圖書內容簡介

本書從檢察活動基本規律、檢察職權配置規律、檢察工作管理規律三個不同視角，分別選取檢察職能定位與社會矛盾化解、檢察工作一體化、檢察案件管理、檢察事務管理等當前檢察工作中較為前沿、廣受關注的重大理論與實務問題進行深入細致的闡釋。研究檢察工作規律，最終是要將其轉化為可遵循的、對檢察工作和檢察制度的改革實踐起指導作用的各項檢察工作機制。從某種程度上說，探求檢察工作規律的過程，正是一個把經驗上升為理論、把理論抽象成規律、把規律固定成制度，用以指導工作實踐的過程。希望我的研究，能為推進檢察制度創新發展有所助益。


作者簡介
羅昌平，男，1953年10月生于上海。1980年從復旦大學畢業后進入上海檢察機關，長期從事檢察業務工作�，F為上海市靜安區人民檢察院黨組書記、檢察長，一級高級檢察官，上海政法學院、上海檢察官培訓中心客座教授，上海市檢察業務專家。

圖書目錄

第一部分檢察活動基本規律
一、以群眾利益訴求為中心矛盾化解機制研究………………………(3)
第一節新時期社會矛盾語境中的檢察職能定位………………………(3)
一、當前社會矛盾的時代特征…………………………………………(3)
二、新時期檢察職能的延伸……………………………………………(6)
三、檢察機關化解社會矛盾的基本理念………………………………(9)
第二節 以群眾利益訴求為中心矛盾化解機制的價值合理性 ………(11)
一、公共管理理論：做好群眾工作的有力保障………………………(12)
二、社會沖突理論：構建和諧社會的必然需求………………………(13)
三、司法能動理論：節約司法資源的有效途徑………………………(14)
第三節 以群眾利益訴求為中心矛盾化解機制的基本路徑 …………(15)
一、群眾利益訴求表達機制……………………………………………(16)
二、群眾利益訴求處理機制……………………………………………(21)
三、群眾利益訴求聯合化解機制………………………………………(26)
四、矛盾化解配套機制…………………………………………………(28)
二、刑事被害人司法救助工作機制研究………………………………(31)
第一節刑事被害人司法救助的理論基礎………………………………(32)
一、基本概念的界定……………………………………………………(32)
二、刑事被害人司法救助理論體系的建立……………………………(35)
第二節刑事被害人司法救助的價值評價………………………………(43)
一、刑事被害人司法救助促進刑事訴訟構造的平衡…………………(43)
二、刑事被害人司法救助關注當事人權利的均衡發展………………(44)
三、刑事被害人司法救助關注人權的和諧發展………………………(44)
第三節 檢察機關開展刑事被害人司法救助工作的正當性基礎 ……(44)
一、檢察機關開展刑事被害人司法救助工作的可行性………………(44)
二、檢察機關開展刑事被害人司法救助工作的正當性………………(45)
第四節我國刑事被害人司法救助制度的現狀分析…………………(47)
一、我國構建刑事被害人司法救助機制的必要性…………………(47)
二、我國構建刑事被害人司法救助機制面臨的困難………………(48)
第五節我國建立刑事被害人司法救助機制的構想…………………(49)
一、立法選擇…………………………………………………………(49)
二、檢察機關刑事被害人司法救助制度的具體內容及制度設計…(50)
第六節 檢察機關刑事被害人司法救助實踐中遇到的問題及對策…(63)
一、檢察環節刑事被害人司法救助有限性的審查和判斷…………(63)
二、后續配套機制的延伸……………………………………………(66)
三、職務犯罪預測預警機制研究……………………………………(68)
第一節職務犯罪預測預警機制的價值研判…………………………(68)
一、構建職務犯罪預測預警機制，是遏制腐敗行為蔓延的現實需求…………(68)
二、構建職務犯罪預測預警機制，是服務區域建設發展的有力保障…………(70)
三、構建職務犯罪預測預警機制，是提高預防工作水平的有效途徑…………(71)
第二節職務犯罪預測預警機制的基本理論問題……………………(73)
一、職務犯罪預測預警機制的內涵…………………………………(73)
二、構建職務犯罪預測預警機制的基本原則………………………(75)
三、構建職務犯罪預測預警機制要把握好的關系…………………(76)
第三節職務犯罪預測預警機制的構建………………………………(77)
一、預防職務犯罪基礎信息收集環節………………………………(77)
二、職務犯罪預測預警信息分析評估環節…………………………(78)
三、檢察機關職務犯罪預測預警指標體系…………………………(83)
四、社會預防角度預測預警指標體系的構建………………………(98)
五、職務犯罪預測預警信息的發布反饋環節………………………(104)
六、職務犯罪預測預警信息管理系統………………………………(l05)
第二部分檢察職權配置規律
四、檢察工作一體化機制研究 ……………………………………（111)
