圖書內容簡介

序 言
《行政審判實用理論與制度建構》是國家社科基金重點項目《行政訴訟原理研究》已結項成果的重構、重寫本。本書是為行政訴訟本科及研究生教學研討而作，同時也旨在為修改和完善行政訴訟法盡到綿薄之力。由于本書注重對實踐的探討，固而對司法實務也頗有助益。本書立論行政訴訟基本原理和創新原理，引入外國或地區先進規則，立足中國實際新創若干有價值的建議，并配置經典判例。全書的內在機制是“以實為天”。
本書目的在于為行政訴訟設計一些實用原理和解決問題的路徑。行政訴訟概念重構為：法院解決和處理公民、法人、其他組織或行政機關提起的行政爭議的訴訟。據此，行政訴訟中的原告不限于公民、法人、其他組織，行政機關也可以作為原告，例如行政機關作為原告提起執行之訴；在政府合同訴訟中，被告行政機關可以反訴。本書在比較研究德國、法國、日本、美國、英國行政訴訟類型制度的基礎上，構建了中國行政訴訟類型體系，提出了當事人訴訟和執行之訴甚至處罰之訴；在人權保障和監督維護行政機關依法行政目的之外，提出了解決行政爭議和直接實施行政實體法的目的價值，這是行政訴訟目的的擴張性觀念，為確立行政訴訟調解、和解原則和重新審理原則奠定了理論基礎，同時為行政訴訟制度的完善提出了宏觀路徑，有很強的實用價值；在當事人主義和職權主義兩大結構模式的基礎上，提出了中國應當為職權主義和當事人主義相結合的結構模式，認為行政訴訟結構包括了體制性結構、實體法(審查程度)上的結構以及程序上的縱向結構三個方面的含義，并就此作出了具體制度設計；在保留合法性審查原則的同時，充實了它的內容，將信賴保護、比例原則、案件排他性原則等納入其中。本研究新創了重新審理原則，據此，法院可以重新認定事實，當事人可以各舉新的證據等，并對這個原則的應用范圍作了界定。此外，我們還提出了最高法院判例法原則、行政訴訟調解原則；推崇一切行政行為都可司法審查的假定原則；新論述了行政處分、行政合同及中介行為的可訴性，以成熟原則為據，新述了抽象行政行為可訴性的緣由；設計了最高法院或高級法院一審管轄省、部級行政行為案件的級別管轄制度，行政合同、行政侵權賠償的特殊地域管轄制度；完善了當事人制度，對原告資格及其構成作了新的界定，并對原告資格作了類型化研究。在被告制度方面，本書提出了行為者即可為被告的思路，提出了行政復議機關不做被告的建議。證據制度研究上也有了突破。我們在原有被告負舉證責任的基礎之上，進行了原理性研討。比如行政訴訟舉證責任分配，部分是由行政程序中的舉證責任分配決定的；在法院重新審理案件事實中，原來由公民、法人或其他組織負舉證責任的，訴訟中仍可由其負舉證責任，當然，大部分舉證責任由行政機關負擔；區分不同爭點的類型，舉證責任有不同的分配，如授益行政行為、負擔行政行為、行政賠償和補償、行政合同、行政裁決等的舉證責任分配都各有特色；在審查證據、認定事實中，本書明確要在證據法定主義之下，使用自由心證的手段。在起訴受理中，本書提出了成熟原則、首先管轄權原則，并對起訴期限有了新見，引入了訴訟時效的中斷概念；針對行政訴訟起訴期限規定上有不清楚的方面，作出了有針對性的設計。在案件審理中，本書提出訴訟停止執行和不停止執行并存的原則；在庭審結構上，貫徹當事人主義和職權主義相結合的思想；借鑒國外審查程度制度，提出中國應當適用類型化。在判決制度方面，本書對我國現行判決種類逐一進行了剖析和反思，并提出“禁止判決”或混合判決的制度設計。在執行制度方面，本書強化對行政機關的“執行措施”的力度，如應對拒不執行判決的行政機關負責人予以處罰的制度設計。此外，在涉外行政訴訟方面，本書結合WTO規則，強化了對反傾銷、反補貼、保障措施方面的訴訟問題研究，認為在法律適用方面應將WTO與國內法結合起來。
本書認真研究了訴訟實務中的若干重大疑難問題，提出了解決路徑，由于指導思想為現代主流法治文化，我相信讀者會有所收獲。

