圖書內容簡介

本書包括論文共八十五篇：第一篇發表于1787年10月21日，最后一篇發表于1788年8月16日。各篇論文均無標題，僅冠以“聯邦黨人第××篇”字樣。1788年，開始在美國出版由漢密爾頓編的兩卷本，此后即大量在美國印行。1792年，在巴黎出版法文譯本；1840年，在里約熱內盧出版葡萄牙文譯本；1864年，在不來梅出版德譯縮寫本；1868年，在布宜諾斯艾利斯出版西班牙文譯本�，F在這個中文譯本是根據紐約《現代文庫》的版本翻譯的。目次及內容提要均系原書所有。

圖書目錄

聯邦黨人文集
第一篇概論…………………………………………………………2
這一系列論文的目的在于指出聯邦對政治繁榮的裨益。
第二篇 關于外國勢力和影響的危險……………………………7
對此問題的概述。
第三篇續前篇內容………………………………………………………11
由于聯邦比州政府效率高，性質上更完善，因而通過消除正
當戰爭的一般原因，防止違反契約和條約就能防止這類危
險--聯邦也更適于解決國際爭端。
第四篇續前篇內容………………………………………………15
避免不義戰爭的原因--用更大力量迫使其它國家尊重我
們，并且防止它們因妒忌我們在貿易方面的成功而攻擊我們。
第五篇續前篇內容…………………………………………………10
聯邦使我們若干州免受外來影響，這些州如果不聯合起來，這
種影響就會存在。聯邦防止這些州同外國和敵對國家結盟。
第六篇關于各州不和所造成的危險……………………………………23
各州如果不聯合就會造成種種不和的理由，特別是由于小州
里的個人野心所造成的危險--歷史事例--謝司起義--
答復贊成各州分離者，的論點--歷史事例--用這些事例
向人民呼吁。
第七篇續前篇內容………………………………………………30
列舉各州如不聯合彼此就會產生糾紛的原因。
第八篇各州敵對的后果…………………………………………………34
首先，毀滅生命和財產：然后，常備軍，行政權力的擴大，
軍權增長，大于民權--答復在這方面反對聯邦的意見--
如果有聯邦，軍隊不致危及自由--希臘和大不列顛的實例。
第九篇聯邦能防止國內派別之爭和暴亂…………………………30
各共和國內發生這些動亂的危險，向．專制政治擁護者提出的
論點--邦聯的優越性--歷史事例--孟德斯鳩的觀點--
邦聯和聯合的區別--邦聯的性質--擬議中的憲法是聯邦
共和制的一種形式--呂西亞同盟。
第十篇續前篇內容………………………………………………………44
美國內黨爭的危險和其它各地一樣--黨爭的性質-避免
這種危險的方式在防止派別之爭方面代議政體比民主政
體優越大型共和國在這方面的優越性。
第十一篇聯邦對商業關系和海軍的裨益………………………52
外國對我國商業的嫉妒：--行動一致的需要--一海軍得到的
尊重…分裂對商業的影響--對漁業的影響--對兩I部湖
泊和密西西比河航行的影響西班牙的嫉妒--一支海軍
的好處--國內貿易--歐洲并不比美洲優越。
第十二篇聯邦在稅收方面的作用………………………………50
貿易是最良好的財源，能增進納稅能力--間接稅最適于美
國，并且必須來自貿易--沒有聯邦不可能有這種稅--破
壞這種財源的后果一稅收的需要，聯邦保證有最好的稅收
來源。
第十三篇聯邦在政府經濟方面的優越性……………………………60
用一份公務員薪金代替多份薪金…一將成立若干小邦聯，每
個小邦聯的開支和擬議的單一邦聯的開支同樣浩大--這方
面的理由。
第十四篇答復由于幅員廣大而反對擬議中的憲法
的意見………………………………………………………………65
共和政體和民主政體的區別--古代共和國的錯誤--擴大
共和國的，范圍--美國的幅員比同歐洲各國相比并非過于遼
闊--合眾國的權限限于共同利益的客體--憲法的目的
是使各州聯合和增加參加聯合的州的數目--促進州際交
往--所有各州均無掩護，全都需要保護。
第十五篇 當前的邦聯不足以維持聯邦…………………………70
當前邦聯的不良后果--邦聯缺點的分析--政府的真正目
