法規法律目錄

·國務院辦公廳關于印發政府機關使用正版軟件管理辦法的通知
/國務院辦公廳(2013-8-15)

·關于印發再制造產品“以舊換再”試點實施方案的通知
/國家發展和改革委員會(2013-7-4)

·中國保監會關于建立分類監管評價結果通報制度的通知
/中國保險監督管理委員(2013-7-30)

·證券公司參與股指期貨、國債期貨交易指引
/中國證券監督管理委員(2013-8-21)

·國務院辦公廳關于批準常州市城市總體規劃的通知
/國務院辦公廳(2013-8-15)

·關于63家香港律師事務所駐內地代表機構通過2012年度檢驗獲準
/司法部(2013-8-22)

·關于228家外國律師事務所駐華代表機構通過2012年度檢驗獲準
/司法部(2013-8-22)

·教育部關于印發《中小學生學籍管理辦法》的通知
/教育部(2013-8-11)

·文化部關于實施《網絡文化經營單位內容自審管理辦法》的通知
/文化部(2013-8-12)

·國家安全監管總局辦公廳關于切實做好國家取消和下放投資審批有關建
/國家安全生產監督管理(2013-8-9)

·國家衛生計生委關于印發《人體捐獻器官獲取與分配管理規定（試行）
/國家衛生和計劃生育委(2013-8-13)

·國家外匯管理局綜合司關于規范電子銀行個人結售匯業務接入審核工作
/國家外匯管理局(2013-8-13)

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國務院辦公廳關于印發政府機關使用正版軟件管理辦法的通知

國務院辦公廳

國辦發〔2013〕88號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
　　《政府機關使用正版軟件管理辦法》已經國務院同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2013年8月15日

