法規法律目錄

·關于創新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見
/中共中央辦公廳國務(2014-2-25)

·國家衛生計生委關于印發委直屬和聯系單位主要領導干部經濟責任審計
/國家衛生和計劃生育委(2014-1-22)

·國家能源局關于印發《發電機組并網安全性評價管理辦法》的通知
/國家能源局(2014-2-8)

·中國證券監督管理委員會公告〔2014〕10號
/中國證券監督管理委員(2014-2-21)

·最高人民法院關于適用《中華人民共和國公司法》若干問題的規定（三
/最高人民法院(2014-2-17)

·最高人民法院關于適用《中華人民共和國公司法》若干問題的規定（二
/最高人民法院(2014-2-17)

·最高人民法院關于適用《中華人民共和國公司法》若干問題的規定（一
/最高人民法院(2014-2-17)

·最高人民法院關于修改關于適用《中華人民共和國公司法》若干問題的
/最高人民法院(2014-2-20)

·國家稅務總局關于明確稅徽標識使用樣式的通知
/國家稅務總局(2014-2-17)

·食品藥品監管總局關于發布食品藥品監管信息化標準體系等十項標準的
/國家食品藥品監督管理(2014-2-14)

·國家能源局關于印發《油氣管網設施公平開放監管辦法（試行）》的通
/國家能源局(2014-2-13)

·關于印發《2014年全國普法依法治理工作要點》的通知
/司法部(2014-2-19)

更多法律法規

關于創新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見

中共中央辦公廳國務院辦公廳

近年來，各地區各部門認真貫徹落實中央決策部署，解決了大量群眾生產生活中遇到的困難和問題，贏得了群眾擁護，凝聚了黨心民心。同時應當看到，一些地方和部門還不同程度地存在損害群眾利益、傷害群眾感情的現象，引發了大量信訪問題，尤其是在征地拆遷、勞動和社會保障、教育醫療、企業改制、環境保護等方面的信訪問題比較突出，群眾反映強烈。為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，推動信訪工作制度改革，解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系，鞏固和擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果，夯實黨執政的群眾基礎，促進社會和諧穩定，現就創新群眾工作方法、解決信訪突出問題提出如下意見。

一、著力從源頭上預防和減少信訪問題發生

（一）加大保障和改善民生力度。將保障和改善民生作為預防和化解矛盾糾紛的基礎性工作，更加注重落實好各項民生政策，優先保障民生支出。針對土地征用、房屋拆遷、勞動和社會保障等方面的突出問題，加強頂層設計，完善相關政策，全力推動落實。

（二）提高科學民主決策水平。完善決策機制和程序，增強決策透明度和公眾參與度。建立健全人民建議征集制度，鼓勵和引導人民群眾對黨和政府工作獻計獻策。對與人民群眾利益密切相關的決策事項，要通過舉行座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見，充分考慮大多數人的利益。健全重大決策社會穩定風險評估機制，把社會穩定風險評估作為重大決策出臺的前置程序和剛性門檻，對決策可能引發的各種風險進行科學預測、綜合研判，確定風險等級并制定相應的化解處置預案。在評估中要充分聽取信訪、維穩、綜治等部門的意見。健全決策糾錯改正機制，實時跟蹤決策實施情況，及時了解利益相關方和社會公眾對決策實施的意見和建議，全面評估決策執行效果，適時決定是否對決策予以調整或者停止執行。落實決策責任追究制度，對違反決策規定、出現重大決策失誤而造成重大損失或者惡劣影響的，按照誰決策、誰負責的原則，嚴肅追究決策者的黨紀政紀責任，觸犯法律的依法追究其法律責任。

（三）堅持依法辦事。各級國家機關及其工作人員要嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。強化各級干部帶頭學法尊法守法用法意識，提高依法辦事能力。依法保障人民群眾參與社會治理和公共事務，堅決糾正限制和干涉群眾正常信訪活動的錯誤做法。注重運用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛，防止以鬧求解決、以訪謀私利、無理纏訪鬧訪等現象發生。嚴格落實行政執法責任制，對于不作為、亂作為的，依法追究責任。深化司法體制改革，確保司法公平公正。建立健全冤假錯案責任追究制度，實行法官、檢察官、人民警察對辦案質量終身負責制，嚴肅查處刑訊逼供、暴力取證、隱匿偽造證據等違法行為，不斷提高司法公信力。

