法規法律目錄

·國土資源部關于加強頁巖氣資源勘查開采和監督管理有關工作的通知
/國土資源部(2012-10-26)

·關于印發《現代服務業綜合試點工作績效評價管理辦法》的通知
/財政部商務部國家(2012-11-12)

·關于印發《中央金融企業負責人職務消費管理暫行辦法》的通知
/財政部監察部審計(2012-10-10)

·國家外匯管理局關于外商投資合伙企業外匯管理有關問題的通知
/國家外匯管理局 (2012-11-19)

·住房城鄉建設部關于印發《關于加強和完善住房城鄉建設統計工作的指
/住房和城鄉建設部(2012-10-22)

·教育部關于“十二五”職業教育教材建設的若干意見
/教育部(2012-11-6)

·國家外匯管理局關于進一步改進和調整直接投資外匯管理政策的通知
/國家外匯管理局(2012-11-19)

·關于印發《稀土產業調整升級專項資金管理辦法》的通知
/財政部工業和信息化(2012-11-9)

·關于印發《節能產品惠民工程高效節能通風機推廣實施細則》的通知
/財政部國家發展和改(2012-11-6)

·財政部對中央集中采購機構監督考核暫行辦法的補充通知
/財政部(2012-11-7)

·關于地區間援助資金會計核算的通知
/財政部(2012-11-7)

·國務院關于同意設立“全國交通安全日”的批復
/國務院(2012-11-18)

更多法律法規

國務院關于同意設立“全國交通安全日”的批復

國函〔2012〕195號

國務院關于同意設立“全國交通安全日”的批復

國函〔2012〕195號

公安部：
　　你部《關于將12月2日設立為“全國交通安全日”的請示》（公部請〔2012〕83號）收悉。同意自2012年起，將每年12月2日設立為“全國交通安全日”。具體工作由你部商有關部門組織實施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年11月18日

