法規法律目錄

·關于切實加強義務教育經費管理的緊急通知
/財政部教育部(2012-11-26)

·關于香港和澳門服務提供者在內地設立醫療機構有關問題的通知
/衛生部商務部(2012-10-22)

·關于交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點應稅服務范圍
/財政部國家稅務總局(2012-12-4)

·商務部關于印發《典當行業監管規定》的通知
/商務部(2012-12-5)

·上海合作組織成員國政府首腦（總理）理事會會議聯合公報
/中國哈薩克斯坦吉(2012-12-5)

·民政部關于完善救災捐贈導向機制的通知
/民政部(2012-11-27)

·關于印發《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》的通知
/環境保護部國家發展(2012-10-29)

·司法鑒定技術規范
/司法部(2012-11-2)

·國家林業局關于切實強化野生動物保護執法工作的緊急通知
/國家林業局(2012-11-28)

·中國保監會關于廢止部分規范性文件的通知
/中國保險監督管理委員(2012-11-21)

·關于加強重大節假日期間居民生活用電保障工作的通知
/國家電力監管委員會辦(2012-11-20)

·中華人民共和國國家賠償法
/全國人民代表大會常務(2012-10-26)

更多法律法規

關于印發《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》的通知

環發[2012]130號

關于印發《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》的通知

北京市、天津市、河北省、山西省、遼寧省、上海市、江蘇省、浙江省、福建省、山東省、湖北省、湖南省、廣東省、重慶市、四川省、陜西省、甘肅省、寧夏回族自治區、新疆維吾爾自治區人民政府，科學技術部、工業和信息化部、公安部、住房城鄉建設部、交通運輸部，國有資產監督管理委員會，國家質量監督檢驗檢疫總局、國家電力監管委員會，國家能源局：

　　《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》（以下簡稱《規劃》）已經國務院批復（國函〔2012〕146號），現印發給你們，請認真組織實施，確保實現《規劃》目標。

　　附件：1.國務院關于重點區域大氣污染防治“十二五”規劃的批復（國函〔2012〕146號）
http://www.mep.gov.cn/gkml/hbb/gwy/201212/W020121205566730369875.pdf
　　　　　2.重點區域大氣污染防治“十二五”規劃
http://www.mep.gov.cn/gkml/hbb/gwy/201212/W020121205566730379412.pdf
　　　　　3.重點區域大氣污染防治“十二五”規劃重點工程項目
http://www.mep.gov.cn/gkml/hbb/gwy/201212/W020121205566730393206.pdf
　　

環境保護部

發展改革委

財　政　部

2012年10月29日

　　