第一節檢察工作一體化的理論基礎…………………………………(ll2)
一、 檢察工作一體化具備現實的法律依據 ………………………(113)
二、檢察工作一體化契合現行的政治體制…………………………(113)
三、檢察工作一體化符合法律監督的特性…………………………(113)
四、檢察工作一體化適合檢察實踐的需要…………………………(114)
第二節檢察工作一體化機制的界定…………………………………(114)
一、檢察工作一體化機制是機制創新還是體制創新………………(115)
二、檢察工作一體化機制是對原有工作機制的發展完善還是 權宜之計 ……(115)
三、檢察工作一體化機制是模式各型還是全國統一………………(116)
第三節檢察工作一體化機制的總體要求……………………………(117)
一、統一執法理念……………………………………………………(118)
二、強化上級領導……………………………………………………(119)
三、細化協作配合……………………………………………………(119)
四、優化職權配置……………………………………………………(120)
第四節檢察工作一體化機制的特有原則……………………………(120)
一、信息先導…………………………………………………………(120)
二、指揮靈敏…………………………………………………………(121)
三、上下聯動…………………………………………………………(l21)
四、整合資源…………………………………………………………(122)
五、職責分明…………………………………………………………(122)
六、配合有序…………………………………………………………(123)
第五節檢察工作一體化機制的構架內容……………………………(124)
一、檢察工作一體化機制的縱向構架內容…………………………(124)
二、檢察工作一體化機制的橫向構架內容…………………………(133)
三、檢察工作一體化機制的業務管理構架內容……………………(140)
第六節檢察工作一體化機制的配套保障措施………………………(145)
一、檢察機關領導干部管理機制……………………………………(145)
二、檢察委員會工作機制……………………………………………(147)
三、檢察機關人員保障機制…………………………………………(150)
四、檢察機關經費保障機制…………………………………………(152)
五、檢察機關內部配合制約機制問題研究…………………………(155)
第一節檢察機關內部配合制約機制的內涵和范圍…………………(156)
一、檢察機關內部配合制約機制的含義……………………………(156)
二、檢察權內部的合理分工…………………………………………(156)
三、配合的含義及依據………………………………………………(159)
四、制約的含義及原則………………………………………………(l62)
五、配合與制約的關系………………………………………………(l63)
六、檢察機關內部配合制約的范圍和分類…………………………(l64)
第二節檢察機關內部業務部門配合制約存在的問題………………(165)
一、檢察機關內部配合制約在立法技術上存在欠缺………………(166)
二、檢察機關內部實施配合制約機制存在的不足…………………(166)
三、上下級檢察機關在配合制約中存在的不足……………………(169)
第三節檢察權內部配合制約…………………………………………(l70)
一、圍繞檢察機關職務犯罪偵查權開展內部配合制約……………(170)
二、圍繞檢察機關公訴權開展內部配合制約………………………(l72)
三、圍繞檢察機關訴訟監督權開展內部配合制約…………………(175)
第四節條線互動型配合制約…………………………………………(l77)
一、協調配合機制……………………………………………………(l77)
二、同步監控機制……………………………………………………(179)
三、完善對違法行使檢察權的糾錯機制……………………………(l81)
第五節 上下級檢察機關之間的配合制約………………………… (l81)
一、加強檢察機關上下級之間配合制約的途徑……………………(l81)
二、檢察機關上下級之間配合制約的具體制度……………………(l82)
第六節特定業務工作的配合制約……………………………………(l84)
一、對公訴檢察裁量權行使的配合制約……………………………(l84)
二、對立案監督的配合和制約………………………………………(185)
三、檢察機關職務犯罪偵查部門不立案復議、刑事申訴和刑事 賠償案件的辦理………………(186)
第七節綜合性業務工作項目化管理…………………………………(l86)
一、項目化管理方法的含義…………………………………………(l86)
二、項目化管理方法的內容…………………………………………(l87)
三、項目化管理方法的作用…………………………………………(189)
第三部分檢察工作管理規律六、檢察機關案件管理機制研究……(l93)
第一節檢察機關案件管理的基本理論………………………………(l94)
