圖書內容簡介

隨著中國市場經濟建設的逐步深化，補貼在促進經濟發展方面的
作用以及與對外貿易的關系日益得到重視。在國際貿易領域，補貼的
經濟功效往往被用來證明其持續存在的合法性。這種通過合理性來
證明合法性的思路一定程度上造成了貿易補貼在國內法層面上很少
受到實質性約束。在中國加人世貿組織之后，貿易補貼的合法性問題
應當從國際法和國內法兩個層面來確定。僅從符合WTO協定的角度
改進當前貿易補貼中缺乏實質性約束的現狀并不能根本解決貿易補
貼在國內法中的定位問題。同樣，僅從國內法的層面構建或完善合法
(尤其是符合憲法)的補貼制度也難以保證符合WTO協定的規定。問
題在于，如何以加人世貿組織為契機，參照SCM、AOA以及DSU等協
定的合理規定改進現有的貿易補貼制度，同時又保留中國市場經濟建
設的階段性特色，這是保持貿易穩定發展中所面臨和應當研究的重要
經濟法制問題。彭岳博士的專著《貿易補貼的法律規制》，正是對此進
行專門研究的一部力作。
本專著從規范主義視角出發，著意避開關于貿易補貼經濟效率的
功能主義論證，而將重點放在了貿易補貼的法律問題之上。在國際法
層面，結合已有的WTO貿易爭端解決機構的判例，對SCM協定的重
點條文展開了詳盡分析，力圖勾勒出貿易補貼國際規制的實體要素和
程序要素。在國內法層面，以中國對W了O所作的補貼通知為基礎，對
之進行了理論分類，同時對反補貼規則進行了比較研究，指出相關特
色和需要改進之處。作者認為：根據W70協定，無論是國際層面的補
貼反措施還是國內層面的反補貼措施，它們所秉承的均是經濟自由理
念，所要限制的是國家對貿易的過度干預。根據對各種干預性質的假
定，有的采取自身違法標準，有的則采取損害補償標準。因此，應當樹
立經濟自由之理念方可使國內補貼制度符合wO協定的規定。同
時，市場經濟建設的逐步深化過程也是確立經濟自由過程，即使通過
較為溫和的補貼手段，政府對經濟的干預也必須約束在一定的范圍之
內。由于這一范圍并不能通過事先的抽象規定加以確定，確保法律形
式統一的立法審查機制有其先天不足，有必要引入具有事后監督功能
的司法審查機制。當然，司法審查發揮功效應具備若干條件。作者特
意區分了補貼的實質要件和程序要件，并認為較為可行的司法審查應
為程序審查，而能否進行實質審查要依賴于補貼憲政理論的成熟。
在彭岳博士攻讀博士學位期間，我曾擔任他的導師并指導其博士
論文，他是一位具有良好科研素質與學術發展潛力的青年學者。這本
專著資料翔實，論證嚴密，能夠密切結合中國補貼現狀和所面臨的補
貼爭端，有針對有重點地分析中國貿易補貼中的法律問題，并在制度
層面上提出了具體建議。相信本書的出版能夠引起各界對貿易補貼
規制問題的持續關注和深入思考，并有助于中國貿易補貼規制的實
踐、研究與完善。

圖書目錄

導 論 范圍和方法 001
一、意義 001
二、范圍 005
三、方法 014
四、結構安排 020
第一章 貿易補貼的界定與性質 022
第一節 貿易補貼的概念 023
一、補貼的存在 024
二、貿易補貼的專向性 038
第二節 貿易補貼的性質 044
一、作為授益行為的貿易補貼 044
二、作為激勵行為的貿易補貼 045
三、作為促進行為的貿易補貼 047
第三節 貿易補貼的手段 049
一、具有公法色彩的私法貿易補貼 049
二、兩階段理論及其改進 051
第四節 中國的補貼狀況 054
一、補貼狀況的通知要求 054
二、被通知的補貼 058
三、需要逐步取消的補貼 064
四、未被通知的補貼 064
第二章 補貼制度的演進 069
第一節 自由化階段一一以美國為例 070
一、關于貿易補貼合憲性的爭論
一一漢密爾頓的《制造業報告》 071
二、補貼行為合法性的憲政之維 073
第二節 國際化階段一一從GATI"到WT0 079
一一GATrl947 080
二、Tokyo Round SCM Code 095
三、SCM 0Q8
第三節 中國的問題 101
一、公共財政體制的改革 101
二、“貿易自由”的訴求和“立法審查”的承諾 107
三、貿易補貼政策法制化的難題 1 15
第三章 貿易補貼的類型與劃分標準 722
第一節 劃分補貼類型的標準 1 23
一、一般標準 123
二、混合標準 125
三、標準體系的演變 128
第二節SCM類型 129
一、禁止性補貼 130
二、可訴補貼 142
三、不可訴補貼 151
第三節AOA類型 152
一、特殊的農產品貿易 152
二、劃分補貼類型的標準 154
三、農業補貼的具體類型 1 56
第四章 對貿易補貼的國內救濟措施 172
第一節 國內救濟措施的特點與模式 173
一、國內救濟措施的特點 173
二、國內救濟措施中的“政策”與“權利” 177
第二節 中國加入WTO之前的反補貼規則 178
一、1994年《對外貿易法》 1 79
二、1997年《反傾銷和反補貼條例》 180
第三節 中國加入WTO之后的反補貼規則 182
一、2004年《對外貿易法》 1 83
二、2001年／2004年《反補貼條例》 184
第五章 對貿易補貼的國際救濟措施 224
第一節 國際救濟措施之必要性 224
一、規則導向與國際救濟措施 224
二、WTO多邊體制的加強 225
第二節 SCM中的多邊救濟
一一特殊的規則與程序 22Q
一、SCM特殊規則與程序的法律地位 229
二、禁止性補貼的特殊程序 232
三、可訴補貼的特殊程序 245
第三節 AOA之多邊救濟
一一“和平條款”終結后的問題 248
一、和平條款的規定 248
二、和平條款的終止及爭議 250
第四節 中國之實踐
一一中美集成電路增值稅案評析 253
一、簡要歷程 253
二、問題一：對國民待遇的爭議及其例外 255
三、問題二：潛在的補貼爭議 260
四、小結 264
第六章 法律規制的強化 266
第一節 WTO的規制模式 266
一、貿易控制措施的規制模式 267
二、貿易促進措施的規制模式 269
第二節 反補貼的多重問題 272
一、他國反補貼的威脅 272
二、本國反補貼制度的完善 278
第三節 國內補貼法律制度的完善 287
一、現狀及問題 287
二、立法審查的問題 291
三、司法審查模式的深化 295
四、通過程序的控制一一一種漸進的方式 302
第四節 結語320
參考文獻322
致 謝 329
本書共有329頁