的--邦聯無力實行有效的管理--當前邦聯管理下的經驗。
第十六篇續前篇內容………………………………………………77
其他邦聯的經驗--現在的邦聯會導致內戰，外國的影響，
國家毀滅和軍事專政一聯邦不能如此存在--有效的管理
必須及于個人--答復反對意見。
第十七篇續前篇內容……………………………………………82
各州保留的權利將受侵犯的反對意見--另一種方法的真正
危險--聯邦政府有助于無政府狀態，無助手專制--各州
將有較大影響--理由--歷史事例。
第十八篇續前篇內容…………………………………………………86
歷史事例。
第十九篇續前篇內容……………………………………………91
歷史事例。
第二十篇續前篇內容………………………………………………97
尼德蘭的例子。
第二十一篇現在邦聯政府的其他缺點………………………………101
法律沒有保障，無強制服從的權力，無懲罰不服從的權力，無
權對各州使用武力，無權幫助一個州實施自己的法律--答
復關于干涉各州的反對意見--由各州捐獻的籌款原則--
這個原則不公平，有強迫性，將變成災難性的東西--已提
出的矯正辦法--消費品征稅的好處和間接稅的好處。
第二十二篇 續前篇內容……………………………………………l06
無權管理貿易--缺乏這種權力的弊病--根據定額招募軍
隊一這種制度的弊病--各州在國會投票權相同所造成的
弊病和危險--缺乏司法權一國會的組織完全不適于行使
適當的權力--現在的邦聯從未經人民批準。
第二十三篇 為了維持聯邦，需要一個同擬議中的政府
同樣堅強有力的政府………………………………………114
聯邦政府的目的--各州的共同防務和必要的權力--這些
權力不應限制的理由--邦聯在這方面的失敗--憲法的補
救辦法。
第二十四篇 進一步考慮共同防務所需要的權力……………118
答復反對常備軍的意見--給予國會這些權力--對國會的
限制--除兩個例外，州憲法并未禁止有常備軍——邦聯條
款中也未加禁止--聯邦政府需要這些權力--我們的商業
需要有一支海軍。
第二十五篇續前篇內容…………………………………………123
答復認為各州能提供共同防務的反對意見--不能將共同防
務交給分離的各州，因為這對某些州是一種強迫，對所有的
州可能是危險的，會造成各州之間的互相嫉妒，有可能危及
聯邦的權威--邦聯在這方面的條款--限制國會招募或維
持軍隊的決定權的錯誤--民兵的不利條件--沒有對外戰
爭爵，常備軍有時也是需要的--賓夕法尼亞州和馬薩諸塞、
州的例子--過分限制聯邦政府的危險。
第二十六篇研究限制立法機關在國防方面權力的主張……127
主張的由來--這里并不贊成--和平時期取消和軍事編
制--主張的由來及發展一給予國會權力是一種充分的保
護這櫸做的理由--答復政府首腦可能獲得軍需品的反
對意見，就這點呼吁聯合。
第二十七篇續前篇內容………………………………………………133
考慮新政府將需要軍事力量來執行其法律的反對意見--全
國性政府沒有比卅l政府更惹人惡感的危險--相信聯邦政府
會比州政府管理得更好的理由--發生反對聯邦政府暴亂的
可能性不大--需要武力的可能性比反對派提出的要小--
理由--聯邦法律就目前來說，是國家的最高法律。
第二十八篇續前篇內容………………………………………136
聯邦政府必須使用武力的情況--相反計劃中同樣需要--
使用武力要由國會控制一如果國會不忠實，就有最初的自
衛權--各州對聯邦篡奪的防御--國家領土范圍和有限資
源的進一步保護。
第二十九篇關于民兵…………………………………………]40
民兵的管理必須交給聯邦政府，以保證組織和紀律的統
--答復聯邦長官無權召集地方武裝，以及擔憂來自管理、
民兵權力的危險等反對意見--“普布利烏斯”關于民兵編制
的計劃及其好--—各州任命民兵軍官是一種充分的防護措
施--答復關于反對把民兵派往邊遠各州的權力的意見。
第三十篇關于一般征稅權……………………………………………145
這種權力對每種政體都是必要的--缺乏這種權力的不良影
