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/海關總署(2013-6-27)

·關于印發《旅游行政處罰文書示范文本》的通知
/國家旅游局辦公室(2013-7-5)

·教育部等五部門關于2013年規范教育收費治理教育亂收費工作的實
/教育部國家發展和改(2013-7-11)

·住房城鄉建設部關于印發《農村危房改造最低建設要求（試行）》的通
/住房和城鄉建設部(2013-7-1)

·農業部關于進一步加強農機購置補貼政策實施監督管理工作的意見
/農業部(2013-7-12)

·國務院關于取消和下放50項行政審批項目等事項的決定
/國務院(2013-7-13)

·中華人民共和國外國人入境出境管理條例
/國務院(2013-7-12)

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/中國人民銀行(2013-7-19)

·關于鼓勵社會團體、基金會和民辦非企業單位建立企業年金有關問題的
/人力資源和社會保障部(2013-7-15)

·煙花爆竹企業保障生產安全十條規定
/國家安全生產監督管理(2013-7-17)

·電話用戶真實身份信息登記規定
/工業和信息化部(2013-7-16)

·最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理尋釁滋事刑事案件適用法律若
/最高人民法院最高人(2013-7-15)

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教育部等五部門關于2013年規范教育收費治理教育亂收費工作的實施意見

教育部國家發展和改革委員會財政部等

教辦[2013]4號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、發展改革委、物價局、財政廳（局）、審計廳（局）、新聞出版局，新疆生產建設兵團教育局、發展改革委、物價局、財務局、審計局、新聞出版局，有關部門（單位）教育司（局），教育部直屬各高等學校：

　　為認真貫徹落實黨的十八大和十八屆中央紀委第二次全會精神，按照國務院第一次廉政工作會議的部署，不斷規范辦學行為，促進教育的公平公正，切實解決教育收費中群眾反映強烈的突出問題，為辦好人民滿意的教育營造良好氛圍，全國治理教育亂收費部際聯席會議（以下簡稱部際聯席會議）就做好2013年規范教育收費治理教育亂收費工作提出如下意見。

　　一、主要任務

　�。ㄒ唬┥罨x務教育階段擇校亂收費治理工作

　　各地要全面貫徹落實好《國務院關于深入推進義務教育均衡發展的意見》和《治理義務教育階段擇校亂收費的八條措施》各項要求，根據“八條措施”的具體規定，結合本地實際，認真制定政策措施。堅持義務教育免試就近入學，合理劃定學校招生范圍并向社會公示，自覺接受社會監督，切實解決人民群眾反映強烈的亂收費問題。

　　部際聯席會議各成員單位將對各地“八條措施”的執行情況開展全面檢查，重點檢查就近入學比例、優質普通高中招生名額分配到區域內初中的比例、招生信息公開落實情況。嚴格查處與升學掛鉤的捐資助學行為、以特長生為名亂收費、公辦學校以民辦名義亂收費，嚴禁地方政府、有關單位和學校以任何名義收取與入學掛鉤的捐資助學款。堅決糾正與升學掛鉤的“奧數”等各種類型的培訓班和各種形式的升學考試行為。

　�。ǘ┥钊胪七M中小學教輔材料散濫問題治理

　　各地要嚴格按照教育部等四部門《關于加強中小學教輔材料使用管理工作的通知》要求，建立完善中小學教輔材料“一科一輔”管理機制，在5月中旬前全面完成中小學教輔材料“一科一輔”的評議推薦工作，真正把質優價廉的教輔材料列入推薦目錄。秋季開學時，各地要嚴格按照“一科一輔”新機制運行。

　　部際聯席會議各成員單位將對各地制定的實施辦法及教輔材料評議公告進行合規性、廉潔性評估，對各地中小學教輔材料評議推薦工作和教輔材料出版資質、授權、推薦目錄、選用、價格等方面規定執行情況開展全面檢查。各地要對相關政策執行情況開展自查自糾。堅決查處評議推薦過程中的地方保護主義、違規操作、徇私舞弊等侵害群眾利益的行為，切實加大責任追究力度。