關于交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點應稅服務范圍等若干稅收政策的補充通知

財稅〔2012〕86號

關于交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點應稅服務范圍等若干稅收政策的補充通知

財稅〔2012〕86號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國家稅務總局、地方稅務局，新疆生產建設兵團財務局：
　　根據交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅（以下簡稱營改增）試點情況，經研究，現將有關稅收政策通知如下：
　　一、建筑圖紙審核服務、環境評估服務、醫療事故鑒定服務，按照“鑒證服務”征收增值稅；代理記賬服務按照“咨詢服務”征收增值稅；文印曬圖服務按照“設計服務”征收增值稅；組織安排會議或展覽的服務按照“會議展覽服務”征收增值稅；港口設施經營人收取的港口設施保安費按照“港口碼頭服務”征收增值稅；網站對非自有的網絡游戲提供的網絡運營服務按照“信息系統服務”征收增值稅；出租車公司向出租車司機收取的管理費用，出租車屬于出租車公司的，按照“陸路運輸服務”征收增值稅，出租車屬于出租車司機的，不征收增值稅。
　　二、對注冊在天津市東疆保稅港區內的試點納稅人提供的國內貨物運輸、倉儲和裝卸搬運服務，實行增值稅即征即退政策。
　　三、自2012年11月1日起，對注冊在平潭的試點納稅人從事離岸服務外包業務中提供的應稅服務，免征增值稅。
　　四、2013年12月31日之前，廣播電影電視行政主管部門（包括中央、省、地市及縣級）按照各自職能權限批準從事電影制片、發行、放映的電影集團公司（含成員企業）、電影制片廠及其他電影企業，屬于試點納稅人的，對其轉讓電影版權免征增值稅。
　　五、營改增試點地區的試點納稅人提供的往返臺灣、香港、澳門的交通運輸服務以及在臺灣、香港、澳門提供的交通運輸服務，適用增值稅零稅率。
　　試點納稅人適用增值稅零稅率，以陸路運輸方式提供至香港、澳門的交通運輸服務的，應當取得《道路運輸經營許可證》并具有持《道路運輸證》的直通港澳運輸車輛；以水路運輸方式提供至臺灣的交通運輸服務的，應當取得《臺灣海峽兩岸間水路運輸許可證》并具有持《臺灣海峽兩岸間船舶營運證》的船舶；以水路運輸方式提供至香港、澳門的交通運輸服務的，應當具有獲得港澳線路運營許可的船舶；以航空運輸方式提供上述交通運輸服務的，應當取得《公共航空運輸企業經營許可證》且其經營范圍應當包括“國際、國內（含港澳）航空客貨郵運輸業務”。
　　六、長途客運、班車（指按固定路線、固定時間運營并在固定�？空就？康倪\送旅客的陸路運輸服務）、地鐵、城市輕軌服務屬于《交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點有關事項的規定》（財稅〔2011〕111號）第一條第（五）項第2款規定的公共交通運輸服務。試點納稅人中的一般納稅人提供上述服務，可以選擇按照簡易計稅方法計算繳納增值稅。
　　七、船舶代理服務屬于“貨物運輸代理服務”，國際船舶代理服務屬于國際貨物運輸代理服務。
　　船舶代理服務，是指接受貨物收貨人、發貨人、船舶所有人、船舶承租人或船舶經營人的委托，以委托人的名義或者自己的名義，在不直接提供貨物運輸勞務情況下，為委托人辦理貨物運輸以及船舶進出港口、聯系安排引航、靠泊和裝卸等相關業務手續的業務活動�！敦斦俊叶悇湛偩株P于交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點若干稅收政策的通知》（財稅〔2011〕133號）第四條和《財政部國家稅務總局關于交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點若干稅收政策的補充通知》（財稅〔2012〕53號）第三條相應廢止。
　　八、《交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點過渡政策的規定》（財稅〔2011〕111號）第二條第（三）項、第（四）項中增值稅實際稅負是指，納稅人當期實際繳納的增值稅稅額占納稅人當期提供應稅服務取得的全部價款和價外費用的比例。
　　九、本通知除第三條另有規定外，自2012年12月1日起執行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　財政部　國家稅務總局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年12月4日

關于香港和澳門服務提供者在內地設立醫療機構有關問題的通知

衛醫政發〔2012〕72號

各省、自治區、直轄市衛生廳局、商務主管部門，新疆生產建設兵團衛生局、商務局，各計劃單列市商務主管部門：

　　根據《'內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排'補充協議九》及《'內地與澳門關于建立更緊密經貿關系的安排‘補充協議九》，現就香港和澳門服務提供者在內地設立醫療機構有關問題通知如下：

一、允許香港和澳門服務提供者在內地以獨資形式、或與內地的醫療機構、公司、企業和其他經濟組織以合資或合作形式設置醫療機構。

二、香港和澳門服務提供者在內地設置合資、合作醫療機構以及除獨資醫院、獨資療養院外其他獨資醫療機構的，其設置的標準和要求按照內地單位或個人設置醫療機構辦理。

三、香港和澳門服務提供者在內地設置合資、合作醫療機構以及除獨資醫院、獨資療養院外其他獨資醫療機構的，由省級衛生行政部門審批。

四、香港和澳門服務提供者在廣東省設立獨資醫院的設置審批工作交由廣東省省級衛生行政部門負責。

五、上述規定自2013年1月1日起施行。

衛生部　商務部

2012年10月22日

　　　　

