法規法律目錄

·關于發布《人體損傷程度鑒定標準》的公告
/最高人民法院最高人(2013-8-30)

·國務院辦公廳關于進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信
/國務院辦公廳(2013-10-1)

·中央機關及其直屬機構2014年度考試錄用公務員公告
/中共中央組織部人力(2013-10-14)

·司法部關于認真做好貫徹落實《人體損傷程度鑒定標準》工作的通知
/司法部(2013-10-9)

·交通運輸部關于無船承運業務經營者保證金責任保險制度操作辦法的通
/交通運輸部(2013-9-30)

·國務院關于促進健康服務業發展的若干意見
/國務院(2013-9-28)

·國家郵政局、工業和信息化部關于推進快遞服務制造業工作的指導意見
/國家郵政局工業和信(2013-9-13)

·國土資源部辦公廳關于下放部分建設項目用地預審權限的通知
/國土資源部辦公廳(2013-10-8)

·關于自2014年起不再組織報關員資格全國統一考試的公告
/海關總署(2013-10-12)

·交通運輸部關于試行無船承運業務經營者保證金保函制度操作辦法的通
/交通運輸部(2013-9-30)

·國務院辦公廳關于進一步加強煤礦安全生產工作的意見
/國務院辦公廳(2013-10-2)

·交通運輸部、教育部關于在職業院校交通運輸類專業推行“雙證書”制
/交通運輸部教育部 (2013-10-8)

更多法律法規

關于發布《人體損傷程度鑒定標準》的公告

最高人民法院最高人民檢察院公安部等

最高人民法院最高人民檢察院公安部國家安全部司法部關于發布《人體損傷程度鑒定標準》的公告

為進一步加強人身損傷程度鑒定標準化、規范化工作，現將《人體損傷程度鑒定標準》發布，自2014年1月1日起施行�！度梭w重傷鑒定標準》（司發[1990]070號）、《人體輕傷鑒定標準（試行）》（法（司）發[1990]6號）和《人體輕微傷的鑒定》（GA/T 146-1996）同時廢止。

最高人民法院最高人民檢察院

公安部國家安全部司法部

2013年8月30日

人體損傷程度鑒定標準

（全文詳見： http://www.moj.gov.cn/download/zzb2tss.pdf）　

中央機關及其直屬機構2014年度考試錄用公務員公告

中共中央組織部人力資源和社會保障部國家公務員局

為滿足中央機關及其直屬機構錄用公務員的需要，根據公務員法和公務員錄用的有關規定，中共中央組織部、人力資源和社會保障部、國家公務員局將組織實施2014年度中央機關及其直屬機構考試錄用擔任主任科員以下及其他相當職務層次非領導職務公務員工作�，F將有關事項公告如下：

一、報考條件

（一）具有中華人民共和國國籍；

（二）18周歲以上、35周歲以下（1977年10月16日至1995年10月16日期間出生），2014年應屆碩士研究生和博士研究生（非在職）人員年齡可放寬到40周歲以下（1972年10月16日以后出生）；

（三）擁護中華人民共和國憲法；

（四）具有良好的品行；

（五）具有正常履行職責的身體條件；

（六）具有符合職位要求的工作能力；

（七）具有大專以上文化程度；

（八）具備中央公務員主管部門規定的擬任職位所要求的其他資格條件。

中央機關及其省級直屬機構除部分特殊職位外，應招錄具有2年以上基層工作經歷的人員，中央直屬市（地）級機構職位、縣（區）級及以下職位（含參照公務員法管理的事業單位），10%左右的職位用于招錄服務期滿、考核合格的大學生村官、“三支一扶”計劃、“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”、“大學生志愿服務西部計劃”等服務基層項目人員。

招考職位明確要求有基層工作經歷的，報考人員必須具備相應的基層工作經歷�；鶎庸ぷ鹘洑v，是指具有在縣級及以下黨政機關、國有企事業單位、村（社區）組織及其他經濟組織、社會組織等工作的經歷。離校未就業高校畢業生到高校畢業生實習見習基地（該基地為基層單位）參加見習或者到企事業單位參與項目研究的經歷，可視為基層工作經歷。在軍隊團和相當于團以下單位工作的經歷，可視為基層工作經歷。報考中央機關的人員，在地（市）直屬機關工作的經歷，也可視為基層工作經歷。以上基層工作經歷的截止時間為2013年10月31日。