一、檢察機關案件管理的要素構成…………………………………(l94)
二、檢察機關案件管理的原理構成…………………………………(l98)
三、檢察機關案件管理的價值構成…………………………………(202)
第二節檢察機關案件管理的探索實踐………………………………(204)
一、檢察機關案件管理的脈絡梳理…………………………………(204)
二、檢察機關案件管理的典型模式…………………………………(207)
三、檢察機關案件管理的探索述評…………………………………(209)
第三節檢察機關案件管理的構造體系………………………………(211)
一、組織管理機制……………………………………………………(211)
二、流程管理機制……………………………………………………(219)
三、監督控制機制……………………………………………………(222)
四、考核評估機制……………………………………………………(226)
五、協調配合機制……………………………………………………(235)
六、引導改進機制……………………………………………………(238)
七、宏觀調控機制……………………………………………………(241)
七、檢察機關事務管理機制研究……………………………………(246)
第一節檢察機關事務工作的概念、范圍及特點……………………(246)
第二節加強檢察機關事務管理工作的重要意義……………………(247)
一、加強檢察事務管理工作是由新形勢下事務管理工作的發展趨勢所決定的……(247)
二、進一步加強檢察事務管理工作的重要性和緊迫性……………(248)
三、檢察事務管理工作的目標和實現條件…………………………(249)
第三節檢察機關事務管理工作機制的含義和原則…………………(250)
一、檢察事務管理工作機制的含義…………………………………(250)
二、檢察事務管理工作機制的原則…………………………………(250)
第四節 檢察機關事務管理機制建設要處理好的幾對關系……… (253)
一、宏觀機制建設與微觀機制建設的關系 ……………………… (253)
二、機制建設與人員配置的關系……………………………………(254)
三、健全機制與學習借鑒的關系……………………………………(254)
四、制度制定與貫徹執行的關系……………………………………(254)
第五節檢察機關事務管理工作機制的主機制………………………(254)
一、閉合式信息決策、執行、反饋機制……………………………(255)
二、檢察公文制作、收發、傳閱流轉機制…………………………(257)
三、檢察事務組織、協調、管理、服務機制………………………(259)
四、監督考核機制……………………………………………………(261)
五、機要保密工作機制………………………………………………(262)
六、經費保障工作機制………………………………………………(263)
第六節檢察機關事務管理工作機制的從機制………………………(265)
一、檔案管理工作機制………………………………………………(265)
二、情況信息采編機制………………………………………………(266)
三、檢察統計工作機制………………………………………………(267)
四、無縫運作機制……………………………………………………(267)
五、首辦責任制………………………………………………………(268)
六、聯系人大代表、政協委員工作機制……………………………(269)
七、辦理會議機制……………………………………………………(270)
八、工作程序自動啟動機制…………………………………………(270)
九、督查工作機制……………………………………………………(271)
十、以信息化技術為載體，促進管理手段科學化…………………(272)
八、檢察機關隊伍管理機制研究……………………………………(273)
第一節檢察機關隊伍管理的基礎理論………………………………(273)
一、檢察機關隊伍管理的主要原理…………………………………(273)
二、檢察機關隊伍管理的基本問題…………………………………(276)
三、檢察機關隊伍管理的主要內容…………………………………(278)
第二節檢察機關隊伍管理的宏觀問題………………………………(279)
一、檢察機關隊伍管理的現狀………………………………………(279)
二、檢察機關隊伍管理理念及模式選擇……………………………(281)
三、健全檢察機關隊伍管理機制的總體思路………………………(283)
第三節檢察機關隊伍管理的機制設計………………………………(286)
一、整合配置機制……………………………………………………(286)
二、規范引導機制……………………………………………………(288)
三、培訓發展機制……………………………………………………(290)
四、激勵約束機制……………………………………………………(292)
五、自律凝聚機制……………………………………………………(294)
后記……………………………………………………………………(298)