圖書內容簡介

本教材的特色：用直觀形象的圖片、表格詮釋深奧的法學理論，具有很強的可讀性：通過豐富的資料和啟發性的思考開啟讀者的智慧之門，在擴大閱讀視野的同時，引導讀者 探尋法律的奧秘：穿插生動的案例，將抽象的法律知識與司法實踐相結合，可提高讀者的實踐分析能力：本教材的讀者不限于法律院校的師生，其他研習法律或者對法律感興趣的讀者均能從中受益。

圖書目錄

第一章行政法的基本理論……………………………………………………(1)
第一節行政、公共行政和行政權……………………………………………(1)
一、行政源流考………………………………………………………………(1)
二、公共行政范圍之界定……………………………………………………(3)
三、行政權的基本范疇界定…………………………………………………(6)
【探討】 劃分羈束行政權與自由裁量行政權的意義………………(13)
第二節行政法的概念、調整對象和特征……………………………………(15)
一、行政法的概念……………………………………………………………(15)
二、行政法的調整對象………………………………………………………(19)
三、行政法的特征……………………………………………………………(20)
【探討】 行政法的國際性有無可能…………………………………(20)
【探討】 行政私法化能否改變行政法的公法性質…………………(21)
第三節行政法律關系………………………………………………………(23)
一、行政法中的法律關系……………………………………………………(23)
【探討】 行政法中法律關系的范圍…………………………………(24)
二、行政法律關系的概念……………………………………………………(25)
【探討】 有無必要把所有的行政關系都上升為行政法律關系……(26)
【評注】 行政法律關系與行政關系的區別…………………………(27)
三、行政法律關系的構成……………………………………………………(27)
【評注】 關于主體的概念……………………………………………(27)
【探討】 人能否成為行政法律關系客體……………………………(30)
四、行政法律關系的特征……………………………………………………(31)
五、行政法律關系的運行……………………………………………………(32)
【探討】 特別權力關系………………………………………………(34)
第四節行政法的公法地位和功能…………………………………………(35)
一、行政法與憲法……………………………………………………………(35)
二、行政法與刑法……………………………………………………………(37)
【探討】 行為人的行為既違反行政法同時又觸犯刑法，如何制裁
……………………………………………………………………………(38)
三、行政法與民法……………………………………………………………(39)
【探討】 行政法能否適用民法規則…………………………………(39)
四、行政法的功能……………………………………………………………(40)
【評注】 管理論的學說………………………………………………(40)
【評注】控權論的學說………………………………………………(41)
【評注】 平衡論的學說………………………………………………(42)
第五節行政法學的課程設置特點…………………………………………(42)
一、行政法教學的基礎性與系統性………………………………………(43)
二、行政法教學的自足性和開放性…………………………………………(43)
三、行政法教學的理論性和實踐性…………………………………………(44)
四、行政法教學的普適性與地域性…………………………………………(45)
第二章行政法的法律淵源……………………………………………………(48)
第一節行政法的法律淵源概述……………………………………………(48)
一、法律淵源的含義…………………………………………………………(48)
二、行政法淵源的含義………………………………………………………(50)
三、行政法淵源的確立標準…………………………………………………(50)
四、行政法淵源的分類………………………………………………………(51)
第二節行政法的正式淵源…………………………………………………(52)
一、憲法………………………………………………………………………(52)
【探討】 法院能否援引憲法作為判案依據…………………………(53)
二、法律………………………………………………………………………(53)
三、行政法規…………………………………………………………………(54)
四、地方性法規和自治條例、單行條例……………………………………(55)
五、部門規章和地方政府規章………………………………………………(55)
六、法律解釋…………………………………………………………………(56)
【探討】 《立法法》出臺后司法解釋的法律效力之界定……………(57)
七、國際條約與協定…………………………………………………………(57)
【探討】 國際條約的國內法效力 ……………………………………(58)
第三節行政法的非正式淵源………………………………………………(59)
一、法律原則…………………………………………………………………(59)
二、公共政策…………………………………………………………………(61)
三、習慣法……………………………………………………………………(62)
四、行政判例…………………………………………………………………(64)
【探討】 行政判例在“劉燕文訴北京大學”案件中的作用…………(65)
第四節行政法淵源的效力等級及其適用…………………………………(66)
一、正式法律淵源間的效力等級及其適用…………………………………(66)
【探討】 關于“不一致”和“抵觸”……………………………………(68)
【探討】 實踐當中遇到的幾種情形…………………………………(70)
二、正式法律淵源與非正式法律淵源的適用……………………………(71)
【探討】 非正式法律淵源間的適用…………………………………(72)