政府機關使用正版軟件管理辦法

　　第一條　為進一步規范政府機關使用正版軟件行為，建立長效機制，根據《中華人民共和國著作權法》、《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國預算法》和《計算機軟件保護條例》，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱軟件包括計算機操作系統軟件、辦公軟件和殺毒軟件三類通用軟件。
　　第三條　各級政府機關的計算機辦公設備及系統必須使用正版軟件，禁止使用未經授權和未經軟件產業主管部門登記備案的軟件。
　　各級政府機關工作人員不得隨意在計算機辦公設備及系統中安裝或卸載軟件。
　　第四條　國務院各部門、地方各級政府及其部門對本部門和本地區政府機關使用正版軟件工作負總責，其主要負責人是使用正版軟件工作的第一責任人；負責信息化工作的部門及其負責人具體負責本地區、本單位使用正版軟件的推進工作。
　　第五條　各級政府機關要按照勤儉節約、確保政府信息安全的原則，充分考慮實際工作需要和軟件性價比，科學合理制定軟件采購年度計劃。
　　各級財政部門應當將政府機關軟件采購經費納入本級財政預算。
　　第六條　各級政府機關采購軟件應當嚴格執行《中華人民共和國政府采購法》的有關規定，嚴格遵守國家軟件產品管理制度，采購軟件產業主管部門登記備案的軟件產品。
　　各級政府機關應當規范政府采購軟件行為，建立健全相關工作機制，準確核實擬采購軟件的知識產權狀況，防止侵權盜版軟件產品進入政府采購渠道。
　　各級政府機關應當明確需采購軟件的兼容性、授權方式、信息安全、使用年限、技術支持與軟件升級等售后服務要求，對需要購置的納入政府集中采購目錄的軟件，依法實行政府采購。
　　政府集中采購機構負責組織實施政府機關軟件集中采購，采取協議供貨等采購形式，定期公布軟件價格、供應商目錄等。
　　各級政府機關購置計算機辦公設備時，應當采購預裝正版操作系統軟件的計算機產品，對需要購置的辦公軟件和殺毒軟件一并作出購置計劃。
　　第七條　各級政府機關通過各種方式形成的軟件資產均屬于國有資產，應當按照《固定資產分類與代碼》（GB/T 14885-2010）等有關國家標準和規定納入部門資產管理體系，軟件配置、使用、處置等應當嚴格執行國有資產管理相關制度，防止因機構調整、系統或軟件版本升級、系統或設備更新和損毀等造成軟件資產流失或非正常貶值。
　　各級政府機關應當根據不同軟件資產的特點，堅持制度手段、技術手段并重，有針對性地實施軟件資產日常管理和維護。
　　各級政府機關應當完善有關標準和管理工作程序，實現軟件資產管理與預算管理、政府采購、財務管理、信息技術管理相結合。
　　第八條　推進使用正版軟件工作部際聯席會議負責組織、協調和指導全國政府機關使用正版軟件工作。聯席會議辦公室設在國務院著作權行政管理部門，并保障必要的工作條件。
　　各省、自治區、直轄市人民政府建立相應的工作機制，負責組織、協調和指導本地區政府機關使用正版軟件工作，并保障必要的工作條件。
　　第九條　著作權行政管理部門會同推進使用正版軟件工作機制各成員單位負責政府機關使用正版軟件情況日常監管、督促檢查及培訓工作。
　　工業和信息化部門負責軟件產品質量管理工作，督促軟件生產商和供應商提高軟件產品質量、做好售后服務；會同著作權行政管理等部門做好新出廠計算機預裝正版操作系統軟件的管理工作。
　　財政部門負責軟件采購資金保障和使用的監督檢查，指導軟件集中采購工作，研究制定規范軟件資產管理的指導意見和政府機關辦公通用軟件的配置標準等。
　　審計部門負責對政府機關采購軟件資金管理使用和軟件資產管理情況進行審計監督，并將相關審計結果納入審計報告。
　　工商部門負責依法查處壟斷和不正當競爭行為，維護軟件市場公平競爭秩序。
　　機關事務主管部門按照本級政府分工做好軟件資產管理相關工作。
　　第十條　各級政府機關應當于每年11月底前將本單位當年使用正版軟件的資金保障、軟件采購、軟件資產管理等情況書面報本級著作權行政管理部門。
　　各省、自治區、直轄市人民政府應當于每年12月底前將本地區當年推進使用正版軟件工作情況書面報國務院著作權行政管理部門，國務院著作權行政管理部門匯總、核實后書面報國務院。
　　第十一條　各級政府應當將使用正版軟件工作納入年度考核，建立考核評議制度和責任追究制度，定期對使用正版軟件工作進行考核、評議。對未按要求完成軟件摸查、采購、安裝驗收、資產管理、年度報告、長效機制建設等工作的，由本級政府或上級政府有關部門依法依規對相關責任人進行誡勉談話或給予處分。
　　第十二條　政府機關違反本辦法規定的，由本級政府或上級政府有關部門責令改正；造成他人損失的，依法承擔相應的民事責任；情節嚴重的，對相關責任人依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
　　第十三條　推進使用正版軟件工作機制各成員單位在履行職責的過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或消極塞責的，由本級政府或上級政府有關部門責令改正；情節嚴重的，對相關責任人依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
　　第十四條　政府機關以外的其他國家機關、事業單位、人民團體和免予登記的社會團體使用正版軟件工作，參照本辦法執行。
　　第十五條　本辦法由國務院著作權行政管理部門負責解釋。
　　第十六條　本辦法自印發之日起施行。

關于印發再制造產品“以舊換再”試點實施方案的通知

國家發展和改革委員會財政部工業和信息化部等

　　發改環資〔2013〕1303號

　　各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委、財政廳（局），經信委（工信委、工信廳），商務廳（委、局），質量技術監督局，各再制造試點單位，各有關行業協會：

　　為貫徹落實循環經濟促進法和國家“十二五”規劃《綱要》精神，按照《循環經濟發展戰略及近期行動計劃》（國發〔2013〕5號）的要求，支持再制造產品的推廣使用，促進再制造舊件回收，擴大再制造產品市場份額，國家發展改革委、財政部、工業和信息化部、商務部、質檢總局決定組織開展再制造產品“以舊換再”試點工作。為規范推進有關工作，特制定《再制造產品“以舊換再”試點實施方案》，現印發你們，請按照執行。

　　國家發展和改革委財政部工業和信息化部

　　商務部國家質量監督檢驗檢疫總局

　　2013年7月4日

　　再制造產品“以舊換再”試點實施方案

　　再制造是指將舊汽車零部件、工程機械、機床等進行專業化修復的批量化生產過程，再制造產品達到與原有新品相同的質量和性能。本方案所指的再制造產品是指境內舊品經過再制造過程并達到再制造要求，重新上市銷售的產品。與制造新品相比，再制造可大幅節約能源、原材料和生產成本，降低污染物排放，有利于實現充分利用資源，保護生態環境的目的。