　�。ㄈ┲攸c治理中小學補課亂收費

　　各地要將治理補課亂收費作為深入實施素質教育的重要突破口和切入點，統一部署，周密安排。要加強調研、摸清底數，結合本地實際，制定有針對性的治理措施，堅決治理“課堂內容課外補”、公辦教師在校外培訓機構兼職補課、學校組織集體補課亂收費等突出問題。

　　要嚴肅查處學校及其教職工組織或參與補課亂收費的行為；清理公辦中小學向社會培訓機構提供舉辦補課活動的場所和設施等問題；糾正以家長委員會、班委會等形式變相組織補課及收費的做法。要將是否組織、參與補課亂收費作為對學校辦學行為考核的重要內容，對于違反規定的，進行通報，一律取消評優資格。

　　要全面加強中小學教師職業道德和職業規范教育，引導廣大教師切實履行好個別輔導和答疑等本職工作，自覺抵制有償家教，不得到社會機構從事補課活動。對于公辦中小學在職教師從事有償補課的，在教師年度考核中給予不合格，考核結果要作為受聘任教、晉升工資、實施獎懲的依據，并進行嚴肅處理。對于在課堂上故意不完成教育教學任務，“課堂內容課外補”，向所教學生收取補課費的，要依據《教師法》給予行政處分或解聘。

　�。ㄋ模┲卫砀咝＿`規招生及亂收費行為

　　進一步深化高校招生“陽光工程”，嚴禁降低標準指名錄取考生（以下簡稱“點招”）及亂收費。嚴肅招生紀律，各地不得出臺涉及“點招”錄取及收費的辦法，已出臺的應立即取消，嚴禁各省級高校招生辦公室對“點招”考生違規投檔。各�。▍^、市）、各高校招生考試部門負責人要簽署承諾書，向社會公開承諾“零點招”。

　　加強調整計劃管理，高校要集體研究計劃使用事項，調整計劃原則上在批次投檔前投放，一律按考生志愿和成績順序錄取。高校在各�。▍^、市）未完成的招生來源計劃，須經公開征集志愿直至完成。各�。▍^、市）、各高校要在本批次錄取結束后、下一批次開始前，在本省、校信息發布渠道公示高校在�。▍^、市）的錄取人數及錄取分數線。

　　加強招生執法監察，高校錄取期間，教育部將組織開展高校招生錄取工作的專項檢查，嚴肅查處違反國家招生錄取政策的行為，對于存在“點招”行為及亂收費的，要嚴格責任追究，嚴肅處理責任人并追究相關領導責任。新生入學后，教育部門要開展錄取檢查，把高校向社會公開的錄取分數線作為新生學籍電子注冊的重要依據。

　�。ㄎ澹┘訌娭醒虢逃菝裾呗鋵嵡闆r的監督檢查

　　各地要進一步落實好中央加大教育投入的各項政策，建立健全落實和監督機制，切實加強對義務教育保障經費、農村義務教育學生營養改善計劃、家庭經濟困難學生資助政策等各項教育惠民政策落實情況的監督檢查。要建立監管的長效機制，不斷完善管理和信息技術手段，建立健全監督保障機制，建立完善責任追究和問責制度，嚴肅查處虛報、冒領、截留、擠占、挪用教育經費、惠民政策經費等違法違紀行為，確保各項教育經費及時足額撥付和有效使用，確保中央重大教育政策得到不折不扣的貫徹落實。

　�。┻M一步規范各級學校辦學及收費行為

　　規范幼兒園收費行為。各地要認真執行國家發展改革委等三部門《幼兒園收費管理暫行辦法》，加強對與入園掛鉤的捐資助學費和以開辦實驗班、課后培訓班、親子班等特色教育為名的幼兒園高收費亂收費行為的治理。

　　規范義務教育階段“公參民辦”學校辦學及收費行為。要認真執行《義務教育法》《民辦教育促進法》及其實施條例有關規定，公辦學校參與舉辦的民辦學校必須達到國家規定的“五獨立”標準，堅決糾正公辦學校變相以民辦學校名義高收費亂收費行為，嚴肅查處“校中�！钡冗`規行為，嚴禁以改革為名亂收費，防止公辦學校優質辦學資源異化和流失，促進教育資源的均衡配置，保障義務教育政策落實到位。

