圖書內容簡介

60年來，政府及其公務人員依法行政意識日益增強，法治政府的目標逐漸清晰。行政立法成果豐碩，立法方式、立法質量均有較大改進，社會主義行政法律體系基本形成。政府職能不斷轉變，行政執法能力明顯提高，服務意識進一步加強。 本書選擇中國行政法發展過程中的十個重要理論實務問題，從行政法的理論基礎、行政主體、行政行為、行政復議、行政訴訟、國家賠償等方面忠實記錄了各方觀點和爭鳴。本書秉承客觀、中立的態度，力求真實再現論爭的焦點，無意于對本書中提及觀點的正誤進行研判。

圖書目錄

總序
第一專題 控權、管理抑或平衡：中國行政法理論基礎之爭
一、引子
二、論爭的前提性問題
三、論爭的萌芽期
四、論爭的高潮期
(一)百家爭鳴、百花齊放
(二)對“平衡論”的質疑與批評
(三)在論爭中發展的“平衡論”
五、論爭的余波
參考文獻
第二專題 中國行政主體理論論爭
一、引子
二、踏破鐵鞋無覓處，得來全不費工夫：中國行政主體理論應運而生
三、忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開：中國行政主體理論論爭的社會背景描摹
四、破立辯駁齊爭鳴，利弊得失自權衡：中國行政主體理論論爭實錄
五、一石激起千層浪，漸行漸遠意猶長：司法實踐對行政主體理論的回應及引發的爭論
參考文獻
第三專題 集中行政處罰權與城管的存廢之爭
一、引子：“誰是最可恨的人？”
二、城管的歷史：幾十頂“大蓋帽”變成了一頂
(一)“小草帽”進城
(二)幾十頂“大蓋帽”的涌現
(三)“大蓋帽”變成了一頂
(四)看得見的成效
三、城管眾生相：組織形式與職權配置
(一)“典型”城管
(二)聯體型城管
(三)從屬型城管
(四)委托型城管
(五)地方授權型城管
(六)街道城管
(七)“城管公司”
四、城管的困惑：貓鼠游戲與暴力怪圈
(一)城管暴力面面觀
(二)暴力背后的邏輯
五、城管的存廢：鷹派、鴿派、取締派與改良派
(一)追求強化武力的“鷹派”
(二)去暴力化的“鴿派”
(三)取締派：永遠有市場的少數派
(四)持論中平的改良派
參考文獻
第四專題 勞動教養的性質、存廢與改革之爭
一、引子“
二、勞動教養的歷史脈絡
(一)1950—1960年：勞動教養的產生、擴大與衰落
(二)1970—1980年：勞動教養的恢復與發展
(三)1990一2000年：勞動教養立法的努力與改革的探索
三、勞動教養的性質之爭
(一)文本上的性質之變
(二)理論上的性質之爭
四、勞動教養的亂與弊
五、保留說與行政化
六、廢除派：陳超案與未遂的違憲審查
七、勞動教養的改造：輕罪化，保安處分，還是社區矯正
(一)勞動教養的司法化與輕罪制度的建立
(二)建立中國式的保安處分制度
(三)勞動教養走向社區矯正
參考文獻
第五專題 行政審批制度改革與行政許可立法之爭
一、行政審批制度改革的過程及有關爭論
(一)早期投資領域的行政審批制度改革
(二)地方行政審批制度改革的試點及有關論爭
(三)行政審批制度改革的全面深入及有關爭論
二、行政許可立法之爭
(一)行政許可的概念與性質之爭
(二)行政許可的設定范圍之爭
(三)行政許可設定權限之爭
(四)行政許可分類之爭
參考文獻
第六專題 行政裁決的紛爭
一、引子
二、行政裁決概念的論爭
(一)關于行政裁決定義的論爭
(二)關于行政裁決外延的論爭
三、行政裁決必要性的論爭
四、行政裁決適用范圍的論爭
(一)關于行政裁決適用范圍的學理爭論
(二)我國行政裁決實體法范圍的變遷
(三)關于行政裁決范圍是否應當縮小的爭論
五、行政裁決爭議救濟方式的論爭
六、行政裁決制度的未來走向
參考文獻
第七專題 行政程序法立法模式和立法步驟的紛爭
一、引子
二、目標模式之爭
(一)關于目標模式分類的觀點
(二)我國行政程序法立法目標模式的選擇
三、體例模式之爭
(一)體例模式的類型
(二)我國行政程序法體例模式選擇之爭
四、結構模式之爭
五、立法步驟之爭
(一)一步到位
(二)循序漸進
參考文獻
第八專題 行政復議的“行政性”與“司法性”之爭
一、引子
二、行政復議屬性之爭的源起
三、《行政復議條例》沒能“定紛止爭”
四、去司法化——《行政復議法》的立法取向
五、完善行政復議制度——《行政復議法實施條例》的努力
六、行政復議機構獨立化的實驗
參考文獻
第九專題 行政訴訟受案范圍的論爭
一、引子
二、共和國要不要“民告官”的制度
三、如何確立行政訴訟受案范圍
(一)行政訴訟法制定之前的爭論
(二)行政訴訟法制定過程中的爭論
(三)行政訴訟法之后的理論爭議
四、“紅頭文件”能否訴訟
五、行政訴訟是只保護人身權、財產權，還是要保護所有的合法權益
六、內部行政行為能否訴訟
七、行政指導行為能否訴訟
八、責任鑒定行為能否訴訟
九、現行行政訴訟受案范圍制度如何完善
參考文獻
第十專題 國家賠償與民法上機關侵權賠償的適用之爭
一、引子
二、《民法通則》第121條：沒有剪斷的“臍帶”
三、國家賠償法的性質：公法？私法？還是公私兼備
四、否定說：第121條已經死亡
五、肯定說：第121條活得很好
六、折中說：第121條的剩余價值
參考文獻
后記
本書共298頁