安全防范既是一項公安業務(警察行政管理)，又是一項社會公共事業(社會公共安全)和社會經濟事業(安全防范產品生產行業)。它們的發展和進步，既依賴于科學技術的發展和進步，同時又為科學技術的進步與發展提供和創造良好的社會環境保障。我們倡導大公共安全理念，其實質在于建立綜合安全理念，就是為社會公共安全提供時時安全、處處安全的綜合性安全服務體系。這個社會公共安全服務保障體系，是由政府發動、專門部門負責組織、社會各界共同參與、群眾性非政府組織積極響應的聯合實施的綜合安全系統工程和管理服務體系。就中國而言，公眾所需要的綜合安全，不僅包括以防盜、防劫、防入侵、防破壞為主要內容的狹義“安全防范”，而且還包括防火安全、交通安全、通信安全、信息安全以及人體防護、醫療救助、防煤氣泄漏等諸多方面的內容。所以，公共安全就成為與人民生產、生活正常運行休戚相關的問題。
公共安全可以從兩個層面進行理解和研究：一是宏觀層面上的公共安全，通常理解為公共安全的戰略管理；二是專業技術層面的公共安全，我們可以把它理解為公共安全的微觀管理。在當前我國公共安全管理研究與實踐領域中存在著諸多新問題，而理論指導的缺失和技術與實踐的脫節顯得比較突出。在公共安全的戰略管理上，政府及社會為預防和控制各種重大事件、事故和災害的發生并為保護人民生命財產安全，減少社會危害和經濟損失正在探索相關的理論體系、應急機制和法律規章，為此計劃、組織、學習、制定、實施一系列有關公共安全戰略管理的理論和因應策略是十分必要可行的。在公共安全的微觀管理上，專業技術
部門和有關生產行業承擔著更為具體的防災減災、應急管理和保護人民生產安全的職責。但是，公共安全是一個多層次、復雜的多元化因素構成的系統，它與社會文化、經濟發展、政治環境等諸多因素有著密切聯系，特別是在我國社會轉型的關鍵時期，社會安全問題復雜多變，加之種類繁多的自然災害、安全生產事故和突發公共衛生安全事件的威脅不斷發生，改變傳統的應急響應型的公共安全管理被動狀況，改變以往就安全論安全、就災害論災害的傳統思維方式，探討威脅社會公共安全的各種深層原因，從理論和技術、社會防范和安全產品生產提供等層面加大投入力量，正確處理和解決好公共安全戰略與戰術問題，協調處理好公
共安全與社會經濟環境的關系、公共安全管理內部系統的關系以及涉及公共安全問題發展的各個階段的關系，確立社會公共安全未來發展的戰略目標和方向，構建和諧社會和全面建設小康社會具有重要的現實意義。
《中國安防管理》正是基于上述目的于2005年立項的公安部部級科研項目“我國安全防范行業統計指標體系”的最終研究成果。本課題的研究角度凸顯公共安全技術工具的理論探索，目的在于：為落實國務院關于做好國民經濟運行狀況分析的指示精神，有效管理安防行業，保障對安防行業產品管理有可靠、科學的依據，切實履行公安部門對安防行業產品的監管職責，建立有序的工作制度和編制安防行業統計指標體系開展的專項問題研究。從實踐角度看，安全產品的研發、生產和經營是關系社會公共安全和民生質量的大問題，針對社會公共安全產品行業發展，建立科學、有效的行業統計指標體系，全面了解和研究公共安全
產品行業發展規模和現狀，適時引導公共安全產品行業發展方向是一件于社會科學發展十分有益的事情。
我們期望本書的出版對我國社會安全產品行業發展有一定的積極作用或者于讀者有些許啟發，我們期望本課題的研究和書中所述內容作為一種理論探索在回應當前我國社會安全面臨的挑戰時或多或少地發揮出積極的作用。
著者
2008年2月
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