　　“以舊換再”是指境內再制造產品購買者交回舊件并以置換價購買再制造產品的行為。國家牽頭選擇汽車零部件等再制造產品，通過“以舊換再”的方式開展補貼推廣試點，不僅有利于促進再制造舊件回收，拓展舊件來源，而且有利于擴大再制造產品影響，支持再制造產品市場推廣，實現再制造產業規�；�、規范化發展。

　　一、實施范圍和補貼方式

　　再制造產品“以舊換再”試點推廣工作遵循“手續簡便、直接補貼、安全高效”的原則。

　　國家發展改革委、財政部會同工業和信息化部、商務部、質檢總局將再制造試點企業生產的部分量大面廣、質量性能可靠、節能節材效果明顯的再制造產品納入財政補貼推廣范圍。補貼種類由國家發展改革委、財政部會同工業和信息化部、商務部、質檢總局確定，具體企業和產品型號采取公開征集方式確定。2013年，以汽車發動機、變速箱等再制造產品為試點，以后年度視實施情況逐步擴大試點范圍。

　　對符合“以舊換再”推廣條件的再制造產品，中央財政按照其推廣置換價格（再制造產品銷售價格扣除舊件回收價格，下同）的一定比例，通過試點企業對“以舊換再”再制造產品購買者給予一次性補貼，并設補貼上限。具體補貼比例、補貼上限和推廣補貼數量在“以舊換再”推廣企業資格公開征集公告中明確。中央財政對每類推廣再制造產品的補貼，原則上不超過5年。

　　二、推廣產品應具備的條件

　�。ㄒ唬┏鰪S再制造產品質量達到原型新品標準，具備由依法獲得資質認定（CMA）的第三方檢測機構（或原型產品制造授權方）出具的性能檢測合格報告，產品合格證的質保期不低于原型新品；

　�。ǘ﹥r格競爭力強，產品扣除舊件后的置換價格不超過原型新品的60％；

　�。ㄈ┕澞芄澆男Ч己�，再制造產品的再制造率（按重量計）達到65％以上；

　�。ㄋ模┵|量性能可靠，再制造產品有明確的生產標準和規范，已發布國家標準的，應當執行不低于國家標準的生產標準；

　�。ㄎ澹┓戏梢�，使用明確的再制造產品標識；

　�。┚哂形ㄒ豢勺R別且不可消除涂改的物品編碼等可追溯標識，外包裝和本體上按要求加貼“再制造‘以舊換再’推廣產品”標識和字樣（見附件1）；

　�。ㄆ撸┕_征集公告規定的具體產品其他要求。

　　三、“以舊換再”回收舊件應具備的條件

　�。ㄒ唬┡f件來源須為消費者自用等清晰可查來源，符合國家法律法規要求，并有相關證明；

　�。ǘ┙换嘏f件需與回收推廣企業再制造試點驗收公告目錄公布產品的型號一致。

　　四、推廣企業應具備的條件

　�。ㄒ唬┰谥袊箨懙貐^注冊，具有獨立法人資格；

　�。ǘ┰谥袊箨懙貐^具備獨立再制造生產線并規�；a；

　�。ㄈ┩茝V企業作為再制造產品質量的責任主體，應通過國家發展改革委或工業和信息化部組織的再制造試點驗收及ISO9001質量體系認證，符合國家發展改革委、財政部、工業和信息化部、質檢總局制定的《再制造單位質量技術控制規范》（發改辦環資[2012]191號），售后服務網絡完善，具有履行約定的生產及服務的能力；

　�。ㄋ模┩茝V企業對再制造產品實行聯單管理（格式樣表見附件2），建立再制造產品銷售及用戶信息管理系統，能按要求提供相關信息；

　�。ㄎ澹┩茝V企業及其產品授權方應在特約經銷商處設立特殊標志，并有義務向消費者明示再制造產品和國家補貼金額，保障消費者知情權；

　�。┰圏c企業需簽署“以舊換再”推廣企業承諾書（格式見附件4），并向社會主動公開。

　　五、推廣方式

　　再制造產品“以舊換再”工作由國家發展改革委、財政部會同工業和信息化部、商務部、質檢總局組織實施，中央財政按照預撥和清算相結合的方式通過試點企業對“以舊換再”再制造產品購買者給予補貼。

