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·關于營業稅改征增值稅試點中文化事業建設費征收有關事項的公告
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·關于印發《邊境地區轉移支付資金管理辦法》的通知
/財政部(2013-6-15)

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關于營業稅改征增值稅試點中文化事業建設費征收有關事項的公告

國家稅務總局

國家稅務總局公告2013年第35號

　　根據《財政部國家稅務總局關于在全國開展交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點稅收政策的通知》（財稅〔2013〕37號）、《財政部國家稅務總局關于營業稅改征增值稅試點中文化事業建設費征收有關問題的通知》（財綜〔2012〕68號）、《財政部國家稅務總局關于營業稅改征增值稅試點中文化事業建設費征收有關問題的補充通知》（財綜〔2012〕96號）的規定，現將營業稅改征增值稅（以下簡稱營改增）試點中文化事業建設費征收有關事項公告如下：
　　一、按照財稅〔2013〕37號文件規定，納入營改增試點范圍，適用財綜〔2012〕68號通知，繳納和扣繳文化事業建設費的單位和個人，應按照《國家稅務總局關于營業稅改征增值稅試點文化事業建設費繳費信息登記有關事項的公告》(國家稅務總局公告2012年第50號)、《國家稅務總局關于營業稅改征增值稅試點文化事業建設費申報有關事項的公告》(國家稅務總局公告2012年第51號)的規定，向主管稅務機關申報辦理文化事業建設費繳費信息登記和申報繳納文化事業建設費。
　　二、營改增試點期間，適用財綜〔2012〕96號文件第三條規定，免征文化事業建設費的個人（包括個體工商戶和其他個人），可以不進行文化事業建設費申報。
　　三、主管稅務機關應做好文化事業建設費政策宣傳工作。
　　四、本公告自2013年8月1日起施行。
　　特此公告。

　　國家稅務總局
　　2013年6月28日

邊境地區轉移支付資金管理辦法

財政部

財預[2013]267號

內蒙古自治區、遼寧省、大連市、吉林省、黑龍江省、浙江省、寧波市、福建省、廈門市、山東省、廣東省、廣西壯族自治區、海南省、云南省、西藏自治區、甘肅省、新疆維吾爾自治區財政廳（局），新疆生產建設兵團財務局：

邊境地區轉移支付政策是一項強國惠民政策，實施這項政策有利于維護國家安全、促進邊境沿海地區社會和經濟發展、改善民生。為進一步加強邊境和海洋事務管理，提高邊境地區轉移支付資金使用效益，我部制定了《邊境地區轉移支付資金管理辦法》�，F予印發，請認真貫徹執行。

各級財政部門要高度重視，切實做好資金和項目管理工作，將邊境地區轉移支付政策落到實處。

附件：邊境地區轉移支付資金管理辦法

財政部

2013年6月15日

附件：

邊境地區轉移支付資金管理辦法

第一章總則

第一條　為加強邊境和海洋事務管理，促進邊境沿海地區各項社會事業和諧發展，進一步規范邊境地區轉移支付資金管理，提高資金使用效益，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱邊境地區轉移支付資金，是指中央財政設立，主要用于邊境和海洋事務管理、改善邊境沿海地區民生、促進邊境貿易發展的一般性轉移支付資金。

第三條邊境地區轉移支付資金的管理和使用應當遵循明確用途、突出重點、公開透明、注重實效的原則。

第二章資金分配和下達

第四條　中央財政在年度預算中安排邊境地區轉移支付資金，其中用于支持邊境貿易發展和邊境小額貿易企業能力建設的轉移支付資金實行與口岸過貨量等因素掛鉤的適度增長機制。

第五條省、自治區、計劃單列市財政部門（以下統稱省級財政部門）可以根據本地區實際情況，安排資金與中央財政下達的轉移支付資金一并使用。邊境地區轉移支付資金不要求縣級財政配套。

第六條　邊境地區轉移支付資金分配對象是有陸地邊境線、存在邊境小額貿易以及承擔特殊邊境和海洋管理事務的地區。

第七條　財政部按照陸地邊境線長度、邊境縣個數、邊境縣總人口、行政村個數、邊境一類口岸人員通關量和過貨量、邊境貿易額、邊疆治理狀況等因素，結合各地區管理和使用轉移支付資金的績效評價結果，對省級財政部門分配邊境地區轉移支付資金。

財政部于每年5月31日前，將當年邊境地區轉移支付下達省級財政部門；9月30日前，按照當年實際下達數提前向省級財政部門通知下一年度邊境地區轉移支付預算。

第八條省級財政部門對省以下財政部門下達邊境地區轉移支付資金，應當根據本地區實際情況，確定補助范圍，同時考慮對省以下財政部門管理和使用轉移支付資金情況的績效評價結果。省級財政部門應當將用于支持邊境貿易發展和邊境小額貿易企業能力建設的轉移支付資金分配落實到有邊境小額貿易的市、縣（市轄區），由其安排使用。

省級財政部門于每年6月30日前，將當年邊境地區轉移支付下達省以下財政部門；11月30日前，提前向省以下財政部門通知下一年度邊境地區轉移支付預算。

第九條省以下財政部門應當將省級財政部門提前通知的邊境地區轉移支付預算，全額列入年初預算。

第三章資金管理和使用

第十條　邊境地區轉移支付資金的使用實行分級管理。省以下各級財政部門的管理職責由省級財政部門確定。

第十一條　省級財政部門負責制定本地區邊境地區轉移支付政策，向省以下財政部門分配、下達轉移支付資金；組織實施對省以下財政部門管理和使用轉移支付資金的績效評價和監督檢查。

