圖書(shū)內容簡(jiǎn)介

本書(shū)是作者在其博士學(xué)位論文基礎上整理完成的。作者攻讀博
士學(xué)位期間，結合自己的工作經(jīng)驗，深入探討行政規范性文件違法責
任問(wèn)題，并在《法學(xué)研究》、《法學(xué)》、《法商研究》、《法學(xué)論壇
》等刊物上發(fā)表了多篇學(xué)術(shù)論文。作者在本文中提出的學(xué)術(shù)命題與框
架得到了博士學(xué)位論文答辯委員會(huì )委員的較高評價(jià)。答辯結束后，作
者根據委員提出的建議與立法的變化，對論文進(jìn)行了部分修改，補充
了相關(guān)內容。當然，本書(shū)對有些具體問(wèn)題的論證還需要進(jìn)一步深入。
如不同憲政體制下行政規范性文件違法的成因的比較、信息化與行政
規范性文件監督方式的變化、行政規范性文件違法責任的性質(zhì)等問(wèn)題
。另外，如結合國內外具有典型意義的判例說(shuō)明某些理論命題，也許
學(xué)術(shù)論證更具有說(shuō)服力。希望作者在今后的研究中進(jìn)一步挖掘本學(xué)術(shù)
命題背后的價(jià)值與事實(shí)問(wèn)題，充實(shí)資料，擴大研究領(lǐng)域。

圖書(shū)目錄

序
第一章 行政規范性文件概述
一、行政規范性文件的概念
(一)學(xué)理上的見(jiàn)解
(二)實(shí)踐中對行政規范性文件的理解
(三)一些國家的行政規范性文件
(四)本書(shū)所指的行政規范性文件
二、行政規范性文件的違法及其成囚
第二章 違法行政規范性文件制定者責任之性質(zhì)與構成
一、制定主體與責任類(lèi)型
二、責任之性質(zhì)
(一)關(guān)于責任性質(zhì)的幾種觀(guān)點(diǎn)
(二)關(guān)于行政主體的立法行為之非
(三)關(guān)于公務(wù)員個(gè)人的政治責任之非
(四)關(guān)于行政主體與公務(wù)員個(gè)人的違憲責任之非
三、責任之構成
(一)行政規范性文件的“違法性”問(wèn)題
(二)違法執行職務(wù)和影響相對人
(三)特定的損害事實(shí)和因果關(guān)系
(四)過(guò)錯問(wèn)題
第三章 違法行政規范性文件之審查監督體制
一、一些國家和地區的審查監督體制
二、我國現行的審查監督體制
(一)由權力機關(guān)審查監督
(二)行政機關(guān)的審查監督
三、建立以法院為主的審查監督體制
(一)確立法院審查監督體制的必要性
(二)法院審查的范圍
四、黨政機關(guān)聯(lián)合發(fā)布違法行政規范性文件的審查監
督體制
第四章 違法行政規范性文件制定者責任之分擔
一、行政主體的國家賠償責任
(一)責任范圍的排除
(二)一些國家的賠償責任范圍
(三)我國對違法行政規范性文件應否確立國家賠
償責任
二、行政主體對違法行政規范性文件之責任分擔
(一)一般行政主體之責任分擔
(二)黨政機關(guān)聯(lián)合發(fā)布違法行政規范性文件之責
任分擔
三、公務(wù)員個(gè)人之責任
(一)公務(wù)員的范圍
(二)公務(wù)員法律責任豁免的緣由與困境
(三)公務(wù)員個(gè)人承擔責任的理論基礎
四、公務(wù)員個(gè)人的責任分擔
(一)普通公務(wù)員責任之分擔
(二)黨員公務(wù)員之責任分擔
第五章 不執行違法行政規范性文件之理論基礎
一、幾個(gè)相關(guān)問(wèn)題
(一)執行違法文件的下級行政機關(guān)及公務(wù)員個(gè)人
(二)行政規范性文件與行政命令
(三)服從與不服從的兩難困境
一：、公務(wù)員執行上級行政規范性文件的條件
(一)公務(wù)員對上級行政規范性文件的執行不是純
對的
(二)發(fā)布行政規范性文件之上級機關(guān)須具有合法
的職務(wù)地位
(三)上級行政規范性文件的內容須合法
(四)制定和發(fā)布行政規范性文件的程序須合法
三、公務(wù)員不執行違法行政規范性文件之理論基礎
(一)公務(wù)員對上級的服從是基于職務(wù)而非身份的
服從
(二)不服從實(shí)際是代替人民行使了部分抵抗權
(三)具有適當限制的不服從是穩定憲法制度的需要
(四)不服從違法行政規范性文件是實(shí)現科學(xué)行政
價(jià)值觀(guān)的需要
(五)獨立健全的審查判斷是正確執行行政規范性
文件的需要
第六章 執行違法行政規范性文件之責任
一、公務(wù)員對待違法命令的幾種觀(guān)點(diǎn)
二、一些國家和地區對公務(wù)員處理違法命令的規定與
理論
三、公務(wù)員執行違法行政規范性文件的法律責任
四、建立我國公務(wù)員對違法行政規范性文件的不服從
制度 ．
(一)公務(wù)員法頒布前我國的行政組織體制和公務(wù)
員管理體制
(二)法律體制中存在的問(wèn)題
(三)建立我國公務(wù)員對違法行政規范性文件的不
服從制度
(四)公務(wù)員法的新進(jìn)展
后記
主要參考文獻
本書(shū)共有239頁(yè)