圖書內容簡介

海岸帶是陸地與海洋的交匯地帶，由于得天獨厚的自然條件，孕育著豐富多 樣的生物種群，海岸帶成為資源豐富、功能無限、具備生產力高速發展條件的經 濟帶，同時，海岸帶也屬于生態環境敏感地區，即海岸帶是對生態環境系統具有 特殊價值的稀有動植物的生長地和棲息地，極容易受到人類活動的破壞而造成環 境的惡化。海岸帶的利用涉及灘涂利用、資源開采、港口建設、海水養殖、沿海 旅游等多方面的內容，不僅關系經濟的發展，而且對沿海生態環境有直接的影 響。在經濟發展、人口增加及個人追求私利等因素的沖擊下，我國海岸帶地區出 現了無序利用的不良現象，無序開發和違法利用也使得海洋資源日漸枯竭、海岸 帶污染嚴重。因此，利用法律手段有效規范海岸帶的開發利用，是沿海地區可持 續發展的基本保障。 海岸帶利用的法律問題屬于公法和私法交叉調整的領域，我國長期以來是以公法調整為主的，私法的調整功能并未發揮。我國有關海岸帶利用的法律規定是由諸多法律法規和行政規章組成的，海岸帶也是由數個行政主管部門共同管理的，由于政出多門、缺乏統一管理、效率不高，在一定程度上影響到海岸帶開發利用的良性發展，因此目前有關此類課題的研究集中在行政管理方面，并且已有不少高水平的研究成果。由于海岸帶地區水陸關系的密切程度已使海岸帶成為自然環境極為特殊的地區，須進行統一規劃、綜合管理，對此，各沿海國家已經達成共識，在海岸帶地區片面強調海陸劃界進行分割管理的做法是不可取的�！吨腥A人民共和國海域使用管理法》頒布實施以后，我國法學界也開始注意研究這一問題，但又過分熱衷于對海域使用權性質的爭論，即是否屬于物權，屬于哪一種物權。當然對這一問題的討論是非常必要的，涉及我國物權立法的問題。但法學作為一門應用學科，應該更多地考慮從法律角度如何解決海岸帶利用中存在的實際問題，本書試圖通過一種較為開放的視野來研究這一問題。