第三章行政法的基本原則……………………………………………………(77)
第一節行政法基本原則概述………………………………………………(77)
一、行政法基本原則的含義…………………………………………………(77)
【評注】 法律原則的含義……………………………………………(78)
二、行政法基本原則的確立標準……………………………………………(79)
【評注】 行政法基本原則與行政管理基本原則的關系……………(79)
【評注】 為什么行政法基本原則的界定會多種多樣………………(80)
三、行政法基本原則的功能…………………………………………………(81)
第二節行政合法性原則……………………………………………………(82)
一、行政合法性原則概述……………………………………………………(82)
二、職權法定原則……………………………………………………………(83)
三、法律優先…………………………………………………………………(84)
四、法律保留…………………………………………………………………(86)
【評注】 法律保留的理論基礎是什么………………………………(87)
五、程序法定…………………………………………………………………(88)
第三節行政合理性原則(一)………………………………………………(89)
一、行政合理性原則概述……………………………………………………(89)
【評注】 行政合法性與行政合理性的關系…………………………(89)
二、平等對待原則……………………………………………………………(91)
【探討】 關于不法平等的問題………………………………………(92)
三、比例原則…………………………………………………………………(92)
四、信賴保護原則……………………………………………………………(93)
【評注】 行政信賴保護原則的淵源…………………………………(95)
第四節行政合理性原則(二)………………………………………………(96)
【背景故事】 所羅門的智慧…………………………………………(96)
一、從“自然正義”到“正當程序”以及程序的中國命運…………………(96)
二、行政回避原則……………………………………………………………(98)
三、行政公開原則……………………………………………………………(99)
四、行政參與原則……………………………………………………………(100)
第四章行政法律關系主體……………………………………………………(104)
第一節行政主體概述………………………………………………………(105)
一、行政主體的概念…………………………………………………………(105)
【理論背景】 行政主體理論考察……………………………………(105)
【探討】 我國的行政主體理論和西方行政主體理論的區別………(107)
二、行政主體資格……………………………………………………………(108)
【探討】 具有行政主體資格與享有職權、履行職責的關系…………(110)
三、行政主體的種類…………………………………………………………(111)
【探討】 職權性行政主體與授權性行政主體的主要區別…………(111)
四、行政主體之間的關系……………………………………………………(112)
五、行政職權與行政職責……………………………………………………(114)
【探討】 行政權與行政職權的關系…………………………………(116)
六、行政主體的法律意義……………………………………………………(118)
【探討】 對我國行政主體理論的反思………………………………(119)
第二節行政機關……………………………………………………………(120)
一、行政機關的概念…………………………………………………………(120)
二、行政機關的分類…………………………………………………………(120)
三、我國現行行政機關的體系………………………………………………(121)
【評注】 關于行政組織法……………………………………………(123)
第三節其他行政主體………………………………………………………(124)
一、其他行政主體的含義及特點……………………………………………(124)
二、其他行政主體的范圍……………………………………………………(125)
【評注】 綜合執法機構與聯合執法機構……………………………(127)
【評注】 公務組織與行政機構的關系………………………………(128)
【評注】 社會組織與公務組織的區別………………………………(129)
三、行政授權與行政委托……………………………………………………(131)
【探討】 被授權組織應當具備何種條件……………………………(132)
第四節行政公務人員………………………………………………………(134)
一、行政公務人員的含義……………………………………………………(134)
【探討】 如何理解我國刑法中的國家工作人員以及以國家工作
人員論的人員………………………………………………(136)
二、行政職務關系……………………………………………………………(136)
三、行政公務行為……………………………………………………………(137)
【評注】 確定公務行為的理論學說…………………………………(138)
第五節國家公務員…………………………………………………………(142)
一、國家公務員的范圍和分類………………………………………………(142)
二、國家公務員法律關系的含義……………………………………………(145)
【評注】 關于公務員法律關系的性質………………………………(146)
三、國家公務員法律關系的產生、變更與消滅……………………………(146)
【評注】 國家公務員法律關系產生的法律性質……………………(147)
四、公務員的權利和義務……………………………………………………(149)
五、公務員的法律責任…………………………………………………………(154)
六、國家公務員法……………………………………………………………(155)
第六節行政相對人…………………………………………………………(156)