現役軍人、在讀的非應屆畢業生、服務年限不滿2年（含試用期）的公務員和參照公務員法管理的機關（單位）工作人員，不得報名。

曾因犯罪受過刑事處罰的人員和曾被開除公職的人員，在各級公務員招考中被認定有舞弊等嚴重違反錄用紀律行為的人員，公務員和參照公務員法管理的機關（單位）工作人員被辭退未滿5年的，以及法律規定不得錄用為公務員的其他情形的人員，不得報名。報考人員不得報考錄用后即構成回避關系的招錄職位。

二、報考程序

（一）職位查詢

各招錄機關的招考人數、具體職位、考試類別、資格條件等詳見《中央機關及其直屬機構2014年度考試錄用公務員招考簡章》（以下簡稱《招考簡章》）。

報考人員在2013年10月15日后可以通過以下網站查閱《招考簡章》：

中央機關及其直屬機構2014年度考試錄用公務員專題網站（以下簡稱考錄專題網站）http://bm.scs.gov.cn/2014

中國政府網（http://www.gov.cn）

人民網（http://www.people.com.cn）

新華網（http://www.xinhuanet.com）

中國網（http://www.china.com.cn）

人力資源社會保障部門戶網站（http://www.mohrss.gov.cn）

國家公務員局門戶網站（http://www.scs.gov.cn）

中青在線網（http://www.cyol.net）

新浪網（http://www.sina.com.cn）

搜狐網（http://www.sohu.com）

中華網（http://www.china.com）

中國教育在線（http://www.eol.cn）

對《招考簡章》中的專業、學歷、學位、資格條件、基層工作經歷以及備注的內容等信息需要咨詢時，請報考人員直接與招錄機關聯系，招錄機關的咨詢電話可以通過上述網站查詢。

有關報考政策、報名網絡技術和考場考務安排等事宜的詳細情況，請參閱《報考指南》。

（二）網上報名

本次考試報名主要采取網絡報名的方式進行。報考人員可登錄考錄專題網站（http://bm.scs.gov.cn/2014）進行網上報名。也可以通過人力資源社會保障部門戶網站（http://www.mohrss.gov.cn）或國家公務員局門戶網站（http://www.scs.gov.cn）上的相關鏈接登錄考錄專題網站。

網上報名按以下程序進行：

1、提交報考申請。報考人員可在2013年10月16日8:00至24日18:00期間登錄考錄專題網站，提交報考申請。報考人員只能選擇一個部門（單位）中的一個職位進行報名，不得用新、舊兩個身份證號同時報名，報名與考試時使用的身份證必須一致。報名時，報考人員要仔細閱讀誠信承諾書，提交的報考申請材料應當真實、準確。報考人員提供虛假報考申請材料的，一經查實，即取消報考資格。對偽造、變造有關證件、材料、信息，騙取考試資格的，將按照《公務員錄用考試違紀違規行為處理辦法（試行）》的有關規定給予取消本次報考資格，且5年內不得報考公務員的處理。

2、查詢資格審查結果。報考人員請于2013年10月16日至26日期間登錄考錄專題網站查詢是否通過了資格審查。通過資格審查的，不能再報考其他職位。2013年10月16日8:00至24日18:00期間，報考申請尚未審查或未通過資格審查的，可以改報其他職位。2013年10月24日18:00至26日18:00期間，報考申請未審查或未通過資格審查的，不能再改報其他職位。

3、查詢報名序號。通過資格審查的人員，請于2013年10月28日8:00后登錄考錄專題網站查詢報名序號。報名序號是報考人員報名確認和下載打印準考證等事項的重要依據和關鍵字，請務必牢記。

（三）報名確認

通過資格審查的報考人員需要進行報名確認。報名確認采取網上確認的方式進行，報考人員請于2013年11月2日9:00至7日16:00在所選考區考試機構網站進行網上報名確認及繳費。未按期參加報名確認并繳費者視為自動放棄考試。

網上報名確認時，報考人員應上傳本人近期免冠2寸（35×45mm）正面電子證件照片（藍底證件照，jpg格式，20KB以下），并按規定網上繳納有關費用。

農村特困人員和城市低保人員，可按政策申請減免考務費用。這部分人員，不進行網上報名確認，直接與當地考務部門聯系辦理報名確認和減免費用的手續。

享受最低生活保障城鎮家庭的報考人員憑其家庭所在地的縣（區、市）民政部門出具的享受最低生活保障的證明和低保證（復印件）、農村絕對貧困家庭的報考人員憑其家庭所在地的縣（區、市）扶貧辦（部門）出具的特困證明和特困家庭基本情況檔案卡（復印件），經各�。▍^、市）負責考務工作的部門審核確認后，辦理減免考務費用的手續。

