圖書內容簡介

前言
2006年8月27日，十屆全國人大常委會第二十三次會議審議通過了《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》，于2007年1月1日起施行。根據憲法和有關法律的規定，監督法對人大常委會行使監督職權作出規范化、程序化的規定。監督法是一部充分體現中國特色監督制度的重要法律，它的頒布實施，對于發展社會主義民主政治，完善人民代表大會制度，保證人大常委會依法加強監督工作，促進依法行政、公正司法，維護改革發展穩定的大好局面和最廣大人民的根本利益，具有重要意義。
為了深入宣傳、學習和正確理解貫徹監督法，我們組織編寫了這本《監督法釋義》。參加本書編寫的都是直接參加監督法立法調研、起草、修改工作的全國人大常委會法制工作委員會國家法室和法規備案審查室的同志。他們是國家法室主任陳斯喜(第一章、第六章)、副主任許安標(第二章、第八章)、處長武增(第四章、第九章)、副處長李菊(第七章)和法規備案審查室處長張桂龍(第三章、第五章)。陳斯喜同志統改了全書，最后由法制工作委員會副主任李飛同志審定。
在寫作過程中，我們力求準確闡述立法原意，指出實施中應當注意的主要問題，但監督法是一部政治性很強的法律，內容豐富，寓意深刻，由于我們水平有限，釋義難免有不妥之處，敬請讀者批評指正。
編 者
2007年12月

圖書目錄

第一部分釋 義
第一章總則………………………………………(1)
第一條【立法目的和立法依據】…………………(1)
第二條【適用范圍】………………………………(12)
第三條【指導思想和政治原則】…………………(15)
第四條【集體行使監督權原則】…………………(20)
第五條【監督對象】………………………………(22)
第六條【人大常委會受本級人大監督原則】……(23)
第七條【行使監督權公開原則】………………(24)
第二章聽取和審議人民政府、人民法院和人民
檢察院的專項工作報告……………………(27)
第八條【專項工作報告選題和年度計劃】………(28)
第九條【專項工作報告議題確定途徑】…………(35)
第十條【視察和專題調查研究】…………………(39)
第十一條【報告機關回應各方面意見】…………(41)
第十二條 【專項工作報告征求意見和提前印發】
…………………………………………(43)
第十三條【專項工作報告人】……………………(45)
第十四條【對專項工作報告審議意見的研究
處理】……………………………………(47)
第三章審查和批準決算，聽取和審議國民經濟
和社會發展計劃、預算的執行情況報告，
聽取和審議審計工作報告…………………(52)
第十五條【審查和批準決算草案】………………(52)
第十六條【政府報告國民經濟和社會發展計劃、
預算執行情況】．………………………一(55)
第十七條 【計劃、預算部分調整和預算資金使用
要求以及預算調整方案初步審查】．…一(59)
第十八條 【對決算草案和預算執行情況報告重點
審查內容】．……………………………一(63)
第十九條【聽取審計工作報告】…………………(69)
第二十條 【對計劃和預算執行情況進行監督的
結果】．…………………………………一(70)
第二十一條 【對國民經濟和社會發展五年規劃的
中期評估及調整的監督】．…………一(72)
第四章法律法規實施情況的檢查…………………(75)
第二十二條【執法檢查的主體和內容】…………(76)
第二十三條 【執法檢查年度計劃及其具體組織
實施】…………………………………(81)
第二十四條【執法檢查組的組成人員】…………(87)
第二十五條【委托執法檢查】……………………(89)
第二十六條【執法檢查報告】……………………(90)
第二十七條【執法檢查報告和審議意見的
落實】．………………………………(94)
第五章規范性文件的備案審查……………………(99)
第二十八條【行政法規、地方性法規、自治條例
和單行條例、規章的備案、審查和
撤銷】．………………………………(100)
第二十九條【其他規范性文件的備案、審查和
撤銷】…………………………………(109)
第三十條【撤銷省級以下地方人大及其常委會以及
縣級以上地方各級政府制定的規范性文件
的標準】．………………………………(111)
第三十一條 【最高人民法院、最高人民檢察院司法
解釋的備案】．………………………(114)
第三十二條 【對司法解釋提出審查要求和建議】
……一……·…………………………(117)
第三十三條【司法解釋同法律相抵觸時的處理】
………………………………………(121)
第六章詢問和質詢…………………………………(124)
第三十四條【詢問】………………………………(124)
第三十五條【質詢案的提出程序和要求】………(131)
第三十六條【質詢案的答復】……………………(136)
第三十七條【對質詢案答復不滿意的處理】……(137)
第三十八條【質詢案答復和簽署的主體】………(139)
第七章特定問題調查………………………………(140)
第三十九條【組織特定問題調查委員會的主體’
和范圍】．……………………………(140)
第四十條【提議組織特定問題調查委員會的
主體】．…………………………………(147)
第四十一條 【特定問題調查委員會人員的組成】
………………………………………(149)
第四十二條【特定問題調查委員會的調查權】……(151)
第四十三條【調查報告及其處理】………………(152)
第八章撤職案的審議和決定………………………(154)
第四十四條【撤職的適用范圍】…………………(154)
第四十五條【撤職案的提出和處理】……………(160)
第四十六條【撤職案的要件及其審議與表決】……(165)
第九章附則…………………………………………(168)
第四十七條【本法的實施辦法】…………………(168)
第四十八條【本法的實施日期】…………………(169)
第二部分 附 錄
中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監
督法………………………………………………(171
全國人大法律委員會關于《中華人民共和國全國
人民代表大會和地方各級人民代表大會監督法
(草案)》修改情況的匯報…………………………(185
全國人大法律委員會關于《中華人民共和國全國
人民代表大會和地方各級人民代表大會監督法
(草案)》修改情況的匯報…………………………(194
全國人大法律委員會關于《中華人民共和國全國
人民代表大會常務委員會和縣級以上地方各級
人民代表大會常務委員會監督法(草案)》審議
結果的報告………………………………………(205
全國人大法律委員會關于《中華人民共和國各級
人民代表大會常務委員會監督法(草案)》等三
個法律草案修改意見的報告……………………(211
中華人民共和國立法法……………………………(215
全國人民代表大會常務委員會關于加強對法律實
施情況檢查監督的若干規定……………………(237)
全國人民代表大會常務委員會關于加強中央預算
審查監督的決定…………………………………(241)
全國人民代表大會常務委員會關于加強經濟工作
監督的決定………………………………………(245)