（四）改進工作作風。發揚求真務實、真抓實干、密切聯系群眾的優良作風，深入基層調查研究，解決突出問題�？偨Y推廣干部進村入戶、送政策送溫暖送服務、記民情日記、建民情檔案等做法，堅持與群眾共同分析研究解決實際問題。堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，做到聯系群眾而不脫離群眾、服務群眾而不損害群眾、解決問題而不引發問題，進一步密切黨群干群關系。

二、進一步暢通和規范群眾訴求表達渠道

（五）健全公開透明的訴求表達和辦理方式。完善民生熱線、視頻接訪、綠色郵政、信訪代理等做法，更加重視群眾來信尤其是初次來信辦理，引導群眾更多以書信、電話、傳真、視頻、電子郵件等形式表達訴求，樹立通過上述形式也能有效解決問題的導向。實行網上受理信訪制度，大力推行陽光信訪，全面推進信訪信息化建設，建立網下辦理、網上流轉的群眾信訪事項辦理程序，實現辦理過程和結果可查詢、可跟蹤、可督辦、可評價，增強透明度和公正性；逐步推行信訪事項辦理群眾滿意度評價，把辦理工作置于群眾監督之下，提高信訪公信力。

（六）突出領導干部接訪下訪重點。把領導干部接訪下訪作為黨員干部直接聯系群眾的一項重要制度，與下基層調查研究、深入聯系點、扶貧幫困等結合起來，提高工作實效性。省級領導干部每半年至少1天、市廳級領導干部每季度至少1天、縣（市、區、旗）領導干部每月至少1天、鄉鎮（街道）領導干部每周至少1天到信訪接待場所，按照屬地管理、分級負責的原則接待群眾來訪，省、市及其工作部門領導干部一般不接待越級上訪。在堅持定點接訪的同時，更多采取重點約訪、專題接訪、帶案下訪、下基層接訪、領導包案等方式，把行政資源集中用于解決重大疑難復雜問題、檢驗施政得失、完善政策措施、加強督查問效上。

（七）完善聯合接訪運行方式。按照一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決的要求，在市、縣兩級全部實行聯合接訪，減少群眾信訪成本，提高工作效率。加強對進駐聯合接訪場所責任部門的動態管理，做到信訪問題突出的責任部門及時進駐，信訪問題明顯減少的責任部門有序退出；推行律師參與接訪、心理咨詢疏導和專業社會工作服務等第三方介入的方法，促進問題解決。

（八）引導群眾依法逐級反映訴求。深入學習宣傳貫徹《信訪條例》，加快推進信訪工作法治化建設。嚴格落實《信訪條例》關于“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的原則，健全依法及時就地解決群眾合理訴求機制，進一步強化屬地責任，積極引導群眾以理性合法方式逐級表達訴求，不支持、不受理越級上訪。中央和國家機關來訪接待部門對應到而未到省級職能部門反映訴求的，或者省級職能部門正在處理且未超出法定處理期限的，或者信訪事項已經依法終結的，不予受理。各地可結合實際制定具體實施辦法。依法維護信訪秩序，對信訪活動中的違法犯罪行為，由公安機關依法處理。

（九）充分發揮法定訴求表達渠道作用。按照涉法涉訴信訪工作機制改革的總體要求，嚴格實行訴訟與信訪分離，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結制度。各級政府信訪部門對涉法涉訴事項不予受理，引導信訪人依照規定程序向有關政法機關提出，或者及時轉同級政法機關依法辦理。完善法院、檢察院、公安、司法行政機關信訪事項受理辦理制度，落實便民利民措施，為群眾提供便捷高效熱情服務。完善訴訟、仲裁、行政復議等法定訴求表達方式，使合理合法訴求通過法律程序得到解決。加強司法能力建設，不斷滿足人民群眾日益增長的司法需求，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。

三、健全解決信訪突出問題工作機制

（十）完善信訪聯席會議制度。強化各級信訪聯席會議綜合協調、組織推動、督導落實等職能作用，形成整合資源、解決信訪突出問題的工作合力。根據實際需要，及時調整成員單位組成和專項工作小組設置，進一步明確各自職責任務，建立健全相關工作制度，特別注重從政策層面研究解決帶有傾向性、普遍性和合理性的突出問題。