省以下財政部門負責管理、安排和使用本地區邊境地區轉移支付資金。

第十二條　邊境地區轉移支付資金重點用于解決邊境沿海地區承擔的中央事權、具有顯著區域特點的支出責任，以及邊境一線地區、海島等特殊區域社會經濟發展中存在的突出問題。地方財政部門在研究確定邊境地區轉移支付資金使用范圍時，應與本地區經濟社會發展的總體規劃相銜接，廣泛征求相關部門意見。

第十三條邊境地區轉移支付資金主要用于以下方面：

（一）邊境和海洋事務管理。包括國門建設及其周邊環境整治，界樁、界碑的樹立和維護，界河河堤及河道整治，沿海岸線保護，海島基礎設施建設，建立對邊民和民兵的補助機制等。

（二）改善邊境沿海地區民生。包括在全國統一的“兩免一補”政策基礎上，提高農村義務教育階段寄宿制學生生活費補助標準，擴大補助范圍；實施“整村推進”，建設群眾文化活動室、改造村民危舊房；建立和完善村衛生室制度，加強道路、橋梁、人畜安全飲水設施、敬老院、鄉村中小學等公益性基礎設施建設；強化基層政權建設，改善基層政府辦公條件等。

（三）促進邊境貿易發展和邊境小額貿易企業能力建設。包括邊境一類口岸運轉，通關條件改善，邊貿倉儲、交通等基礎設施建設；為邊貿企業創造良好的生產經營環境，安排貸款貼息，支持企業技術培訓、科研、創新、人才引進、提升服務水平等能力建設。

第十四條　對于支持邊境貿易發展和邊境小額貿易企業能力建設的轉移支付資金，各級政府不得調劑用于其他邊境事項。地方財政部門在安排用于支持邊境貿易發展和邊境小額貿易企業能力建設的轉移支付資金時，應當征求同級商務、稅務、海關等部門的意見。

第四章績效評價和監督檢查

第十五條財政部依據程序客觀公正、操作簡便高效、結果橫向可比的原則，對省級財政部門分配、下達、管理邊境地區轉移支付資金情況，以及所轄邊境沿海地區管理和使用邊境地區轉移支付資金情況進行績效評價。

省級財政部門按照財政部的統一部署，對省以下財政部門管理和使用邊境地區轉移支付情況實施績效評價。

第十六條財政部根據工作需要，對邊境沿海省區管理和使用邊境地區轉移支付資金情況進行監督檢查。

省級財政部門對省以下財政部門管理和使用邊境地區轉移支付資金的監督檢查工作每年至少進行一次，監督檢查結果應當及時報告財政部。

第十七條對邊境地區轉移支付資金管理和使用中的違法行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關規定追究法律責任。

第五章附則

第十八條　省級財政部門應當依據本辦法，按照財政管理科學化、精細化的要求，結合實際情況，制定本地區邊境地區轉移支付資金管理的具體規定，報財政部備案。

第十九條　本辦法自公布之日起實施。2012年4月20日財政部公布的《邊境地區轉移支付資金管理辦法》（財預〔2012〕43號）同時廢止。

中國人民銀行公告〔2013〕第8號

中國人民銀行

為規范銀行間債券市場債券交易結算行為，維護市場參與者合法權益，促進市場健康規范發展，根據《全國銀行間債券市場債券交易管理辦法》（中國人民銀行令〔2000〕第2號公布）、《銀行間債券市場債券登記托管結算管理辦法》（中國人民銀行令〔2009〕第1號公布）等有關規定，現就進一步完善銀行間債券市場交易結算管理有關事宜公告如下：

一、市場參與者之間的債券交易應當通過全國銀行間同業拆借中心（以下簡稱同業拆借中心）交易系統達成，債券交易一旦達成，不可撤銷和變更。

中央國債登記托管結算有限責任公司和銀行間市場清算所股份有限公司（以下統稱債券登記托管結算機構）不得為未通過同業拆借中心交易系統達成的債券交易辦理結算。

本公告所指債券交易包括現券買賣、債券質押式回購、債券買斷式回購、債券遠期、債券借貸等。

二、辦理扣劃、繼承、抵債、贈與等非交易過戶的，債券登記托管結算機構應當要求當事人提交合法有效的法律文件。

債券登記托管結算機構應當定期向中國人民銀行報告非交易過戶情況。

三、獲得中國人民銀行出具的銀行間債券市場準入備案通知書后，市場參與者應當及時向同業拆借中心和債券登記托管結算機構申請債券交易聯網和開立債券賬戶。

已經開立債券賬戶、但尚未與同業拆借中心聯網的市場參與者應當在自本公告發布之日起一個月的過渡期內委托結算代理人為其辦理聯網手續，并由結算代理人以該市場參與者的名義在交易系統中發送交易指令。過渡期結束后，未與同業拆借中心聯網的市場參與者不得開展債券交易。

四、同業拆借中心與債券登記托管結算機構應當完善相關基本信息核對機制，確保市場參與者、債券基本要素、債券賬戶、資金賬戶等基本信息的一致性。

同業拆借中心與債券登記托管結算機構應當完善債券交易、托管、結算信息互換共享機制。同業拆借中心應當向債券登記托管結算機構實時發送債券交易信息；債券登記托管結算機構應當向同業拆借中心實時發送債券交易的結算信息，每日發送債券托管信息。

五、同業拆借中心和債券登記托管結算機構應當按照銀行間債券市場有關監管要求，強化業務系統建設，防范違規債券交易、結算的發生。同時，應當做好一線監測工作，發現情況及時處理并向中國人民銀行報告。

六、同業拆借中心和債券登記托管結算機構應當按照本公告要求制定相關業務規則和應急處理方案，報中國人民銀行批準后實施。

七、本公告自發布之日起執行。銀行間債券市場現行規定中與本公告不符的，以本公告為準。

中國人民銀行

2013年7月2日

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