　　規范普通高中招收擇校生行為。地方教育部門要一次性下達并向社會公示每所普通高中學校的招生計劃，嚴格執行公辦普通高中招收擇校生政策，每所學校招收擇校生的比例最高不得超過本校當年招收高中學生計劃數（不含擇校生數）的20%，嚴禁擅自擴大擇校生比例，嚴禁在擇校生外以借讀生、代培生、旁聽生等名義招生并高收費。嚴禁以民辦學校名義招收高收費學生。繼續做好義務教育階段和高中階段改制學校清理規范工作。

　　規范高校辦班及收費行為。大力查處高校違規辦班、濫發文憑及其亂收費行為，嚴禁無辦學許可和超計劃招生、高校聯合或委托中介機構辦班、未經教育部批準異地舉辦學歷教育、舉辦研究生課程進修班并收費等行為。嚴禁以中外合作辦學為名亂收費，嚴禁以研究生培養機制改革為名亂收費、研究生超自籌計劃收費，嚴禁以工程博士改革為名亂收費。

　�。ㄆ撸┘星謇斫逃召M項目和收費標準

　　除國務院規定或經財政部、國家發展改革委、教育部聯合批準外，其他任何部門和地方各級政府都無權出臺新的涉及教育的行政事業性收費項目。在國家規定幅度內調整收費標準，或國家未規定幅度的收費標準，由省級人民政府審批（考試費除外）。服務性收費和代收費項目、收費標準由省級教育主管部門提出意見，經省級價格主管部門（高校服務性收費和代收費政策還須報省級財政部門）審核，相關部門共同報省級人民政府審定后執行，并不得與國家有關政策相沖突。

　　部際聯席會議將集中開展教育收費政策的清理和審查工作，各地也要對本行政區域內各級各類教育收費政策進行全面清理和規范，對于與現行國家教育收費政策不一致的，要及時修改完善或廢止，堅決糾正越權設立教育收費項目、違規制定收費標準的行為。

　　7月底前，各地要完成對涉及教育收費的文件清理和自查工作，并將清理自查情況和擬保留的收費項目、收費標準報部際聯席會議審核。8月底前，各地要將清理后所保留的收費項目、收費標準及舉報電話通過當地省級政府網站及新聞媒體及時向社會公布，接受社會和人民群眾的監督。逾期發現繼續執行違反國家教育收費政策行為的，部際聯席會議各成員單位將嚴格進行行政問責。

　　二、工作要求

　�。ㄒ唬⿵娀熑温鋵�，建立完善糾風工作長效機制。按照“管行業必須管行風”、“誰主管誰負責”的原則，健全治理工作責任制，形成一級抓一級，層層抓落實的責任體系，做到治理工作與業務管理工作高度融合、有機結合、相互促進。要制定治理工作責任制實施辦法，完善責任追究和行政問責機制，形成責權統一、可以倒查追責的落實機制，真正把各項工作落到實處。要完善教育行風評議機制，創新評議方式方法，優化評議指標體系，把規范教育收費、治理教育亂收費作為對教育行政主管部門和學校開展評議的重要內容，加強評議結果的運用。要強化協作聯動機制，各級治理工作聯席會議成員單位要充分發揮各自職能作用，明確責任分工，加強協調配合，狠抓工作落實，定期研究、會商、解決治理工作中遇到的突出問題，進一步形成治理工作的合力。要建立治理工作溝通宣傳機制，加強對治理教育亂收費政策的宣傳，定期開展治理工作經驗做法的宣傳活動，正確引導輿論導向，及時回應社會關切，營造良好輿論氛圍。

