圖書(shū)內容簡(jiǎn)介

為了保證檢察機關(guān)正確貫徹執行修改后民事訴訟法，最高人民檢察院制定
了《人民檢察院民事訴訟監督規則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《監督規則》），于
2013年11月18日公布施行�！侗O督規則》是檢察機關(guān)貫徹執行修改后民事訴
訟法的重要司法解釋文件，對保證檢察機關(guān)依法正確履行民事訴訟監督職責，
規范監督程序，提高監督質(zhì)量和效率，實(shí)現監督效果等具有十分重要的意義。
同時(shí)，為了規范民事訴訟監督法律文書(shū)制作，最高人民檢察院在2002年《人
民檢察院法律文書(shū)格式樣本》的基礎上，重新對民事訴訟監督法律文書(shū)樣式
進(jìn)行了修訂，制定印發(fā)了《人民檢察院民事訴訟監督法律文書(shū)格式樣本（試
行）》。
為了便于廣大檢察人員及法律工作者正確理解和適用《監督規則》及正
確制作相關(guān)法律文書(shū)，我們組織編寫(xiě)了本書(shū)。本書(shū)由最高人民檢察院民事行政
檢察廳組織編寫(xiě)，民事行政檢察廳廳長(cháng)鄭新儉任主編，民事行政檢察廳副廳長(cháng)
賈小剛、呂洪濤任副主編，王景琦、肖嗥明、周永剛、胡婷婷、蘭楠等參與
編寫(xiě)。

圖書(shū)目錄

第一章 總則

第二章 管轄

第三章 回避

第四章 受理

第五章 審查

第一節 一般規定

第二節 聽(tīng)證

第三節 調查核實(shí)

第四節 中止審查和終結審查

第六章 對生效判決、裁定、調解書(shū)的監督

第一節 一般規定

第二節 再審檢察建議和提請抗訴

第三節 抗訴

第四節 出庭

第七章 對審判程序中審判人員違法行為的監督

第八章 對執行活動(dòng)的監督

第九章 案件管理

第十章 其他規定

第十一章 附則



第一章 總則



第一條為了保障和規范人民檢察院依法履行民事檢察職責，根據《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國人民檢察院組織法》和其他有關(guān)規定，結合人民檢察院工作實(shí)際，制定本規則。

第二條人民檢察院依法獨立行使檢察權，通過(guò)辦理民事訴訟監督案件，維護司法公正和司法權威，維護國家利益和社會(huì )公共利益，維護公民、法人和其他組織的合法權益，保障國家法律的統一正確實(shí)施。

第三條 人民檢察院通過(guò)抗訴、檢察建議等方式，對民事訴訟活動(dòng)實(shí)行法律監督。

第四條人民檢察院辦理民事訴訟監督案件，應當以事實(shí)為根據，以法律為準繩，堅持公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用原則，尊重和保障當事人的訴訟權利，監督和支持人民法院依法行使審判權和執行權。

第五條民事訴訟監督案件的受理、辦理、管理工作分別由控告檢察部門(mén)、民事檢察部門(mén)、案件管理部門(mén)負責，各部門(mén)互相配合，互相制約。

第六條 人民檢察院辦理民事訴訟監督案件，實(shí)行檢察官辦案責任制。

第七條最高人民檢察院領(lǐng)導地方各級人民檢察院和專(zhuān)門(mén)人民檢察院的民事訴訟監督工作，上級人民檢察院領(lǐng)導下級人民檢察院的民事訴訟監督工作。

上級人民檢察院對下級人民檢察院作出的決定，有權予以撤銷(xiāo)或者變更，發(fā)現下級人民檢察院工作中有錯誤的，有權指令下級人民檢察院糾正。上級人民檢察院的決定，下級人民檢察院應當執行。下級人民檢察院對上級人民檢察院的決定有不同意見(jiàn)的，可以在執行的同時(shí)向上級人民檢察院報告。

第八條人民檢察院檢察長(cháng)在同級人民法院審判委員會(huì )討論民事抗訴案件或者其他與民事訴訟監督工作有關(guān)的議題時(shí)，可以依照有關(guān)規定列席會(huì )議。

第九條 人民檢察院辦理民事訴訟監督案件，實(shí)行回避制度。

第十條 檢察人員辦理民事訴訟監督案件，應當依法秉公辦案，自覺(jué)接受監督。

檢察人員不得接受當事人及其訴訟代理人請客送禮，不得違反規定會(huì )見(jiàn)當事人及其訴訟代理人。

檢察人員有收受賄賂、徇私枉法等行為的，應當追究法律責任。



第二章 管轄



第十一條對已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事判決、裁定、調解書(shū)的監督案件，最高人民檢察院、作出該生效法律文書(shū)的人民法院所在地同級人民檢察院和上級人民檢察院均有管轄權。

第十二條 對民事審判程序中審判人員違法行為的監督案件，由審理案件的人民法院所在地同級人民檢察院管轄。

第十三條 對民事執行活動(dòng)的監督案件，由執行法院所在地同級人民檢察院管轄。

第十四條人民檢察院發(fā)現受理的民事訴訟監督案件不屬于本院管轄的，應當移送有管轄權的人民檢察院，受移送的人民檢察院應當受理。受移送的人民檢察院認為不屬于本院管轄的，應當報請上級人民檢察院指定管轄，不得再自行移送。

第十五條 有管轄權的人民檢察院由于特殊原因，不能行使管轄權的，由上級人民檢察院指定管轄。

人民檢察院之間因管轄權發(fā)生爭議，由爭議雙方協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的，報請其共同上級人民檢察院指定管轄。