（十一）健全解決特殊疑難信訪問題工作機制。綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、調解、疏導等辦法，認真解決特殊疑難信訪問題，做到訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理。建立信訪聽證制度，對疑難復雜信訪問題進行公開聽證，促進息訴息訪；規范信訪事項復查復核工作，對已審核認定辦結的信訪事項不再受理；健全信訪事項協商會辦等制度，明確相關責任，加大化解“三跨三分離”信訪事項力度。

（十二）健全統籌督查督辦信訪事項工作機制。建立健全黨委和政府統一領導、信訪聯席會議組織實施、相關職能部門共同參與的督查督辦工作機制，進一步加大解決和化解信訪突出問題的力度。對久拖不決、涉及面廣、群眾反映強烈、社會關注度高的重大疑難信訪突出問題，列入黨委和政府督查機構督查范圍；采取有針對性的方法，加強對重點地區、重點領域、重點問題的跟蹤督查和問效。各級黨委和政府要支持信訪部門開展督查，重視信訪部門提出的改進工作、完善政策、給予處分等建議。

（十三）健全科學合理的信訪工作考核評價體系。改進和完善考核方式，綜合考慮各地區經濟社會發展情況、人口數量、地域特點、信訪總量、訴求構成、解決問題的質量和效率等因素，合理設置考核項目和指標，不簡單以信訪數量多少為標準進行考評，推動各地區把工作重點放在預防和解決問題上。堅持量化考核和綜合評議、上級評議和群眾評議、平時考核和階段性考核相結合，提高考核的科學性、客觀性和可信度。

（十四）健全經常性教育疏導機制。認真研究把握新形勢下思想政治工作特點和規律，教育和引導群眾正確認識發展中存在的問題，正確處理個人利益和集體利益、局部利益和全局利益、當前利益和長遠利益的關系，確立與當前經濟社會發展階段相適應的心理預期，自覺維護改革發展穩定大局。充分運用現代科技手段，通過建立政務微博、民生微信、民情QQ群等方式，搭建聯系群眾、體察民情、回應民意的新平臺，提高互聯網時代做好群眾思想政治工作的能力和水平。

四、全面夯實基層基礎

（十五）健全基層組織網絡。進一步強化基層基礎工作，把更多人力物力財力投向基層，把問題解決在基層，把矛盾化解在基層。創新黨組織設置，推動黨的組織和工作全覆蓋。加強基層服務型黨組織建設，提升基層黨組織服務群眾、做群眾工作的能力和水平。建立健全基層民主管理機制，落實黨務公開、政務公開、廠務公開、村務公開制度，充分調動群眾民主參與、民主管理、民主監督的積極性。進一步加強鄉鎮（街道）、村（社區）、機關、企事業單位、社會組織黨組織建設，建立健全解決問題、化解矛盾的基層綜合服務管理平臺。

（十六）組織動員社會力量參與。完善黨代表、人大代表、政協委員聯系群眾制度，組織老干部、老黨員、老模范、老教師、老軍人等參與解決和化解信訪突出問題相關工作。發揮工會、共青團、婦聯等人民團體優勢，做好組織引導服務群眾和維護群眾權益工作。制定扶持引導政策，通過政府購買服務、提供辦公場所等形式，發揮好社會組織的積極作用。建立健全群眾參與機制和激勵機制，把群眾工作觸角延伸到家家戶戶；引導村（社區）制定符合國家法律的村規民約，運用道德、習俗、倫理的力量調節關系、化解糾紛。

（十七）加大社會矛盾糾紛排查化解工作力度。把矛盾糾紛排查化解工作的重心從事后處理轉移到事前預防上來，做到發現得早、化解得了、控制得住、處理得好。健全矛盾糾紛預警機制，加強信息匯集分析研判；推行民情分析會、民情懇談會等做法，充分發揮村（社區）、企事業單位信息員、調解員的作用。全面推行網格化管理模式，完善信訪和人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系，實現小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交。

五、切實加強組織領導

（十八）嚴格落實信訪工作責任。各級黨委和政府要把信訪工作作為黨的群眾工作的重要組成部分和送上門來的群眾工作，把創新群眾工作方法、解決信訪突出問題列入重要議事日程，定期研究部署，認真組織推動。落實主要領導負總責、分管領導具體負責、其他領導一崗雙責，一級抓一級、層層抓落實的領導體制，為解決和化解信訪突出問題提供組織保障。加大問責力度，對損害群眾利益、造成信訪突出問題的，對群眾反映的問題推諉扯皮、不認真解決造成不良影響的，嚴肅追究責任。