　�。ǘ┘訌姳O督檢查，加大案件查辦工作力度。要將監督檢查作為治理工作的有效手段，不斷改進監督檢查的方式方法，采取經常性檢查、專項檢查、重點跟蹤等多種形式，增強監督檢查的針對性和實效性。各級治理部門要繼續組織開展治理教育亂收費督導檢查，要動真碰硬，狠抓嚴查，嚴格督促整改。部際聯席會議各成員單位要發揮各自職能，加大對重點領域和關鍵環節違紀違規案件的查處力度，嚴厲查辦擇校亂收費、教輔材料散濫、補課亂收費、高�！包c招”等方面的案件，對頂風違紀、糾而復生、情節惡劣和造成嚴重社會影響的案件要堅決查處并予以公開通報。要強化責任追究，實行行政問責。要加強社會監督，對群眾舉報、媒體曝光的亂收費問題直查快辦，及時公布調查結果，主動回應社會關切。要發揮案件查辦的警示作用和治本功能，舉一反三，以糾促建。

　�。ㄈ┺D變工作作風，加強治理工作隊伍建設。各級治理部門要自覺維護國家政策的嚴肅性和權威性，要防止和克服地方和部門保護主義、本位主義，決不允許有令不行、有禁不止；要切實提高執行力，不折不扣地落實國家治理教育亂收費政策，決不允許在貫徹執行政策要求的過程中回避矛盾、避重就輕，甚至妥協通融，避免政策執行過程中的層層衰減，防止政策異化和效力弱化。要強化對治理工作隊伍的培訓，層層開展以黨的十八大精神為核心內容的政治理論培訓、以黨風廉政建設理論為核心內容的業務知識培訓、以治理教育亂收費政策法規為核心內容的應知應會技能培訓，不斷提升熟練運用政策指導具體工作的綜合素質，全面提升治理系統廣大干部履行崗位職責的能力。

教育部　國家發展改革委　財政部

審計署　國家新聞出版廣電總局

2013年7月11日

電信和互聯網用戶個人信息保護規定

工業和信息化部

中華人民共和國工業和信息化部令

第24號

《電信和互聯網用戶個人信息保護規定》已經2013年6月28日中華人民共和國工業和信息化部第2次部務會議審議通過，現予公布，自2013年9月1日起施行。

部長苗圩

2013年7月16日

電信和互聯網用戶個人信息保護規定

第一章總則

第一條為了保護電信和互聯網用戶的合法權益，維護網絡信息安全，根據《全國人民代表大會常務委員會關于加強網絡信息保護的決定》、《中華人民共和國電信條例》和《互聯網信息服務管理辦法》等法律、行政法規，制定本規定。

第二條在中華人民共和國境內提供電信服務和互聯網信息服務過程中收集、使用用戶個人信息的活動，適用本規定。

第三條工業和信息化部和各省、自治區、直轄市通信管理局（以下統稱電信管理機構）依法對電信和互聯網用戶個人信息保護工作實施監督管理。

第四條本規定所稱用戶個人信息，是指電信業務經營者和互聯網信息服務提供者在提供服務的過程中收集的用戶姓名、出生日期、身份證件號碼、住址、電話號碼、賬號和密碼等能夠單獨或者與其他信息結合識別用戶的信息以及用戶使用服務的時間、地點等信息。

第五條電信業務經營者、互聯網信息服務提供者在提供服務的過程中收集、使用用戶個人信息，應當遵循合法、正當、必要的原則。

第六條電信業務經營者、互聯網信息服務提供者對其在提供服務過程中收集、使用的用戶個人信息的安全負責。

第七條國家鼓勵電信和互聯網行業開展用戶個人信息保護自律工作。

第二章信息收集和使用規范

第八條電信業務經營者、互聯網信息服務提供者應當制定用戶個人信息收集、使用規則，并在其經營或者服務場所、網站等予以公布。

第九條未經用戶同意，電信業務經營者、互聯網信息服務提供者不得收集、使用用戶個人信息。

電信業務經營者、互聯網信息服務提供者收集、使用用戶個人信息的，應當明確告知用戶收集、使用信息的目的、方式和范圍，查詢、更正信息的渠道以及拒絕提供信息的后果等事項。

電信業務經營者、互聯網信息服務提供者不得收集其提供服務所必需以外的用戶個人信息或者將信息用于提供服務之外的目的，不得以欺騙、誤導或者強迫等方式或者違反法律、行政法規以及雙方的約定收集、使用信息。