第十六條 上級人民檢察院認為確有必要的，可以辦理下級人民檢察院管轄的民事訴訟監督案件。

下級人民檢察院對有管轄權的民事訴訟監督案件，認為需要由上級人民檢察院辦理的，可以報請上級人民檢察院辦理。

第十七條 軍事檢察院等專(zhuān)門(mén)人民檢察院對民事訴訟監督案件的管轄，依照有關(guān)規定執行。



第三章 回避



第十八條 檢察人員有《中華人民共和國民事訴訟法》第四十四條規定情形之一的，應當自行回避，當事人有權申請他們回避。

前款規定，適用于書(shū)記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗人等。

第十九條 檢察人員自行回避的，可以口頭或者書(shū)面方式提出，并說(shuō)明理由�？陬^提出申請的，應當記錄在卷。

第二十條當事人申請回避，應當在人民檢察院作出提出抗訴或者檢察建議等決定前以口頭或者書(shū)面方式提出，并說(shuō)明理由�？陬^提出申請的，應當記錄在卷。根據《中華人民共和國民事訴訟法》第四十四條第二款規定提出回避申請的，應當提供相關(guān)證據。

被申請回避的人員在人民檢察院作出是否回避的決定前，應當暫停參與本案工作，但案件需要采取緊急措施的除外。

第二十一條檢察長(cháng)的回避，由檢察委員會(huì )討論決定；檢察人員和其他人員的回避，由檢察長(cháng)決定。檢察委員會(huì )討論檢察長(cháng)回避問(wèn)題時(shí)，由副檢察長(cháng)主持，檢察長(cháng)不得參加。

第二十二條人民檢察院對當事人提出的回避申請，應當在三日內作出決定，并通知申請人。申請人對決定不服的，可以在接到?jīng)Q定時(shí)向原決定機關(guān)申請復議一次。人民檢察院應當在三日內作出復議決定，并通知復議申請人。復議期間，被申請回避的人員不停止參與本案工作。



第四章 受理



第二十三條 民事訴訟監督案件的來(lái)源包括：

（一）當事人向人民檢察院申請監督；

（二）當事人以外的公民、法人和其他組織向人民檢察院控告、舉報；

（三）人民檢察院依職權發(fā)現。

第二十四條 有下列情形之一的，當事人可以向人民檢察院申請監督：

（一）已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事判決、裁定、調解書(shū)符合《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零九條第一款規定的；

（二）認為民事審判程序中審判人員存在違法行為的；

（三）認為民事執行活動(dòng)存在違法情形的。

第二十五條當事人向人民檢察院申請監督，應當提交監督申請書(shū)、*明、相關(guān)法律文書(shū)及證據材料。提交證據材料的，應當附證據清單。

申請監督材料不齊備的，人民檢察院應當要求申請人限期補齊，并明確告知應補齊的全部材料。申請人逾期未補齊的，視為撤回監督申請。

第二十六條 本規則第二十五條規定的監督申請書(shū)應當記明下列事項：

（一）申請人的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、工作單位、住所、有效聯(lián)系方式，法人或者其他組織的名稱(chēng)、住所和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務(wù)、有效聯(lián)系方式；

（二）其他當事人的姓名、性別、工作單位、住所、有效聯(lián)系方式等信息，法人或者其他組織的名稱(chēng)、住所、負責人、有效聯(lián)系方式等信息；

（三）申請監督請求和所依據的事實(shí)與理由。

申請人應當按照其他當事人的人數提交監督申請書(shū)副本。

第二十七條 本規則第二十五條規定的*明包括：

（一）自然人的居民*、軍官證、士兵證、護照等能夠證明本人身份的有效證件；

（二）法人或者其他組織的營(yíng)業(yè)*副本、組織機構代碼證書(shū)和法定代表人或者主要負責人的*明等有效證照。

對當事人提交的*明，人民檢察院經(jīng)核對無(wú)誤留存復印件。

第二十八條本規則第二十五條規定的相關(guān)法律文書(shū)是指人民法院在該案件訴訟過(guò)程中作出的全部判決書(shū)、裁定書(shū)、決定書(shū)、調解書(shū)等法律文書(shū)。

第二十九條 當事人申請監督，可以依照《中華人民共和國民事訴訟法》的規定委托代理人。

第三十條 當事人申請監督符合下列條件的，人民檢察院應當受理：

（一）符合本規則第二十四條的規定；

（二）申請人提供的材料符合本規則第二十五條至第二十八條的規定；

（三）本院具有管轄權；

（四）不具有本規則規定的不予受理情形。

第三十一條當事人根據《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零九條第一款的規定向人民檢察院申請監督，有下列情形之一的，人民檢察院不予受理：

（一）當事人未向人民法院申請再審或者申請再審超過(guò)法律規定的期限的；

（二）人民法院正在對民事再審申請進(jìn)行審查的，但超過(guò)三個(gè)月未對再審申請作出裁定的除外；

（三）人民法院已經(jīng)裁定再審且尚未審結的；

（四）判決、調解解除婚姻關(guān)系的，但對財產(chǎn)分割部分不服的除外；

（五）人民檢察院已經(jīng)審查終結作出決定的；

（六）民事判決、裁定、調解書(shū)是人民法院根據人民檢察院的抗訴或者再審檢察建議再審后作出的；

（七）其他不應受理的情形。

第三十二條對人民法院作出的一審民事判決、裁定，當事人依法可以上訴但未提出上訴，而依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零九條第一款第一項、第二項的規定向人民檢察院申請監督的，人民檢察院不予受理，但有下列情形之一的除外：

