[ 傅美容 ]——(2009-10-10) / 已閱36717次

2.加強勞動執法

　　首先，應該擴大監察機構的職權，加大勞動行政部門的勞動監察執法力度。其次，建立和完善行政執法責任制度。繼續堅持勞動保障監察目標管理，量化指標，層層落實責任，并嚴格考核。嚴格實行行政執法過錯責任追究制度，對在行政執法過程中出現的過錯，追究相關責任人的責任，并視情節給予相應的處理。再次，有關主管機關應當采取措施加強對執法人員的管理和進行一定的專業教育、培訓，從而不斷提高執法人員法律素質和執法水平。與此同時，選拔作風正派、工作能力強、責任心強、業務素質較高的人員到行政執法崗位，不合格的執法人員堅決給予相應嚴厲處罰，造成不法后果的依法承擔相應的責任。

（三）強化司法保障，建立專門面向農民工的法律援助機構

1.強化司法保障

　　農民工在就業中遭受歧視待遇的現象非常多，但現實中往往出現農民工不敢告狀、告狀難的狀況。對此，司法機關應通過審判活動對侵害農民工權益的行為和事件進行公正判決，從而增加農民工對法律的信心，使他們愿意用法律武器來維護自身的權利。另外，司法機關應保障農民工能夠及時通過行政訴訟或民事訴訟等途徑解決權利侵害問題，對于無錢告狀的農民工，人民法院應當依照有關規定為他們提供法律援助、減免訴訟費用。

2.建立專門面向農民工的法律援助機構

　　建立專門面向農民工的法律援助機構，有助于更好地維護農民工的合法權益�？梢試L試建立“農民工法律援助中心”，主要職能是面向全體農民工，為他們提供訴訟代理、法律咨詢、代擬法律文書、非訴訟調解、提供法律性指導意見等法律援助。目前，北京、廈門、深圳等地已經成立了專門為外來農民工維權的法律援助中心。建立這種專門面向農民工的法律援助機構，可以使農民工在尋求法律援助時有歸屬感，便于農民工尋求法律援助；有利于集中專業的法律援助者為農民工提供高效優質的法律服務；有助于集中解決農民工所面臨的一些共性法律問題；更為重要的是可以使法律服務資源得以直接分配給龐大的農民工群體，使農民工真正享受到社會資源的分配，有助于真正實現社會公正。

（四）提高農民工自身素質及法律維權意識，抵制社會的歧視觀念

　　1.應當加強農民工職業技能培訓和教育，提高農民工群體的市場競爭力。農民工一定要利用好一切可以利用的條件，努力學文化知識和職業技能，不斷提高自己的崗位競爭力。

　　2.加強對農民工的普法宣傳和教育，提高農民工群體的法律意識。當務之急是要著重學習《勞動力》、《安全生產法》、《職業病防治法》、《工傷保險條件》等與農民工勞動就業關系密切的法律法規，不僅是知道自己的應有勞動權利，增強維權意識，并且當權益受到損害時，能夠敢于運用法律武器來維護自己的權益。

　　3.最終消除就業歧視，需要自由、平等的人權觀念深入人心，要靠整個社會文明程度的提高。首先，需要全方位加強對公民的倫理教育與權責教育，促進公民社會的形成，最終推動整個社會文明程度的極大提高；其次，通過向社會展示農民工的弱勢生存環境，喚起人們對他們的同情，形成廣泛社會輿論，促進對他們的援助。此外，要消除人們對農民工的歧視觀念，傳媒應發揮積極作用，深入農村去關心農民，進行有效宣傳，減少對農民的社會偏見；同時加強對農民的宣傳教育，對農民進行現代文明的灌輸，在科技文化、教育衛生、法律道德等方面提升他們的現代意識，從而抵制社會中的歧視觀念。

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傅美容 云南大學法學院

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