　�。ㄒ唬耙耘f換再”試點企業的確定。國家發展改革委、財政部會同工業和信息化部、商務部、質檢總局通過參照招標的公開征集方式確定再制造產品推廣企業，簽訂推廣承諾書，并向社會公布各推廣企業再制造產品特約經銷商名單、產品推廣數量、中央財政補貼標準、試點企業承諾書等信息。

　�。ǘ┰圏c企業再制造產品的銷售。推廣企業及其經銷商對交回舊件的購買者，按照扣除中央財政補貼資金后的推廣置換價格銷售再制造產品，進行聯單記錄，同時按有關規定開具增值稅發票。開具的增值稅發票必須注明產品型號和數量。

　�。ㄈ┰僦圃飚a品推廣數據的審核。循環經濟發展綜合管理部門、工業和信息化主管部門負責推廣企業再制造產品推廣數據（舊件回收數據、再制造產品銷售數據，下同）的審核，推廣企業對自身數據的真實性負責。每季度開始后的10個工作日內，推廣企業匯總有關“以舊換再”推廣情況（格式見附件3），報送所在地市級循環經濟發展綜合管理部門、工業和信息化主管部門、財政部門審核；每季度開始后的第1個月底前，推廣數據經省級循環經濟發展綜合管理部門、工業和信息化主管部門、財政部門審核后上報國家發展改革委、工業和信息化部、財政部。

　�。ㄋ模耙耘f換再”補貼資金的撥付。中央財政“以舊換再”補貼資金每年年初預撥到省，由試點企業所在地的市級財政部門在收到同級循環經濟發展綜合管理部門、工業和信息化主管部門審核結果后的10個工作日內撥付試點企業。每年3月底前，市級循環經濟發展綜合管理部門、工業和信息化主管部門、財政部門形成“以舊換再”再制造產品推廣數量審核情況和補貼資金清算情況的報告，經省級循環經濟發展綜合管理部門、財政部門、工業和信息化主管部門核實后逐級上報國家發展改革委、財政部、工業和信息化部。國家發展改革委、工業和信息化部會同財政部審核確認后，財政部清算年度補貼資金。

　�。ㄎ澹耙耘f換再”實施情況的動態監控。每個月第10個工作日前，試點企業將上個月再制造產品推廣數據及收到補貼資金數據等直接報送國家發展改革委、工業和信息化部、財政部，三部門對各試點企業“以舊換再”實施情況進行動態監控。

　　六、監督管理

　�。ㄒ唬└骷壯h經濟發展綜合管理部門、工業和信息化主管部門要監督推廣企業按照有關要求開展相關工作。地方循環經濟發展綜合管理部門、工業和信息化主管部門要做好“以舊換再”舊件回收和再制造產品推廣情況的核實工作。地方財政部門要確保將補貼資金按時足額發放到推廣企業。各級商務部門要支持推廣企業利用現有商業網絡（定點銷售網點、維修網點等）設立再制造產品專柜，利用逆向物流開展“以舊換再”工作；除有關法規禁止交易的產品以外，允許列入公告范圍的再制造產品特約經銷商開展涉及“以舊換再”相關的舊件收集工作。各級質量監督相關部門要按照職責分工依法查處再制造產品質量違法行為。

　�。ǘ┑胤窖h經濟發展綜合管理部門、工業和信息化主管部門要設立再制造產品“以舊換再”推廣活動監督舉報郵箱，對收到群眾反映的有關問題要及時核實，依法轉相關部門處理，并及時向國家發展改革委、工業和信息化部、財政部等部門反饋。

　�。ㄈ﹪野l展改革委、財政部會同工業和信息化部、商務部、質檢總局將不定期組織開展再制造產品“以舊換再”推廣專項核查。具體核查方案由國家發展改革委、財政部會同有關部門另行制定并組織實施。

　�。ㄋ模┩茝V企業有下列情形之一的，國家發展改革委、財政部會同有關部門將視情節給予通報批評、扣減補助資金等處罰。情節嚴重的，由國家發展改革委、財政部會同有關部門公告取消企業再制造“以舊換再”推廣資格。相關企業承擔相應的法律責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　1、提供虛假信息、騙取補助資金的；