（十九）強化輿論引導。各級黨委宣傳部門和新聞媒體要高度重視對創新群眾工作方法、解決信訪突出問題的正面宣傳和輿論引導，大力宣傳黨委和政府為保障和改善民生所付出的艱苦努力、取得的巨大成績，大力推廣解決群眾合理訴求、維護群眾合法權益的典型經驗和做法，發出主流聲音，樹立正確導向；選擇典型案例，向社會曝光無理纏訪鬧訪、違法聚集滋事而依法受到處理的行為。

（二十）加強信訪干部隊伍建設。各級黨委和政府要重視和加強信訪干部隊伍建設，根據形勢任務需要，不斷充實信訪工作力量。完善后備干部、新提拔干部和中青年干部到信訪部門、信訪干部到基層一線掛職鍛煉制度；選拔群眾工作經驗豐富的干部到信訪部門工作，重視信訪干部的使用，深入開展信訪干部交流工作，增強信訪干部隊伍活力，不斷提高做好新形勢下群眾工作、解決信訪突出問題的能力。

各地區各部門要按照中央要求，深入研究和準確把握新形勢下群眾工作的新特點新規律新要求，進一步轉變工作作風，努力提高帶著責任和感情做好群眾工作的能力、提高解決信訪突出問題的能力、提高從源頭上預防和化解矛盾糾紛的能力，維護群眾合法權益，維護社會公平正義，維護社會和諧穩定。

外債轉貸款外匯管理規定

國家外匯管理局

國家外匯管理局各省、自治區、直轄市分局、外匯管理部，深圳、大連、青島、廈門、寧波市分局：

為完善外債轉貸款的登記和匯兌管理，簡化外匯管理程序，國家外匯管理局制定了《外債轉貸款外匯管理規定》（見附件1）�，F就有關事項通知如下：

一、取消外債轉貸款（以下簡稱轉貸款）在外匯局環節的逐筆登記和匯兌審批，實行轉貸款債權人集中登記。

二、取消轉貸款賬戶開立核準。轉貸款債務人可憑開戶申請和轉貸款協議直接向銀行申請辦理開戶手續。

三、允許轉貸款債權人或轉貸款債務人憑轉貸款協議等憑證直接到開戶銀行辦理境內相關資金劃轉。

四、取消政策性轉貸款結匯核準。轉貸款債務人獲得的政策性外債轉貸款外匯資金，可憑轉貸款協議和結匯申請直接到開戶銀行辦理結匯手續。轉貸款債務人獲得的商業性外債轉貸款外匯資金，不得辦理結匯。

五、取消轉貸款項下還本付息及購匯核準手續。轉貸款債務人憑轉貸款協議和還款通知書等憑證直接到銀行辦理還款手續。

六、在自愿達成協議的前提下，轉貸款債權人或債務人（最終債務人除外）可持相關證明等材料代下級債務人直接到銀行統一辦理結匯和購匯手續。

七、本通知自2014年3月1日起施行。以前相關規定與本通知不一致的，以本通知為準，附件2所列法規同時廢止。

八、各分局、外匯管理部收到本通知后，請及時轉發所轄中心支局、支局和銀行，并抄送當地財政部門，應認真清理外債轉貸款業務數據，做好新舊政策的銜接工作。執行中若遇問題，請及時與國家外匯管理局資本項目管理司聯系。

特此通知。

附件：1.外債轉貸款外匯管理規定

2.廢止法規目錄

國家外匯管理局

2014年1月21日

相關信息:
附件1: 外債轉貸款外匯管理規定
http://www.safe.gov.cn/resources/image/1fb01d8043024303b7ecffa62ab53948/1392968711952.doc?MOD=AJPERES&name=外債轉貸款外匯管理規定.doc
附件2: 廢止法規目錄
http://www.safe.gov.cn/resources/image/2048b40043024303b7edffa62ab53948/1392968711973.doc?MOD=AJPERES&name=廢止法規目錄.doc