（一）據以作出原判決、裁定的法律文書(shū)被撤銷(xiāo)或者變更的；

（二）審判人員有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判等嚴重違法行為的；

（三）人民法院送達法律文書(shū)違反法律規定，影響當事人行使上訴權的；

（四）當事人因自然災害等不可抗力無(wú)法行使上訴權的；

（五）當事人因人身自由被剝奪、限制，或者因嚴重疾病等客觀(guān)原因不能行使上訴權的；

（六）有證據證明他人以暴力、脅迫、欺詐等方式阻止當事人行使上訴權的；

（七）因其他不可歸責于當事人的原因沒(méi)有提出上訴的。

第三十三條當事人認為民事審判程序中審判人員存在違法行為或者民事執行活動(dòng)存在違法情形，向人民檢察院申請監督，有下列情形之一的，人民檢察院不予受理：

（一）法律規定可以提出異議、申請復議或者提起訴訟，當事人沒(méi)有提出異議、申請復議或者提起訴訟的，但有正當理由的除外；

（二）當事人提出異議或者申請復議后，人民法院已經(jīng)受理并正在審查處理的，但超過(guò)法定期間未作出處理的除外；

（三）其他不應受理的情形。

第三十四條當事人根據《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零九條第一款的規定向人民檢察院申請檢察建議或者抗訴，由作出生效民事判決、裁定、調解書(shū)的人民法院所在地同級人民檢察院控告檢察部門(mén)受理。

當事人認為民事審判程序中審判人員存在違法行為或者民事執行活動(dòng)存在違法情形，向人民檢察院申請監督的，由審理、執行案件的人民法院所在地同級人民檢察院控告檢察部門(mén)受理。

第三十五條人民法院裁定駁回再審申請或者逾期未對再審申請作出裁定，當事人向人民檢察院申請監督的，由作出原生效民事判決、裁定、調解書(shū)的人民法院所在地同級人民檢察院控告檢察部門(mén)受理。

第三十六條 人民檢察院控告檢察部門(mén)對監督申請，應當根據以下情形作出處理：

（一）符合受理條件的，應當依照本規則規定作出受理決定；

（二）屬于人民檢察院受理案件范圍但不屬于本院管轄的，應當告知申請人向有管轄權的人民檢察院申請監督；

（三）不屬于人民檢察院受理案件范圍的，應當告知申請人向有關(guān)機關(guān)反映；

（四）不符合受理條件，且申請人不撤回監督申請的，可以決定不予受理。

應當由下級人民檢察院受理的，上級人民檢察院應當在七日內將監督申請書(shū)及相關(guān)材料移交下級人民檢察院。

第三十七條 控告檢察部門(mén)應當在決定受理之日起三日內制作《受理通知書(shū)》，發(fā)送申請人，并告知其權利義務(wù)。

需要通知其他當事人的，應當將《受理通知書(shū)》和監督申請書(shū)副本發(fā)送其他當事人，并告知其權利義務(wù)。其他當事人可以在收到監督申請書(shū)副本之日起十五日內提出書(shū)面意見(jiàn)，不提出意見(jiàn)的不影響人民檢察院對案件的審查。

第三十八條控告檢察部門(mén)應當在決定受理之日起三日內將案件材料移送本院民事檢察部門(mén)，同時(shí)將《受理通知書(shū)》抄送本院案件管理部門(mén)。

第三十九條當事人以外的公民、法人和其他組織認為人民法院民事審判程序中審判人員存在違法行為或者民事執行活動(dòng)存在違法情形的，可以向同級人民檢察院控告、舉報�？馗�、舉報由人民檢察院控告檢察部門(mén)受理。

控告檢察部門(mén)對收到的控告、舉報，應當依據《人民檢察院信訪(fǎng)工作規定》、《人民檢察院舉報工作規定》等辦理。

第四十條 控告檢察部門(mén)可以依據《人民檢察院信訪(fǎng)工作規定》，向下級人民檢察院交辦涉及民事訴訟監督的信訪(fǎng)案件。

第四十一條 具有下列情形之一的民事案件，人民檢察院應當依職權進(jìn)行監督：

（一）損害國家利益或者社會(huì )公共利益的；

（二）審判、執行人員有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判等行為的；

（三）依照有關(guān)規定需要人民檢察院跟進(jìn)監督的。

第四十二條 下級人民檢察院提請抗訴、提請其他監督等案件，由上一級人民檢察院案件管理部門(mén)受理。

依職權發(fā)現的民事訴訟監督案件，民事檢察部門(mén)應當到案件管理部門(mén)登記受理。

第四十三條案件管理部門(mén)接收案件材料后，應當在三日內登記并將案件材料和案件登記表移送民事檢察部門(mén)；案件材料不符合規定的，應當要求補齊。

案件管理部門(mén)登記受理后，需要通知當事人的，民事檢察部門(mén)應當制作《受理通知書(shū)》，并在三日內發(fā)送當事人。



第五章 審查



第一節 一般規定



第四十四條 民事檢察部門(mén)負責對受理后的民事訴訟監督案件進(jìn)行審查。

第四十五條上級人民檢察院可以將受理的民事訴訟監督案件交由有管轄權的下級人民檢察院辦理。交辦的案件應當制作《交辦通知書(shū)》，并將有關(guān)材料移送下級人民檢察院。下級人民檢察院應當依法辦理，不得將案件再行交辦，作出決定前應當報上級人民檢察院審核同意。

交辦案件需要通知當事人的，應當制作《通知書(shū)》，并發(fā)送當事人。

第四十六條上級人民檢察院可以將案件轉有管轄權的下級人民檢察院辦理。轉辦案件應當制作《轉辦通知書(shū)》，并將有關(guān)材料移送下級人民檢察院。

轉辦案件需要通知當事人的，應當制作《通知書(shū)》，并發(fā)送當事人。

第四十七條人民檢察院審查民事訴訟監督案件，應當圍繞申請人的申請監督請求以及發(fā)現的其他情形，對人民法院民事訴訟活動(dòng)是否合法進(jìn)行審查。其他當事人也申請監督的，應當將其列為申請人，對其申請監督請求一并審查。