電信業務經營者、互聯網信息服務提供者在用戶終止使用電信服務或者互聯網信息服務后，應當停止對用戶個人信息的收集和使用，并為用戶提供注銷號碼或者賬號的服務。

法律、行政法規對本條第一款至第四款規定的情形另有規定的，從其規定。

第十條電信業務經營者、互聯網信息服務提供者及其工作人員對在提供服務過程中收集、使用的用戶個人信息應當嚴格保密，不得泄露、篡改或者毀損，不得出售或者非法向他人提供。

第十一條電信業務經營者、互聯網信息服務提供者委托他人代理市場銷售和技術服務等直接面向用戶的服務性工作，涉及收集、使用用戶個人信息的，應當對代理人的用戶個人信息保護工作進行監督和管理，不得委托不符合本規定有關用戶個人信息保護要求的代理人代辦相關服務。

第十二條電信業務經營者、互聯網信息服務提供者應當建立用戶投訴處理機制，公布有效的聯系方式，接受與用戶個人信息保護有關的投訴，并自接到投訴之日起十五日內答復投訴人。

第三章安全保障措施

第十三條電信業務經營者、互聯網信息服務提供者應當采取以下措施防止用戶個人信息泄露、毀損、篡改或者丟失：

（一）確定各部門、崗位和分支機構的用戶個人信息安全管理責任；

（二）建立用戶個人信息收集、使用及其相關活動的工作流程和安全管理制度；

（三）對工作人員及代理人實行權限管理，對批量導出、復制、銷毀信息實行審查，并采取防泄密措施；

（四）妥善保管記錄用戶個人信息的紙介質、光介質、電磁介質等載體，并采取相應的安全儲存措施；

（五）對儲存用戶個人信息的信息系統實行接入審查，并采取防入侵、防病毒等措施；

（六）記錄對用戶個人信息進行操作的人員、時間、地點、事項等信息；

（七）按照電信管理機構的規定開展通信網絡安全防護工作；

（八）電信管理機構規定的其他必要措施。

第十四條電信業務經營者、互聯網信息服務提供者保管的用戶個人信息發生或者可能發生泄露、毀損、丟失的，應當立即采取補救措施；造成或者可能造成嚴重后果的，應當立即向準予其許可或者備案的電信管理機構報告，配合相關部門進行的調查處理。

電信管理機構應當對報告或者發現的可能違反本規定的行為的影響進行評估；影響特別重大的，相關省、自治區、直轄市通信管理局應當向工業和信息化部報告。電信管理機構在依據本規定作出處理決定前，可以要求電信業務經營者和互聯網信息服務提供者暫停有關行為，電信業務經營者和互聯網信息服務提供者應當執行。

第十五條電信業務經營者、互聯網信息服務提供者應當對其工作人員進行用戶個人信息保護相關知識、技能和安全責任培訓。

第十六條電信業務經營者、互聯網信息服務提供者應當對用戶個人信息保護情況每年至少進行一次自查，記錄自查情況，及時消除自查中發現的安全隱患。

第四章監督檢查

第十七條電信管理機構應當對電信業務經營者、互聯網信息服務提供者保護用戶個人信息的情況實施監督檢查。

電信管理機構實施監督檢查時，可以要求電信業務經營者、互聯網信息服務提供者提供相關材料，進入其生產經營場所調查情況，電信業務經營者、互聯網信息服務提供者應當予以配合。