附件1
　　　　
外債轉貸款外匯管理規定
　　　　
　　　　為完善外債轉貸款的登記和匯兌管理，簡化外匯管理程序，國家外匯管理局決定改革外債轉貸款外匯管理方式�，F就相關事項規定如下。
　　　　一、外債轉貸款的范圍
　　　本規定所稱外債轉貸款，是指境內機構（以下簡稱轉貸款債權人）從境外借用直接外債后，按照國家相關規定或者根據自身與境外債權人關于資金用途的約定，在對外承擔第一性還款責任的前提下，向境內其他機構（以下簡稱轉貸款債務人）繼續發放的貸款資金。外債轉貸款包括政策性外債轉貸款和商業性外債轉貸款。
　　　　境外機構委托境內機構向境內其他機構發放貸款，境內受托機構與境外債權人在法律上僅存在委托代理關系，不承擔第一性還款責任或不需要承擔境內其他機構信用風險的，不屬于外債轉貸款。
　　　�。ㄒ唬┱咝酝鈧D貸款
　　　　政策性外債轉貸款包括財政外債轉貸款和財政性外債轉貸款兩類：
　　　　1.財政外債轉貸款是指國家財政部門代表中央政府對外談判和簽約，并由國家財政部門作為轉貸款債權人（或直接外債的債務人）向下級財政部門或境內其他機構繼續發放的貸款。
　　　　2.財政性外債轉貸款是指國家財政部門代表中央政府參與對外談判和簽約，并在其委托下根據政府協議等規定，由開展轉貸款業務的政策性銀行、國有商業銀行和股份制商業銀行作為轉貸款債權人（或直接外債的債務人）向境內其他機構繼續發放的貸款。
　　　�。ǘ┥虡I性外債轉貸款
　　　　商業性外債轉貸款是指境內金融機構按照規定直接借用商業性外債后，按照國家外債主管部門的政策要求，使用該筆資金向特定境內機構繼續發放的貸款。
　　　　二、轉貸款債權人和轉貸款債務人
　　　�。ㄒ唬┺D貸款債權人為直接外債的債務人，承擔直接外債合同下第一性還款責任。
　　　�。ǘ⿲︕D貸款債權人直接承擔契約性還款責任的機構，為轉貸款一級債務人；如果轉貸款一級債務人繼續向境內其他機構進行多層轉貸的，境內其他機構分別為轉貸款二級、三級或最終債務人（以上各級轉貸款債務人統稱為轉貸款債務人）。
　　　　三、轉貸款債權人集中登記
　　　�。ㄒ唬┩鈧D貸款實行債權人集中登記。轉貸款債權人應當到所在地外匯局辦理轉貸款集中登記手續，轉貸款各級債務人不再到外匯局辦理外債轉貸款逐筆登記手續。
　　　�。ǘ﹪邑斦块T向省級（含副省級）財政部門或其他機構發放轉貸款，由省級（含副省級）財政部門或其他機構代國家財政部門辦理轉貸款債權人集中登記。
　　　　四、外債轉貸款賬戶
　　　�。ㄒ唬┺D貸款債務人根據轉貸款協議以自身名義開立外債轉貸款專用賬戶或還本付息專用賬戶（以下合稱為外債轉貸款賬戶），可憑開戶申請和轉貸款協議直接向注冊地或境內異地銀行申請辦理開戶手續。轉貸款債務人需在境外開立外債轉貸款賬戶的，須經所在地外匯分局核準。
　　　�。ǘ┩鈧D貸款專用賬戶的收入范圍是：轉貸款提款，轉貸款下級債務人劃入的用于償還轉貸款的資金，用人民幣購買的用于償還轉貸款本金、利息、費用、罰息等的外匯，以及用于償還轉貸款的其他自有資金；支出范圍是：向境內上級債權人償還轉貸款本金、利息、費用、罰息、退款等，向境內下級債務人劃撥轉貸款資金，按照轉貸款合同約定的用途、用款進度及外匯管理規定辦理結匯，按照轉貸款合同約定用途辦理經常項目支出和經批準的其他資本項目支出等。
　　　　外債轉貸款還本付息專用賬戶的收入范圍是：用于償還轉貸款的自有外匯資金或購匯資金；支出范圍是：償還轉貸款。
　　　�。ㄈ┩粠欧N的同一筆外債轉貸款，最多可開立兩個外債轉貸款專用賬戶或還本付息專用賬戶。多筆外債轉貸款可以共用一個轉貸款賬戶。
　　　　轉貸款債務人可根據轉貸款協議約定和開戶銀行的要求，適時關閉轉貸款賬戶。
　　　　政策性轉貸款和商業性轉貸款應分戶存放。
　　　　五、與外債轉貸款有關的資金劃轉和結售匯
　　　�。ㄒ唬┺D貸款債權人與一級債務人之間，或一級債務人與以下多級債務人之間辦理提款、還款（包括本金、利息和費用）等相關資金劃撥的，債權人、債務人或其授權機構可憑境內劃撥貸款、還款資金的書面通知、轉貸款協議或執行協議的原件或復印件，直接到開戶銀行辦理相關資金劃轉。
　　　�。ǘ└鶕鈧D貸款協議約定和轉貸款下級債務人申請，轉貸款債權人和多級債務人之間，可以跨級直接辦理與提款和還款相關的資金劃轉手續。
　　　�。ㄈ┱咝酝鈧D貸款債權人或境外債權人，可以按照轉貸款協議約定，跨過債務人直接將資金支付給與轉貸款資金用途相符的境內、外貨物或服務供應商。
