圖書內容簡介

本書以政府在現代公共服務領域的角色變化和定位為出發點，探討政府與非政府主體在PPP模式中分配權力的基本邏輯和基本框架，并根據PPP政府權力的特殊性分析其固有權限和具體邊界的厘定方式，提出我國PPP制度創新所需要的權力結構。

圖書目錄

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第一章　PPP模式政府權力結構
　一、PPP模式政府角色的變化與定位
　�。ㄒ唬┱�府不是唯一的社會福利責任承擔者
　�。ǘ�）社會福利供給方式的多元化催生政府角色變化
　�。ㄈ�）公共服務公私合作PPP模式政府角色定位
　二、PPP模式政府權力配置的前提與原則
　�。ㄒ唬﹤鹘y政府權力結構與PPP模式政府角色的不適應性
　�。ǘ�）PPP模式政府權力配置的歷史前提：權力分化與整合
　�。ㄈ�）PPP模式政府權力配置的指導原則：效率基礎與公平優先
　三、我國PPP模式政府權力配置結構
　�。ㄒ唬┪覈鳳PP模式政府權力結構現狀與問題
　�。ǘ�）我國PPP模式政府權力合理配置的總體思路
　�。ㄈ�）我國PPP模式政府權力配置結構
第二章　PPP模式政府權力讓渡與保留的基本邏輯
　一、PPP模式政府權力讓渡與保留的邏輯基礎
　�。ㄒ唬㏄PP模式公私主體相互依賴的伙伴關系
　�。ǘ�）PPP模式公私主體非對稱權力結構與合作治理的不契合性
　�。ㄈ�）基于促進與監管雙重職能的PPP模式政府擔保責任
　二、PPP模式政府權力讓渡與保留的過程性和多樣性
　�。ㄒ唬┎煌�階段讓渡的主要權利（力）不同
　�。ǘ�）政府權力讓渡對象的多元性：合作者、第三方機構、社會公眾
　�。ㄈ�）政府保留權力及其行使方式的多樣性
　三、公共利益考量：基于效率的權力讓渡與基于公平的權力保留
　�。ㄒ唬┱�府讓渡權力的原則
　�。ǘ�）政府保留權力的配置原則
　四、PPP模式政府讓渡與保留權力基本架構
　�。ㄒ唬㏄PP模式政府決策權的保留
　�。ǘ�）PPP模式政府執行權的讓渡與保留
　�。ㄈ�）PPP模式政府監督權的保留與讓渡
第三章　PPP模式政府項目公共控制權體系
　一、PPP項目控制權配置的多維視角
　�。ㄒ唬┗�于產權理論的PPP項目控制權配置
　�。ǘ�）PPP項目控制權配置是決策權的分配過程
　�。ㄈ�）通過合作博弈的PPP項目控制權配置
　二、政府PPP項目公共控制權及其特質
　�。ㄒ唬㏄PP項目公共控制權與PPP項目經營控制權的厘清
　�。ǘ�）政府PPP項目公共控制權體系及其結構
　�。ㄈ�）政府PPP項目公共控制權的邊界及其模糊性
　三、政府PPP項目介入權的配置
　�。ㄒ唬┱�府介入權內涵、行使條件與法律后果
　�。ǘ�）PPP項目介入權的類型化及其行使“階梯規則”
　四、政府PPP項目便利終止權的配置
　�。ㄒ唬┱�府便利終止權的定義、淵源與性質
　�。ǘ�）便利終止權的行使及法律后果
　五、政府PPP項目單方變更權
　�。ㄒ唬┱�府單方變更權的含義與內容
　�。ǘ�）政府單方變更權的行使條件與法律后果
　六、政府PPP項目私人部門退出限制權
　�。ㄒ唬┧饺瞬块T退出限制權與鎖定期制度
　�。ǘ�）私人部門退出限制權及其鎖定期制度的本土化設計
　七、政府PPP項目定價權
　�。ㄒ唬㏄PP項目定價權與定價機制
　�。ǘ�）PPP項目政府定價權行使
　八、政府PPP項目績效考核權
第四章　PPP模式政府項目監管權體系
　一、PPP項目監管權體系生成與結構
　�。ㄒ唬┖献鞴苤疲篜PP項目監管權體系生成的基礎
　�。ǘ�）PPP項目監管權的內在結構
　�。ㄈ�）政府與非政府主體PPP項目監管權的厘清
　二、政府PPP項目監管權及其特質
　�。ㄒ唬┱�府PPP項目監管權的體系與結構
　�。ǘ�）政府PPP項目監管權邊界的不確定性
　三、政府PPP項目行政監管權
　�。ㄒ唬┱�府PPP項目一般行政監管權內容及其行使方式
　�。ǘ�）PPP項目政府特殊行政監管權及其行使方式
　四、政府PPP項目契約監管權
　�。ㄒ唬┍O管契約便利終止權
　�。ǘ�）監管契約單方變更權
　�。ㄈ�）行政約談權
　�。ㄋ模┡R時接管權
　�。ㄎ澹﹥r格監督權
　�。�六）外部績效考核權
第五章　PPP模式政府權力邊界與契約治理
　一、PPP政府權力邊界的模糊性
　�。ㄒ唬㏄PP政府權力是權力與權利功能的結合體
　�。ǘ�）PPP政府權力是具有綜合職能的行政權
　�。ㄈ�）PPP政府權力邊界厘定的困境
　二、PPP政府權力劃分的理念更新與契約治理
　�。ㄒ唬㏄PP政府權力劃分合作理念的生成
　�。ǘ�）契約治理：PPP政府權力劃分合作理念的價值支撐與手段工具
　�。ㄈ�）契約治理對PPP政府權力劃分程序規則的塑造
　三、PPP模式政府權力劃分實體規則的構建
　�。ㄒ唬㏄PP政府保留權力的絕對性與相對性
　�。ǘ�）政府PPP項目公共控制權的絕對保留與相對保留
　�。ㄈ�）政府PPP項目監管權的絕對保留與相對保留
　四、PPP模式政府權力配置的規范性依據
　�。ㄒ唬㏄PP模式政府權力配置的規范體系與效力等級
　�。ǘ�）PPP模式政府絕對保留權力配置的法定性
　�。ㄈ�）PPP模式政府相對保留權力配置的約定性
第六章　政府改革：PPP制度創新、央地關系與部門利益協調
　一、我國公私合作PPP制度的實踐
　�。ㄒ唬┪覈�政府改革與PPP模式權力配置
　�。ǘ�）我國公私合作PPP模式制度發展現狀
　二、央地關系協調：我國PPP模式政府權力結構完善的基礎
　�。ㄒ唬┑胤秸�府PPP行政執行權的授予與保障
　�。ǘ�）中央政府PPP權力部門化問題的消解
　三、地方政府創新：我國PPP模式政府權力運作方式多樣化的基礎
　�。ㄒ唬┪覈�公私合作制度創新中地方政府的意愿、能力及角色
　�。ǘ�）我國地方政府公私合作制度創新的核心內容
　�。ㄈ�）我國地方政府公私合作制度創新行為的規范
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