圖書目錄

目 錄
第一章行政訴訟的基本概念……………………………………(1)
第一節行政訴訟的含義………………………………………(1)
第二節行政訴訟體制…………………………………………(11)
第三節 司法審查機制…………………………………………(22)
第四節 行政機關作為原告的行政訴訟………………………(29)
第二章行政訴訟類型……………………………………………(36)
第一節訴及種類………………………………………………(36)
第二節行政訴訟類型概述……………………………………(40)
第三節我國的行政訴訟類型…………………………………(63)
第三章行政訴訟目的和結構……………………………………(95)
第一節行政訴訟目的…………………………………………(95)
第二節行政訴訟結構………………………………………(114)
第四章行政訴訟的基本原則…………………………………(132)
第一節 合法性審查原則 ……………………………………(132)
第二節 重新審理原則………………………………………(156)
第三節公正原則……………………………………………(172)
第四節行政訴訟調解原則…………………………………(177)
第五章行政訴訟受案范圍……………………………………(204)
第一節 行政訴訟受案范圍概述……………………………(204)
第二節抽象行政行為的可訴性研究………………………(212)
第三節行政處分的可訴性…………………………………(237)
第四節行政聘任合同的可訴性……………………………(251)
第五節行政合同的可訴性問題……………………………(254)
第六節其他公法性行為的可訴性…………………………(283)
第七節行政事實行為的可訴性……………………………(290)
第六章行政訴訟管轄…………………………………………(306)
第一節 管轄概述……………………………………………(306)
第二節級別管轄……………………………………………(309)
第三節地域管轄……………………………………………(327)
第七章行政訴訟當事人………………………………………(343)
第一節行政訴訟原告資格………………………………(343)
第二節行政訴訟被告………………………………………(394)
第三節行政訴訟第三人……………………………………(411)
第八章行政訴訟證據…………………………………………(426)
第一節舉證責任……………………………………………(426)
第二節證據審查和認定…………………………………(434)
第九章行政訴訟的起訴與受理………………………………(456)
第一節行政訴訟的起訴……………………………………(456)
第二節 行政訴訟的受理……………………………………(523)
第十章行政訴訟的審理程序…………………………………(531)
第一節 第一審程序…………………………………………(531)
第二節撤訴和缺席判決……………………………………(567)
第三節訴訟中止、終結………………………………………(573)
第四節 第二審程序…………………………………………(578)
第五節 第三審程序…………………………………………(593)
第六節再審…………………………………………………(596)
第十一章行政訴訟法律適用…………………………………(610)
第一節 法律適用與沖突規范………………………………(610)
第二節行政訴訟審查強度…………………………………(629)
第十二章行政訴訟判決………………………………………(646)
第一節行政訴訟判決概述…………………………………(646)
第二節維持判決……………………………………………(669)
第三節駁回訴訟請求判決…………………………………(679]
第四節撤銷判決……………………………………………(685)
第五節重作判決……………………………………………(697)
第六節 變更判決……………………………………………(707)
第七節履行判決……………………………………………(718)
第八節確認判決……………………………………………(726)
第九節情況判決……………………………………………(733)
第十節 禁止判決……………………………………………(765)
第十三章行政訴訟的執行……………………………………(788)
第一節 非訴行政行為的執行………………………………(788)
第二節 判決、調解的執行……………………………………(797)
第十四章涉外行政訴訟………………………………………(810)
附錄行政訴訟法最新修改建議稿(原創)……………………(825)
第一節 總則…………………………………………………(825)
第二節訴訟類型……………………………………………(826)
第三節 受案范圍……………………………………………(826)
第四節管轄…………………………………………………(827)
第五節訴訟參加人…………………………………………(828)
第六節證據…………………………………………………(830)
第七節起訴和受理…………………………………………(834)
第八節 審理和判決…………………………………………(836)
第九節執行…………………………………………………(844)
第十節 涉外行政訴訟………………………………………(847)