法規法律目錄

·關于取消和免收進出口環節有關行政事業性收費的通知
/財政部國家發展和改(2012-9-18)

·關于加快推進公務卡制度改革的通知
/財政部中國人民銀行(2012-9-5)

·農業部關于印發《全國農產品質量安全檢驗檢測體系建設規劃（201
/農業部(2012-9-11)

·國家發展改革委、中國科學院關于印發中科院科技服務東北老工業基地
/國家發展和改革委員會(2012-8-20)

·體育總局辦公廳關于加強國慶節期間登山戶外運動安全組織管理工作的
/國家體育總局辦公廳(2012-9-23)

·國務院關于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見
/國務院(2012-9-1)

·最高人民法院指導案例12號：李飛故意殺人案
/最高人民法院(2012-9-18)

·最高人民法院指導案例11號：楊延虎等貪污案
/最高人民法院(2012-9-18)

·最高人民法院指導案例10號：李建軍訴上海佳動力環�？萍加邢薰�
/最高人民法院(2012-9-18)

·最高人民法院指導案例9號：上海存亮貿易有限公司訴蔣志東、王衛明
/最高人民法院(2012-9-18)

·最高人民法院關于發布第三批指導性案例的通知
/最高人民法院(2012-9-18)

·國土資源部關于煤炭資源合理開發利用“三率”指標要求（試行）的公
/國土資源部(2012-9-20)

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關于取消和免收進出口環節有關行政事業性收費的通知

財綜〔2012〕71號

海關總署、國家質量監督檢驗檢疫總局，各省、自治區、直轄市財政廳（局）、發展改革委、物價局，新疆生產建設兵團財務局，發展改革委：
　　為落實《國務院辦公廳關于促進外貿穩定增長的若干意見》（國辦發〔2012〕49號）的要求，現就取消和免收進出口環節有關行政事業性收費事項通知如下：
　　一、自2012年10月1日起，取消海關監管手續費。
　　二、自2012年10月1日起至2012年12月31日，對所有出入境貨物、運輸工具、集裝箱及其他法定檢驗檢疫物免收出入境檢驗檢疫費（不包括對出入境人員預防接種和體檢收取的費用，以及企事業單位承擔與出入境檢驗檢疫有關的商業性自愿委托檢測和鑒定、出入境檢疫處理、動物免疫接種工作收取的費用）。
　　三、取消和免收上述行政事業性收費后，中央財政將統籌安排相關部門的經費預算，保證其正常履行職責。
　　四、有關執收部門和單位要到國家發展改革委辦理《收費許可證》注銷手續，并到財政部辦理票據繳銷手續。有關行政事業性收費的清欠收入，按照財政部規定渠道全額上繳國庫。
　　五、各地區和有關部門要嚴格執行本通知規定，對取消和免收的行政事業性收費，不得以任何理由拖延或者拒絕執行，不得以其他名目或者轉為經營服務性收費方式變相繼續收費。各級財政、價格主管部門要加強對落實本通知情況的監督檢查，對不按規定取消或免收相關收費的，按有關規定給予處罰，并追究責任人員的行政責任。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　財政部國家發展改革委
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年9月18日

關于加快推進公務卡制度改革的通知

財庫[2012]132號

黨中央有關部門，國務院各部委、各直屬機構，武警部隊，全國人大常委會辦公廳，全國政協辦公廳，高法院，高檢院，有關人民團體，新疆生產建設兵團財務局，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），中國人民銀行上�？偛�、各分行、營業管理部、省會（首府）城市中心支行，各副省級城市中心支行，中國銀聯，各中央預算單位公務卡代理銀行：

　　公務卡制度改革自2007年推行以來，改革覆蓋面不斷擴大，在減少預算單位現金使用、規范公務支出方面取得明顯成效。但目前仍有一些中央和地方預算單位尚未全面實施改革，影響整體改革進程。為貫徹落實國務院第五次廉政工作會議關于2012年底前全面推行公務卡制度的要求，現就加快推進公務卡制度改革有關事宜通知如下：

　　一、全面實施公務卡制度改革

　�。ㄒ唬┲醒敫鞑块T要加快將公務卡制度覆蓋到所有基層預算單位。尚未實施公務卡制度改革的中央一級預算單位，要迅速啟動改革，不遲于2012年9月底為本單位工作人員統一辦理公務卡；尚未實施改革的二級以下中央預算單位，要確保2012年年底前為本單位工作人員統一辦理公務卡。

　�。ǘ┑胤截斦块T要加快將公務卡制度覆蓋到縣鄉。在進一步擴大省、市兩級改革覆蓋面的同時，加大縣鄉預算單位改革的推進力度，確保2012年年底前將改革覆蓋到所屬各級基層預算單位。

　�。ㄈ┯每ōh境尚不成熟的縣鄉，預算單位應根據實際情況為有用卡需要的公職人員辦理公務卡。

　　二、加強公務卡相關制度建設

　�。ㄋ模┩晟乒珓湛ü芾磙k法。地方各級財政部門要會同當地人民銀行分支機構，參照《中央預算單位公務卡管理暫行辦法》（財庫〔2007〕63號），健全完善本地區公務卡管理制度，嚴格規范辦卡程序和報銷業務流程，明確管理職責，加強日常監督。

　�。ㄎ澹┤嫱菩泄珓湛◤娭平Y算目錄制度。中央預算單位要嚴格執行《中央預算單位公務卡強制結算目錄》，按規定使用公務卡結算的，原則上不再使用現金。地方省、市兩級財政部門要結合本地實際，于2012年年底前建立公務卡強制結算目錄制度，將預算單位差旅費、招待費和會議費等公務支出納入強制結算目錄范圍。有條件的縣級財政部門也要建立公務卡強制結算目錄制度。