國家外匯管理局關于進一步改進和調整直接投資外匯管理政策的通知

匯發〔2012〕59號

國家外匯管理局各省、自治區、直轄市分局、外匯管理部，深圳、大連、青島、廈門、寧波市分局，各中資外匯指定銀行：
　　為深化外匯管理體制改革，簡化行政審批程序，促進投資貿易便利化，國家外匯管理局決定改進直接投資外匯管理方式，取消和調整部分直接投資外匯管理行政許可項目�，F就有關問題通知如下：
　　一、取消直接投資項下外匯賬戶開立及入賬核準
　�。ㄒ唬┤∠捌谫M用外匯賬戶、外匯資本金賬戶、資產變現賬戶、保證金賬戶的開戶核準，由銀行根據外匯局相關業務系統登記信息為開戶主體辦理開戶手續。
　　前期費用外匯賬戶用于存放外國投資者在境內從事與直接投資活動相關的各類前期費用。取消該賬戶結匯核準，由銀行參照資本金結匯相關規定辦理。取消原外國投資者專用外匯賬戶（收購類、保證類、投資類、費用類）。
　　保證金賬戶包括境外匯入保證金專用賬戶和境內劃入保證金專用賬戶。境內主體確有收取與直接投資相關保證金需求的，可以開立上述賬戶分別存放從境外匯入的外匯保證金和境內劃入的外匯保證金。保證金賬戶內資金不得結匯。取消原外國投資者競標土地使用權的保證類專用外匯賬戶、外國投資者產權交易專用外匯保證金賬戶。
　　資產變現賬戶包括境內資產變現賬戶和境外資產變現賬戶，分別存放境內主體出售境內或境外資產權益所得外匯。
　�。ǘ┤∠Y產變現賬戶、境外放款專用賬戶入賬核準，由銀行根據外匯局相關業務系統登記信息為開戶主體辦理資金入賬手續。
　�。ㄈ┤∠惖亻_立外匯資本金賬戶、資產變現賬戶的限制。以外商投資企業為主體設定資本金流入限額，取消外匯資本金賬戶開戶數量的限制，取消單個外匯資本金賬戶的流入限額。
　　二、取消外國投資者境內合法所得再投資核準
　�。ㄒ唬┤∠馍掏顿Y企業以屬于外國投資者的資本公積金、盈余公積金、未分配利潤等合法所得以及外商投資企業已登記外債（可含利息）轉增企業注冊資本核準，會計師事務所可根據被投資企業相關外匯登記信息為其辦理驗資詢證手續。
　�。ǘ┤∠鈬顿Y者以境內利潤、股權轉讓、減資、清算、先行回收投資等合法所得再投資核準，會計師事務所可根據被投資企業相關外匯登記信息為其辦理驗資詢證手續。
　　三、簡化外商投資性公司境內再投資外匯管理
　�。ㄒ唬┤∠馍掏顿Y性公司境內再投資企業的外匯登記手續。外商投資性公司與外國投資者共同出資的，被投資企業仍需辦理外匯登記手續，外商投資性公司視為中方股東登記。
　�。ǘ┤∠馍掏顿Y性公司境內投資款劃撥核準及外商投資性公司所投資企業將其外匯利潤、股息及紅利境內劃轉給外商投資性公司核準，銀行按規定審核企業提交的真實性證明材料后，為其辦理資金境內劃轉手續，并在外匯局相關業務系統中及時備案。
　�。ㄈ┤∠馍掏顿Y性公司境內出資的外匯局驗資詢證手續。外商投資性公司與外國投資者共同出資的，外國投資者的出資仍需在外匯局辦理驗資詢證手續。
　�。ㄋ模┚硟绕髽I接收外商投資性公司以及其他境內主體的外匯出資，應到所在地外匯局辦理境內機構接收境內再投資外匯信息登記手續，銀行根據外匯局登記信息為其開立境內再投資專用賬戶，賬戶內資金參照外商投資企業外匯資本金管理。
　�。ㄎ澹┩馍掏顿Y創業投資企業、外商投資股權投資企業等以投資為主要業務的外商投資企業上述業務參照外商投資性公司管理。
　　四、簡化外商投資企業驗資詢證手續
　�。ㄒ唬┤∠麜嫀熓聞账蛲鈪R局驗資詢證時提交紙質材料的要求，調整為通過外匯局相關業務系統報送電子申請材料，會計師事務所可根據外匯局相關業務系統中的確認回函作為驗資詢證的依據。會計師事務所應就外商投資企業在外匯局登記的各類外國投資者出資全額辦理驗資詢證手續。
　�。ǘ┤∠馍掏顿Y企業外國投資者減資驗資詢證，會計師事務所以外匯局減資外匯登記信息作為出資確認信息。
　　五、簡化外國投資者收購中方股權外資外匯登記手續
　　外國投資者采取從境外匯入形式支付全部股權轉讓價款的，銀行辦理境內資產變現賬戶資金入賬備案后，外匯局通過相關業務系統自動完成外國投資者收購中方股權出資確認登記。
　　外國投資者采取其他非貨幣形式支付部分或者全部股權轉讓對價的，發生股權變更的企業應至所在地外匯局申請辦理外國投資者收購中方股權出資確認登記。
　　六、取消直接投資項下購匯及對外支付核準
　�。ㄒ唬┤∠馍掏顿Y企業減資、清算、先行回收投資所得支付給外國投資者的購匯及對外支付核準，銀行根據外匯局相關業務系統中的登記信息為外商投資企業辦理購匯及對外支付手續。