第四十八條 申請人或者其他當事人對提出的主張，應當提供證據材料。人民檢察院收到當事人提交的證據材料，應當出具收據。

第四十九條 人民檢察院應當告知當事人有申請回避的權利，并告知辦理案件的檢察人員、書(shū)記員等的姓名、法律職務(wù)。

第五十條 人民檢察院審查案件，應當聽(tīng)取當事人意見(jiàn)，必要時(shí)可以聽(tīng)證或者調查核實(shí)有關(guān)情況。

第五十一條 人民檢察院審查案件，可以依照有關(guān)規定調閱人民法院的訴訟卷宗。

通過(guò)拷貝電子卷、查閱、復制、摘錄等方式能夠滿(mǎn)足辦案需要的，可以不調閱訴訟卷宗。

第五十二條 承辦人審查終結后，應當制作審查終結報告。審查終結報告應當全面、客觀(guān)、公正地敘述案件事實(shí)，依據法律提出處理建議。

承辦人通過(guò)審查監督申請書(shū)等材料即可以認定案件事實(shí)的，可以直接制作審查終結報告，提出處理建議。

第五十三條案件應當經(jīng)集體討論，參加集體討論的人員應當對案件事實(shí)、適用法律、處理建議等發(fā)表明確意見(jiàn)并說(shuō)明理由。集體討論意見(jiàn)應當在全面、客觀(guān)地歸納討論意見(jiàn)的基礎上形成。

集體討論形成的處理意見(jiàn)，由民事檢察部門(mén)負責人提出審核意見(jiàn)后報檢察長(cháng)批準。

檢察長(cháng)認為必要的，可以提請檢察委員會(huì )討論決定。

第五十四條 人民檢察院對審查終結的案件，應當區分情況作出下列決定：

（一）提出再審檢察建議；

（二）提請抗訴；

（三）提出抗訴；

（四）提出檢察建議；

（五）終結審查；

（六）不支持監督申請。

控告檢察部門(mén)受理的案件，民事檢察部門(mén)應當將案件辦理結果書(shū)面告知控告檢察部門(mén)。

第五十五條 人民檢察院在辦理民事訴訟監督案件過(guò)程中，當事人有和解意愿的，可以建議當事人自行和解。

第五十六條人民檢察院受理當事人申請對人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事判決、裁定、調解書(shū)監督的案件，應當在三個(gè)月內審查終結并作出決定。

對民事審判程序中審判人員違法行為監督案件和對民事執行活動(dòng)監督案件的審查期限，依照前款規定執行。



第二節 聽(tīng)證



第五十七條 人民檢察院審查民事訴訟監督案件，認為確有必要的，可以組織有關(guān)當事人聽(tīng)證。

根據案件具體情況，可以邀請與案件沒(méi)有利害關(guān)系的人大代表、政協(xié)委員、人民監督員、特約檢察員、專(zhuān)家咨詢(xún)委員、人民調解員或者當事人所在單位、居住地的居民委員會(huì )委員以及專(zhuān)家、學(xué)者等其他社會(huì )人士參加聽(tīng)證。

第五十八條 人民檢察院組織聽(tīng)證，由承辦該案件的檢察人員主持，書(shū)記員負責記錄。

聽(tīng)證應當在人民檢察院專(zhuān)門(mén)聽(tīng)證場(chǎng)所內進(jìn)行。

第五十九條 人民檢察院組織聽(tīng)證，應當在聽(tīng)證三日前通知參加聽(tīng)證的當事人，并告知聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)。

第六十條參加聽(tīng)證的當事人和其他相關(guān)人員應當按時(shí)參加聽(tīng)證，當事人無(wú)正當理由缺席或者未經(jīng)許可中途退席的，不影響聽(tīng)證程序的進(jìn)行。

第六十一條 聽(tīng)證應當圍繞民事訴訟監督案件中的事實(shí)認定和法律適用等問(wèn)題進(jìn)行。

對當事人提交的證據材料和人民檢察院調查取得的證據，應當充分聽(tīng)取各方當事人的意見(jiàn)。

第六十二條 聽(tīng)證應當按照下列順序進(jìn)行：

（一）申請人陳述申請監督請求、事實(shí)和理由；

（二）其他當事人發(fā)表意見(jiàn)；

（三）申請人和其他當事人提交新證據的，應當出示并予以說(shuō)明；

（四）出示人民檢察院調查取得的證據；

（五）案件各方當事人陳述對聽(tīng)證中所出示證據的意見(jiàn)；

（六）申請人和其他當事人發(fā)表最后意見(jiàn)。

第六十三條 聽(tīng)證應當制作筆錄，經(jīng)當事人校閱后，由當事人簽名或者蓋章。拒絕簽名蓋章的，應當記明情況。

第六十四條 參加聽(tīng)證的人員應當服從聽(tīng)證主持人指揮。

對違反聽(tīng)證秩序的，人民檢察院可以予以訓誡，責令退出聽(tīng)證場(chǎng)所；對哄鬧、沖擊聽(tīng)證場(chǎng)所，侮辱、誹謗、威脅、毆打檢察人員等嚴重擾亂聽(tīng)證秩序的，依法追究責任。



第三節 調查核實(shí)