各�。▍^、市）考試機構的網址和咨詢電話將于2013年11月1日以后通過考錄專題網站公布。

（四）網上打印準考證

報名確認成功后，報考人員請于2013年11月18日10:00至23日12:00期間，登錄所選考區考試機構網站下載打印準考證。打印中如遇問題，請與當地公務員考試機構聯系解決。

三、考試內容、時間和地點

（一）筆試

1、內容。公共科目包括行政職業能力測驗和申論兩科。有關情況詳見《中央機關及其直屬機構2014年度考試錄用公務員公共科目考試大綱》。

報考中聯部、外交部等部門日語、法語、俄語、西班牙語、阿拉伯語、德語、朝鮮語（韓語）等7個非通用語職位的人員，還將參加外語水平考試，考試大綱請在相關招錄部門網站查詢。

報考中國銀監會及其派出機構、中國證監會及其派出機構特殊專業職位的人員，還將參加專業考試，考試大綱請在考錄專題網站，中國銀監會、中國證監會網站分別查詢。

2、時間地點。公共科目筆試的時間為2013年11月24日。具體安排為：

11月24日上午9:00－11:00行政職業能力測驗

11月24日下午14:00－17:00申論

7個非通用語職位外語水平考試的時間為：

2013年11月23日下午14:00－16:00

銀監會及其派出機構、證監會及其派出機構特殊專業職位專業考試的時間為：

2013年11月23日下午14:00－16:00

本次考試在全國各省會城市、自治區首府、直轄市和個別較大城市設置考場。報考人員應按照準考證上確定的時間和地點參加考試。參加考試時，必須同時攜帶準考證和法定身份證件（與報名時一致）。缺少證件的報考人員不得參加考試。報考銀監會、證監會及其派出機構的特殊專業職位的人員在網上報名時，務必將考點選擇為省會城市、自治區首府和直轄市。報考7個非通用語職位的人員在網上報名時，務必將考點選擇為北京。

3、成績查詢。公共科目筆試成績及最低合格分數線可于2014年1月上旬登錄考錄專題網站查詢。7個非通用語職位外語水平考試成績和銀監會、證監會特殊專業職位考試成績也同時在考錄專題網站上公布。

對西部地區和艱苦邊遠地區職位、基層職位和特殊專業職位，在劃定最低合格分數線時將予以政策傾斜。

（二）面試和專業科目考試

根據《招考簡章》中規定的面試人選的比例，按照筆試成績從高到低的順序，確定參加面試和專業科目考試的人選名單，并在考錄專題網站上統一公布。其中，7個非通用語職位按照公共科目筆試成績與外語水平考試成績1：1的比例進行合成后排序；銀監會、證監會及其派出機構特殊專業職位按照公共科目筆試成績與專業考試成績1：1的比例進行合成后排序。

招考職位上通過公共科目筆試最低合格分數線的人數達不到計劃錄用人數與面試人選的比例時，招錄機關通過調劑補充人選。調劑職位及調劑相關事宜，在公共科目筆試成績公布后，通過考錄專題網站面向社會統一公布。

調劑結束后，報考人員可登錄考錄專題網站查詢各招錄機關的面試公告。面試時，報考人員須提供本人身份證件（身份證、學生證、工作證等）原件、所在單位出具的同意報考證明（加蓋公章）或所在學校蓋章的報名推薦表、報名登記表等材料。對于在職的報考人員，開具所在單位同意報考證明確有困難的，經招錄機關同意，可在體檢和考察時提供。大學生村官、“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”、“三支一扶”計劃、“大學生志愿服務西部計劃”等服務基層項目人員的認定由相應的主管部門出具證明。凡有關材料主要信息不實，影響資格審查結果的，招錄機關有權取消該報考人員參加面試的資格。

部分招錄機關會根據職位特點設置專業科目考試，專業科目考試設置情況及相關事項將在考錄專題網站及招錄機關網站上統一公布。

報考所需的報名推薦表、報名登記表等材料可從考錄專題網站下載、打印。

四、體檢和考察

面試和專業科目考試結束后，將按照綜合成績從高到低的順序確定進入體檢和考察的人選。

綜合成績的計算方法為：公共科目筆試總成績（非通用語職位和特殊專業職位筆試合成成績）占50％，面試成績和專業科目考試成績共占50％。

五、公示擬錄用人員名單

擬錄用人員由招錄機關按規定的程序和標準從考試成績、考察情況和體檢結果合格的人員中綜合考慮，擇優確定，并在考錄專題網站上公示。公示內容包括擬錄用人員姓名、性別、準考證號、所在工作單位或畢業院校，同時公布舉報電話，接受社會監督，公示期為7天。