　�。ǘ┤∠硟葯C構或個人購買外商投資企業外方股權對外支付股權轉讓價款的購匯及對外支付核準，銀行根據外匯局相關業務系統中的登記信息為境內機構或個人辦理購匯及對外支付手續。
　�。ㄈ┤∠硟葯C構向境外匯出境外投資前期費用核準，銀行根據外匯局相關業務系統中的登記信息為境內機構辦理境外投資前期費用購匯及對外支付手續。
　�。ㄋ模┤∠惩鈾C構設立的境內分支、代表機構及境外個人轉讓境內商品房的外匯局購付匯核準，銀行審核相關材料后，可為其辦理購匯及對外支付手續。
　�。ㄎ澹┤∠惩夥趴顚Ｓ觅~戶資金匯出核準，銀行根據外匯局相關業務系統中的登記信息為境內機構辦理境外放款購匯及對外支付手續。
　�。┤∠鲜鰳I務的異地購匯及對外支付限制。
　　七、取消直接投資項下境內外匯劃轉核準
　�。ㄒ唬┤∠捌谫M用外匯賬戶資金因直接投資而發生的境內外匯劃轉核準；取消直接投資項下境內外匯資金因投資、交易、運作等資本項目交易目的所發生的其他境內外匯劃轉核準。
　�。ǘ┌l生涉及以下直接投資項下外匯賬戶境內資金劃轉的，銀行應按本通知附件2審核相關材料后辦理劃轉手續。
　　1、前期費用外匯賬戶；
　　2、外匯資本金賬戶；
　　3、境內資產變現賬戶；
　　4、境外資產變現賬戶；
　　5、境外匯入保證金專用賬戶；
　　6、境內劃入保證金專用賬戶；
　　7、境內再投資專用賬戶。
　　八、進一步放寬境外放款管理
　�。ㄒ唬⿺U大境外放款資金來源，允許境內主體以國內外匯貸款對外放款。
　�。ǘ┓艑捑惩夥趴顥l件限制，允許外商投資企業向其境外母公司放款，放款額度不得超過該外國投資者已分配未匯出利潤以及按比例享有的未分配利潤之和。
　　九、改進外商投資企業外匯資本金結匯管理
　�。ㄒ唬└鶕秶彝鈪R管理局綜合司關于完善外商投資企業外匯資本金支付結匯管理有關業務操作問題的補充通知》（匯綜發〔2011〕88號，以下簡稱88號文）實施資本金結匯發票核查的地區，銀行可不再按月上報《提供收據、繳款通知書等相關憑證辦理資本金結匯月報表》、《提供稅務機關發票真偽鑒別證明材料辦理資本金結匯月報表》、《結匯后退貨、撤銷交易、作廢發票等情況月報表》，改由銀行通過外匯局相關業務系統逐筆備案。
　�。ǘ┤∠厥饨Y匯事項的外匯局事前備案手續。外商投資企業存在現行法規未明確規定但符合經營范圍內真實、自用原則的支付需求，銀行審查后可以為其辦理結匯及支付手續，并應通過外匯局相關業務系統逐筆專項備案。
　　十、提高銀行辦理直接投資項下外匯業務的合規意識
　�。ㄒ唬┿y行應嚴格按照本通知及所附操作指引的要求，認真審核相關材料，辦理直接投資項下各項業務。
　�。ǘ┿y行應在辦理直接投資項下各類外匯賬戶的開立和關閉、資金的入賬、結匯、購付匯、劃轉等各項業務當日，在外匯局相關業務系統中即時備案。對于未按規定及時、準確在外匯局相關業務系統中備案的銀行，外匯局可將其上述業務辦理方式由事后備案調整為事前核準。
　�。ㄈ┿y行違反本通知及其他外匯管理相關規定的，由外匯局依據《中華人民共和國外匯管理條例》等相關法規予以處罰。
　　十一、其他事項
　�。ㄒ唬┤∠就ㄖl布前銀行、企業需向所在地外匯局報送以及外匯局各分局需向總局報送的所有直接投資項下各類報表。
　�。ǘ┍就ㄖ獙嵤┖�，現有直接投資項下各類業務銜接及賬戶數據遷移等問題應按照附件4的原則辦理。
　�。ㄈ秶彝鈪R管理局綜合司關于印發<資本項目外匯管理業務操作規程（2009年版）>的通知》（匯綜發〔2009〕77號）及《國家外匯管理局關于發布<國家外匯管理局行政許可項目表>的通知》（匯發〔2010〕43號）中直接投資項下具體業務名稱、辦理依據、辦理期限、實施機關、需提供的申請材料等內容與本通知不一致的，按本通知執行。
　　本通知自2012年12月17日起實施，以前規定與本通知不符的，以本通知為準。請各分局盡快將本通知轉發至轄內中心支局、支局和轄內銀行；各中資銀行盡快將本通知轉發至分支機構。執行中如遇問題，請及時向國家外匯管理局資本項目管理司反饋。
　　附件：1.資本項目直接投資外匯業務操作規程（外匯局版）
　　　　　2.資本項目直接投資外匯業務操作指引（銀行版）
　　　　　3.資本項目直接投資外匯業務申請表
　　　　　4.歷史業務和直接投資系統數據的過渡和遷移方案
　　　　　5.廢止法規目錄