第六十五條人民檢察院因履行法律監督職責提出檢察建議或者抗訴的需要，有下列情形之一的，可以向當事人或者案外人調查核實(shí)有關(guān)情況：

（一）民事判決、裁定、調解書(shū)可能存在法律規定需要監督的情形，僅通過(guò)閱卷及審查現有材料難以認定的；

（二）民事審判程序中審判人員可能存在違法行為的；

（三）民事執行活動(dòng)可能存在違法情形的；

（四）其他需要調查核實(shí)的情形。

第六十六條 人民檢察院可以采取以下調查核實(shí)措施：

（一）查詢(xún)、調取、復制相關(guān)證據材料；

（二）詢(xún)問(wèn)當事人或者案外人；

（三）咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)人員、相關(guān)部門(mén)或者行業(yè)協(xié)會(huì )等對專(zhuān)門(mén)問(wèn)題的意見(jiàn)；

（四）委托鑒定、評估、審計；

（五）勘驗物證、現場(chǎng)；

（六）查明案件事實(shí)所需要采取的其他措施。

人民檢察院調查核實(shí)，不得采取限制人身自由和查封、扣押、凍結財產(chǎn)等強制性措施。

第六十七條人民檢察院可以就專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題書(shū)面或者口頭咨詢(xún)有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員、相關(guān)部門(mén)或者行業(yè)協(xié)會(huì )的意見(jiàn)�？陬^咨詢(xún)的，應當制作筆錄，由接受咨詢(xún)的專(zhuān)業(yè)人員簽名或者蓋章。拒絕簽名蓋章的，應當記明情況。

第六十八條 人民檢察院對專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題認為需要鑒定、評估、審計的，可以委托具備資格的機構進(jìn)行鑒定、評估、審計。

在訴訟過(guò)程中已經(jīng)進(jìn)行過(guò)鑒定、評估、審計的，一般不再委托鑒定、評估、審計。

第六十九條人民檢察院認為確有必要的，可以勘驗物證或者現場(chǎng)�？彬炄藨�當出示人民檢察院的證件，并邀請當地基層組織或者當事人所在單位派人參加。當事人或者當事人的成年家屬應當到場(chǎng)，拒不到場(chǎng)的，不影響勘驗的進(jìn)行。

勘驗人應當將勘驗情況和結果制作筆錄，由勘驗人、當事人和被邀參加人簽名或者蓋章。

第七十條 需要調查核實(shí)的，由承辦人提出，部門(mén)負責人或者檢察長(cháng)批準。

第七十一條 人民檢察院調查核實(shí)，應當由二人以上共同進(jìn)行。

調查筆錄經(jīng)被調查人校閱后，由調查人、被調查人簽名或者蓋章。被調查人拒絕簽名蓋章的，應當記明情況。

第七十二條 人民檢察院可以指令下級人民檢察院或者委托外地人民檢察院調查核實(shí)。

人民檢察院指令調查或者委托調查的，應當發(fā)送《指令調查通知書(shū)》或者《委托調查函》，載明調查核實(shí)事項、證據線(xiàn)索及要求。受指令或者受委托人民檢察院收到《指令調查通知書(shū)》或者《委托調查函》后，應當在十五日內完成調查核實(shí)工作并書(shū)面回復。因客觀(guān)原因不能完成調查的，應當在上述期限內書(shū)面回復指令或者委托的人民檢察院。

人民檢察院到外地調查的，當地人民檢察院應當配合。

第七十三條人民檢察院調查核實(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應當配合。拒絕或者妨礙人民檢察院調查核實(shí)的，人民檢察院可以向有關(guān)單位或者其上級主管部門(mén)提出檢察建議，責令糾正；涉嫌犯罪的，依照規定移送有關(guān)機關(guān)處理。



第四節 中止審查和終結審查



第七十四條 有下列情形之一的，人民檢察院可以中止審查：

（一）申請監督的自然人死亡，需要等待繼承人表明是否繼續申請監督的；

（二）申請監督的法人或者其他組織終止，尚未確定權利義務(wù)承受人的；

（三）本案必須以另一案的處理結果為依據，而另一案尚未審結的；

（四）其他可以中止審查的情形。

中止審查的，應當制作《中止審查決定書(shū)》，并發(fā)送當事人。中止審查的原因消除后，應當恢復審查。

第七十五條 有下列情形之一的，人民檢察院應當終結審查：

（一）人民法院已經(jīng)裁定再審或者已經(jīng)糾正違法行為的；

（二）申請人撤回監督申請或者當事人達成和解協(xié)議，且不損害國家利益、社會(huì )公共利益或者他人合法權益的；

（三）申請監督的自然人死亡，沒(méi)有繼承人或者繼承人放棄申請，且沒(méi)有發(fā)現其他應當監督的違法情形的；

（四）申請監督的法人或者其他組織終止，沒(méi)有權利義務(wù)承受人或者權利義務(wù)承受人放棄申請，且沒(méi)有發(fā)現其他應當監督的違法情形的；

（五）發(fā)現已經(jīng)受理的案件不符合受理條件的；

（六）人民檢察院依職權發(fā)現的案件，經(jīng)審查不需要采取監督措施的；

（七）其他應當終結審查的情形。

終結審查的，應當制作《終結審查決定書(shū)》，需要通知當事人的，發(fā)送當事人。



第六章 對生效判決、裁定、調解書(shū)的監督



第一節 一般規定



第七十六條人民檢察院發(fā)現人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事判決、裁定有《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條規定情形之一的，依法向人民法院提出再審檢察建議或者抗訴。

第七十七條 人民檢察院發(fā)現民事調解書(shū)損害國家利益、社會(huì )公共利益的，依法向人民法院提出再審檢察建議或者抗訴。

第七十八條 下列證據，應當認定為《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第一項規定的“新的證據”：