特別提示：

本次考試不指定考試輔導用書，不舉辦也不委托任何機構舉辦考試輔導培訓班。目前社會上出現的假借公務員考試命題組、專門培訓機構等名義舉辦的輔導班、輔導網站或發行的出版物、上網卡等，均與本次考試無關。敬請廣大報考者提高警惕，切勿上當受騙。

2013年10月

國務院關于促進健康服務業發展的若干意見

國務院

國發〔2013〕40號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
　　新一輪醫藥衛生體制改革實施以來，取得重大階段性成效，全民醫�；緦崿F，基本醫療衛生制度初步建立，人民群眾得到明顯實惠，也為加快發展健康服務業創造了良好條件。為實現人人享有基本醫療衛生服務的目標，滿足人民群眾不斷增長的健康服務需求，要繼續貫徹落實《中共中央　國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》（中發〔2009〕6號），堅定不移地深化醫藥衛生體制改革，堅持把基本醫療衛生制度作為公共產品向全民提供的核心理念，按照�；�、強基層、建機制的基本原則，加快健全全民醫保體系，鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制，積極推進公立醫院改革，統籌推進基本公共衛生服務均等化等相關領域改革。同時，要廣泛動員社會力量，多措并舉發展健康服務業。
　　健康服務業以維護和促進人民群眾身心健康為目標，主要包括醫療服務、健康管理與促進、健康保險以及相關服務，涉及藥品、醫療器械、保健用品、保健食品、健身產品等支撐產業，覆蓋面廣，產業鏈長。加快發展健康服務業，是深化醫改、改善民生、提升全民健康素質的必然要求，是進一步擴大內需、促進就業、轉變經濟發展方式的重要舉措，對穩增長、調結構、促改革、惠民生，全面建成小康社會具有重要意義。為促進健康服務業發展，現提出以下意見：
　　一、總體要求
　�。ㄒ唬┲笇枷�。
　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，在切實保障人民群眾基本醫療衛生服務需求的基礎上，轉變政府職能，加強政策引導，充分調動社會力量的積極性和創造性，大力引入社會資本，著力擴大供給、創新服務模式、提高消費能力，不斷滿足人民群眾多層次、多樣化的健康服務需求，為經濟社會轉型發展注入新的動力,為促進人的全面發展創造必要條件。
　�。ǘ┗驹瓌t。
　　堅持以人為本、統籌推進。把提升全民健康素質和水平作為健康服務業發展的根本出發點、落腳點，切實維護人民群眾健康權益。區分基本和非基本健康服務，實現兩者協調發展。統籌城鄉、區域健康服務資源配置，促進均衡發展。
　　堅持政府引導、市場驅動。強化政府在制度建設、規劃和政策制定及監管等方面的職責。發揮市場在資源配置中的基礎性作用，激發社會活力，不斷增加健康服務供給，提高服務質量和效率。
　　堅持深化改革、創新發展。強化科技支撐，拓展服務范圍，鼓勵發展新型業態，提升健康服務規范化、專業化水平，建立符合國情、可持續發展的健康服務業體制機制。
　�。ㄈ┌l展目標。
　　到2020年，基本建立覆蓋全生命周期、內涵豐富、結構合理的健康服務業體系，打造一批知名品牌和良性循環的健康服務產業集群，并形成一定的國際競爭力，基本滿足廣大人民群眾的健康服務需求。健康服務業總規模達到8萬億元以上，成為推動經濟社會持續發展的重要力量。
　　——醫療服務能力大幅提升。醫療衛生服務體系更加完善，形成以非營利性醫療機構為主體、營利性醫療機構為補充，公立醫療機構為主導、非公立醫療機構共同發展的多元辦醫格局�？祻�、護理等服務業快速增長。各類醫療衛生機構服務質量進一步提升。
　　——健康管理與促進服務水平明顯提高。中醫醫療保健、健康養老以及健康體檢、咨詢管理、體質測定、體育健身、醫療保健旅游等多樣化健康服務得到較大發展。
