圖書(shū)內容簡(jiǎn)介

　政府和議會(huì )之間的立法互動(dòng)關(guān)系是一個(gè)重大的憲政和立法課題。本書(shū)分別運用規范和經(jīng)驗的研究途徑,從靜態(tài)的制度規定、動(dòng)態(tài)的實(shí)際運作、以及規范性評價(jià)三個(gè)層面,重點(diǎn)研究政府在現代議會(huì )立法過(guò)程中的功能角色。研究發(fā)現，行政主導是當代議會(huì )與政府之間立法互動(dòng)關(guān)系中突出的普遍現象。政府主導當代議會(huì )立法現象的主要原因在于，議會(huì )和政府應對不斷變革中的現代社會(huì )的立法需求的能力上的差異。從憲政民主的基本價(jià)值、產(chǎn)生良法的能力和實(shí)效等三個(gè)標準評價(jià)，行政主導議會(huì )立法利弊兼呈。為了趨利避害，各國應該對政府主導議會(huì )立法現象進(jìn)行規制和改革，在確保議會(huì )的憲法地位不被動(dòng)搖、其立法審議與監督能力不斷提高的前提下，繼續發(fā)揮行政機關(guān)在立法中的資源優(yōu)勢和行政立法的獨特作用，確保立法的民主性、科學(xué)性和效率性。

圖書(shū)目錄

導論
一、問(wèn)題的緣起
二、核心概念與研究范圍的界定
三、國內外相關(guān)研究成果述評
四、研究的途徑與方法
五、基本思路和行文結構
第一章政府在現代議會(huì )立法中的角色現狀分析
第一節西方國家政府對議會(huì )立法的作用
一、近代以來(lái)西方國家議會(huì )與政府之間立法關(guān)系的演變
二、西方國家憲政結構中議會(huì )和政府間的一般關(guān)系
三、西方國家政府對議會(huì )立法的作用
四、西方國家政府作用議會(huì )立法的途徑與方法
五、西方國家政府作用議會(huì )立法的模式分析
第二節中國國務(wù)院對全國人大及其常委會(huì )立法的作用
一、新中國政府與全國人大之間立法關(guān)系的演變
二、中國憲政結構中國務(wù)院與全國人大之間的一般關(guān)系
三、國務(wù)院對全國人大及其常委會(huì )立法的作用
四、國務(wù)院作用全國人大及其常委會(huì )立法的途徑與方法
五、國務(wù)院作用全國人大及其常委會(huì )立法的模式分析
第二章政府主導現代議會(huì )立法現象之原因分析
第一節影響政府與議會(huì )之間立法互動(dòng)關(guān)系的主要因素
一、影響政府與議會(huì )之間立法互動(dòng)關(guān)系的因素
二、影響政府與議會(huì )立法互動(dòng)關(guān)系的幾種主要因素分析
第二節西方國家政府主導議會(huì )立法現象之原因分析
一、西方國家政府主導議會(huì )立法現象之社會(huì )原因
二、政府行政職能的擴張和行政權的膨脹
三、議會(huì )自身的結構及其運作方式之局限
第三節中國國務(wù)院主導全國人大及其常委會(huì )立法現象的原因分析
一、中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導方式問(wèn)題
二、中國傳統政治法律文化中的制約因素
三、國務(wù)院主導全國人大及其常委會(huì )立法現象的社會(huì )原因
四、中國高度集權的政治體制下的行政權獨大
五、人民代表大會(huì )制度本身的缺陷與不足
第三章政府主導現代議會(huì )立法之結果考察與評價(jià)
第一節政府與議會(huì )之間立法關(guān)系之考察與評價(jià)標準
一、憲政民主的基本價(jià)值標準
二、產(chǎn)生良法的能力標準
三、實(shí)效標準
第二節現代西方國家政府與議會(huì )之間立法互動(dòng)關(guān)系之評價(jià)
一、以憲政民主的基本價(jià)值為標準的評價(jià)
二、以產(chǎn)生良法的能力為標準的評價(jià)
三、以實(shí)效為標準的評價(jià)
第三節中國國務(wù)院與全國人大及其常委會(huì )之間立法關(guān)系之評價(jià)
一、以憲政民主的基本價(jià)值為標準的評價(jià)
二、以產(chǎn)生良法的能力為標準的評價(jià)
三、以實(shí)效為標準的評價(jià)
第四章政府主導議會(huì )立法現象之規制和改革
第一節西方國家對政府主導議會(huì )立法現象的規制
一、西方國家政府與議會(huì )之間立法功能關(guān)系的重新定位
二、對政府立法的民主保障和監督控制
三、改革議會(huì )以提高其立法審議和立法監督能力
第二節中國對國務(wù)院主導全國人大及其常委會(huì )立法現象的規制與改革
一、全國人大與政府間的立法功能關(guān)系的定位
二、正確認識和規范黨與人大的關(guān)系
三、對政府立法的民主保障和監督控制
四、改革和完善人大立法制度以實(shí)質(zhì)性提高其立法審議和監督能力
結論
參考文獻