（一）原審庭審結束前已客觀(guān)存在但庭審結束后新發(fā)現的證據；

（二）原審庭審結束前已經(jīng)發(fā)現，但因客觀(guān)原因無(wú)法取得或者在規定的期限內不能提供的證據；

（三）原審庭審結束后原作出鑒定意見(jiàn)、勘驗筆錄者重新鑒定、勘驗，推翻原意見(jiàn)的證據；

（四）當事人在原審中提供的，原審未予質(zhì)證、認證，但足以推翻原判決、裁定的主要證據。

第七十九條 有下列情形之一的，應當認定為《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第二項規定的“認定的基本事實(shí)缺乏證據證明”：

（一）認定的基本事實(shí)沒(méi)有證據支持，或者認定的基本事實(shí)所依據的證據虛假、缺乏證明力的；

（二）認定的基本事實(shí)所依據的證據不合法的；

（三）對基本事實(shí)的認定違反邏輯推理或者日常生活法則的；

（四）認定的基本事實(shí)缺乏證據證明的其他情形。

第八十條 有下列情形之一的，應當認定為《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第六項規定的“適用法律確有錯誤”：

（一）適用的法律與案件性質(zhì)明顯不符的；

（二）認定法律關(guān)系主體、性質(zhì)或者法律行為效力錯誤的；

（三）確定民事責任明顯違背當事人有效約定或者法律規定的；

（四）適用的法律已經(jīng)失效或者尚未施行的；

（五）違反法律溯及力規定的；

（六）違反法律適用規則的；

（七）適用法律明顯違背立法本意的；

（八）適用訴訟時(shí)效規定錯誤的；

（九）適用法律錯誤的其他情形。

第八十一條 有下列情形之一的，應當認定為《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第七項規定的“審判組織的組成不合法”：

（一）應當組成合議庭審理的案件獨任審判的；

（二）人民陪審員參與第二審案件審理的；

（三）再審、發(fā)回重審的案件沒(méi)有另行組成合議庭的；

（四）審理案件的人員不具有審判資格的；

（五）審判組織或者人員不合法的其他情形。

第八十二條有下列情形之一的，應當認定為《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第九項規定的“違反法律規定，剝奪當事人辯論權利”：

（一）不允許或者嚴重限制當事人行使辯論權利的；

（二）應當開(kāi)庭審理而未開(kāi)庭審理的；

（三）違反法律規定送達起訴狀副本或者上訴狀副本，致使當事人無(wú)法行使辯論權利的；

（四）違法剝奪當事人辯論權利的其他情形。



第二節 再審檢察建議和提請抗訴



第八十三條地方各級人民檢察院發(fā)現同級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事判決、裁定有下列情形之一的，可以向同級人民法院提出再審檢察建議：

（一）有新的證據，足以推翻原判決、裁定的；

（二）原判決、裁定認定的基本事實(shí)缺乏證據證明的；

（三）原判決、裁定認定事實(shí)的主要證據是偽造的；

（四）原判決、裁定認定事實(shí)的主要證據未經(jīng)質(zhì)證的；

（五）對審理案件需要的主要證據，當事人因客觀(guān)原因不能自行收集，書(shū)面申請人民法院調查收集，人民法院未調查收集的；

（六）審判組織的組成不合法或者依法應當回避的審判人員沒(méi)有回避的；

（七）無(wú)訴訟行為能力人未經(jīng)法定代理人代為訴訟或者應當參加訴訟的當事人，因不能歸責于本人或者其訴訟代理人的事由，未參加訴訟的；

（八）違反法律規定，剝奪當事人辯論權利的；

（九）未經(jīng)傳票傳喚，缺席判決的；

（十）原判決、裁定遺漏或者超出訴訟請求的；

（十一）據以作出原判決、裁定的法律文書(shū)被撤銷(xiāo)或者變更的。

第八十四條 符合本規則第八十三條規定的案件有下列情形之一的，地方各級人民檢察院應當提請上一級人民檢察院抗訴：

（一）判決、裁定是經(jīng)同級人民法院再審后作出的；

（二）判決、裁定是經(jīng)同級人民法院審判委員會(huì )討論作出的；

（三）其他不適宜由同級人民法院再審糾正的。

第八十五條地方各級人民檢察院發(fā)現同級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事判決、裁定具有下列情形之一的，應當提請上一級人民檢察院抗訴：

（一）原判決、裁定適用法律確有錯誤的；

（二）審判人員在審理該案件時(shí)有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為的。

第八十六條地方各級人民檢察院發(fā)現民事調解書(shū)損害國家利益、社會(huì )公共利益的，可以向同級人民法院提出再審檢察建議，也可以提請上一級人民檢察院抗訴。

第八十七條 對人民法院已經(jīng)采納再審檢察建議進(jìn)行再審的案件，提出再審檢察建議的人民檢察院一般不得再向上級人民檢察院提請抗訴。

第八十八條人民檢察院提出再審檢察建議，應當制作《再審檢察建議書(shū)》，在決定提出再審檢察建議之日起十五日內將《再審檢察建議書(shū)》連同案件卷宗移送同級人民法院，并制作決定提出再審檢察建議的《通知書(shū)》，發(fā)送當事人。

人民檢察院提出再審檢察建議，應當經(jīng)本院檢察委員會(huì )決定，并將《再審檢察建議書(shū)》報上一級人民檢察院備案。

第八十九條人民檢察院提請抗訴，應當制作《提請抗訴報告書(shū)》，在決定提請抗訴之日起十五日內將《提請抗訴報告書(shū)》連同案件卷宗報送上一級人民檢察院，并制作決定提請抗訴的《通知書(shū)》，發(fā)送當事人。

第九十條人民檢察院認為當事人的監督申請不符合提出再審檢察建議或者提請抗訴條件的，應當作出不支持監督申請的決定，并在決定之日起十五日內制作《不支持監督申請決定書(shū)》，發(fā)送當事人。