響--現在邦聯政府的效果--答復關于國會應限于對外征
稅的反對意見--征用制度的弊端和缺點--如果沒有全面
權力，現有經費在戰時就會轉作他用--全面權力會給國家
開辟財源并取得貸款人的信任。
第三十一篇續前篇內容………………………………………………150
首要原理的重要性--在道德和政治方面--在這些問題上
意見分歧的理由--評已有論點。評聯邦政府篡權和聯邦政
府侵犯州政府的反對論點--人民大眾對州政府的同情。
第三十二篇續前篇內容……………………………………………154
考察總的征稅權會妨礙州征稅權的反對意見--對付這種危
險的屏障--對聯邦統治權的限制一聯邦政府獨有的征稅
權就是對進口貨征收關稅--其他各方面的征稅權同各州--
致--這方面的證明--聯邦權力和州的權力并無矛盾--
同等權力是主權劃分的必然結果。
第三十三篇續前篇內容………………………………………157
考察對臨時征稅權的反對意見--這些權力是必要的--明
確授予這些權力是謹慎的行動--聯邦當局及其成員是聯邦
措施是否適當的判斷者--考察聯邦征稅法是最高法律的反
對意見，指出這種最高權力的必要性--憲法對這些法律的
限制。
第三十四篇續前篇內容………………………………………161
征稅方面的同等權力是完全處于從屬地位各州的可行辦
法--否認同等權力切實可行是荒謬的--羅馬史的實
例--聯邦政府需要巨大的征稅權。
第三十五篇續前篇內容……………………………………166
在稅收問題上對聯邦政府不加限制的理由--限制會導致征
稅不平等和壓迫一考察關心稅收能防止過高的稅率以及納
稅公民的各個階級都不能提出異議--就稅收來分析國會的
代表制--混合代表制的良好效果，眾議員需要見多識廣。
第三十六篇續前篇內容………………………………………………172
就征稅問題進一步考察代議制一聯邦政府能夠行使國內征
稅權--比征用制度好--在征稅方面州和聯邦并無沖突的
危險--考察關于征稅權的次要反對意見。
第三十七篇關于制憲會議在設計適當政體方面的一困難……178
以公正精神討論公眾措施的困難--預先決定的敵友--聯
邦黨人的意見是向那些只希望祖國幸福的人們提出的--
指出工作中的新奇事物和困難--憲法必然是不完善的，但
是制憲會議進行工作時毫無派別情緒，最后均感滿意。
第三十八篇 續前篇內容，并揭示反對意見與新方案
互不相關………………………………………………………184
迄今為止，經每個人審議并同意而組成的一切政府--例
子--新制度由于缺乏經驗而產生的錯誤--美國目前形
勢--指出現有弊病，反對派的異議和矯正辦法無濟于事。
第三十九篇此方案與共和政體原則的一致性………………192
美國只能采用共和制度--實例表示的共和政體原則--新
提出的憲法符合這個標準…從憲法條款來證明這點--既
不是完全國家性的，也不是完全聯邦性的。
第四十篇 審議和證實制憲會議關于組織一個混合
政府的權力…………………………………………………198
審議會議行動的權力--從責任考慮，即使越權也是適當
的憲法只是提出罷了--徹底改變的必要--制憲會議
是否越權，并不影響批準問題。
第四十一篇憲法所授權力概論………………………………205
所授權力的大小--不比應授予的權力大--考察一般的反
對意見--授權對象--宣戰和頒發捕押外國船只的特許
證--設置陸軍和艦隊--管理和召集民兵--征稅和借款。
第四十二篇進一步考察憲法授予的權力……………………213
管理同外國的來往--大使、領事和條約--懲罰海盜行為、
公海上的嚴重犯罪行為和違犯國際法的行為--對外貿易的
管理--對奴隸買賣的制裁考察對這一點的反對意
見--保持和睦而適當的州際交往--州際貿易和印第安
人貿易--貨幣的鑄造--對偽造者的懲罰--度量衡標準
--歸化--破產法--證明公法的條例一郵路和郵局。
第四十三篇續前篇內容……………………………………………220
各方面的權力--著作權和專利權--聯邦城市--對叛逆
罪的懲罰--接納新州--管理領地和管理公共財產--保