　　——健康保險服務進一步完善。商業健康保險產品更加豐富，參保人數大幅增加，商業健康保險支出占衛生總費用的比重大幅提高，形成較為完善的健康保險機制。
　　——健康服務相關支撐產業規模顯著擴大。藥品、醫療器械、康復輔助器具、保健用品、健身產品等研發制造技術水平有較大提升，具有自主知識產權產品的市場占有率大幅提升，相關流通行業有序發展。
　　——健康服務業發展環境不斷優化。健康服務業政策和法規體系建立健全，行業規范、標準更加科學完善，行業管理和監督更加有效，人民群眾健康意識和素養明顯提高，形成全社會參與、支持健康服務業發展的良好環境。
　　二、主要任務
　�。ㄒ唬┐罅Πl展醫療服務。
　　加快形成多元辦醫格局。切實落實政府辦醫責任，合理制定區域衛生規劃和醫療機構設置規劃，明確公立醫療機構的數量、規模和布局，堅持公立醫療機構面向城鄉居民提供基本醫療服務的主導地位。同時，鼓勵企業、慈善機構、基金會、商業保險機構等以出資新建、參與改制、托管、公辦民營等多種形式投資醫療服務業。大力支持社會資本舉辦非營利性醫療機構、提供基本醫療衛生服務。進一步放寬中外合資、合作辦醫條件，逐步擴大具備條件的境外資本設立獨資醫療機構試點。各地要清理取消不合理的規定，加快落實對非公立醫療機構和公立醫療機構在市場準入、社會保險定點、重點�？平ㄔO、職稱評定、學術地位、等級評審、技術準入等方面同等對待的政策。對出資舉辦非營利性醫療機構的非公經濟主體的上下游產業鏈項目，優先按相關產業政策給予扶持。鼓勵地方加大改革創新力度，在社會辦醫方面先行先試，國家選擇有條件的地區和重點項目作為推進社會辦醫聯系點。
　　優化醫療服務資源配置。公立醫院資源豐富的城市要加快推進國有企業所辦醫療機構改制試點；國家確定部分地區進行公立醫院改制試點。引導非公立醫療機構向高水平、規�；较虬l展，鼓勵發展專業性醫院管理集團。二級以上醫療機構檢驗對所有醫療機構開放，推動醫療機構間檢查結果互認。各級政府要繼續采取完善體制機制、購買社會服務、加強設施建設、強化人才和信息化建設等措施，促進優質資源向貧困地區和農村延伸。各地要鼓勵以城市二級醫院轉型、新建等多種方式，合理布局、積極發展康復醫院、老年病醫院、護理院、臨終關懷醫院等醫療機構。
　　推動發展專業、規范的護理服務。推進臨床護理服務價格調整，更好地體現服務成本和護理人員技術勞動價值。強化臨床護理崗位責任管理，完善質量評價機制，加強培訓考核，提高護理質量，建立穩定護理人員隊伍的長效機制�？茖W開展護理職稱評定，評價標準側重臨床護理服務數量、質量、患者滿意度及醫德醫風等。加大政策支持力度，鼓勵發展康復護理、老年護理、家庭護理等適應不同人群需要的護理服務，提高規范化服務水平。
　�。ǘ┘涌彀l展健康養老服務。
　　推進醫療機構與養老機構等加強合作。在養老服務中充分融入健康理念，加強醫療衛生服務支撐。建立健全醫療機構與養老機構之間的業務協作機制，鼓勵開通養老機構與醫療機構的預約就診綠色通道，協同做好老年人慢性病管理和康復護理。增強醫療機構為老年人提供便捷、優先優惠醫療服務的能力。推動二級以上醫院與老年病醫院、老年護理院、康復療養機構等之間的轉診與合作。各地要統籌醫療服務與養老服務資源，合理布局養老機構與老年病醫院、老年護理院、康復療養機構等，形成規模適宜、功能互補、安全便捷的健康養老服務網絡。
　　發展社區健康養老服務。提高社區為老年人提供日常護理、慢性病管理、康復、健康教育和咨詢、中醫保健等服務的能力，鼓勵醫療機構將護理服務延伸至居民家庭。鼓勵發展日間照料、全托、半托等多種形式的老年人照料服務，逐步豐富和完善服務內容，做好上門巡診等健康延伸服務。
　�。ㄈ┓e極發展健康保險。
　　豐富商業健康保險產品。在完善基本醫療保障制度、穩步提高基本醫療保障水平的基礎上，鼓勵商業保險公司提供多樣化、多層次、規范化的產品和服務。鼓勵發展與基本醫療保險相銜接的商業健康保險，推進商業保險公司承辦城鄉居民大病保險，擴大人群覆蓋面。積極開發長期護理商業險以及與健康管理、養老等服務相關的商業健康保險產品。推行醫療責任保險、醫療意外保險等多種形式醫療執業保險。