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家外匯管理局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年11月19日
附近http://www.pharmahashtags.com/law/law_view.asp?id=402495

國家外匯管理局關于外商投資合伙企業外匯管理有關問題的通知

匯發[2012]58號

國家外匯管理局各省、自治區、直轄市分局、外匯管理部，深圳、大連、青島、廈門、寧波市分局，各中資外匯指定銀行：

為促進外商直接投資便利化，規范和完善外商投資合伙企業外匯管理，根據《中華人民共和國合伙企業法》、《外國企業或者個人在中國境內設立合伙企業管理辦法》、《中華人民共和國外匯管理條例》等法律法規，現就外商投資合伙企業外匯管理有關問題通知如下：

一、本通知所稱外商投資合伙企業是指2個以上外國企業或者個人（以下簡稱“外國合伙人”）依法在中國境內設立的合伙企業，以及外國合伙人與中國的自然人、法人和其他組織依法在中國境內設立的合伙企業。

二、國家外匯管理局及其分支機構（以下簡稱“外匯局”）依法負責對外商投資合伙企業外匯登記、外匯收支及資金匯兌等行為實施監督管理。

三、外商投資合伙企業應在領取企業登記機關頒發的營業執照后30日內，持以下材料向所在地外匯局申請辦理外匯登記：

（一）經全體合伙人簽署或者執行事務合伙人或指定代表簽署的《外商投資合伙企業外匯登記申請表》（見附件）；

（二）營業執照和組織機構代碼證（驗原件留復印件）；

（三）包括外商投資合伙企業全部登記事項在內的加蓋登記機關查詢章的企業基本信息單或網絡查詢結果打印單（以下簡稱信息單）；

信息單中未顯示合伙人出資情況的，還應當提交全體合伙人對各合伙人認繳或者實際繳付出資的確認書（以跨境人民幣形式出資的，應注明人民幣出資金額）；

（四）外匯局要求的其他材料。

外商投資合伙企業的分支機構不需另行辦理外匯登記。

四、外國合伙人新入伙，或者通過受讓原合伙人在合伙企業中的部分或者全部財產份額入伙，致使原合伙企業變為外商投資合伙企業的，應參照本通知第三條相關規定辦理外匯登記。

五、外商投資合伙企業在企業登記機關的登記事項發生變更的，應自向企業登記機關辦理變更登記之日起30日內，持以下材料向所在地外匯局申請辦理外匯登記變更：

（一）經全體合伙人簽署或者執行事務合伙人或指定代表簽署的《外商投資合伙企業外匯登記申請表》（見附件）；

（二）涉及營業執照變更的，提交變更后的營業執照（驗原件留復印件）；

（三）涉及信息單變更的，提交變更后的信息單；

合伙人增加或者減少對外商投資合伙企業出資且信息單中未顯示出資變更情況的，還應當提交全體合伙人簽署的或者合伙協議指定的人員簽署的對該合伙人認繳或者實際繳付出資的確認書；

（四）外匯局要求的其他材料。

六、外商投資合伙企業解散并清算完畢后，清算人應在辦理企業工商登記注銷手續后30日內，持以下材料向所在地外匯局申請辦理外匯登記注銷手續：

（一）經全體合伙人簽署或者執行事務合伙人或指定代表簽署的書面申請及外匯登記憑證；

（二）全體合伙人簽署的清算報告；

（三）外匯局要求的其他材料。

七、外國合伙人以外匯認繳出資的，外商投資合伙企業在辦理外匯登記后，應持外匯登記憑證在外匯指定銀行（以下簡稱銀行）開立一個外商投資合伙企業外匯賬戶。該賬戶參照外商投資企業外匯資本金賬戶管理。

