圖書內容簡介

前言
2005年11月，中國石油天然氣股份有限公司吉林石化公司雙苯廠發生爆炸事故，導致苯類污染物流入松花江，造成水體嚴重污染。2006年，黃河、湘江、重慶綦江相繼發生了水體污染事故。2007年5月底，太湖爆發藍藻危機，影響了無錫城區數十萬市民的飲用水安全。頻發的水污染事故，居高不下的水污染物排放總量，造成了我國十分嚴峻的水環境形勢。水是生命之源，飲用水的安全更是關系到人民的健康和生命。
造成水污染的原因很多，而法律不完善是其中的重要方面。我國的水污染防治法是1984年制定的，1996年對其進行了修改。1996年《水污染防治法》對保護水環境發揮了重要作用，但已經不能適應當前水污染防治的需要。為了全面貫徹落實科學發展觀，完善水污染防治制度，2007年8月，國務院向全國人大常委會提請審議了《水污染防治法(修訂草案)》。經過三次審議，修訂草案于2008年2月28日由十屆人大常委會第三十二次會議通過，于2008年6月1 起施行。
全國人大常委會總結了該法實施20多年來的經驗教訓，根據當前的新問題、新形勢，對1996年《水污染防治法》進行了全面的修改，條文從原法的六十二條增加到九十二條。新修改的《水污染防治法》進一步加大了政府責任；明確水污染物排放行為的違法界限；進一步強化了重點水污染物排放總量控制制度；全面推行排污許可證制度；完善了水環境監測網絡，建立了水環境信息統一發布制度；完善了飲用水水源保護區管理制度；在強化城鎮水污染防治的同時關注農業和農村水污染防治；建立水污染事故應急處置制度；在加大處罰力度的同時進一步完善了環境污染損害的民事責任制度。這些規定，有利于水污染的防治，有利于保護和改善環境，有利于保障飲用水安全，有利于促進我國經濟社會全面協調可持續發展。
為了便于有關單位和人士學習這部重要的法律，全國人大環境與資源保護委員會法案室和國家環�？偩终�策法規司參與修改《水污染防治法》工作的同志集體編著了本書。本書力求將《水污染防治法》的修訂背景、主要內容和確切含義，以簡明扼要、準確清晰的方式給予解讀。
本書由全國人大環境與資源保護委員會法案室主任孫佑海擔任主編，國家環�？偩终�策法規司副司長別濤、全國人大環境與資源保護委員會法案室副巡視員王鳳春擔任副主編。本書其他編著人員為全國人大環境與資源保護委員會法案室王煒、林丹、丁敏．國家環�？偩终�策法規司王彬、李文強等。
敬請讀者對本書提出寶貴意見。
編著者
2008年3月16日