　　三、規范公務卡使用管理

　�。┙y一公務卡用卡標準。公務卡一律采用專用發卡行標識代碼（Bank Identification Number, BIN）為“628”開頭的銀聯標準卡。對于之前已經核發、未采用專用BIN的公務卡，公務卡代理銀行應當進行清理和登記，并在有效期滿后及時做好銀聯標準公務卡的換卡工作。

　�。ㄆ撸┮幏豆珓湛òl卡程序。預算單位要與公務卡代理銀行簽訂委托代理協議，明確雙方的權利和義務，并報財政部門備案。公務卡原則上一人一卡，由預算單位統一組織本單位工作人員向代理銀行申辦，嚴禁為非預算單位人員辦理公務卡。

　�。ò耍┘訌姽珓湛ㄖС窒到y建設和信息安全管理。預算單位、公務卡代理銀行和中國銀聯要優化和完善公務卡支持系統，提高公務卡支持系統運行速度和穩定性；要在制度和技術上采取必要措施保障公務卡信息安全，嚴禁對外提供或泄漏與公務卡持卡人和公務支出有關的各種數據資料。

　　四、改善公務卡制度推廣環境

　�。ň牛┘訌娦麄髋嘤�。各地區、各部門要做好宣傳培訓工作，使公務人員充分了解公務卡的具體使用方法和安全用卡知識，單位財務人員熟練掌握公務卡管理規定和報銷還款具體操作，提高辦卡、用卡積極性，為推廣使用公務卡營造良好的輿論環境。

　�。ㄊ┨岣吖珓湛ù磴y行服務質量。公務卡代理銀行要為預算單位和持卡人提供優質、便捷服務，簡化辦卡手續，縮短辦卡流程，及時反饋資金還款等信息；加強公務卡數據統計，密切關注公務卡使用情況，定期向財政部門和預算單位反饋。

　�。ㄊ唬┻M一步改善公務卡受理市場建設。各級財政部門要牽頭協調與公務支出密切相關的單位和企業積極受理公務卡。財政部門、預算單位在確定黨政機關出差會議定點飯店及公務車輛定點加油、維修供應商時，原則上要將受理公務卡作為前提條件。公務卡代理銀行、中國銀聯要擴大銷售點終端（Point of Sale, POS）機具布設范圍，加大布設密度，增加機具數量，特別是加大中西部地區的布設力度。

　　五、及時準確報送公務卡制度改革進展情況

　�。ㄊ└髦醒氩块T和中央預算單位公務卡代理銀行要于2012年10月底前和2013年1月底前分別向財政部報送截至2012年9月末和截至2012年年末改革進展情況表和業務數據統計表（見附件）。

　�。ㄊ┦〖壺斦块T要按照《財政部關于進一步推進地方國庫集中收付制度改革的通知》（財庫〔2011〕167號）規定，按時報送公務卡制度改革情況。

　�。ㄊ模┑胤礁骷壺斦块T要規范公務卡數據統計，對本級預算單位報送的數據，應當與代理銀行數據核對一致，并向上級財政部門報送，確保數據真實準確。

　　附件：1.中央預算單位公務卡制度改革進展情況表

　　2.中央預算單位公務卡代理銀行業務數據統計表
http://gks.mof.gov.cn/zhengfuxinxi/guizhangzhidu/201209/t20120912_682122.html

　　財政部中國人民銀行

　　2012年9月5日

體育總局辦公廳關于加強國慶節期間登山戶外運動安全組織管理工作的通知

國家體育總局辦公廳

各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團體育局，總參軍訓和兵種部體育訓練局、總政宣傳部文化體育局，各行業體協：
　　中秋、國慶兩節即將來臨，假期外出參加登山戶外活動的人數將大幅增加。近幾年節假日期間都發生過登山戶外安全事故，一些戶外運動參與者因缺乏專業知識，準備不充分，盲目出行，使自己或隊友陷入危險之中。每次傷亡事故不僅消耗了大量的社會人力、物力進行救援，還給家庭和個人造成了終生的傷痛。
　　為了規避登山戶外運動安全事故的發生，進一步加強登山戶外運動的組織和管理，讓廣大登山戶外運動愛好者度過一個安全、文明、祥和的假期，特就有關事宜通知如下：
　　一、高度重視登山戶外安全工作，嚴格執行《國內登山管理辦法》和各地方有關登山戶外運動的法規及大型體育活動的相關規定，認真履行審批程序。本著“誰批準，誰負責”的原則，對不符合條件的活動堅決不予批準。全國性和跨地區的登山戶外活動，必須按規定上報國家體育總局審批；地方性登山戶外活動，應按規定在國家體育總局登山運動管理中心備案。
　　二、嚴密組織登山戶外活動，認真落實各環節安全保障工作，組織登山戶外活動部門要建立安全管理和風險評估體系，要具有充足的技術力量和齊全的物資保障。
　　三、嚴格規范登山戶外等項目經營場所，經營行為，引導登山戶外運動愛好者參加正規組織或有資質的登山戶外運動俱樂部主辦的活動。
　　四、認真建立各種登山戶外運動中突發事件的應急預案，嚴格執行各項安全管理措施，落實突發山難緊急救援工作。一旦發生險情，要立即組織救援，并按規定向有關部門和單位報告。
　　五、切實加強對登山戶外運動的監督檢查，對所屬運動俱樂部組織活動中存在的問題或安全隱患，要責令其及時整改，避免發生各類安全事故。
　　六、利用各種途徑和方式加強登山戶外運動安全宣傳教育，增強登山戶外運動人員的安全防范意識，樹立科學健康的登山戶外運動理念。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家體育總局辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年九月二十三日

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