　　　　商業性外債轉貸款債權人或境外債權人，可以按照轉貸款合同的約定，跨過債務人直接將資金支付給與轉貸款資金用途相符的境外或海關特殊監管區域內的貨物或服務供應商。轉貸款資金為人民幣的，債權人可以直接支付給境內供應商；轉貸款資金為外幣的，除另有明確規定外，債權人不得支付給海關特殊監管區域以外的境內供應商。
　　　�。ㄋ模┺D貸款債務人可以通過外債轉貸款專用賬戶或還本付息專用賬戶辦理還款，也可以根據轉貸款協議約定，直接辦理還款。擬用于還款的購匯或自有外匯資金，轉貸款債務人可以提前劃入外債轉貸款賬戶。未經外匯局核準，已存入外債轉貸款賬戶用于還款的購匯或自有外匯資金，不得再次辦理結匯手續。
　　　�。ㄎ澹┺D貸款債務人獲得的來源于政策性外債轉貸款的外匯資金，可憑轉貸款協議和結匯申請直接到開戶銀行辦理結匯手續。境內供應商或承包商從境外債權人或轉貸款債權人直接收取的來源于上述轉貸款的外匯，在向銀行證明外匯資金來源為政策性轉貸款且相關交易背景合規、真實后，可在銀行辦理結匯。
　　　　債務人獲得的來源于商業性外債轉貸款的外匯資金，不得辦理結匯。
　　　�。┰谧栽高_成協議或授權的前提下，轉貸款債權人或上一級債務人可在符合結售匯管理規定的前提下，持相關證明材料代下級債務人直接到銀行統一辦理結匯和購匯手續。
　　　�。ㄆ撸﹤鶆杖瞬坏靡赞D貸款還本付息的名義重復購匯并辦理對外支付。
　　　　六、其他事項
　　　�。ㄒ唬┏袚苯油鈧€款責任的轉貸款債權人，應當遵守國家有關外債管理和登記的各項規定。
　　　�。ǘ┱咝酝鈧D貸款項下，經轉貸款債權人或債務人授權的機構，可持書面授權書代為辦理相關外匯管理手續。
　　　�。ㄈ┱咝酝鈧D貸款項下，轉貸款合同中含有貸款項目下出國培訓、考察、參加國際會議和聘請外國專家等相關費用條款的，債務人如需提取外匯現鈔，由財政部門根據相關規定審核明確，銀行按照經常項目用匯管理相關規定辦理。
　　　�。ㄋ模┺D貸款債權人、債務人辦理外債轉貸款債務保值業務，參照外債套期保值業務外匯收支相關規定辦理。
　　　�。ㄎ澹┺D貸款債務人應當遵守審批部門、境外債權人、轉貸款協議關于賬戶開立、資金劃轉、結售匯、使用等方面的限制性規定。
　　　　政策性外債轉貸款協議對轉貸款賬戶收支范圍、個數及資金劃轉路徑有明確要求且與本規定不一致的，開戶銀行可憑相關協議直接辦理。
　　　�。┚硟茸赓U公司對境內承租人辦理融資租賃，外匯管理規定允許租賃公司向承租人收取外幣租金的，承租人不需要到外匯局辦理債務人逐筆登記手續。境內承租人可持租賃合同等憑證直接到銀行辦理外幣租金的購匯和支付手續。
　　　�。ㄆ撸┺D貸款債權人（或財政外債轉貸款的一級債務人）應于每月初10個工作日內向所在地外匯分局填報《外債轉貸款簽約（協議變更）及變動情況月報表》（見附1）。
　　　　外債轉貸款項下直接從境外辦理支付的，如用于向境外供貨商支付設備價款，或向國內供貨商和承包商支付設備價款和勞務費用等，轉貸款債權人向外匯局填報附1時應在“備注欄”注明“境外支付”字樣。由財政部門統一扣款償還財政或財政性轉貸款的，轉貸款債權人根據扣款償還情況向外匯局填報附1。
　　　�。ò耍┺k理轉貸款業務的銀行應建立健全外債轉貸款業務內部管理制度。銀行應按照本規定及有關外匯管理法規審核轉貸款債權人及多級債務人的開銷戶、提款、結匯、購匯、還本付息及相關外匯劃轉的真實性與合規性，并留存相關業務資料5年備查。銀行為客戶辦理外債轉貸款業務時，需要按本規定審核相關材料的，在初次受理業務時應要求提供完整材料，再次受理同一筆業務的，不應重復要求提供內容相同的證明材料。
　　　　銀行應于每月初10個工作日內向所在地外匯分支局填報《外債轉貸款賬戶開（銷）戶、賬戶收支及匯兌情況月報表》（見附2）。
　　　�。ň牛┩鈪R局應加強對銀行的事后監管，定期或不定期的檢查外債轉貸款業務內部控制制度的執行情況、統計報告制度及業務合規性情況等。外匯局對銀行和債務人辦理轉貸款項下結匯、購匯、開戶和還本付息等業務進行管理和監督，對違反本規定的有關行為，外匯局將根據《中華人民共和國外匯管理條例》等規定進行處罰。
　　　�。ㄊ┍疽幎ㄊ┬兄涨耙艳k理債務人登記但尚未了結的轉貸款項目，均改按本規定要求辦理相關手續。
附1
外債轉貸款簽約（協議變更）及變動情況月報表
年月