電信管理機構實施監督檢查，應當記錄監督檢查的情況，不得妨礙電信業務經營者、互聯網信息服務提供者正常的經營或者服務活動，不得收取任何費用。

第十八條電信管理機構及其工作人員對在履行職責中知悉的用戶個人信息應當予以保密，不得泄露、篡改或者毀損，不得出售或者非法向他人提供。

第十九條電信管理機構實施電信業務經營許可及經營許可證年檢時，應當對用戶個人信息保護情況進行審查。

第二十條電信管理機構應當將電信業務經營者、互聯網信息服務提供者違反本規定的行為記入其社會信用檔案并予以公布。

第二十一條鼓勵電信和互聯網行業協會依法制定有關用戶個人信息保護的自律性管理制度，引導會員加強自律管理，提高用戶個人信息保護水平。

第五章法律責任

第二十二條電信業務經營者、互聯網信息服務提供者違反本規定第八條、第十二條規定的，由電信管理機構依據職權責令限期改正，予以警告，可以并處一萬元以下的罰款。

第二十三條電信業務經營者、互聯網信息服務提供者違反本規定第九條至第十一條、第十三條至第十六條、第十七條第二款規定的，由電信管理機構依據職權責令限期改正，予以警告，可以并處一萬元以上三萬元以下的罰款，向社會公告；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條電信管理機構工作人員在對用戶個人信息保護工作實施監督管理的過程中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章附則

第二十五條本規定自2013年9月1日起施行。

農業部關于進一步加強農機購置補貼政策實施監督管理工作的意見

農業部

　　各省、自治區、直轄市及計劃單列市農機（農業、農牧）局（廳、委、辦），新疆生產建設兵團農業局，黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局：

　　農機購置補貼是黨的強農惠農富農政策的重要內容。政策實施10年來，各級農機化主管部門與財政部門密切配合，一手抓政策實施，一手抓監督管理，采取了層層簽訂責任書、加強廉政風險防控機制建設、大力推進信息公開、開展延伸績效管理等行之有效的措施，確保政策效果的發揮，取得了利農利工、利國利民、一舉多得的好效果，為實現糧食生產“九連增”、農民增收“九連快”做出了重要貢獻�？傮w上看，落實農機購置補貼政策的制度不斷完善，操作基本規范，成效十分顯著。但在具體實施中，少數地方也出現了一些違法違規問題，有的地方落實規定要求不全面、監管不到位，個別地方工作人員法紀意識淡漠、違規向企業收取費用，有的企業騙取套取補貼資金，有的產品質量不穩定、售后服務不到位。尤其是在農財兩部反復強調紀律要求的情況下，少數地方、個別工作人員仍然置若罔聞、有禁不止，甚至違法違紀。如任其蔓延，必將嚴重影響農機購置補貼政策實施效果，影響農機化主管部門形象，進而影響農機化發展大局。為進一步加強農機購置補貼實施監督管理工作，確保補貼政策科學高效規范廉潔實施，現提出以下意見。

　　一、深刻認識重大意義

　　農機購置補貼是中央一項重要的強農惠農富農政策，也是促進農機化發展、建設現代農業的有效調控手段。農機購置補貼政策的實施，有利于提高我國農業機械裝備水平和應用水平，振興農機工業，事關我國農業機械化和農機工業又好又快發展；有利于推動農業技術集成、節本增效和規模經營，提高農業綜合生產能力，事關國家糧食安全和主要農產品有效供給；有利于改善農業生產和農村生活條件，加快農業現代化進程，事關“四化同步”推進大局。農機購置補貼作為一項選擇性政策，組織實施具有特殊性、復雜性和艱巨性，特別是隨著補貼資金規模的大幅增加，政策實施涉及面越來越廣，監管難度不斷加大。進一步加強農機購置補貼政策實施監管工作，對于規范管理、陽光操作、廉潔實施，確保資金安全和干部安全都具有十分重要的意義。

　　落實好農機購置補貼政策是各級農機化主管部門的重要職責，也是一項政治責任。各級農機化主管部門既要有勇氣推進，又要有智慧把握。要認真貫徹落實黨中央國務院的決策部署，從政治和全局高度深刻認識實施好農機購置補貼政策的極端重要性和重大意義，牢固樹立責任意識和大局意識，切實增強使命感和責任感。要以對黨和人民高度負責的精神，持之以恒抓監管，堅定不移抓落實，切實把農機購置補貼這項強農惠農富農政策全面落實到位。