在外商投資合伙企業辦理外匯登記前，外國合伙人確有需要匯入外匯出資的，可向外匯局申請開立一個外國投資者前期費用賬戶。

八、外國合伙人對外商投資合伙企業出資，應由外商投資合伙企業在所在地外匯局辦理外方出資確認登記手續，登記所需材料參照外商投資企業外國投資者出資驗資詢證要求提供。

外商投資合伙企業未完整辦理外方出資確認登記的，外國合伙人投入的資金不得在境內劃轉或結匯使用。

外國合伙人從外商投資合伙企業中因清算、減資、合伙財產份額轉讓、利潤分配等所得，應在外商投資合伙企業完整辦理外國合伙人出資確認登記后，才可用于對外付匯及境內再投資。

九、外商投資合伙企業向外國合伙人匯出其所得利潤，應持以下材料向銀行申請辦理：

（一）經全體合伙人簽署或者執行事務合伙人或指定代表簽署的書面申請；

（二）全體合伙人按照《合伙企業法》規定形式及合伙協議約定的利潤分配方式作出的利潤分配決議；

（三）外國合伙人所得利潤的稅務證明；

（四）銀行要求的其他材料。

銀行在為外商投資合伙企業辦理利潤匯出前，應確認其已完成相應的外方出資確認登記手續，并查詢和審核有關利潤情況。

銀行應在為外商投資合伙企業辦理利潤匯出的同時，向外匯局相關業務系統備案相關信息。

十、外國合伙人（含其合法繼承人）以從外商投資合伙企業獲得的利潤或退伙、清算所得資金和轉讓合伙財產份額所得資金用于中國境內投資（包括增資或再投資）的，應持以下材料到外商投資合伙企業所在地外匯局辦理登記：

（一）經全體合伙人簽署或者執行事務合伙人或指定代表簽署的書面申請；

（二）上述對應所得資金的來源證明材料及相應稅務證明；

（三）再投資項目的營業執照、公司章程（或合伙協議書）；

（四）如再投資項目為外商投資企業，還應提供該企業的批文、批準證書、外匯登記憑證；

（五）外匯局要求的其他材料。

十一、外商投資合伙企業的境內合伙人匯出受讓外國合伙人財產份額對價款，境內合伙人應在合伙企業所在地外匯局辦理登記變更后，憑相應稅務證明和外匯登記信息，到境內合伙人所在地銀行辦理購付匯手續。

十二、外國合伙人受讓境內合伙人的出資額入伙的，外商投資合伙企業應在所在地外匯局辦理外匯登記變更手續，原境內合伙人根據外匯登記信息直接到銀行開立境內資產變現專用外匯賬戶，用于接收外國合伙人支付的對價。該賬戶內外匯資金結匯按照現行外匯管理有關規定辦理。

十三、外商投資合伙企業向外國合伙人匯出其退伙資金或者清算所得資金，應在所在地外匯局辦理相應外匯登記變更或注銷后，憑相應稅務證明和外匯登記信息，到銀行辦理購付匯手續。

十四、外匯局為外商投資合伙企業或其合伙人辦理外匯管理業務，應當通過外匯局相關業務系統辦理。

銀行為外商投資合伙企業開立資本項目賬戶、辦理資金入賬、結售匯、關閉賬戶等業務時，應在業務辦理當日通過外匯局相關業務系統及時、準確地辦理備案或信息反饋。

外國合伙人及外商投資合伙企業的相關涉外收支，應當按照國際收支統計申報的有關規定辦理國際收支統計申報。

十五、外商投資合伙企業應參照普通外商投資企業參加外匯年檢。

本通知未明確的外商投資合伙企業外匯管理事項，參照普通外商投資企業外匯管理相關規定辦理。

十六、外商投資合伙企業、銀行未按本通知規定辦理外匯業務，外匯局根據《中華人民共和國外匯管理條例》等相關規定予以處罰。

十七、香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區的企業或者個人在內地設立合伙企業，參照本通知規定執行。

十八、外國合伙人在中國境內設立的以投資為主要業務的外商投資合伙企業的其他外匯管理問題另行規定。

本通知自2012年12月17日起實施。各分局、外匯管理部接到本通知后，應及時轉發轄內各中心支局、支局、城市商業銀行、農村商業銀行、外資銀行、農村合作銀行；各中資銀行應及時轉發所轄分支機構。