　　發展多樣化健康保險服務。建立商業保險公司與醫療、體檢、護理等機構合作的機制，加強對醫療行為的監督和對醫療費用的控制，促進醫療服務行為規范化，為參保人提供健康風險評估、健康風險干預等服務，并在此基礎上探索健康管理組織等新型組織形式。鼓勵以政府購買服務的方式委托具有資質的商業保險機構開展各類醫療保險經辦服務。
　�。ㄋ模┤姘l展中醫藥醫療保健服務。
　　提升中醫健康服務能力。充分發揮中醫醫療預防保健特色優勢，提升基層中醫藥服務能力，力爭使所有社區衛生服務機構、鄉鎮衛生院和70%的村衛生室具備中醫藥服務能力。推動醫療機構開展中醫醫療預防保健服務，鼓勵零售藥店提供中醫坐堂診療服務。開發中醫診療、中醫藥養生保健儀器設備。
　　推廣科學規范的中醫保健知識及產品。加強藥食同用中藥材的種植及產品研發與應用，開發適合當地環境和生活習慣的保健養生產品。宣傳普及中醫藥養生保健知識，推廣科學有效的中醫藥養生、保健服務，鼓勵有資質的中醫師在養生保健機構提供保健咨詢和調理等服務。鼓勵和扶持優秀的中醫藥機構到境外開辦中醫醫院、連鎖診所等，培育國際知名的中醫藥品牌和服務機構。
　�。ㄎ澹┲С职l展多樣化健康服務。
　　發展健康體檢、咨詢等健康服務。引導體檢機構提高服務水平，開展連鎖經營。加快發展心理健康服務，培育專業化、規范化的心理咨詢、輔導機構。規范發展母嬰照料服務。推進全科醫生服務模式和激勵機制改革試點，探索面向居民家庭的簽約服務。大力開展健康咨詢和疾病預防，促進以治療為主轉向預防為主。
　　發展全民體育健身。進一步開展全民健身運動，宣傳、普及科學健身知識，提高人民群眾體育健身意識，引導體育健身消費。加強基層多功能群眾健身設施建設，到2020年，80%以上的市（地）、縣（市、區）建有“全民健身活動中心”，70%以上的街道（鄉鎮）、社區（行政村）建有便捷、實用的體育健身設施。采取措施推動體育場館、學校體育設施等向社會開放。支持和引導社會力量參與體育場館的建設和運營管理。鼓勵發展多種形式的體育健身俱樂部和體育健身組織，以及運動健身培訓、健身指導咨詢等服務。大力支持青少年、兒童體育健身，鼓勵發展適合其成長特點的體育健身服務。
　　發展健康文化和旅游。支持健康知識傳播機構發展，培育健康文化產業。鼓勵有條件的地區面向國際國內市場，整合當地優勢醫療資源、中醫藥等特色養生保健資源、綠色生態旅游資源，發展養生、體育和醫療健康旅游。
　�。┡嘤】捣⻊諛I相關支撐產業。
　　支持自主知識產權藥品、醫療器械和其他相關健康產品的研發制造和應用。繼續通過相關科技、建設專項資金和產業基金，支持創新藥物、醫療器械、新型生物醫藥材料研發和產業化，支持到期專利藥品仿制，支持老年人、殘疾人專用保健用品、康復輔助器具研發生產。支持數字化醫療產品和適用于個人及家庭的健康檢測、監測與健康物聯網等產品的研發。加大政策支持力度，提高具有自主知識產權的醫學設備、材料、保健用品的國內市場占有率和國際競爭力。
　　大力發展第三方服務。引導發展專業的醫學檢驗中心和影像中心。支持發展第三方的醫療服務評價、健康管理服務評價，以及健康市場調查和咨詢服務。公平對待社會力量提供食品藥品檢測服務。鼓勵藥學研究、臨床試驗等生物醫藥研發服務外包。完善科技中介體系，大力發展專業化、市場化的醫藥科技成果轉化服務。
　　支持發展健康服務產業集群。鼓勵各地結合本地實際和特色優勢，合理定位、科學規劃，在土地規劃、市政配套、機構準入、人才引進、執業環境等方面給予政策扶持和傾斜，打造健康服務產業集群，探索體制創新。要通過加大科技支撐、深化行政審批制度改革、產業政策引導等綜合措施，培育一批醫療、藥品、醫療器械、中醫藥等重點產業，打造一批具有國際影響力的知名品牌。
　�。ㄆ撸┙∪肆︐Y源保障機制。
