法規法律目錄

·農業部辦公廳關于印發《農村土地承包經營糾紛調解仲裁員培訓大綱（
/農業部辦公廳(2012-11-7)

·關于貫徹實施《保險公司薪酬管理規范指引（試行）》有關事項的通知
/中國保險監督管理委員(2012-11-2)

·住房城鄉建設部關于印發《住房保障檔案管理辦法》的通知
/住房和城鄉建設部(2012-11-6)

·交通運輸部關于印發《公路水運工程施工企業項目負責人施工現場帶班
/交通運輸部(2012-11-2)

·交通運輸部關于印發《公路水運工程生產安全重大事故隱患掛牌督辦制
/交通運輸部(2012-11-2)

·衛生部辦公廳關于印發流感樣病例暴發疫情處置指南（2012年版）
/衛生部辦公廳(2012-11-5)

·關于印發《大運河遺產展示與標識系統設計指導意見》的通知
/國家文物局(2012-10-22)

·國家食品藥品監督管理局辦公室關于加強藥用玻璃包裝注射劑藥品監督
/國家食品藥品監督管理(2012-11-8)

·國家食品藥品監督管理局關于增設特殊用途化妝品行政許可技術審評結
/國家食品藥品監督管理(2012-11-6)

·國務院關于開展第三次全國經濟普查的通知
/國務院(2012-11-9)

·中國保監會關于印發《人身保險公司銷售誤導責任追究指導意見》的通
/中國保險監督管理委員(2012-10-23)

·國家食品藥品監督管理局關于簡化化妝品生產企業名稱或地址（生產現
/國家食品藥品監督管理(2012-11-7)

更多法律法規

關于貫徹實施《保險公司薪酬管理規范指引（試行）》有關事項的通知

保監發〔2012〕101號

各保險集團（控股）公司、保險公司、保險資產管理公司：

　　為進一步規范保險公司薪酬管理，指導各公司貫徹實施《保險公司薪酬管理規范指引（試行）》（以下簡稱《指引》），現將《指引》施行過程中的有關事項通知如下，請遵照執行。

　　一、關于現金福利和津補貼

　�。ㄒ唬吨敢返�8條規定的現金福利和津補貼是指以現金形式發放的交通補貼、通訊補貼、餐補、過節費等；不包括“五險一金”等法定福利以及國家相關政策規定的企業年金、補充醫療保險、補充住房公積金等非現金形式支付的補充福利。

　�。ǘ┩饧吖苋藛T按照國家有關規定，以實報實銷形式取得的合理數額的住房補貼、伙食補貼、外出差補貼、搬遷補貼、語言培訓費和子女教育費補貼等，可以不納入現金福利和津補貼的限額進行管理。

　　二、關于關鍵崗位人員

　　保險集團（控股）公司投資管理部門不直接從事投資業務的，其主要負責人可以不納入關鍵崗位人員進行管理。

　　三、關于績效薪酬延期支付

　　保險公司2012年度績效考核確定的績效薪酬可以不實行延期支付，2013及以后年度績效考核確定的績效薪酬應當按照《指引》要求實行延期支付。

　　四、關于風險合規指標

　　各公司績效考核指標體系中的風險合規指標原則上應當參照《指引》第17條和分類監管的有關規定確定。公司可以根據自身業務特點和風險實際情況對風險合規指標作適當調整，并合理確定每一類指標的權重。

　　五、關于薪酬風險調整

　�。ㄒ唬吨敢返�19條第1款規定的“分類監管確定的風險類別”是指保監會每年第4季度對保險公司法人機構進行的分類評價結果。

　�。ǘ┍ｋU集團（控股）公司、保險資產管理公司和再保險公司不適用于《指引》第19條的有關規定，可以由公司根據自身情況和風險考核結果對相關人員薪酬進行調整。

　　六、關于薪酬管理報告

　�。ㄒ唬└鞴緫敯凑铡吨敢芬幎ǖ膬热莺透袷揭�，于每年4月30日前，向中國保監會報送經董事會審議通過的上一年度薪酬管理報告。

　�。ǘ┬匠旯芾韴蟾鎽瑫r以書面和電子形式報送中國保監會，電子形式應以WORD和PDF格式報送至cg@circ.gov.cn郵箱。

　�。ㄈ�2012年度薪酬管理報告應于2013年4月30日前報送中國保監會。

　　七、關于外資保險公司適用

　�。ㄒ唬┩赓Y保險公司在中國設立的法人實體適用《指引》有關規定。暫未設置獨立董事的外資保險公司應當按照保監會有關規定，盡快建立獨立董事制度。在獨立董事到位之前，可以由公司指派其它董事行使獨立董事在薪酬管理中的職責。

　�。ǘ┩赓Y保險公司在中國設立的非法人實體不適用《指引》有關規定。

　　各公司在執行過程中如有其他問題，請及時反饋。

　　聯系人：趙崇博

　　聯系電話：010－66286715

　　