障各州的共和政體--保護各州抵御外侮，對付內亂--承
擔支付未償債務--憲法修正案--在九個州的同意下本政
府即可成立--這是對邦聯的侵犯的反對意見--批準州和
拒絕批準州之間的關系。
第四十四篇 對若干州的權力的限制…………………………228
禁止各州之間訂約和結盟，禁止頒發捕押外國船只的特許
證，禁止鑄造貨幣，禁止發行信用券，除金銀外，禁止制定任
何法定貨幣，禁止通過褫奪公權的法案、追溯既往的法律和
損害契約義務的法律，禁止設制高貴稱號，禁止征收進出口
稅--有權制定一切必要和適當的法律，以實施上述各種權
力--這種權力的必要性--禁止行使任何未經明確授予的
權力--實際列舉所授予的一般櫻力--從反面列舉，并詳
細說明保留的權力和完全不加說明--濫用這種一般權力
的糾正辦法--憲法和符合憲法的法律和條約是至高無上
的--州和聯邦官員擁護憲法的誓詞--授予的權力沒有一
點是不必要或不適當的。
第四十五篇考察所謂聯邦權力對各州政府的威脅…………235
新憲法對州政府并不是一種威脅，因為邦聯的傾向是削弱中
央權力；各州政府在人民中間會有更大的影響；各州政府是聯
邦政府的重要部分；合眾國官員比各州官員少；保留的權力
相對多于授予的權力；已提出的改變主要不是增加新權力，
而是鞏固原有權力。
第四十六篇比較州政府和聯邦政府韻影響…………………240
聯邦政府和州政府只不過是同一部分選民的不同代理者--
人民首先隸屬于州政府--理由--聯邦政府只有在管理比
較適當時才能贏得威望--理由--答復關于聯邦宰事力量
方面的異議--關于聯邦權力會威脅州政府的說法的總結性
論述。
第四十七篇新政府的特殊結構及其各部門的權力
的分配……………………………………………………………………245
考察各部門應該分立的準則--這個準則是嚴格的--新憲
法并未違反此準則--盂德斯鳩的觀點--考察各州憲法在
這一方面的條款。
第四十八篇這些部門的分立不應達到彼此沒有符合
憲法的監督程度…………………………………………………252
人們承認，一個部門的權力不應由另一部門行使--一個部
門不應對另一部門施加強制性的影響--防止一個部門侵犯
另一部門的研究--缺乏新的符合憲法的限制--立法機關
并吞其他部門的趨勢--理由--說明行政部門侵犯之一例。
第四十九篇 用召開會議向人民呼吁的方法來防止
政府任何部門侵犯權力……………………………………256
用適當規定的方式向人民呼吁是適當的--一個充分的補救
方法--如果用得太多是非常危險而無效的--理由--這
種呼吁什么時候有用--偶然求助于人民的意見。
第五十篇定期向人民呼吁的研究……………………………260
間隔時間長短的優缺點--賓夕法尼亞州的例子。
第五十一篇政府結構必須能使各部門之間有適當的
控制和平衡…………………………………………………263
獲得這種相互控制和平衡的方法--聯邦政府保護人民權利
的有利條件一委托權力的劃分一一人民當中的各種利益集
團。
第五十二篇眾議院……………………………………………………268
選舉人--眾議員的資格--任期--兩年一度的選舉--
英國下院和我國各州的例子。
第五十三篇續前篇內容……………………………………………272
答復一年一度的選舉結束之時就是虐政開始之月的反對意
見--兩年一度的選舉是需要的、有用的--期限過短的反
對意見--兩年一度的選舉有用而且穩妥。
第五十四篇 各州眾議員的分配比例…………………………………277
人數是選舉眾議員的適當標準--奴隸的選舉法--對于奴
隸不得參加當地選舉這種反對意見的研究--一按照人口數目
和財產選舉眾議員的權利--國會里的票數應與各州的財富
成比例--不許有虛報人口的動機，因為人口數目不僅是選
舉眾議員的根據，而且也是征稅的根據。
第五十五篇眾議院的全部人數………………………………281
本題所具有的重要性--決定適當人數的困難一小州需
要較小的比例--國會的有限權力并不要求眾議員人數過
多--研究和答復各種反對意見--研究危險的根源。
