會議通過 1982年12月4日全國人民代表大會
公告公布施行) …………………………………………………28
(1)關于中華人民共和國憲法修改草案的
報告 …………………………………………………彭 真 54
(2)中國共產黨中央委員會關于修改憲法和成立
憲法修改委員會的建議 ………………………………………75
(3)關于修改憲法和成立憲法修改委員會的決議
(1980年9月lO日第五屆全國人民代表大會
第三次會議通過)………………………………………………76
(4)關于公布《中華人民共和國憲法修改草案》
全民討論的決議
(1982年4月26日第五屆全國人民代表大會
常務委員會第二十三次會議通過)…………………………………77
(5)中華人民共和國憲法修改委員會名單
(1980年9月10日第五屆全國人民代表大會
第三次會議通過)………………………………………………78
(6)歷史資料 ………………………………………………………80
1．中華人民共和國憲法修正案
(1988年4月12日第七屆全國人民代表大會第一次
會議通過 1988年4月12日全國人民代表大會
公告公布施行) ……………………………………………………83
(1)全國人民代表大會常務委員會關于中華人民
共和國憲法修正案草案
(1988年3月12日通過)………………………………………84
(2)中國共產黨中央委員會關于修改中華人民
共和國憲法個別條款的建議 …………………………………85
(3)歷史資料 ………………………………………………………86
2．中華人民共和國憲法修正案
(1993年3月29日第八屆全國人民代表大會第一次
會議通過 1993年3月29日全國人民代表大會
公告公布施行) ……………………………………………………88
(1)全國人民代表大會常務委員會關于
中華人民共和國憲法修正案草案
(1993年2月22日通過)………………………………………91
(2)對中華人民共和國憲法修正案草案的補充
修正案 …………………………………………………………94
(3)中國共產黨中央委員會關于修改憲法部分
內容的建議 ……………………………………………………95
(4)中國共產黨中央委員會關于修改憲法部分
內容的補充建議 ………………………………………………98
(5)歷史資料………………………………………………………103
3．中華人民共和國憲法修正案
(1999年3月15日第九屆全國人民代表大會第二次
會議通過 1999年3月15日全國人民代表大會
公告公布施行)……………………………………………………105
(1)中國共產黨中央委員會關于修改憲法部分
內容的建議……………………………………………………108
(2)全國人民代表大會常務委員會關于
中華人民共和國憲法修正案草案
(1999年1月30日第九屆全國人民代表大會
常務委員會第七次會議通過) ………………………………11 1
(3)關于中華人民共和國憲法修正案(草案)的
說明…………………………………………………田紀云 114
(4)第九屆全國人民代表大會第二次會議主席團
關于中華人民共和國憲法修正案(草案)
審議情況的說明………………………………………………117
(5)歷史資料………………………………………………………119
4．中華人民共和國憲法修正案
(2004年3月14日第十屆全國人民代表大會
第二次會議通過 2004年3月14日全國人民
代表大會公告公布施行)…………………………………………121
(1)中國共產黨中央委員會關于修改憲法部分
內容的建議……………………………………………………124
(2)全國人民代表大會常務委員會關于提請
審議《中華人民共和國憲法修正案
(草案)》的議案………………………………………………127
(3)第十屆全國人民代表大會第二次會議主席團
關于《中華人民共和國憲法修正案(草案)》
審議情況的報告
(2004年3月12日第十屆全國人民代表大會
第二次會議主席團第二次會議通過) …………………………128
(4)關于《中華人民共和國憲法修正案(草案)》的
說明…………………………………………………王兆國 130
(5)歷史資料………………………………………………………138
(二)中華人民共和國憲法
(1978年3月5日中華人民共和國第五屆全國人民
代表大會第一次會議通過)……………………………………141
1.關于修改憲法的報告 …………………………………葉劍英 155
(1)中華人民共和國憲法修改委員會名單………………………171
(2)歷史資料………………………………………………………172
2．第五屆全國人民代表大會第二次會議關于修正
《中華人民共和國憲法》若干規定的決議
(1979年7月1日第五屆全國人民代表
大會第二次會議通過)…………………………………………………174
(工)歷史資料………………………………………………………177