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中國保監會

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年11月2日

農業部辦公廳關于印發《農村土地承包經營糾紛調解仲裁員培訓大綱（試行）》的通知

農辦經[2012]31號

各�。ㄗ灾螀^、直轄市）農業（農牧）廳（委、局、辦）：

為加強農村土地承包經營糾紛調解仲裁員培訓管理，規范培訓內容，開展標準化培訓，根據《農業部關于加強農村土地承包經營糾紛調解仲裁培訓工作的意見》要求，我部制定了《農村土地承包經營糾紛調解仲裁員培訓大綱（試行）》，現印發給你們，請遵照執行。

附件：農村土地承包經營糾紛調解仲裁員培訓大綱（試行）

農業部辦公廳

2012年11月7日

附件

農村土地承包經營糾紛調解仲裁員培訓大綱（試行）

第一章總則

第一條為加強農村土地承包經營糾紛調解仲裁員（以下簡稱“仲裁員”）培訓管理，規范培訓內容，開展標準化培訓，根據《農業部關于加強農村土地承包經營糾紛調解仲裁培訓工作的意見》要求，制定本培訓大綱。

第二條仲裁員培訓內容包括職業道德、農村土地承包政策、農村土地承包法律法規、調解仲裁法律與實務、其他法律知識等。

第三條仲裁員培訓堅持集中培訓與自學相結合，理論培訓與技能訓練相結合。

第四條仲裁委員會組成人員、仲裁工作人員、鄉村調解員的培訓，可參考本大綱。

第二章培訓內容

第一節職業道德

第五條仲裁員職業道德包括政治素質、法律意識、服務意識、敬業精神。通過培訓，堅定仲裁員貫徹執行黨的路線方針政策的信念，增強依法辦事、依法仲裁的自覺性、主動性，增強從事農村土地承包經營糾紛調解仲裁事業的責任感、使命感，牢固樹立全心全意為民服務意識。

第六條培訓內容及重點

（一）政治素質：擁護黨的農村方針政策，堅持農村基本經營制度不動搖，認真貫徹執行農村土地承包法律法規和政策；自覺遵守憲法、法律法規，牢固樹立法律意識和為民服務意識，堅決維護黨和群眾利益。

（二）職業操守：公道正派，不徇私枉法；執行法律政策規定，公平公正調處糾紛；尊重當事人意愿，保守當事人秘密；便民高效、勤政廉潔。

（三）行為規范：遵守仲裁員守則，接受仲裁委員會管理；依法開庭審理案件，規范庭審行為，文明執法。整個仲裁過程中著裝得體、態度平和、語言嚴謹。

第二節農村土地承包政策

第七條農村土地承包政策包括我國農村基本經營制度、農村土地承包經營制度、農村土地承包合同管理制度、穩定和完善農村土地承包關系的政策、農村土地承包經營權證管理辦法、農村土地承包經營權流轉管理辦法、治理開發農村“四荒”資源的政策、農村改革發展的制度建設要求。通過培訓，要求熟練掌握農村土地承包政策。

第八條培訓內容及重點

（一）農村基本經營制度。農村基本經營制度的確定和發展歷程，以家庭承包經營為基礎、統分結合雙層經營體制的內涵、特點，穩定完善農村基本經營制度的各項規定。

（二）農村土地承包經營制度。農村土地承包狀況；穩定和完善土地承包關系的政策，現有土地承包關系保持穩定并長久不變的政策要求；農村土地承包合同管理和檔案管理規定；征占農戶承包地的補償政策；治理開發農村“四荒”資源管理的政策；林權制度改革和草原承包政策。

（三）農村土地承包經營權登記制度。農村土地承包經營權證管理辦法，農村土地承包經營權登記試點與農村土地承包經營權物權登記規定。

（四）農村土地承包經營權流轉。農村土地承包經營權流轉管理辦法，農村土地承包經營權流轉合同制和備案制；農村土地承包經營權流轉規范化管理和服務。

第三節農村土地承包法律規定

第九條農村土地承包法律包括農村土地承包法、土地管理法。通過培訓，要求熟練掌握農村土地所有權、土地承包經營權、家庭承包和其它方式承包、土地承包經營權流轉、征地補償等法律規定。

第十條培訓內容及重點

（一）農村土地承包法。

1.農村土地承包經營權。土地承包經營權的取得，土地承包經營權的流轉，土地承包經營權的保護。

2.家庭承包。家庭承包的原則，家庭承包的程序，家庭承包的期限，家庭承包合同，發包方和承包方的權利和義務。

3.其他方式的承包。其他方式承包土地的范圍，承包的方式，優先承包權，承包合同與期限，土地承包經營權的抵押、繼承。

4.法律責任。

（二）土地管理法。土地所有權、土地使用權，土地征占用制度、耕地保護制度。

（三）相關規定。土地管理法實施條例、基本農田保護條例、土地登記辦法、土地登記資料公開查詢辦法。

（四）司法解釋。最高人民法院司法解釋的適用范圍及法律效力，最高人民法院關于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題解釋。

