圖書內容簡介

財政是“推進國家治理的基礎和重要支柱”，在圍繞民生問題展開的社會利益整合與重建社會秩序的過程中，財政的意義不僅在于借助公共權力對社會資源進行重新分配，使原先在資源配置格局中處于弱勢地位的社會民生領域獲得資金保障，更在于改變國家的做事方式，改變國家治理制度。因而，在民生財政法治化建構過程中，結果取向的投入比例或者量化指標不是應考量的唯一因素，而應同步推進有關個人財政權利保障、立法與行政財政權力重構、財政民主機制確立、財政問責與救濟強化等治理要素的完善。這種將外在資源配置與內在權責配置、結果正義與程序正義有機結合的努力方向有賴于現代預算法治的支撐。包含資源分配、權責配置、結果導向與程序規范等諸多要素的預算法治體系可以在不同維度上，滿足民生財政的法治化實施需求。本書旨在將民生財政與預算法治相關聯，通過預算法治的完善建立兼具結果導向與程序正義、控制性與保障性并行的民生財政實施機制。

圖書目錄

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引言
第一章民生財政與預算法治研究回顧
一、國內學界關于民生財政及預算法治研究概況：爭鳴與反思
二、國外學界關于民生財政及預算法治研究概況：轉換與深化
三、國內外關于民生財政與預算法治研究的小結
第二章實施民生財政與預算法治變革的互動關聯：挑戰與回應
一、實施民生財政對預算法治變革提出的挑戰
二、以《預算法》為中心的文本解讀：對民生財政的立法回應及局限
三、基于民生財政的預算法治完善方向
第三章實施民生財政背景下核心預算機構制度改革及預算法實現路徑
一、核心預算機構法律制度的演化及其對實施民生財政的有限影響
二、核心預算機構法律制度變革的目標及面臨的挑戰
三、核心預算機構法律制度的改革方向
四、核心預算機構制度改革的預算法實現路徑
第四章實施民生財政背景下市場化支出方式的預算法規制
一、民生財政的支出方式及其市場化改革
二、市場化支出方式的運作特點及其預算規制難題
三、市場化支出方式的預算法規制路徑
四、市場化支出方式的預算法規制完善
第五章實施民生財政背景下預算民主機制的變遷與重塑
一、預算民主機制的演進及參與式預算的興起
二、中國參與式預算的實踐狀況：兩種預算民主機制的聯結
三、聯結兩種預算民主機制面臨的困境
四、完善兩種預算民主聯結機制的路徑選擇
第六章實施民生財政背景下應急性支出的預算控制及其制度完善
一、民生財政應急性支出的界定及相關預算法律制度概況
二、民生財政應急性支出存在的預算失控問題
三、民生財政應急性支出控制的預算法路徑
第七章實施民生財政背景下預算問責法治變革
一、預算問責的界定及其制度現狀
二、實施民生財政背景下預算問責的實踐發展
三、強化預算問責的預算法改革
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