第三節 抗訴



第九十一條最高人民檢察院對各級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事判決、裁定、調解書(shū)，上級人民檢察院對下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事判決、裁定、調解書(shū)，發(fā)現有《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條、第二百零八條規定情形的，應當向同級人民法院提出抗訴。

第九十二條人民檢察院提出抗訴，應當制作《抗訴書(shū)》，在決定抗訴之日起十五日內將《抗訴書(shū)》連同案件卷宗移送同級人民法院，并制作決定抗訴的《通知書(shū)》，發(fā)送當事人。

第九十三條人民檢察院認為當事人的監督申請不符合抗訴條件的，應當作出不支持監督申請的決定，并在決定之日起十五日內制作《不支持監督申請決定書(shū)》，發(fā)送當事人。下級人民檢察院提請抗訴的案件，上級人民檢察院可以委托提請抗訴的人民檢察院將《不支持監督申請決定書(shū)》發(fā)送當事人。



第四節 出庭



第九十四條 人民檢察院提出抗訴的案件，人民法院再審時(shí)，人民檢察院應當派員出席法庭。

第九十五條受理抗訴的人民法院將抗訴案件交下級人民法院再審的，提出抗訴的人民檢察院可以指令再審人民法院的同級人民檢察院派員出庭。

第九十六條 檢察人員出席再審法庭的任務(wù)是：

（一）宣讀抗訴書(shū)；

（二）對依職權調查的證據予以出示和說(shuō)明。

檢察人員發(fā)現庭審活動(dòng)違法的，應當待休庭或者庭審結束之后，以人民檢察院的名義提出檢察建議。



第七章 對審判程序中審判人員違法行為的監督



第九十七條 《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零八條第三款規定的審判程序包括：

（一）第一審普通程序；

（二）簡(jiǎn)易程序；

（三）第二審程序；

（四）特別程序；

（五）審判監督程序；

（六）督促程序；

（七）公示催告程序；

（八）海事訴訟特別程序；

（九）破產(chǎn)程序。

第九十八條 《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零八條第三款的規定適用于法官、人民陪審員、書(shū)記員。

第九十九條 人民檢察院發(fā)現同級人民法院民事審判程序中有下列情形之一的，應當向同級人民法院提出檢察建議：

（一）判決、裁定確有錯誤，但不適用再審程序糾正的；

（二）調解違反自愿原則或者調解協(xié)議的內容違反法律的；

（三）符合法律規定的起訴和受理條件，應當立案而不立案的；

（四）審理案件適用審判程序錯誤的；

（五）保全和先予執行違反法律規定的；

（六）支付令違反法律規定的；

（七）訴訟中止或者訴訟終結違反法律規定的；

（八）違反法定審理期限的；

（九）對當事人采取罰款、拘留等妨害民事訴訟的強制措施違反法律規定的；

（十）違反法律規定送達的；

（十一）審判人員接受當事人及其委托代理人請客送禮或者違反規定會(huì )見(jiàn)當事人及其委托代理人的；

（十二）審判人員實(shí)施或者指使、支持、授意他人實(shí)施妨害民事訴訟行為，尚未構成犯罪的；

（十三）其他違反法律規定的情形。

第一百條人民檢察院依照本規則第九十九條提出檢察建議的，應當制作《檢察建議書(shū)》，在決定提出檢察建議之日起十五日內將《檢察建議書(shū)》連同案件卷宗移送同級人民法院，并制作決定提出檢察建議的《通知書(shū)》，發(fā)送申請人。

第一百零一條人民檢察院認為當事人申請監督的審判程序中審判人員違法行為不存在或者不構成的，應當作出不支持監督申請的決定，并在決定之日起十五日內制作《不支持監督申請決定書(shū)》，發(fā)送申請人。



第八章 對執行活動(dòng)的監督



第一百零二條 人民檢察院對人民法院在民事執行活動(dòng)中違反法律規定的情形實(shí)行法律監督。

第一百零三條人民檢察院對民事執行活動(dòng)提出檢察建議的，應當經(jīng)檢察委員會(huì )決定，制作《檢察建議書(shū)》，在決定之日起十五日內將《檢察建議書(shū)》連同案件卷宗移送同級人民法院，并制作決定提出檢察建議的《通知書(shū)》，發(fā)送當事人。

第一百零四條人民檢察院認為當事人申請監督的人民法院執行活動(dòng)不存在違法情形的，應當作出不支持監督申請的決定，并在決定之日起十五日內制作《不支持監督申請決定書(shū)》，發(fā)送申請人。



第九章 案件管理



第一百零五條人民檢察院案件管理部門(mén)對民事訴訟監督案件實(shí)行流程監控、案后評查、統計分析、信息查詢(xún)、綜合考評等，對辦案期限、辦案程序、辦案質(zhì)量等進(jìn)行管理、監督、預警。

第一百零六條 民事檢察部門(mén)在辦理案件過(guò)程中有下列情形之一的，應當在作出決定之日起三日內到本院案件管理部門(mén)登記：

（一）決定中止和恢復審查的；

（二）決定終結審查的。

第一百零七條 案件管理部門(mén)發(fā)現本院辦案部門(mén)或者辦案人員在辦理民事訴訟監督案件中有下列情形之一的，應當及時(shí)提出糾正意見(jiàn)：