　　加大人才培養和職業培訓力度。支持高等院校和中等職業學校開設健康服務業相關學科專業，引導有關高校合理確定相關專業人才培養規模。鼓勵社會資本舉辦職業院校，規范并加快培養護士、養老護理員、藥劑師、營養師、育嬰師、按摩師、康復治療師、健康管理師、健身教練、社會體育指導員等從業人員。對參加相關職業培訓和職業技能鑒定的人員，符合條件的按規定給予補貼。建立健全健康服務業從業人員繼續教育制度。各地要把發展健康服務業與落實各項就業創業扶持政策緊密結合起來，充分發揮健康服務業吸納就業的作用。
　　促進人才流動。加快推進規范的醫師多點執業。鼓勵地方探索建立區域性醫療衛生人才充分有序流動的機制。不斷深化公立醫院人事制度改革，推動醫務人員保障社會化管理，逐步變身份管理為崗位管理。探索公立醫療機構與非公立醫療機構在技術和人才等方面的合作機制，對非公立醫療機構的人才培養、培訓和進修等給予支持。在養老機構服務的具有執業資格的醫護人員，在職稱評定、專業技術培訓和繼續醫學教育等方面，享有與醫療機構醫護人員同等待遇。深入實施醫藥衛生領域人才項目，吸引高層次醫療衛生人才回國服務。
　�。ò耍┖粚嵔】捣⻊諛I發展基礎。
　　推進健康服務信息化。制定相關信息數據標準，加強醫院、醫療保障等信息管理系統建設，充分利用現有信息和網絡設施，盡快實現醫療保障、醫療服務、健康管理等信息的共享。積極發展網上預約掛號、在線咨詢、交流互動等健康服務。以面向基層、偏遠和欠發達地區的遠程影像診斷、遠程會診、遠程監護指導、遠程手術指導、遠程教育等為主要內容，發展遠程醫療。探索發展公開透明、規范運作、平等競爭的藥品和醫療器械電子商務平臺。支持研制、推廣適應廣大鄉鎮和農村地區需求的低成本數字化健康設備與信息系統。逐步擴大數字化醫療設備配備，探索發展便攜式健康數據采集設備，與物聯網、移動互聯網融合，不斷提升自動化、智能化健康信息服務水平。
　　加強誠信體系建設。引導企業、相關從業人員增強誠信意識，自覺開展誠信服務，加強行業自律和社會監督，加快建設誠信服務制度。充分發揮行業協會、學會在業內協調、行業發展、監測研究，以及標準制訂、從業人員執業行為規范、行業信譽維護等方面的作用。建立健全不良執業記錄制度、失信懲戒以及強制退出機制，將健康服務機構及其從業人員誠信經營和執業情況納入統一信用信息平臺。加強統計監測工作，加快完善健康服務業統計調查方法和指標體系，健全相關信息發布制度。
　　三、政策措施
　�。ㄒ唬┓艑捠袌鰷嗜�。建立公開、透明、平等、規范的健康服務業準入制度，凡是法律法規沒有明令禁入的領域，都要向社會資本開放，并不斷擴大開放領域；凡是對本地資本開放的領域，都要向外地資本開放。民辦非營利性機構享受與同行業公辦機構同等待遇。對連鎖經營的服務企業實行企業總部統一辦理工商注冊登記手續。各地要進一步規范、公開醫療機構設立的基本標準、審批程序，嚴控審批時限，下放審批權限，及時發布機構設置和規劃布局調整等信息，鼓勵有條件的地方采取招標等方式確定舉辦或運行主體。簡化對康復醫院、老年病醫院、兒童醫院、護理院等緊缺型醫療機構的立項、開辦、執業資格、醫保定點等審批手續。研究取消不合理的前置審批事項。放寬對營利性醫院的數量、規模、布局以及大型醫用設備配置的限制。
　�。ǘ┘訌娨巹澆季趾陀玫乇Ｕ�。各級政府要在土地利用總體規劃和城鄉規劃中統籌考慮健康服務業發展需要，擴大健康服務業用地供給，優先保障非營利性機構用地。新建居住區和社區要按相關規定在公共服務設施中保障醫療衛生、文化體育、社區服務等健康服務業相關設施的配套。支持利用以劃撥方式取得的存量房產和原有土地興辦健康服務業，土地用途和使用權人可暫不變更。連續經營1年以上、符合劃撥用地目錄的健康服務項目可按劃撥土地辦理用地手續；不符合劃撥用地目錄的，可采取協議出讓方式辦理用地手續。
