圖書內容簡介

本書是繼《走向法治的缺失言說——法理、行政法的思考》原輯一，法律出版社2001年1月出版、《走向法治的缺失言說（二）——法理憲法與行政法的診察》（北京大學出版社2005年1月版之后的第三輯，書名為《走向法治的缺失言說（三）——法治推進與行政法實施問題評析》。該書依然保持了前兩輯的風格與體例，但與前兩輯略有差異。前兩輯更多的是“天女散花”式的散論，而此次探討主題相對集中，其內容主要涉及法治進程與行政法改革、行政法實施的現狀與困境，其中重點圍繞行政法的實施問題并結合現實中的個案而展開分析.
全書由兩大部分共4章構成，第一部分“法治推進與改革”共障，評析了法治推進過程中的若干現象，分析了全球化對于中國行政法改革的推動，結合具體事例探討了我國財政體制機制的改革創新問題；第二部分“法律實施”，結合事例具體分析了法律實施過程中的“軟”“硬”現象、法律實施困境、行政立法執法體制及改革、行政執法方式、行政訴訟體制等問題。

圖書目錄

第一部分法治推進與改革

第一章角色定位：法治推進中的若干現象評析

一、法治推進中的正當性：遵循法治基本規律，摒棄非正當化舉措

二、黨在法治中的定位：加強黨的政治領導，避免不當干預與關系錯位

三、立法機關在法治中的定位：當好立法者，不宜擔當裁判者

四、行政機關在法治中的定位：強化行政職能，防止行政過度政治化

五、司法機關在法治中的定位：在公正之下實現“為民服務”功能

六、地方在法治中的定位：促進法治中國建設，防止“法治”區劃泛化



第二章改革路徑的分析：全球化與中國行政法的應對

一、問題的提出：全球化與中國行政法的發展

二、已然之路：中國行政及其行政法的改革進展與檢討

三、應變之路：中國行政及其行政法改革的轉向與新思路

四、前行之路：中國行政法的發展趨勢與未來



第三章財政預算決策弊端與體制機制創新研究

——以中央財政出資治理北京及周邊地區霧霾為例的分析

一、霧霾治理舉措與“錢治”新聞回顧

二、正面意義與問題提出

三、財政決策的正當性之問

四、財政決策正當性的保證：體制機制創新及其法治化

五、結語：深化改革與法治推進互動

第二部分法 律 實 施


第四章法律實施的困境分析：以環境治理困局及其突破為對象

一、“法律治理”的困境：環境保護法的實施問題

二、“法律治理”的貧困：環境治理中的現實場景

三、“法律治理”困境的突破：多主體的合作“共治”

四、法律有效實施的保障：使民主運轉起來



第五章法律實施中的“軟”與“硬”：規則的不服從與服從

一、問題的提出：法律實施中的“軟”與“硬”

二、悲慘事件的過程昭示：良心與規則的服從困境

三、守法抉擇與制度環境的關系：為何選擇服從規則？

四、原則與規則的適用問題：本不應遵循的規則

五、抵抗權問題：規則的不服從

六、結論：法制應回歸人性



第六章公共治理為何失靈：以“汽車限購”為例的實證分析

一、問題的提出：公共治理為何失靈

二、負效應還是正能量：公共決策的過程與結果分析

三、法益單一還是多元：公共決策的利益取向分析

四、守法還是違法：公共決策的依據、內容、程序及形式分析

五、有效治理的保障：對公共決策的責任約束



第七章服務行政的解讀和提升：“雙服務”理念的確立及其應用

一、解讀——服務行政的評析和梳理

二、提升——“雙服務”理念支配下的行政

三、運用——武漢“禁麻”案的實證分析



第八章行政立法中的信息利用：應然分析與現實檢討

一、行政立法的信息利用：必要與需要

二、行政立法的信息利用——范圍與方式

三、行政立法中信息利用的現實：檢討性分析

四、行政立法中信息的有效利用——基于理論的提升



第九章行政立法中民主和監督的困境突破：溝通與協商機制的確立及其完善

一、行政立法的雙重困境

二、溝通與協商機制在行政立法中的引入

三、溝通與協商的欠缺及其制度完善



第十章行政法治系統和諧的實現

——以行政執法為中心的分析

一、和諧理念與行政法治

二、行政執法系統內的和諧

三、行政立法與行政執法之間的和諧

四、行政執法與行政司法、行政審判之間的和諧



第十一章綜合視野下的行政執法：傳統認知的反思與校正

一、現狀與問題：行政執法概念的梳理

二、質疑與反思：行政執法究竟是什么？

三、整合與提升：行政執法是行為與關系的統一



第十二章城管綜合執法體制：反思與重塑

一、城管綜合執法體制之由來與現狀

二、城管綜合執法體制對行政法治的挑戰

三、從城管體制改革到行政管理體制改革——對改革通病的反思

四、行政執法與城管理念的反思及重塑

五、城管體制改革的新出路

六、結語



第十三章行政合同的糾紛解決：現狀、問題與路徑選擇

一、行政合同及其糾紛狀況

二、行政合同糾紛的解決辦法

三、可供選擇的路徑及其評析

四、狀況溯源與基本主張