第五十六篇續前篇內容………………………………………286
研究國會太小，不能了解選民的利益和愿望的反對意見--
眾議員應了解選民的利益--聯邦立法的對象--少數眾議
員就夠了一征稅-民兵--大不列顛的經驗。
第五十七篇結合眾議員的選舉來研究新計劃有犧牲
多數人讓少數人向上爬的所謂趨勢………………………290
這種反對意見原則上沖擊了代議制政體的根源--眾議員由
各階級選舉，由各階級產生--列舉保證眾議員忠誠的種種
保證--選舉眾議員的條款，眾議員的資格和州官員的資格
相同--選民的相對數目并不是贊成州和不贊成聯邦制度的
理由--這個原則既不合理也行不通它并無事實根據--
平等代表權--聯邦政府的雙重性質要求雙重代表權--參
議院中的平等代表權是對各州主權的確認--參議員的人數
與任期--議會中需要此一上院，以防止不恰當之立法，以
防止派性之作祟，以防止無知之立法，以防止由于成員多變
而造成諮議無常--歷數諮議無常之危害。
第五十八篇研究眾議員人數不會隨著人口增長的
需要而增加的反對意見……………………………………295
就這一點把各州憲法與擬議中的憲法加以比較--各州政府
的實踐一國會的組織會引起警惕--大州將控制小州--
答復參議院會阻止眾議員人數增加的反對意見--眾議院有
合乎憲法的根據拒絕為政府費用撥款--反對眾議院人數過
多的理由--研究多數人是法定人數，而法定人數中的多數
能執行法律的反對意見。
第五十九篇關于國會規定議員的選舉權力…………………300
每個政府必須具有維持自己存在的手段--研究這種權力的
不同受托人--這種權力的實質和范圍--如果不授予這種
權力，聯邦政府將受州政府支配--各州政府維持其存在的
權利未受損害--研究各州選舉參議員的權力具有同樣的危
險性這一反對意見--保持這種權力的理由--研究各州的
利益集團足以防止州政府濫用權力，控制議員選舉這一反對
意見。
第六十篇續前篇內容……………………………………………304
研究國會能利用此項權力促使它所喜歡的階級當選而排斥其
它階級的反對意見--列舉駁斥這個反對意見的理由。
第六十一篇續前篇內容………………………………………309
反對關于一切選舉均須在選舉人居住縣內舉行的條款--此
類規定并無害處，亦無保障作用--與各州憲法中相應條款
之比較--議會確定同一選舉日的權力或許十分重要--設
想憲法中不包括有關確定同一選舉日的條款--關于此項一
般內容的結束語。
第六十二篇參議院…………………………………………………313
參議員之資格--由州立法機關任命參議員--參議院中的
經常選舉的意義--其他政府中的服務期限--在英格蘭、
愛爾蘭和美洲殖民地--兩年一度的選舉并不危險--從國
會的性質和地位得出這種理由。
第六十三篇續論參議院……………………………………………310
避免缺乏應有的民族榮譽感，應有的責任感，以及防范差錯
與謬誤的手段--歷史證明一切國運長久之共和政體無不設
有參議院--古代共和政體與合眾國的區別--雅典、迦太
基、斯巴達、羅馬、克里特--探討擔心參議院取得超越尋
常地位的反對意見--此種后果并無可能--馬里蘭州之參
議院一英國議會--斯巴達、羅馬，迦太基--眾議院的
支配性影響。
第六十四篇參議院之權力…………………………………………326
締約權--此項權力的重要性--理應付之于參議院執
掌--成員眾多的機構不適于執掌此項權力--理由--探
討反對參議院執掌此項權力的意見，并列舉否決此種反對意
見的理由--參議員之責任感。
第六十五篇續論參議院之權力………………………………331
任命公職人員--行使作為裁決彈劾案法庭的權力--組成
此類法庭之困難--參議院最逋于承受此項委托--探討并
否決將此項權力委之于最高法院的雛議--探討并否定由最
高法院與參議院聯合行使此項權力之適宜性--探討并否定
將此項權力付之于與政府任何部門無關的個人之適宜性--
即使由參議院行使此項權力并不理想，亦不應因此而否決憲
法草案。