3.第五屆全國人民代表大會第三次會議關于修改
《中華人民共和國憲法》第四十五條的決議
(1980年9月10日第五屆全國人民代表大會
第三次會議通過)…………………………………………………178
(1)歷史資料………………………………………………………179
(三)中華人民共和國憲法
(1975年1月17日中華人民共和國第四屆全國人民代表
大會第一次會議通過)…………………………………………180
(1)關于修改憲法的報告
(1975年1月13日在中華人民共和國第四屆
全國人民代表大會第一次會議上)……………………………188
(2)修改中華人民共和國憲法
起草委員會名單………………………………………………193
(3)歷史資料………………………………………………………194
(四)中華人民共和國憲法
(1954年9月20日第一屆全國人民代表大會第一次會議
通過)……………………………………………………………197
(1)關于中華人民共和國憲法草案的報告……………劉少奇 214
(2)關于中華人民共和國憲法草案
(1954年6月14日)………………………………毛澤東 249
(3)中華人民共和國憲法起草委員會名單
(1953年1月13日中央人民政府委員會
第二十次會議通過) ………………………………………………254
(4)歷史資料………………………………………………………255
(五)中國人民政治協商會議共同綱領
(1949年9月29日中國人民政治協商會議
第一屆全體會議通過)…………………………………………265
(1)人民政協共同綱領草案的特點(摘要)
(1949年9月22日)…………………………………周恩來 274
(2)中國人民政治協商會議共同綱領起草小組名單
(1949年6月16日新政治協商會議籌備會
第一次全體會議通過) ………………………………………278
(3)中共中央關于廢除國民黨《六法全書》和確定
解放區司法原則的指示
(1949年2月22日)…………………………………………279
(4)歷史資料……………………………………………………………282
二、中國共產黨領導的革命根據地政權頒行的憲法
(一)中華蘇維埃共和國憲法大綱
(1931年1 1月7日中華蘇維埃第一次全國代表
大會通過)………………………………………………………286
(二)陜甘寧邊區抗戰時期施政綱領
(1939年1月陜甘寧邊區第一屆參議會通過)………………290
(三)陜甘寧邊區施政綱領
(1941年11月17日陜甘寧邊區第二屆參議會
第一次會議通過)………………………………………………293
(四)陜甘寧邊區憲法原則
(1946年4月23日陜甘寧邊區第三屆參議會
第一次會議通過)………………………………………………296
第 二 編
一、辛亥革命時期中華民國臨時政府頒行的憲法
中華民國臨時約法
(中華民國元年三月十一日公布) ………………………………299
附錄一：大中華民國臨時約法草案
(中華民國元年一月二十五日)…………………………304
附錄二：五權憲法草案
(中華民國十一年)………………………………………308
二、北洋政府時期的憲法
(一)中華民國憲法草案(天壇憲草)
(中華民國二年國會憲法起草委員會擬定) …………………316
(二)中華民國約法
(中華民國三年五月一日公布) ………………………………325
(三)中華民國憲法
(中華民國十二年十月十日公布) ……………………………332
附錄一：進步黨憲法討論會會員擬憲法草案
(中華民國二年五月)……………………………………346
附錄二：中華民國憲法草案
(中華民國八年八月十二日憲法委員會
決議) …………………………………………………………354
三、南京國民政府時期的憲法
(一)訓政綱領
(中華民國十七年十月三日第二屆中央第一七二次常務會
議決議 十八年三月十九日第三次全國
代表大會追認)…………………………………………………362
(二)中華民國訓政時期約法
(中華民國二十年五月十二日國民會議通過，同年
六月一日國民政府公布)………………………………………363
(三)中華民國憲法草案(五五憲草)
(中華民國二十五年五月一日立法院通過，同年
五月五日國民政府宣布)………………………………………370
(四)中華民國憲法
(中華民國三十五年十二月二十五日國民大會
通過，中華民國三十六年一月一日國民政府
公布，同年十二月二十五日施行) ……………………………383
附錄：中華民國約法草案(太原約法草案)
(中華民國十九年十月二十七日)………………………401
四、清朝末期的憲法
(一)欽定憲法大綱
(光緒三十四年八月初一日頒布) ……………………………418
(二)憲法重大信條十九條
(宣統三年九月十三日公布) …………………………………420
主要參考文獻資料………………………………………………………422