附件：外商投資合伙企業外匯登記申請表

http://www.safe.gov.cn/resources/wcmpages//wps/wcm/connect/safe_web_store/safe_web/zcfg/zbxmwhgl/zjtzwhgl/node_zcfg_zbxm_kjtz_store/44f9ce004d87a3d3a502a7a46e1b18c9/

國家外匯管理局

2012年11月19日

附件

外商投資合伙企業外匯登記申請表

企業名稱（蓋章）：出資幣種：
一、申請事項
□新設外商投資合伙企業登記 □外商投資合伙企業變更登記
具體變更事項：

二、企業基本信息（變更登記的，填寫變更后的基本信息）
組織機構代碼經營期限
企業英文名稱主要經營場所
工商注冊日期營業執照注冊號
認繳出資金額特殊經濟區標志
外方所占出資金額外方出資比例（%）
聯系人聯系電話
郵政編碼電子信箱
企業類型 □普通合伙企業
□有限合伙企業行業性質
返程投資情況 A特殊目的公司返程投資
B非特殊目的公司返程投資
C非返程投資境內居民境外
投資項目號
二、外國合伙人信息（變更登記的，填寫變更后的信息）
合伙人名稱國別
（地區）實際控制人承擔責任方式合伙人出資金額所占出資比例貨幣實物 ○ 無形資產
○ 股權
○其他出資形式利潤分配比例
現匯跨境人民幣其他

合計 -
三、中國合伙人信息（變更登記的，填寫變更后的信息）
合伙人名稱組織機構代碼營業執照號碼承擔責任方式合伙人出資金額所占出資比例貨幣實物 ○ 無形資產
○ 股權
○其他出資形式利潤分配比例
現匯跨境人民幣其他

合計 - -
四、備注：

五、承諾
本企業除已訂立并通過審批的章程、合同等法律文件外，中外方合伙人沒有訂立任何其他的法律文件對各方的權利、義務進行私下約定或變更，沒有私下訂立股權回購、資產回購、減資、股權變更等協議保證任何一方實現固定回報或其他債務性融資。

本企業所填寫《外商投資合伙企業外匯登記信息表》中各項內容及所提交的所有書面材料均真實有效，所有復印件均與原件完全相同。本企業保證所提交的各項表格、文件真實、準確、完整，否則本企業及其執行事務合伙人將承擔由此引起的一切責任。

執行事務合伙人簽名: 單位公章：
（或：全體合伙人簽名）申請日期：
填表說明：
1、本申請表中所涉金額選項，均按出資幣種折算后填寫。
2、請根據申請內容勾選申請事項，若勾選“外商投資合伙企業變更登記”，請寫明具體事項。
3、行業性質根據《國民經濟行業分類》（GB/T4754-2002）填寫。
4、“返程投資情況”選項含義：
　　A.本企業外國合伙人屬于“境內居民（包括自然人和法人，下同）以其持有的境內企業資產或權益在境外進行股權融資（包括可轉換債融資）為目的而直接設立或間接控制的境外企業（特殊目的公司）”，并已經按照相關規定辦理特殊目的公司外匯登記。
　　B. 本企業外國合伙人直接或間接地被境內居民持股或控制，但是該外方投資者不屬于特殊目的公司。本企業保證外國合伙人直接或間接地被境內居民持股或控制的過程符合中國和注冊地法律規定，不存在逃匯、非法套匯、擅自改變外匯用途等違反外匯管理法規的情況（或相關違規行為已接受外匯管理部門查處）。
　　C. 本企業外國合伙人沒有直接或間接地被境內居民持股或控制。
5、外國合伙人實際控制人為中國境內居民的，填寫“實際控制人”欄。
6、中國合伙人為個人時“營業執照號碼”填寫“有效身份證明編號”，組織機構代碼可不填。
7、出資形式中貨幣項下“現匯”包括從境外匯入的外匯和從境內劃轉的外匯；“其他”指外國合伙人從境內獲得的合法人民幣收入。
8、合伙人利潤分配方式約定較復雜的，請在備注欄中注明。

關于印發《中央金融企業負責人職務消費管理暫行辦法》的通知

財金[2012]125號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、監察廳（局）、審計廳（局），新疆生產建設兵團財務局、監察局、審計局，有關中央管理金融企業：