第六十六篇進一步探討反對參議院行使作為裁決彈
劾案法庭的權力之意見…………………………………………336
關于使立法與司法職能統一的反對意見--反對派欣賞紐約
州憲中的此類相同規定--關于使參議院權力過分集中而會
產生特權階級的反對意見--關于參議院對其曾已認可之官
員將會過于寬大處理的反對意見--關于參議員因濫用締約
權而可能受到彈劾，遂造成自行裁決的反對意見。
第六十七篇行政部門…………………………………………342
探討并駁斥有關這一方面的歪曲說法。
第六十八篇選舉總統之方式…………………………………346
反對派對憲草唯一不曾譴責過的部分--此種方式具有充分
保障--選擇中包含民意之可取--由合格人士如選舉人團
進行選擇之可�。阂苑兰姞幣c混亂；以防操縱與腐敗}以使
總統僅對人民負責--這一切好處無不具備--不大可能選
出不合格的人--探討并贊成由人民選出副總統。
第六十九篇行政首腦之真實屬性…………………………………349
單一之個人--與英王及紐約州長之比較--任期四年，并
得連選連任--與英王及紐約州長之再次比較--可以彈
劾、被免職，及受民法審判--復與英王和紐約州長，以及
馬里蘭和特拉華二州州長相比較--否決權--再作如前之
比較，并與馬薩諸塞州長相比較--統率執行聯邦任務之民
兵--再作如前之比較--統率合眾國之陸軍與海軍--再
作如前之比較，并與新罕布什爾及馬薩諸塞二州州長相比
較--特赦權--如前之比較--締約權--如前之比
較--行政權力之泛論與比較。
第七十篇再論行政部門………………………………………355
強有力之行政首腦符合共和政體--如何構成真正的行政首
腦--單一性--此點之理由二將行政權付之于二名或更
多的長官--由一委員會鉗制行政首腦--列舉對非單一制
及由委員會鉗制的反對理由。
第七十一篇行政首腦之任期………………………………………363
影響其行動的堅定性--對持久之事物才有更大的關切--
行政首腦不應屈從于人民及立法機構之一時沖動--政府
各部門相互間獨立之必妻性--任期過短勢必減少其獨立
性--探討擬議之四年任期。
第七十二篇 續前篇內容，并探討行政首腦之連選連任……367
任期長短影響政府之穩定性--各部部長從屬于行政首腦，
并與之共進退--行政首腦之連選連任--探討對此之反對
意見--單一任期之限制減少行為端正之動機，增加行為不
軌之誘因，妨害在職經驗之積累，在非常時期使國家得不到最
佳人選之效力，并形成使政府難以保持穩定之憲法障礙--
探討單一任期之所謂好處--不應阻礙人民遴選富有經驗之士。
第七十三篇 維護行政首腦之條款，以及否決權……………371
無適當規定難免使行政首腦受制于立法機構，而行政首腦之
獨立性不應受到損害--否決權--列舉并探討贊同與反對
之理由--否決權不是絕對的--在紐約與馬薩諸塞二州并
皆存在。
第七十四篇 行政首腦之統轄陸軍與海軍，及其特赦權……370
第七十五篇 行政首腦之締約權………………………………370
憲章中最佳特色之一--探討擔心使行政與立法部門合并之
反對意見--此一合并并非不合宜--其理由--眾議院之
不能被允許參與--反對僅需參議員人數三分之二之出席。
第七十六篇行政首腦之用人權………………………………382
憲章中之卓越特色—_此項權力無法由全體人民行使——將
引起行政首腦更明確的責任感--反對單獨委之于總統--
總統可能為參議院所駁回--參議院之認可在于制止循
私--探討認為由是而使總統得以操縱參議院之反對意
見--參議院之整體無從腐化--憲章之保障。
第七十七篇 續論用人權，并探討行政首腦之其他權力……386
任命以及更代均需參議院之認可--探討擔心總統不適當操
縱參議院或出現相反情況之反對意見一與紐約州委任制度
之比較--用人權之應委諸委員會或由眾議院分享--向議
會提供情報之權；向議會建議措施之權；召集議會或其一院
之權；宣布議會休會之權；接受大使及其他使節之權；執行
聯邦法律之權；授予合眾國全體軍官職銜之權--有關行政
部門之結束語。