　　2、推廣產品的質量性能指標不符合原型新品質量標準要求或存在質量違法行為、發生質量安全事故的；

　　3、推廣產品實際置換價格高于承諾推廣價格的；

　　4、未按要求使用標識，或偽造、冒用標識，利用標識做虛假宣傳，誤導消費者的；

　　5、其他公開征集公告規定的違法違規行為。

　�。ㄎ澹┏鼍咛摷賵蟾婧妥C明材料的相關機構，一經查實，依法承擔相應法律責任。

　�。耙耘f換再”再制造產品推廣中央財政補助資金應當�？顚Ｓ�。任何單位不得以任何理由、任何形式截留、挪用。對違反規定的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關規定，依法追究有關單位和人員的責任。

　　本方案自發布之日起施行，由國家發展改革委、財政部、工業和信息化部、商務部、質檢總局按職責分工負責解釋。

附件下載:

再制造產品“以舊換再”試點實施方案.doc
http://jjs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefagui/201308/P020130826604900274194.doc

中國保監會關于建立分類監管評價結果通報制度的通知

中國保險監督管理委員會

保監財會〔2013〕619號

會機關各部門，各保監局，各保險公司：

　　為進一步完善分類監管制度，根據《關于實施保險公司分類監管有關事項的通知》（保監發〔2008〕120號）和《關于印發〈保險公司分支機構分類監管暫行辦法〉的通知》（保監發〔2010〕45號），保監會決定建立分類監管評價結果通報制度�，F將有關事項通知如下：

　　一、每季度完成保險公司法人機構分類監管評價后，保監會向保險公司通報以下信息：

　�。ㄒ唬┊a險或壽險行業的分類監管評價類別總體情況；

　�。ǘ┰摴痉诸惐O管評價結果；

　�。ㄈ┍辉u為C、D類公司的主要風險。

　　二、每年完成保險公司分支機構分類監管評價后，保監局向轄區內保險公司分支機構及其總公司通報以下信息：

　�。ㄒ唬┹爡^內產險或壽險公司分支機構分類監管評價類別總體情況；

　�。ǘ┰摫ｋU公司分支機構的分類監管評價結果。

　�。ㄈ┍辉u為C、D類分支機構的主要風險。

　　三、保監會通過電子文件傳輸系統向保險公司發送法人機構分類監管評價結果通報函（模版見附件1），一對一通報法人機構分類監管評價結果。

　　四、保監局向轄區內保險公司分支機構發送分支機構分類監管評價結果通報函（模版見附件2），同時抄送其總公司，一對一通報分支機構分類監管評價結果。

　　五、保險公司法人機構和分支機構的分類監管評價結果在保監會內網發布，各保監局、會機關各部門可在保監會“保險公司償付能力監管信息系統”或“分類監管信息系統”查詢。

　　六、在收到保險公司法人機構分類監管評價結果通報函10個工作日內，非上市保險公司應將通報內容通報給本公司各股東，上市保險公司應將通報內容通報給本公司董事會各成員。

　　七、本通知自2013年2季度分類監管評價起開始執行。

　　附件：1.保險公司法人機構分類監管評價結果通報函模版
http://www.circ.gov.cn/Portals/0/Containers/2008Common/保險公司法人機構分類監管評價結果通報函模版.docx
　　2.保險公司分支機構分類監管評價結果通報函模版
http://www.circ.gov.cn/Portals/0/Containers/2008Common/保險公司分支機構分類監管評價結果通報函模版.docx

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中國保監會

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年7月30日

新法規軟件介紹

《新法規速遞2012》軟件，收錄1949-2012 法律法規、司法解釋、規范性文件及地方性法規約13萬件。2012版新增“云檢索”功能，可以在線全文檢索、瀏覽５０萬件法規，并可下載收藏瀏覽過的法規�！缎路ㄒ幩龠f》提供標題、頒布單位和全文檢索功能，全部法規均可按標題、頒布時間或頒布單位排序�！缎路ㄒ幩龠f》還可自行錄入法規，所有下載法規均可備份，重裝軟件后無需再重新下載�！缎路ㄒ幩龠f》最具特色功能是：注冊后，可以每天上網智能更新,獲得當日最新法律法規。本軟件為收費軟件，您可以先下載軟件，付費后我們根據您注冊的用戶名為您開通每日更新服務。詳細