　　為貫徹落實國務院第四次和第五次廉政工作會議精神，嚴格規范中央金融企業負責人職務消費行為，加強中央金融企業負責人廉潔自律，現將《中央金融企業負責人職務消費管理暫行辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。各中央金融企業應當根據本辦法，制定和完善具體的實施辦法，并在本辦法印發后3個月之內將實施辦法上報財政部、監察部和審計署備案。　　

　　附件：中央金融企業負責人職務消費管理暫行辦法

　　財政部監察部審計署

　　2012年10月10日

附件：

　　中央金融企業負責人職務消費管理暫行辦法

　　第一章總則

　　第一條為規范中央金融企業負責人職務消費行為，加強中央金融企業負責人廉潔自律，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱中央金融企業，是指由國務院及其授權機構代表國家履行出資人職責的國有獨資或國有控股金融企業（以下簡稱金融企業）。

　　第三條本辦法所稱金融企業負責人，是指金融企業法定代表人及企業領導班子成員，包括金融企業專職黨委書記、副書記、黨委委員、紀委書記，金融企業的董事長（副董事長、執行董事）、總經理（總裁、行長）、監事長、副總經理（副總裁、副行長）。

　　第四條本辦法所稱職務消費，是指金融企業負責人履行工作職責時，發生的由企業承擔的消費性支出，主要包括公務用車配備及使用、辦公用房配置及使用、通訊、業務招待（含禮品）、差旅、國（境）外考察培訓等。

　　第五條財政部按照管理職責對金融企業負責人職務消費行為實施監督管理。監察部會同財政部負責對金融企業負責人職務消費行為實施監督檢查，依法查處金融企業負責人職務消費違紀違規行為。　　

第二章職務消費

　　第六條公務用車配備及使用。金融企業應當按照勤儉節約、反對浪費和保障公務活動需要的原則，嚴格控制企業負責人公務用車數量，加強公務用車管理。金融企業應按照金融監管部門有關法規，規范負責人公務用車管理。

　　金融企業負責人配備的公務用車，不得進行豪華裝飾或者改裝。車輛使用過程中發生的費用（包括過路過橋、停車、保險、維修、燃油等）據實報銷。金融企業負責人配備公務用車后，不得再另行報銷相關交通費用。

　　第七條辦公用房配置及使用。金融企業應當合理確定負責人辦公用房的建設內容和建設規模。金融企業應當參照黨政機關辦公用房建設標準，制定負責人辦公用房配置及使用的內部標準。

　　第八條通訊費。金融企業應當改革和完善移動通訊工具管理制度，參照中央和國家機關公務移動通訊費用補貼管理規定，制定負責人公務移動通訊費用的內部標準。

　　第九條差旅費。金融企業負責人差旅費開支范圍包括城市間交通費、住宿費、伙食補助費和公雜費。金融企業應當參照中央國家機關和事業單位差旅費管理規定，制定負責人差旅費的內部標準。

　　第十條國（境）外考察培訓費。金融企業負責人到國外考察（訪問）培訓，應當按照規定履行報批手續。金融企業應參照國家關于臨時出國人員費用開支管理的規定，制定負責人國（境）外考察培訓費的內部標準。

　　第十一條業務招待費（含禮品）。金融企業應當按照工作需要，制定負責人業務招待的范圍和相關支出標準。金融企業負責人進行業務招待，應當嚴格執行支出標準，控制業務招待費支出。

　　第十二條金融企業負責人應當嚴格執行《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》（中辦發[2009]26號），規范職務消費，不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┏瑯藴寿徺I公務車輛、豪華裝飾辦公場所，或者在企業發生非政策性虧損或者拖欠職工工資期間，購買、更換公務車輛、裝修辦公室、添置高檔辦公用品；