　�。ㄈ﹥灮度谫Y引導政策。鼓勵金融機構按照風險可控、商業可持續原則加大對健康服務業的支持力度，創新適合健康服務業特點的金融產品和服務方式，擴大業務規模。積極支持符合條件的健康服務企業上市融資和發行債券。鼓勵各類創業投資機構和融資擔保機構對健康服務領域創新型新業態、小微企業開展業務。政府引導、推動設立由金融和產業資本共同籌資的健康產業投資基金。創新健康服務業利用外資方式，有效利用境外直接投資、國際組織和外國政府優惠貸款、國際商業貸款。大力引進境外專業人才、管理技術和經營模式，提高健康服務業國際合作的知識和技術水平。
　�。ㄋ模┩晟曝敹悆r格政策。建立健全政府購買社會服務機制，由政府負責保障的健康服務類公共產品可通過購買服務的方式提供，逐步增加政府采購的類別和數量。創新財政資金使用方式，引導和鼓勵融資性擔保機構等支持健康服務業發展。將健康服務業納入服務業發展引導資金支持范圍并加大支持力度。符合條件、提供基本醫療衛生服務的非公立醫療機構，其�？平ㄔO、設備購置、人才隊伍建設納入財政專項資金支持范圍。完善政府投資補助政策，通過公辦民營、民辦公助等方式，支持社會資本舉辦非營利性健康服務機構。經認定為高新技術企業的醫藥企業，依法享受高新技術企業稅收優惠政策。企業、個人通過公益性社會團體或者縣級以上人民政府及其部門向非營利性醫療機構的捐贈，按照稅法及相關稅收政策的規定在稅前扣除。發揮價格在促進健康服務業發展中的作用。非公立醫療機構用水、用電、用氣、用熱實行與公立醫療機構同價政策。各地對非營利性醫療機構建設免予征收有關行政事業性收費，對營利性醫療機構建設減半征收有關行政事業性收費。清理和取消對健康服務機構不合法、不合理的行政事業性收費項目。糾正各地自行出臺的歧視性價格政策。探索建立醫藥價格形成新機制。非公立醫療機構醫療服務價格實行市場調節價。
　�。ㄎ澹┮龑Ш捅Ｕ辖】迪M可持續增長。政府進一步加大對健康服務領域的投入，并向低收入群體傾斜。完善引導參保人員利用基層醫療服務、康復醫療服務的措施。著力建立健全工傷預防、補償、康復相結合的工傷保險制度體系。鼓勵地方結合實際探索對經濟困難的高齡、獨居、失能老年人補貼等直接補助群眾健康消費的具體形式。企業根據國家有關政策規定為其員工支付的補充醫療保險費，按稅收政策規定在企業所得稅稅前扣除。借鑒國外經驗并結合我國國情，健全完善健康保險有關稅收政策。
　�。┩晟平】捣⻊辗ㄒ帢藴屎捅O管。推動制定、修訂促進健康服務業發展的相關法律、行政法規。以規范服務行為、提高服務質量和提升服務水平為核心，健全服務標準體系，強化標準的實施，提高健康服務業標準化水平。在新興的健康服務領域，鼓勵龍頭企業、地方和行業協會參與制訂服務標準。在暫不能實行標準化的健康服務行業，廣泛推行服務承諾、服務公約、服務規范等制度。完善監督機制，創新監管方式，推行屬地化管理，依法規范健康服務機構從業行為，強化服務質量監管和市場日常監管，嚴肅查處違法經營行為。
　�。ㄆ撸I造良好社會氛圍。充分利用廣播電視、平面媒體及互聯網等新興媒體深入宣傳健康知識，鼓勵開辦專門的健康頻道或節目欄目，倡導健康的生活方式，在全社會形成重視和促進健康的社會風氣。通過廣泛宣傳和典型報道，不斷提升健康服務業從業人員的社會地位。規范藥品、保健食品、醫療機構等方面廣告和相關信息發布行為，嚴厲打擊虛假宣傳和不實報道，積極營造良好的健康消費氛圍。
　　各地區、各部門要高度重視，把發展健康服務業放在重要位置，加強溝通協調，密切協作配合，形成工作合力。各有關部門要根據本意見要求，各負其責，并按職責分工抓緊制定相關配套文件，確保各項任務措施落實到位。省級人民政府要結合實際制定具體方案、規劃或專項行動計劃，促進本地區健康服務業有序快速發展。發展改革委要會同有關部門對落實本意見的情況進行監督檢查和跟蹤分析，重大情況和問題及時向國務院報告。國務院將適時組織專項督查。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年9月28日

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