（一）法律文書(shū)使用不當或存在明顯錯漏的；

（二）無(wú)正當理由超過(guò)法定的辦案期限未辦結案件的；

（三）侵害當事人、訴訟代理人訴訟權利的；

（四）未依法對民事審判活動(dòng)以及執行活動(dòng)中的違法行為履行法律監督職責的；

（五）其他違反規定辦理案件的情形。

具有前款規定的情形但情節輕微的，可以向辦案部門(mén)或者辦案人員進(jìn)行口頭提示；情節較重的，應當向辦案部門(mén)發(fā)送《案件流程監控通知書(shū)》，提示辦案部門(mén)及時(shí)查明情況并予以糾正；情節嚴重的，應當向辦案部門(mén)發(fā)送《案件流程監控通知書(shū)》，并向檢察長(cháng)報告。

辦案部門(mén)收到《案件流程監控通知書(shū)》后，應當在五日內將核查情況書(shū)面回復案件管理部門(mén)。

第一百零八條 案件管理部門(mén)對以本院名義制發(fā)的民事訴訟監督法律文書(shū)實(shí)施監督管理。

第一百零九條人民檢察院辦理的民事訴訟監督案件，辦結后需要向其他單位移送案卷材料的，統一由案件管理部門(mén)審核移送材料是否規范、齊備。案件管理部門(mén)認為材料規范、齊備，符合移送條件的，應當立即由有關(guān)部門(mén)按照相關(guān)規定移送；認為材料不符合要求的，應當及時(shí)通知辦案部門(mén)補送、更正。

第一百一十條人民法院向人民檢察院送達的民事判決書(shū)、裁定書(shū)或者調解書(shū)等法律文書(shū)，由案件管理部門(mén)負責接收，并即時(shí)登記移送民事檢察部門(mén)。

第一百一十一條人民檢察院在辦理民事訴訟監督案件過(guò)程中，當事人及其訴訟代理人提出有關(guān)申請、要求或者提交有關(guān)書(shū)面材料的，由案件管理部門(mén)負責接收，需要出具相關(guān)手續的，案件管理部門(mén)應當出具。案件管理部門(mén)接收材料后應當及時(shí)移送民事檢察部門(mén)。



第十章 其他規定



第一百一十二條 有下列情形之一的，人民檢察院可以提出改進(jìn)工作的檢察建議：

（一）人民法院對民事訴訟中同類(lèi)問(wèn)題適用法律不一致的；

（二）人民法院在多起案件中適用法律存在同類(lèi)錯誤的；

（三）人民法院在多起案件中有相同違法行為的；

（四）有關(guān)單位的工作制度、管理方法、工作程序違法或者不當，需要改正、改進(jìn)的。

第一百一十三條 民事檢察部門(mén)在履行職責過(guò)程中，發(fā)現涉嫌犯罪的行為，應當及時(shí)將犯罪線(xiàn)索及相關(guān)材料移送本院相關(guān)職能部門(mén)。

人民檢察院相關(guān)職能部門(mén)在辦案工作中，發(fā)現人民法院審判人員、執行人員有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判等違法行為，可能導致原判決、裁定錯誤的，應當及時(shí)向民事檢察部門(mén)通報。

第一百一十四條人民檢察院向人民法院或者有關(guān)機關(guān)提出監督意見(jiàn)后，發(fā)現監督意見(jiàn)確有錯誤或者有其他情形確需撤回的，應當經(jīng)檢察長(cháng)批準或者檢察委員會(huì )決定予以撤回。

上級人民檢察院發(fā)現下級人民檢察院監督錯誤或者不當的，應當指令下級人民檢察院撤回，下級人民檢察院應當執行。

第一百一十五條人民法院對人民檢察院監督行為提出建議的，人民檢察院應當在一個(gè)月內將處理結果書(shū)面回復人民法院。人民法院對回復意見(jiàn)有異議，并通過(guò)上一級人民法院向上一級人民檢察院提出的，上一級人民檢察院認為人民法院建議正確，應當要求下級人民檢察院及時(shí)糾正。

第一百一十六條人民法院對民事訴訟監督案件作出再審判決、裁定或者其他處理決定后，提出監督意見(jiàn)的人民檢察院應當對處理結果進(jìn)行審查，并填寫(xiě)《民事訴訟監督案件處理結果審查登記表》。

第一百一十七條 有下列情形之一的，人民檢察院應當按照有關(guān)規定跟進(jìn)監督或者提請上級人民檢察院監督：

（一）人民法院審理民事抗訴案件作出的判決、裁定、調解書(shū)仍符合抗訴條件的；

（二）人民法院對人民檢察院提出的檢察建議未在規定的期限內作出處理并書(shū)面回復的；

（三）人民法院對檢察建議的處理結果錯誤的。

第一百一十八條地方各級人民檢察院對適用法律確屬疑難、復雜，本院難以決斷的重大民事訴訟監督案件，可以向上一級人民檢察院請示。

請示案件依照最高人民檢察院關(guān)于辦理下級人民檢察院請示件、下級人民檢察院向最高人民檢察院報送公文的相關(guān)規定辦理。

第一百一十九條 制作民事訴訟監督法律文書(shū)，應當符合規定的格式。

民事訴訟監督法律文書(shū)的格式另行制定。

第一百二十條 人民檢察院可以參照《中華人民共和國民事訴訟法》有關(guān)規定發(fā)送法律文書(shū)。

第一百二十一條 人民檢察院發(fā)現制作的法律文書(shū)存在筆誤的，應當作出《補正決定書(shū)》予以補正。

第一百二十二條 人民檢察院辦理民事訴訟監督案件，應當按照規定建立民事訴訟監督案卷。

第一百二十三條人民檢察院辦理民事訴訟監督案件，不收取案件受理費。申請復印、鑒定、審計、勘驗等產(chǎn)生的費用由申請人直接支付給有關(guān)機構或者單位，人民檢察院不得代收代付。



第十一章 附則



第一百二十四條 本規則自發(fā)布之日起施行。本院之前公布的其他規定與本規則內容不一致的，以本規則為準。