第七十八篇司法部門…………………………………………390
任命之方式--任期--完全獨立之必要性--宣布法律是
否違憲之權--立法部門對其權限應自行審定--對法律之
解釋是司法部門的特殊職權--在這一方面需要獨立性--
作為憲法以及個人權利之監護人，司法部門需要獨立性--
行為端正即可繼續任職之明智。
第七十九篇續論司法部門……………………………………393
維護司法部門的特定條款是保持其獨立性所必需的--司法
部門之責任--法官可以受彈劾--不可以因喪失能力而予
免職--其理由--與紐約州憲相比較。
第八十篇司法部門之權力………………………………………399
司法權應涉及何類案件--涉及聯邦依法頒布之法律的一切
案件；有關執行憲法規定的一切案件；合眾國為訴訟一方的
一切案件；在對外關系中涉及聯邦和平、或訴訟涉及二州、
或一州與另一州之公民、或不同州之公民的一切案件；發生
于公海之上或涉及海事司法的一切案件；不宜由州法庭審理
的一切案件--根據憲草司法權將涉及何類案件--憲法規
定之陳述--這些規定符合司法部門應有之權限--委之以
衡平法的適宜性。
第八十一篇續論司法部門，兼及司法權之分擔………………404
建立最后與最高司法法庭之適宜性--將司法權委之于特定
部門之適宜性--探討這方面的反對意見--此項權力之委
托使司法脫離立法部門得到更完善的保證，使行為端正即可
繼續任職的原則得到更全面的承認，保證獲得更為得力的法
律人才，并使司法脫離黨派紛爭--某些州之范例--探討
所謂立法部門除涉及未來行動而外無法糾正司法上的錯誤，
以及所謂司法部門侵犯立法部門權力的危險--組織低級法
庭之適宜性--減輕最高法院的負擔--各州法庭不適于審
理--將合眾國劃成若干司法轄區的好處--司法權分擔應
有的形式--最高法院之固有管轄權--低級法庭之固有管
轄權--最高法院之上訴管轄權。
第八十二篇續論司法部門……………………………………………412
州法院對聯邦事務之管轄權--州法院保留未經完全委之于
聯邦的一切管轄權--涉及特殊規定之案件，其審理可由議
會完全委托最高法院--各州法院與聯邦法院具有并行管轄
權時之相互關系--各州法院審理之案件得向最高法院上
訴--聯邦低級法庭之上訴管轄權。
第八十三篇就陪審團審判續論司法部門………………………415
探討關于憲草未規定民事案件由陪審團審理的反對意見--
這種反對意見所依據之原理的真實含義--探討由陪審團審
判之權利的重要性--刑事與民事案件--各州之陪審團
制--確立一般規則之困難--在某些情況下此種一般規則
之不當--馬薩諸塞州之提案--紐約州憲中之規定--關
于在無論何種情況下均應建立陪審團制的提案--結束語。
第八十四篇探討并反駁對憲草的某些一般性的及
其他的反對意見……………………………………………………426
人權法案--新聞自由--政府所在地過遠問題--沒有關
于對合眾國負債的規定--新體制的額外開支--結束語。
第八十五篇結束語…………………………………………………435
討論問題的方式--呼吁讀者審慎權衡并采取認真行動--
普布利烏斯對其所提論據之信心--即使未臻完善亦非拖延
之理由--未完善之處之被夸大--憲草并無顯著缺點--
憲草保障人民權利及利益--雖然未臻完善，仍不失為可取
之草案--國情不容許拖延而妄圖追尋完善之草案--另外
舉行制憲會議之困難--通過后再以修正案方式彌補缺陷較
為容易--任何方案均不能使所有各州滿意--探討所謂以
后進行修正的障礙--召集聯邦代表會議進行修正之容
易--結論。
附 錄
一、召開聯邦制憲會議國會決議………………………………443
二、邦聯條款…………………………………………………443
三、關于將憲法提交國會的決議………………………………450
四、華盛頓致國會函……………………………………………45l
五、合眾國憲法………………………………………………452
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