圖書(shū)內容簡(jiǎn)介

本研究圍繞相對集中行政許可權實(shí)現機制這一研究主題，旨在探索行政許可權集中模式的完整內涵，并在法治框架下建構一個(gè)綜合、立體的相對集中行政許可權實(shí)現機制。權力集中狀態(tài)下的許可權，可以從組織法視角、程序法視角和行為法視角予以描述，因此，許可權集中可以從空間集中、程序緊縮、事項歸并、職權整合等幾個(gè)維度來(lái)展開(kāi)，而實(shí)踐中針對其中各個(gè)維度都存在集中化的改革嘗試。在相對集中行政許可權的運行模式上，需要根據行政任務(wù)的差異，區分標準型許可事項、專(zhuān)業(yè)型許可事項、綜合型許可事項，在同層級部門(mén)之間以及各層級政府間進(jìn)行許可權的分配，以實(shí)現許可權的橫向與縱向集中;在許可權行使方式上應根據集中程度的具體需求，選擇上述某一維度的路徑或對于各種集中手段進(jìn)行組合。

圖書(shū)目錄

"目錄
第一章緒論
一、研究背景與研究基礎
二、研究方法
三、基本命題與整體框架
第二章相對集中行政許可權的歷史脈絡(luò )
第一節行政手段推動(dòng)下的審批事項清理
一、第一階段：2001年至2013年
二、第二階段：2013年至2015年
第二節審批事項清理背后的權力調整模式
一、權力調整模式概況
二、部門(mén)主導型放權
三、地方試點(diǎn)型放權
第三節行政主導型改革的困境
一、改革的反復性和有限理性
二、經(jīng)濟誘因下改革公正性存疑
第四節以規范為基礎的相對集中行政許可權
一、從行政審批到行政許可
二、規范框架下的行政許可制度
三、相對集中行政許可權的規范依據
第三章相對集中行政許可權的現狀審視
第一節行政服務(wù)中心模式及其補充機制
一、行政服務(wù)中心模式的表現形式
二、行政審批程序優(yōu)化機制
第二節行政審批局模式的產(chǎn)生與實(shí)踐困境
一、行政審批局模式的產(chǎn)生
二、組織困境：橫向和縱向關(guān)系的處理
三、行為困境：事務(wù)分立與許可集中
四、職責困境：許可和監管的邊界與銜接
第三節現有改革模式規范性與系統性的缺失
一、規范邊界的突破與法治基礎的缺乏
二、單一模式與系統性改革目標的沖突
第四章相對集中行政許可權的法理結構
第一節相對集中行政許可權的多層次視角
第二節主體論視角：許可權集中的正當性基礎
一、由整體政府理念反思傳統正當性模式的不足
二、許可權集中化運行所應實(shí)現的基本價(jià)值
三、許可權集中模式下的職權法定與程序正當
第三節行為論視角：職權內容的關(guān)聯(lián)性認定
一、職權關(guān)聯(lián)性產(chǎn)生的空間：綜合行政任務(wù)
二、關(guān)聯(lián)職權集中行使的基礎：法定共同要件
三、法定共同要件在關(guān)聯(lián)行政行為中的效力
第四節程序論視角：多機關(guān)參與的決策模型
一、多機關(guān)參與決策的程序結構
二、多機關(guān)參與決策的主體間影響模式
三、多機關(guān)參與決策程序的組成部分
第五章相對集中行政許可權的多維路徑
第一節行政許可空間集中
一、行政許可空間集中的功能
二、行政許可空間集中的表現形式
三、空間集中作為多維路徑展開(kāi)的基礎
第二節行政許可程序緊縮
一、行政許可程序緊縮的適用領(lǐng)域
二、單一行政許可行為的程序緊縮
三、無(wú)關(guān)聯(lián)行政行為之復合程序緊縮
四、有關(guān)聯(lián)行政行為之復合程序緊縮
第三節行政許可事項歸并
一、行政許可事項歸并的適用條件
二、避免重復審查的行政許可事項歸并
三、避免交叉審查的行政許可事項歸并
第四節行政許可職權整合
一、行政許可職權整合的適用基礎
二、單獨創(chuàng )設許可機關(guān)實(shí)現許可職權整合
三、通過(guò)組織機構合并實(shí)現許可職權整合
第六章相對集中行政許可權的運行模式
第一節許可權集中路徑選擇的具體標準
一、集中范圍
二、集中程度
三、集中模式
第二節標準型事項的許可權集中運行模式
一、標準型許可事項的界定
二、標準型許可事項與行政審批局模式
三、標準型許可事項與專(zhuān)業(yè)技術(shù)組織
第三節專(zhuān)業(yè)型事項的許可權集中運行模式
一、專(zhuān)業(yè)型許可事項的界定
二、許可權在專(zhuān)業(yè)型事項中的橫向配置
三、許可權在專(zhuān)業(yè)型事項中的縱向配置
第四節綜合型事項的許可權集中運行模式
一、綜合型許可事項的界定
二、綜合型許可事項的流程優(yōu)化機制
三、綜合型許可事項的職能歸并機制
第七章結論
參考文獻
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