一、行政相對人的含義…………………………………………………………(156)
二、行政相對人的范圍………………………………………………………(158)
三、行政相對人的法律地位…………………………………………………(159)
四、行政相對人的法律責任…………………………………………………(163)
第五章行政行為概述…………………………………………………………(166)
第一節行政行為的含義與特征……………………………………………(166)
一、行政行為的含義…………………………………………………………(166)
二、行政行為的特征…………………………………………………………(168)
三、行政行為的構成要素與成立要件………………………………………(169)
【評注】 行政行為概念的反思與批判………………………………(171)
第二節行政行為的分類……………………………………………………(173)
一、抽象行政行為與具體行政行為…………………………………………(173)
二、外部行政行為與內部行政行為…………………………………………(174)
三、羈束行政行為與自由裁量行政行為……………………………………(174)
四、依申請的行政行為與依職權的行政行為………………………………(175)
五、單方行政行為與雙方行政行為…………………………………………(175)
六、作為的行政行為與不作為的行政行為…………………………………(176)
七、行政行為的其他分類……………………………………………………(176)
【探討】 關于行政行為分類方法與標準的討論……………………(176)
第三節行政行為的內容與效力……………………………………………(178)
一、行政行為的內容…………………………………………………………(178)
【探討】 道路交通事故責任認定是否屬于行政行為………………(179)
二、行政行為的效力…………………………………………………………(180)
三、行政行為的生效規則……………………………………………………(181)
四、行政行為的合法有效要件………………………………………………(182)
第四節行政行為的無效、撤銷與廢止………………………………………(183)
一、行政行為的無效…………………………………………………………(183)
二、行政行為的撤銷…………………………………………………………(184)
三、行政行為的廢止…………………………………………………………(185)
【探討】 行政行為的無效及其適用問題……………………………(185)
第六章抽象行政行為…………………………………………………………(188)
第一節行政立法行為………………………………………………………(188)
一、行政立法的含義與特征…………………………………………………(188)
【評注】 行政立法行為與具體行政行為的區別 ……………………(189)
【評注】 行政立法與其他抽象行政行為的區別……………………(190)
【評注】 行政立法與立法的區別……………………………………(190)
二、行政立法體制……………………………………………………………(190)
【評注】 較大的市……………………………………………………(194)
三、行政立法的原則…………………………………………………………(194)
四、行政立法的程序…………………………………………………………(196)
五、行政立法的法律規范效力………………………………………………(198)
第二節其他抽象行政行為…………………………………………………(200)
一、其他抽象行政行為的含義與特征………………………………………(200)
二、其他抽象行政行為的效力………………………………………………(201)
第七章具體行政行為(上)……………………………………………………(203)
第一節行政許可……………………………………………………………(203)
一、行政許可的概念和法律性質……………………………………………(203)
【探討】 行政許可的法律性質………………………………………(205)
二、行政許可的基本原則……………………………………………………(205)
【評注】 誠實信用原則在行政法中的重要意義……………………(209)
三、行政許可的范圍和設定權配置…………………………………………(211)
四、行政許可的實施主體和實施程序………………………………………(214)
第二節行政處罰……………………………………………………………(219)
一、行政處罰的概念和特征…………………………………………………(219)
【評注】 行政處罰與相關概念的界限………………………………(220)
二、行政處罰的基本原則……………………………………………………(221)
三、行政處罰的種類與設定…………………………………………………(225)
四、行政處罰的法律適用……………………………………………………(227)
【評注】 相對集中行政處罰權………………………………………(228)
五、行政處罰的決定程序……………………………………………………(231)
【評注】 行政處罰聽證程序的不足…………………………………(233)
六、行政處罰的執行…………………………………………………………(233)
第三節行政強制……………………………………………………………(235)
一、行政強制的概念和特征…………………………………………………(235)
二、行政強制的內容和形式…………………………………………………(235)
三、行政強制的原則…………………………………………………………(237)
四、行政強制的設定…………………………………………………………(238)
五、行政強制的程序…………………………………………………………(238)
第八章具體行政行為【下】……………………………………………………(241)
第一節行政征收……………………………………………………………(241)
一、行政征收的概念和特征…………………………………………………(241)
【評注】 行政征收與相關概念的區分………………………………(242)