　　二、全面履行監管職責

　　各級農機化主管部門要對農機購置補貼實施實行常態化監管，以監管促規范、以監管促落實、以監管促廉政，確保黨的強農惠農富農政策落到實處、補貼實惠兌現到農民。省級農機化主管部門要做好農機購置補貼實施監管的組織協調和業務指導，制定監管督查方案并組織實施，扎實推進市縣級延伸績效管理工作，重中之重是督促基層全面落實農財兩部的各項規定；要組織開展補貼產品市場銷售情況調查摸底，按規定科學合理地確定和調整補貼額；加強對補貼產品經營行為的監管，按規定查處違規產銷企業；依法加強補貼機具的質量監督，了解補貼機具的質量狀況和農民的反映；建立健全投訴舉報制度，組織調查處理農民投訴，不定期組織明查暗訪，認真處理發現的問題，并及時上報。農機購置補貼重大違規違紀案件被公安、檢察、審計、紀檢監察及財政監督機構等查處的，須在得知案件調查情況后5個工作日內上報農業部，不得漏報、瞞報、遲報。農機鑒定機構要規范鑒定行為，嚴把鑒定質量關。

　　地市級農機化主管部門要加強縣級農機購置補貼實施方案審核、補貼工作監督檢查、補貼機具抽查核實等工作，并督促縣級抓好監管工作落實�？h級農機化主管部門要在縣級農機購置補貼工作領導小組的領導下，制定監督檢查方案，結合實際采取措施，將監督檢查各項要求落實到位；要加強農民實際購機情況核查公示，防止套補騙補；對補貼額較高和供需矛盾突出的重點機具要組織逐臺核實，做到“見人、見機、見票”和“人機合影、簽字確認”，并建立“誰核查、誰簽字、誰負責”的責任追究制；要及時整理、妥善保管農機購置補貼檔案資料，為案件調查和有關部門檢查提供必要的資料；要認真調查處理群眾投訴；要按規定加強縣域內農機經銷企業的日常監督，發現企業違法違規行為要及時上報。

　　三、嚴格執行各項規定

　　經過多年的創新完善，我國已建立了一整套農機購置補貼管理制度，主要包括：一是農財兩部《農業機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》、年度實施指導意見和廉政風險防控、監督檢查、信息公開、補貼產品經營行為管理等實施辦法；二是以“補貼產品推廣目錄制、補貼經銷商生產企業自主選擇制、管理過程監督制、受益對象公示制、實施成效考核制”為主要內容的原則規定；三是以“三個嚴禁、四個禁止、八個不得”為主要內容的紀律要求。農機購置補貼管理制度基本涵蓋了補貼實施的全過程，涉及各實施主體，規范各操作環節，約束各方行為，是指導政策實施的主要依據。

　　各級農機化主管部門要嚴格執行制度規定不走樣，切實把農財兩部的各項規定和紀律要求真正落到實處。要進一步增強學習和遵守管理制度的主動性，自覺樹立和維護管理制度的權威性，做到按辦法辦事，按規定操作，按紀律執行，絕不允許違背程序、違反紀律，絕不允許隨意而為、擅自變通，絕不允許有令不行、有禁不止，絕不允許搞“上有政策、下有對策”，堅決杜絕以本地區情況特殊為名，在貫徹執行黨中央國務院決策部署和農財兩部管理制度上打折扣、做選擇、搞變通。

　　四、大力推進信息公開

　　推進信息公開是堅持依法行政、強化為民服務、接受社會監督、確保陽光操作的重要舉措。各地要進一步加大農機購置補貼信息公開力度，堅持全面全程深入公開，自覺接受農民、企業及社會各界監督，形成全社會共同關注、關心和支持補貼政策實施的良好局面。要及時主動通過廣播、電視、報紙、網絡、宣傳冊、明白紙、掛圖等形式，將農機購置補貼政策信息公開到村，宣傳到戶到人。

　　要在鞏固已有公開渠道的基礎上拓展創新，重點推進部、省、市、縣四級農機購置補貼信息公開專欄建設，科學設置補貼專欄的子欄目，做到內容完整、標題規范、查找方便，確保2013年年底前各級補貼專欄全部建設完成。要充分發揮補貼專欄的權威平臺作用，省、縣級農機化主管部門要在同級補貼專欄公開補貼實施方案、補貼額一覽表、支持推廣目錄、補貼經銷商名單、操作程序、投訴舉報電話、資金規模等內容，至少每半月公布一次各縣（市、區）補貼資金使用進度。在年度補貼工作結束后，督促縣級農機化主管部門以公告的形式將享受補貼的農戶信息和縣級農機購置補貼政策落實情況報告在縣級人民政府網站和補貼專欄上公布，并確保5年內能夠隨時查閱。