圖書目錄

叢書序
前言
第一章海岸帶的概念………………………………………………………………1
第一節海岸帶的定義…………………………………………………………1
第二節海岸帶的構成…………………………………………………………3
一、灘涂……………………………………………………………………3
二、濕地 …………………………………………………………………6
三、海島……………………………………………………………………8
第三節海岸帶的特點…………………………………………………………9
一、海岸帶地形的變動性…………………………………………………9
二、海岸帶環境的多樣性……………………………………………10
三、海岸帶利用的有限性與沖突性……………………………………11
四、海岸帶環境的敏感性………………………………………………12
第四節海岸帶中海陸分界線的確定………………………………………12
一、將多年平均大潮高潮線作為海陸管理分界線的立法……………13
二、海岸線(即平均大潮高潮線)作為海陸管理分界線的依據……14
三、海陸分界線的實際應用……………………………………………16
四、海陸分界的相對性…………………………………………………17
第二章海岸帶開發利用的現狀及其規范原則…………………………………20
第一節我國海岸帶利用現狀………………………………………………20
一、海岸帶的利用無統一規劃，與海岸帶利用有關的各類規劃不能
有效執行，注重開發而不注意環境保護，環境資源破壞嚴重…21
二、行政管理缺少有效的組織協調機制，海岸帶開發利用的矛盾
普遍存在……………………………………………………………23
三、對海岸帶的利用缺乏統一的法律規范…………………………25
四、國家利益未能充分實現，環境保護資金嚴重不足………………26
第二節海岸帶合理利用的基本原則………………………………………27
一、局部利益與全局利益、當前利益與長遠利益相一致……………27
二、開發與養護相結合，社會效益、經濟效益和環境效益相統一…28
三、制定科學的海岸帶利用規劃并嚴格執行…………………………29
四、因地制宜，合理利用沿海資源……………………………………31
五、促進海陸一體化開發………………………………………………32
第三節對海岸帶各類地域使用的基本要求………………………………33
一、保護區的使用………………………………………………………33
二、港口的使用…………………………………………………………34
三、鹽場的使用…………………………………………………………35
四、海水養殖區域的使用………………………………………………37
五、沿海旅游資源的利用………………………………………………37
六、海岸帶農地與非農地的利用………………………………………39
七、沿海防護林建設……………………………………………………40
第四節對濕地資源的利用與保護…………………………………………43
第五節對海島生態環境的保護……………………………………………47
一、海島生態環境破壞的主要原因……………………………………47
二、控制海島生態環境惡化的基本途徑………………………………48
第三章海岸帶利用權的種類……………………………………………………51
第一節我國海域使用權……………………………………………………53
一、現代海域使用權已具有私法性質………………………………53
二、海域使用權的客體范圍問題………………………………………55
三、海域使用權是民法物權中的上位概念……………………………57
第二節我國的陸域使用權…………………………………………………60
一、國有陸域使用權……………………………………………………60
二、集體所有的陸域使用權……………………………………………62
第四章海岸帶利用權的取得、變更和終止……………………………………65
第一節海域使用權的取得…………………………………………………65
一、我國海域使用權的立法概況………………………………………65
二、我國海域使用權的原始取得………………………………………66
三、海域使用權取得中的招標與拍賣…………………………………70
四、海域使用權取得中的登記與公告…………………………………72
五、集體用海、公益用海、臨時用海的海域使用權取得的特別規定……74
第二節陸域使用權的取得…………………………………………………77
一、國有陸域使用權的取得…………………………………………77
二、集體所有陸域使用權的取得………………………………………84
第三節海域使用權的變更和終止…………………………………………86
一、海域使用權的變更…………………………………………………86
二、海域使用權的消滅…………………………………………………89
第四節陸域使用權的變更和終止……………………………………92
一、陸域使用權的變更…………………………………………………92
二、陸域使用權的終止…………………………………………………93
第五章海岸帶利用的行政管理…………………………………………………96
第一節海岸帶利用的行政管理概說………………………………………96
一、海岸帶行政管理的概念……………………………………………96
二、海岸帶管理的基本分類……………………………………………98
第二節我國海岸帶利用行政管理現狀……………………………………102
一、由于管理體制上的問題，對海岸帶不能進行統一管理…………103
二、缺少管理工作的組織協調機制，影響管理的效率………………103
三、海岸帶污染治理資金不足…………………………………………104
第三節綜合管理是海岸帶管理的必然趨勢………………………………105
一、聯合國越來越重視海岸帶綜合管理工作…………………………106
二、世界各國不斷加強海岸帶綜合管理………………………………106
三、我國海岸帶經濟發展面臨的新形勢要求加強海岸帶綜合管理…106
第四節完善海岸帶管理的基本途徑………………………………………108
一、借鑒國外先進的海岸帶綜合管理模式……………………………108
二、建立海岸帶綜合管理的協調機制…………………………………109
三、嚴格執行海域功能區劃……………………………………………113
四、加強現有海洋執法力量…………………………………………115
五、健全環境糾紛的行政解決機制……………………………………117
第五節海岸帶資源的具體管理…………………………………………121
一、海洋資源的分類與產業化…………………………………………121
二、對海洋資源的行業管理概況………………………………………122
三、我國的漁業資源管理………………………………………………124
四、我國海底礦產資源的管理 ………………………………………128
五、我國海洋旅游資源的管理…………………………………………132
第六章海岸帶利用中的環境保護問題………………………………………135
第一節海岸帶利用中環境責任的特殊性…………………………………135
一、環境責任的損害范圍………………………………………………136
二、環境責任的因果關系………………………………………………142
三、提供與市場同時運轉的財政擔保與保險…………………………145
第二節完善環境責任司法訴訟程序………………………………………147
一、環境公益訴訟的概念………………………………………………147
二、部分發達國家環境公益訴訟的實踐………………………………148
三、我國環境公益訴訟的建立…………………………………………154
第三節對陸源污染的司法管轄……………………………………………157
一、陸源污染與海洋環境保護…………………………………………157
二、司法解釋與陸源污染案件管轄……………………………………]59
三、海事法院受理陸源污染案件的依據和必要性……………………160
第四節異地污染源帶來的法律難題和政府有關部門的行政不作為責任…163
一、問題的提出…………………………………………………………163
二、行政不作為訴訟的解決機制………………………………………167
三、相鄰地區間環境侵權糾紛的處理…………………………………172
余論--認真對待我國的不動產規劃………………………………………175
一、不動產規劃是科學配置國土資源的基本規范……………………176
二、不動產規劃在我國目前現實社會中存在的問題…………………180
三、有效執行我國不動產規劃的基本途徑……………………………182
主要參考書目………………………………………………………………………186
后記……………………………………………………………187
本書共有188頁