圖書目錄

第一章總 則………………………………………………(1)
第一條 【立法目的】……………………………………(1)
第二條 【適用范圍】…………………………………(8)
第三條 【水污染防治的基本要求】 …………………(10)
第四條 【政府職責】 …………………………………(13)
第五條 【目標責任制和考核評價制度】 …………(16)
第六條 【科技進步和宣傳教育】 …………………(18)
第七條 【水環境生態補償機制】 ……………………(20)
第八條 【水環境監督管理體制】 ……………………(22)
第九條 【違法行為的界限】 …………………………(24)
第十條 【公眾參與和表彰獎勵】 ……………………(26)
第二章水污染防治的標準和規劃…………………………(29)
第十一條 【水環境質量標準】 ………………………(29)
第十二條 【省界水體適用的水環境質量標準】 ……(33)
第十三條 【水污染物排放標準】 ……………………(36)
第十四條 【標準的修訂】 ……………………………(40)
第十五條 【水污染防治規劃】 ……………………(42)
第十六條 【維護水體生態功能】 ……………………(46)
第三章水污染防治的監督管理………………………………(48)
第十七條 【環境影響評價和“三同時”制度】 ……(49)
第十八條 【水污染物排放總量控制制度】 …………(52)
第十九條 【信息公布】 ………………………………(56)
第二十條 【排污許可制度】 ………………………(58)
第二十一條 【排污申報登記和處理設施的使用管
理】 ………………………………………(61)
第二十二條 【排污口設置的監管】 …………………(64)
第二十三條 【排污單位的監測】 ……………………(66)
第二十四條 【排污費的征收和使用】 ………………(69)
第二十五條 【水環境監測和水環境信息發布】 ……(71)
第二十六條 【省界水體的監測和報告】 ……………(74)
第二十七條 【現場檢查制度】 ………………………(76)
第二十八條 【跨行政區域水污染糾紛的解決】 ……(78)
第四章水污染防治措施………………………………………(81)
第一節一般規定……………………………………………(82)
第二十九條 【禁止排放油類等廢液】 ………………(82)
第三十條 【排放放射性固體廢物等要求】 ……-(84)
第三十一條 【排放含熱廢水的要求】 ………………(86)
第三十二條 【排放含病原體污水的要求】 …………(87)
第三十三條 【排放傾倒固體廢物等要求】 …………(88)
第三十四條 【禁止在特殊地點堆放、存貯固體廢
物】 ……………………………………·(93)
第三十五條 【禁止利用滲井等排放傾倒廢棄物】 …(94)
第三十六條 【對輸送、存貯含有毒污染物的要求】……(96)
第三十七條 【開采地下水的要求】 …………………(97)
第三十八條 【對興建地下工程設施等要求】 ………(98)
第三十九條 【人工回灌補給地下水要求】 …………(99)
第二節 工業水污染防治…………………………………(100)
第四十條 【工業廢水污染防治的基本要求】……(100)
第四十一條 【落后工藝設備淘汰制度】……………(105)
第四十二條 【禁止新建不符合國家產業政策的小
型生產項目】 …………………………(109)
第四十三條 【采用清潔工藝防止水污染】…………(111)
第三節 城鎮水污染防治…………………………………(113)
第四十四條 【城鎮污水集中處理】 …………………(113)
第四十五條 【城市污水集中處理設施運行的要
求】 ……………………………………(119)
第四十六條 【防止生活垃圾填埋場造成水污染】……(122)
第四節 農業和農村水污染防治…………………………(123)
第四十七條 【防止農藥污染水體】…………………(123)
第四十八條 【防止不合理使用化肥農藥】………(126)
第四十九條 【對畜禽養殖的環境污染控制】………(128)
第五十條 【水產養殖等水污染防治】……………(130)
第五十一條 【防止灌溉污染】…-…………………(133)
第五節船舶水污染防治…………………………………(135)
第五十二條 【對船舶排污的基本要求】……………(135)
第五十三條 【船舶防污設施的配置等】……………(138)
第五十四條 【對港口碼頭等接收船舶污染物的要
求】 ……………………………………(140)
第五十五條 【對特定行為的船舶污染防治】………(141)
第五章飲用水水源和其他特殊水體保護………………(143)
第五十六條 【飲用水水源保護區制度】……………(144)
第五十七條 【禁止在飲用水水源保護區設置排污
口】 …………………………………(153)
第五十八條 【飲用水水源一級保護區的管理】……(155)
第五十九條 【飲用水水源二級保護區的管理】……(158)
第六十條 【飲用水水源準保護區新改擴建設項目
的管理】 ………………………………(160)
第六十一條 【準保護區保護措施】…………………(161)
第六十二條 【威脅供水安全時的管制措施】………(163)
第六十三條 【飲用水水源保護區內面源污染防治
的授權】 ………………………………(164)
第六十四條 【特殊水體保護】………………………(169)
第六十五條 【風景名勝區、重要漁業水體等保護區
建設排污口的管理】 …………………(171)
第六章水污染事故處置………………………………(172)
第六十六條 【與突發事件應對法的銜接】…………(173)
第六十七條【企業事業單位水污染事故應急方
案】 ………………………………………(176)
第六十八條【水污染事故發生后的應急措施】 ……(178)
第七章法律責任………………………………………(183)
第六十九條【水污染防治監督管理部門不依法
履行監督管理職責的法律責任】 ………(183)
第七十條 【拒絕現場檢查或者在現場檢查時弄
虛作假的法律責任】……………………(188)
第七十一條【違反“三同時”制度的法律責任】 …(190)
第七十二條【違反排污申報登記制度和污染物
排放監測制度的法律責任】……………(193)
第七十三條【不正常使用或者非法拆除、閑置
水污染物處理設施的法律責任】………(197)
第七十四條【超標或者超總量排污的法律責任】 …(199)
第七十五條【違法設置排污口的法律責任】 ………(204)
第七十六條 【違反水污染防治措施一般規定的
法律責任】……………………………(208)
第七十七條【違反落后設備、工藝淘汰制度的
法律責任】 ………………………………(214)
第七十八條【違法建設不符合國家產業政策的
小型項目的法律責任】…………………(217)
第七十九條【違反船舶污染防治管理制度的法
律責任】 …………………………………(218)
第八十條【船舶污染水體的法律責任】 …………(221)
第八十一條 【違反飲用水水源保護區管理制度
的法律責任】…………………………(225)
第八十二條【違反水污染事故應急制度的法律
責任】 …………………………………(229)
第八十三條【造成水污染事故的法律責任】 ………(231)
第八十四條 【不服行政處罰決定的救濟途徑和
強制執行 ………………………………(236]
第八十五條【水污染損害民事責任】 ………………(237)
第八十六條【水污染損害糾紛解決途徑】 …………(242)
一第八十七條【排污方舉證責任】 …………………(245)
第八十八條 【代表人訴訟、訴訟支持和法律援
助】 ……………………………………(248)
第八十九條 【委托環境監測機構提供監測數據】 …(251)
第九十條【治安管理處罰和刑事責任】 …………(253)
第八章附 則……………………………………………(257)
第九十一條【若干立法用語的解釋】 ………………(257)
第九十二條【施行日期】 ……………………………(260)
附錄：
中華人民共和國水污染防治法……………………………(263)
(2008年2月28日)
中華人民共和國水法…………………………………………(282)
(2002年8月29日)
中華人民共和國環境保護法…………………………………(297)
(1989年12月26日)
中華人民共和國突發事件應對法……………………………(304)
(2007年8月30日)
中華人民共和國水污染防治法實施細則……………………(318)
(2000年3月20日)
排污費征收使用管理條例……………………………………(327)
(2003年1月2日)
淮河流域水污染防治暫行條例………………………………(333)
(1995年8月8日)
國家突發環境事件應急預案………………………………(339)
(2006年1月24日)
環境保護行政主管部門突發環境事件信息報告辦法
(試行)……………………………………………………(354)
(2006年3月3l日)
入河排污口監督管理辦法……………………………………(357)
(2004年11月30日)
飲用水水源保護區污染防治管理規定………………………(363)
(1989年7月lO日)
中華人民共和國防治船舶污染內河水域環境管理規定……(369)
(2005年8月20日)
環境保護違法違紀行為處分暫行規定………………………(380)
(2006年2月20日)
中華人民共和國刑法(節錄)………………………………(385)
(2006年6月29日)
最高人民法院關于審理環境污染刑事案件具體應用法
律若干問題的解釋…………………………………………(387)
(2006年7月21日)