　　五、嚴懲違法違規行為

　　各級農機化主管部門要會同有關部門重拳打擊各類農機購置補貼違法違規行為，做到嚴厲查處，決不姑息。省級農機化主管部門要加強對各地補貼實施情況的督導檢查，對問題較大的縣市要在全省農機、財政系統進行通報，并抄送相關紀檢監察部門，建議對相關責任人按規定給予黨紀政紀處分；情節嚴重涉嫌犯罪的，積極配合司法機關處理�？h級農機化主管部門要配合有關部門依法依規嚴厲打擊有組織有預謀倒賣補貼機具、騙取補貼資金的行為。要落實重大案件政府行政問責制度，所轄行政區域內發生嚴重違法違規案件的，建議當地政府追究有關人員責任。要針對農機購置補貼政策實施過程中暴露出的問題和案件，逐項工作、逐個環節、逐個崗位地查找本地區本部門容易產生腐敗行為的風險點，著力構建制約有效、實施便捷的農機購置補貼廉政風險防控機制。

　　要按照農業部及省級農機化主管部門關于補貼產品生產及經銷企業監督管理有關規定，對參與違法違規操作的經銷商，及時列入黑名單并予公布，被列入黑名單的經銷商及其法定代表人永久不得參與補貼產品經銷活動。對參與違法違規操作的生產企業要及時取消其產品的補貼資格。產銷企業非法侵占的補貼資金應足額退回財政部門。對存在重大質量問題、農民投訴集中的機具及其生產企業，應按管理權限和程序取消其補貼資格。對違規違紀性質惡劣的生產或經銷企業，建議工商部門吊銷其營業執照；情節嚴重涉嫌犯罪的，積極配合司法機關處理。

　　六、切實加強組織領導

　　實施農機購置補貼政策事關全局。各級農機化主管部門要把落實好農機購置補貼政策作為一項頭等重要的任務，切實加強組織領導，周密部署安排。要與財政、紀檢監察部門密切配合，充分發揮各自優勢，共同監管，形成合力。要落實工作責任制，層層簽訂責任書，明確職責任務和要求。各單位行政一把手是落實農機購置補貼政策的第一責任人，要負總責；分管領導負直接領導責任；具體承辦處室也要明確分工，落實責任到人。要在補貼申請、審核與審批、公示與核實、監管與督查、檔案管理等方面，建立“誰辦理、誰負責，誰核實、誰負責”的責任追究制度。

　　要進一步發揮地市級農機化主管部門的作用，建立健全縣級農機購置補貼工作機制，強化縣級農機化主管部門內部約束機制，必須邀請紀檢監察部門全程參與監管。要科學制定中長期規劃，充分發揮補貼政策的調控引導作用和產業促進作用。大力推進重點機具敞開補貼。積極穩妥開展“全價購機、縣級結算、直補到卡”等操作試點，具備條件的省份要在全省域范圍內實行。要深入開展農機購置補貼政策落實延伸績效管理，制定績效管理考核辦法，建立以結果為導向的監測與評價體系，并將考核結果與補貼資金分配適當掛鉤。

　　各級農機化主管部門要堅決貫徹黨中央國務院的決策部署和農財兩部的各項規定，以更加嚴肅的態度、更加嚴明的紀律、更加嚴厲的要求，以“為民、務實、清廉”的良好作風，進一步加強農機購置補貼實施監督管理，確保補貼政策科學高效規范廉潔實施，繼續推動我國農業機械化科學發展。

　　農業部

　　2013年7月12日

附件：
2013（農機發[2013]2號）.CEB

http://www.moa.gov.cn/govpublic/NYJXHGLS/201307/P020130722388384361897.ceb

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