　�。ǘ┏瑯藴蕡箐N差旅費、車輛交通費、通信費、出國考察費和業務招待費；

　�。ㄈ┯霉钪Ц稇斢蓚€人承擔的購置住宅、住宅裝修、物業管理等生活費用，或者挪用企業的材料物資，修建和裝修個人住宅；

　�。ㄋ模┻`反規定用公款進行高消費娛樂活動，或者用公款支付非因公的消費娛樂活動費及禮品費；

　�。ㄎ澹┻`反規定用公款支付應當由個人負擔的各種名義的培訓費、書刊費等；

　�。┻`反規定用公款為個人購買商業保險或者支付相關費用；

　�。ㄆ撸┻`反規定用公款為個人變相支付各種理療保健、運動健身和會所、俱樂部等費用；

　�。ò耍┻`反規定用公款為親屬、子女支付各項費用，或者用公款支付應當由個人承擔的其他費用；

　�。ň牛├寐殑丈系谋憷�，在企業內部或到下屬企業以及往來單位轉移職務消費支出；

　�。ㄊ┩ㄟ^虛開會議費發票及虛購物資材料、固定資產、辦公用品等名義套取現金，用于職務消費支出；

　�。ㄊ唬┮愿鞣N名義對已配備公務用車的金融企業負責人發放用車相關的補貼；

　�。ㄊ┢渌`反法律、法規規定的職務消費行為。

第三章管理和監督

　　第十三條金融企業應當切實規范負責人的職務消費，加強對經營管理費用的控制和審查，堅決制止與企業經營管理無關的職務消費行為和奢侈浪費行為。

　　第十四條金融企業負責人的職務消費一律按規定據實列支，不得預提。

　　第十五條金融企業負責人的職務消費，原則上不得在下屬全資、控股、參股企業報銷和列支。金融企業負責人在下屬全資、控股、參股企業擔任董事長（行長、總經理、總裁）等管理職務，并且主要工作職責和工作精力在下屬企業的，可執行集團公司或母公司負責人職務消費標準，由下屬企業報銷和列支。金融企業負責人不得同時在集團公司（或母公司）和下屬全資、控股、參股企業報銷和列支職務消費。

　　第十六條金融企業負責人主要工作和生活均在境外的，可以適當參考其境外工作地水平，確定其職務消費標準。

　　第十七條金融企業應當根據本辦法及相關規定，履行內部決策程序后制定和完善具體的實施辦法，建立健全監督制約機制，并按規定將實施辦法上報財政部、監察部和審計署備案。金融企業下屬全資和控股企業將實施辦法報集團公司（或母公司）備案。

　　金融企業上報備案的具體實施辦法應當包括企業負責人的范圍、具體職位、各職位的職務消費項目、具體標準、發放方式等詳細事項。

　　第十八條金融企業紀檢監察、審計等內部監督機構應當切實履行職責，對負責人職務消費實施監督，在企業內部建立負責人個人誠信檔案。

　　已實行股份制改革的金融企業，其監事會按照公司法規定對金融企業董事、高級管理人員職務消費行為進行監督，當董事、高級管理人員未按規定進行職務消費時，要求董事、高級管理人員予以糾正，對情節嚴重的可提出罷免建議；未實行股份制改革的金融企業，其國務院派出監事會應當按照有關規定加強對金融企業負責人職務消費行為的監督。金融企業上報備案的具體實施辦法及相關材料應當同時抄送本企業監事會。

　　第十九條金融企業負責人職務消費應當由金融企業定期在適當范圍內公開，接受職工的民主監督。

　　第二十條監察部會同財政部對金融企業負責人職務消費情況進行監督檢查。監督檢查結果作為金融企業負責人年度考核、薪酬核定、組織考察評議的重要內容和任免獎懲的重要依據。

　　第二十一條對違反本辦法規定的按下列規定執行：

　�。ㄒ唬┪窗匆幎ㄉ蠄蠼鹑谄髽I負責人職務消費實施辦法的，由監察部提請財政部會同監察部、審計署予以通報批評；

　�。ǘ┻`反本辦法第十二條規定的，由紀檢監察部門嚴肅追究金融企業負責人的責任，直至紀律責任。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第四章附則

　　第二十二條省級人民政府財政部門和國務院有關金融監管部門依據本辦法的原則制定具體辦法，組織實施本地區本行業非中央金融企業負責人職務消費的監督管理工作。

　　第二十三條中國投資有限責任公司執行本辦法；金融企業下屬全資、控股金融企業執行本辦法；金融類國有參股企業及非國有企業參照本辦法執行。

　　第二十四條本辦法自2012年12月1日起施行。

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