關于切實加強義務教育經費管理的緊急通知

財教〔2012〕425號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、教育廳（教委、局），新疆生產建設兵團財務局、教育局：
　　義務教育是國民教育的基礎，在全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會中具有基礎性、先導性和全局性重要作用�！读x務教育法》規定，義務教育是國家必須予以保障的公益性事業。近年來，國家通過實施農村義務教育經費保障機制改革、免除城鄉義務教育學雜費等一系列重大政策，加大了對義務教育的投入力度，促進了義務教育發展。特別是隨著財政性教育經費投入占國內生產總值4%目標的實現，義務教育將得到更好地保障。但是，在有些地方，由于思想認識不到位、管理基礎薄弱、制度執行不嚴等原因，義務教育經費管理還存在一些亟待解決的問題。特別是今年以來，媒體先后曝光了一些地方虛報學生人數套取財政資金、擠占挪用教育經費、學生自帶課桌椅上學等問題，在社會上造成了不良影響。為切實加強義務教育經費管理，現就有關要求通知如下：
　　一、進一步提高認識，把加強義務教育經費管理放到更加突出位置
　�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。管理好義務教育經費，事關教育事業健康發展，事關人民群眾的切身利益，事關社會和諧穩定。各級財政和教育部門要充分認識加強義務教育經費管理的重要性和緊迫性，進一步增強工作的主動性和自覺性，切實轉變“重投入、輕管理，重分配、輕監督”的錯誤觀念，把管理好義務教育經費作為當前和今后的一項重點工作任務，抓實抓好。
　�。ǘ┥钊虢M織學習。地方財政和教育部門要定期組織本部門相關人員及轄區內中小學校長學習《教育法》和《義務教育法》等教育法律，增強依法辦學的意識；學習黨中央、國務院關于促進義務教育發展的各項政策，規范辦學行為；學習關于加強義務教育經費管理的財經制度，提高依法理財的水平。
　�。ㄈ┘訌娦麄鞴ぷ�。地方財政和教育部門要充分利用各種媒體，加強對義務教育法律制度及政策的宣傳，準確解讀政策內涵，總結推廣好經驗和好做法，讓義務教育各項惠民政策家喻戶曉，讓加強義務教育經費管理的理念和要求深入人心。
　�。ㄋ模┺D變工作作風。地方財政和教育部門要始終樹立求真務實、為民服務的理念，全面掌握當地教育及經費管理實際情況。要帶著感情、帶著責任開展工作，尤其要深入基層、深入一線，了解實情，切實解決義務教育經費管理中的問題，為義務教育健康發展服好務。
　　二、進一步規范管理，確保義務教育經費使用安全、規范和有效
　�。ㄎ澹┛茖W合理安排經費。省級財政和教育部門要加大義務教育經費統籌力度，優化教育支出結構，在經費安排上重點向農村、邊遠、民族、貧困地區傾斜，向義務教育發展的薄弱環節傾斜�？h級財政和教育部門在安排中小學校預算時，要優先確�；巨k學條件和基本教育教學需要，確保教師工資按時足額發放，確保學校的正常運轉，并加大對薄弱學校和教學點的支持力度。中小學校要優先保證基本支出，分輕重緩急合理安排項目支出。在安排2013年預算時，各地要對義務教育學�；巨k學條件保障情況進行排查，按照“�；�、補短板、掃死角”的原則，合理安排預算，堅決杜絕再發生類似學生自帶課桌椅上學等問題。
　�。﹪栏駥W校經費管理。中小學校要規范經費使用程序，完善內控機制，嚴格按照批準的預算安排支出，嚴格執行國家規定的開支范圍及標準。各項支出應按實際發生數列支。不得在學校公用經費中開支人員經費，不得擠占和挪用專項資金，嚴禁私設小金庫、賬外設賬、公款私存和虛列支出等。
　�。ㄆ撸┖粚嵐芾硇畔⒒A。中小學校應當按照要求提供準確、完整的事業統計數據，教育部門應當對數據進行認真審核，并按一定比例進行抽查。教育部門和學校要完善中小學生學籍管理系統，定期對學籍信息進行清理和更新，杜絕“雙重學籍”和“在校不在籍”情況的發生。
　�。ò耍┘訌姳O督檢查。根據《財政部門監督辦法》（財政部令第69號）規定，財政部門要發揮專職監督機構和業務管理機構作用，加強對義務教育經費管理使用的監督。有條件的地方，鄉鎮財政所可以發揮“就近監管”的優勢，加強對中小學校經費使用的監管。教育督導部門要加強對縣級教育部門及學校經費使用情況的督導檢查。中小學校要建立健全財務信息公開制度，及時公開本校財務收支狀況，加大專項資金管理使用、政府采購等情況的公開力度。省級財政和教育部門每年要選擇若干個縣（市）開展義務教育經費管理使用專項檢查，并將檢查情況報送財政部和教育部。財政部和教育部將視情況對各�。ㄗ灾螀^、直轄市）義務教育經費管理使用情況進行抽查。
　　三、進一步明確責任，建立獎懲機制
　�。ň牛┟鞔_管理責任。省級財政和教育部門應當按照“經費省級統籌”的原則，明確轄區內各級財政應承擔的義務教育經費，落實省級財政投入，合理安排中央和省級對下轉移支付資金，對轄區內義務教育經費管理使用情況進行監督�？h級財政和教育部門對義務教育經費負主要管理責任，負責落實縣級財政投入，組織和指導中小學校預算的編制、執行和決算工作，管理和培訓學校財會人員，監督中小學校經費使用。中小學校要及時按規定編制學校年度預、決算，嚴格按批復的預算抓好執行。
　�。ㄊ┙ⅹ剳蜋C制。中央和省級財政、教育部門要建立義務教育經費管理使用情況通報制度，對發生的重大問題分別在全國和省內進行通報。中央和省級財政要將義務教育經費管理使用情況作為對下轉移支付資金分配的重要參考因素。對于違反財經紀律的，按照《財政違法行為處罰處分條例》等規定進行處理。
　　省級財政和教育部門要迅速傳達本通知精神，并結合本地實際，制定具體工作方案，確保各項要求落實到位。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　財政部　教育部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年11月26日

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