二、行政征收的內容與形式…………………………………………………(243)
三、行政征收制度的完善……………………………………………………(244)
第二節行政獎勵……………………………………………………………(246)
一、行政獎勵的概念與特征…………………………………………………(246)
二、行政獎勵的原則…………………………………………………………(247)
三、行政獎勵的內容與形式…………………………………………………(248)
【探討】 關于行政懸賞的爭議………………………………………(248)
第三節行政司法……………………………………………………………(249)
一、行政司法的概念與特征…………………………………………………(249)
二、行政司法的內容與形式…………………………………………………(249)
三、行政司法的程序…………………………………………………………(252)
第四節行政確認……………………………………………………………(253)
一、行政確認的概念和特征…………………………………………………(253)
二、行政確認的表現形式和分類……………………………………………(253)
三、行政確認的內容…………………………………………………………(254)
【評注】 行政確認與相關概念的關系………………………………(254)
第五節行政物質幫助………………………………………………………(255)
一、行政物質幫助的概念和特征……………………………………………(255)
二、行政物質幫助的種類……………………………………………………(256)
三、行政物質幫助的實施程序…………………………………………………(256)
第九章其他行為………………………………………………………………(258)
第一節行政事實行為………………………………………………………(258)
一、行政事實行為的概念……………………………………………………(258)
【評注】 行政事實行為概念與理論的由來…………………………(259)
【探討】 行政事實行為的概念之爭…………………………………(260)
二、行政事實行為的種類……………………………………………………(261)
三、行政事實行為的法律救濟………………………………………………(262)
第二節行政合同……………………………………………………………(264)
一、行政合同的概念與特征…………………………………………………(264)
【探討】 行政合同的判斷標準………………………………………(264)
【評注】 行政合同與相關概念的聯系與區別 ………………………(267)
二、行政合同的范圍和分類…………………………………………………(267)
三、行政合同的締結…………………………………………………………(269)
四、行政合同的履行…………………………………………………………(273)
五、行政合同的法律控制……………………………………………………(274)
【探討】 行政合同的法律控制方法…………………………………(276)
第三節行政指導……………………………………………………………(277)
一、行政指導的概念與特征…………………………………………………(277)
【探討】 關于行政指導的代表性定義………………………………(277)
【探討】 行政指導的特征與性質……………………………………(281)
二、行政指導的產生和發展…………………………………………………(281)
三、行政指導的原則…………………………………………………………(284)
四、行政指導的行為方式和實施程序………………………………………(284)
五、行政指導的法律控制……………………………………………………(285)
第四節行政計劃……………………………………………………………(287)
一、行政計劃的概念…………………………………………………………(287)
【評注】行政計劃的界定……………………………………………(287)
二、行政計劃的分類…………………………………………………………(289)
【評注】 德國、日本和我國臺灣地區的分類情況……………………(289)
三、行政計劃的性質…………………………………………………………(292)
四、行政計劃的制訂程序和法律控制………………………………………(293)
第五節行政檢查……………………………………………………………(294)
一、行政檢查的概念和特征…………………………………………………(294)
二、行政檢查的內容與方式…………………………………………………(295)
三、行政檢查的程序…………………………………………………………(296)
第十章行政程序………………………………………………………………(298)
第一節行政程序概述………………………………………………………(298)
一、行政程序的概念…………………………………………………………(298)
【評注】 行政程序的概念界定與語境分析…………………………(298)
二、行政程序的分類…………………………………………………………(299)
三、行政程序的功能…………………………………………………………(300)
四、行政程序基本原則………………………………………………………(301)
第二節行政程序基本制度…………………………………………………(303)
一、聽證制度…………………………………………………………………(303)
二、公開制度…………………………………………………………………(306)
三、說明理由制度……………………………………………………………(306)
四、時效制度…………………………………………………………………(309)
五、回避制度…………………………………………………………………(309)
六、其他制度…………………………………………………………………(309)
第三節行政程序法典化……………………………………………………(310)
一、行政程序法的世界發展路徑……………………………………………(310)