第四節調解仲裁法律與實務

第十一條調解仲裁法律與實務包括農村土地承包經營糾紛調解仲裁法律規定，調解仲裁技巧，文書制作等。通過培訓，要求熟練掌握調解仲裁法律規定，依法規范開展調解仲裁工作。

第十二條培訓內容及重點

（一）農村土地承包經營糾紛調解仲裁法律規定

1.農村土地承包經營糾紛調解仲裁的范圍，調解仲裁的原則。鄉村調解的法律規定，調解協議書的效力。

2.仲裁委員會示范章程。仲裁委員會的組成及職責，仲裁委員會的日常辦事機構，仲裁員的條件、聘任及培訓。

3.仲裁規則。仲裁的申請、受理，仲裁庭的組成，開庭、裁決和送達。

（二）仲裁實務

1.合議仲裁庭和獨任仲裁庭的組成，組成的形式與程序、仲裁員的回避與更換。

2.確定仲裁當事人與代理人、第三人。確定仲裁時效，準確計算仲裁時效期間和仲裁期限。

3.證據運用。組織調查取證，組織庭審舉證、質證，決定證據鑒定，審核認定證據。

4.庭審控制。確定案件的合并審理，確定開庭時間及地點，組織當事人陳述和辯論，維持庭審秩序和紀律。實施先行裁定、缺席裁決。證據保全、財產保全申請的受理和移交。

5.組織合議并做出裁決。及時補正裁決遺漏事項。

（三)仲裁法律文書制作和送達。熟悉《農村土地承包經營糾紛仲裁法律文書示范文本（試行）》各類文書格式，準確運用各類文書；熟練制作調解書、裁決書。案卷資料的收集整理、立卷及歸檔。文書送達方式、送達的法律效力。

第五節其他法律知識

第十三其他法律知識包括立法法、民法通則、物權法、合同法、侵權責任法、民事訴訟法等相關法律規定。通過培訓，了解中國特色社會主義法律體系，掌握基本法律知識。

第十四條培訓內容及重點

（一）立法法。立法權限，法律位階，法律沖突的解決。

（二）民法通則。民事法律主體，民事行為的效力，財產所有權和共有，民事責任的種類和承擔方式，訴訟時效的計算。

（三）物權法。物權的種類、性質和特點，物權的變動與保護，土地承包經營權。

（四）合同法。合同的性質，合同的訂立、變更、履行和解除，合同的效力，違約責任。租賃合同。

（五）侵權責任法。一般侵權行為的構成要件，責任承擔方式，不承擔責任和減輕責任的情形。

（六）民事訴訟法。訴訟參加人，證據，期間的計算，送達，證據保全、財產保全和先予執行，第一審普通程序等規定。

第三章培訓的考試考核

第十五條仲裁員考試考核由省級農村土地承包管理部門按照農業部制定的辦法組織實施。

仲裁員考試考核采取筆試、實務操作相結合方式進行。筆試試題從仲裁員培訓考試題庫中抽取，實務操作由各省結合集中培訓組織開展。

第十六條培訓考試考核合格者，由省級農村土地承包管理部門頒發農業部統一監制的《農村土地承包仲裁員培訓合格證》。

第四章附則

第十七條農業部依據本培訓大綱組織編寫仲裁員培訓教材、開展仲裁師資骨干培訓、建立仲裁員培訓考試題庫。

第十八條省級農村土地承包管理部門依據本培訓大綱組織開展仲裁員培訓。

附件：
農辦經〔2012〕31號.CEB

http://www.moa.gov.cn/govpublic/NCJJTZ/201211/P020121114611578547561.ceb

關于印發《大運河遺產展示與標識系統設計指導意見》的通知

文物保函〔2012〕1993號

各有關�。ㄖ陛犑校┪奈锞郑�
　　為做好大運河遺產展示與標識工作，進一步統一、規范大運河各遺產河道和遺產點的遺產標志、解說牌及安全警示牌設置，我局委托浙江省古建筑設計研究院編制了《大運河遺產展示與標識系統設計指導意見》（以下簡稱《指導意見》），并經專家評審通過，現予印發�！吨笇б庖姟芳跋嚓P研究報告、大運河遺產標志的電子版可在我局政府網站http://www.sach.gov.cn“通知公告”欄下載。
　　請你局盡快將該指導意見轉發各有關市縣文物主管部門，并指導有關市縣參照有關內容，抓緊做好大運河各遺產河道和遺產點展示與標識系統的設計和建設工作。
　　特此通知。

　　附件：大運河遺產展示與標識系統設計指導意見
http://www.sach.gov.cn/tabid/312/InfoID/36831/Default.aspx
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家文物局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一二年十月二十二日

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