二、代表性國家的行政程序法發展簡介……………………………………(311)
三、我國行政程序法的發展…………………………………………………(313)
【評注】 理論學術研究與行政程序法的發展………………………(313)
【探討】 關于《行政程序法》的立法情況……………………………(315)
第十一章行政復議……………………………………………………………(317)
第一節行政復議概述………………………………………………………(317)
一、行政復議的含義與特征…………………………………………………(317)
【探討】行政復議的性質……………………………………………(318)
二、行政復議的原則…………………………………………………………(318)
三、行政復議的基本制度……………………………………………………(320)
【探討】 書面審查制度存在的優劣…………………………………(320)
【探討】 停止執行還是不停止執行…………………………………(321)
四、行政復議和行政訴訟的關系……………………………………………(322)
【探討】 行政訴訟與行政復議的銜接關系…………………………(323)
第二節行政復議的范圍和管轄……………………………………………(324)
一、行政復議的范圍…………………………………………………………(324)
【探討】 對行政復議范圍擴大的思考………………………………(325)
二、行政復議的管轄…………………………………………………………(327)
第三節行政復議機關與行政復議參加人…………………………………(328)
一、行政復議機關……………………………………………………………(328)
【探討】 行政復議機構的設置模式存在的問題……………………(330)
二、行政復議參加人…………………………………………………………(330)
第四節行政復議程序………………………………………………………(333)
一、申請程序…………………………………………………………………(333)
二、受理程序…………………………………………………………………(334)
三、審理程序…………………………………………………………………(334)
四、行政復議決定……………………………………………………………(335)
【探討】 關于變更決定適用的條件…………………………………(337)
五、行政復議的執行…………………………………………………………(338)
第十二章行政監督……………………………………………………………(341)
第一節行政監督概述………………………………………………………(341)
一、行政監督的含義…………………………………………………………(341)
【評注】行政監督與行政監督檢查辨析……………………………(343)
二、行政監督的特點…………………………………………………………(344)
三、行政監督的主要類型………………………………………………………(344)
四、行政監督的法律體系……………………………………………………(347)
五、外國行政監督……………………………………………………………(349)
第二節行政層級監督………………………………………………………(350)
一、行政層級監督概述………………………………………………………(350)
二、行政層級監督的體制與權限……………………………………………(351)
三、行政層級監督的制度及其措施…………………………………………(352)
四、行政層級監督的法律體系及其完善……………………………………(353)
第三節行政監察……………………………………………………………(354)
一、行政監察概述……………………………………………………………(354)
二、行政監察的體制…………………………………………………………(356)
三、行政監察的對象及其職責與權限………………………………………(357)
【探討】 為什么將行政機關任命的其他人員納入行政監察
對象范圍……………………………………………………(358)
【評注】 建國初期的行政監察對象比較……………………………(358)
四、行政監察程序……………………………………………………………(361)
【評注】 立案的條件…………………………………………………(363)
第四節審計監督……………………………………………………………(364)
一、審計監督概述……………………………………………………………(364)
【評注】 國外審計體制的模式………………………………………(366)
二、審計監督的體制…………………………………………………………(367)
【評注】 審計人員的資格條件………………………………………(368)
三、審計機關的職責與權限…………………………………………………(368)
【探討】 行政機關工作人員是否屬于審計監督的對象……………(368)
四、審計程序…………………………………………………………………(370)
五、審計法律責任……………………………………………………………(372)
附錄1德國《行政程序法》關于行政合同的規定…………………………(375)
附錄2澳門《行政程序法》(1994年)關于行政合同的規定………………(376)
附錄3我國臺灣地區“行政程序法”(1999年)關于行政合同、行政
計劃的規定…………………………………………………………(378)
附錄4 1976年《聯邦德國行政程序法》關于規劃(行政計劃)程序的
規定…………………………………………………………………(380)
附錄5 日本1983年《行政程序法草案》關于行政計劃的規定……………(382)
附錄6 1987年韓國《行政程序法草案》關于行政計劃的規定……………(383)
附錄7我國臺灣地區在1990年由翁岳生主持制定的“行政程序法草案”
關于行政計劃的規定………………………………………………(384)
附錄8我國《土地管理法》關于土地規劃的規定…………………………(387)
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