填報單位：（財政外債轉貸款的一級債務人或其他轉貸款的債權人）單位：萬美元
序號轉貸款種類轉貸協議編號轉貸款最終債務人協議幣種借款金額借款期限協議簽約日期初余額變動日期提款金額還款金額付息金額期末余額備注

合計
負責人：填報人：聯系電話：填報日期：
說明：1. 本表填報截至上月末所有外債轉貸款簽約、協議變更和提款、還本付息情況，含當月未變動的外債轉貸款。
2. 轉貸協議編號一欄填寫一級轉貸協議編號；同一編號下當月發生額合并報送，變動日期為當月首次變動日期。
3. 簽約條款發生變更的，使用同一序號分兩行填報協議變更前、后的簽約明細，并在備注欄中注明“協議變更前、后”。
4. 轉貸款種類包括財政外債轉貸款、財政性外債轉貸款和商業性外債轉貸款。
5. 期初余額、期末余額為所有未到期本金和已到期未償還本金，不包括利息；平衡關系：期初余額+提款金額-還款金額+匯率差=期末余額。
6. 轉貸款項下如有債務減免、預算扣款、直接從境外支付等特殊情形的，請在備注欄注明。
附2
外債轉貸款賬戶開（銷）戶、賬戶收支及匯兌情況月報表
年月

填報單位：（為轉貸款債權人或債務人辦理開戶、結售匯或匯款業務的銀行）單位：萬美元
序號轉貸款種類轉貸協議編號開戶人名稱
（轉貸款債權人或債務人）賬號開戶日期幣種賬戶收入賬戶支出期末賬戶余額購匯金額銷戶日期備注
合計其中：結匯

合計
負責人：填報人：聯系電話：填報日期：
說明：1. 本表由辦理轉貸款開戶、結售匯或匯款業務的銀行填報，包括本行當月外債轉貸款的開戶、銷戶，賬戶的收、支、余和匯兌變動情況。
2. 轉貸協議編號一欄，填寫一級轉貸協議編號；同一編號下當月發生額應合并報送，變動日期為當月首次變動日期。
3. 轉貸款種類包括財政外債轉貸款、財政性外債轉貸款和商業性外債轉貸款。
4. 備注欄填寫資金來源或用途，如收入類可填寫提款、還款資金入賬等，支出類可填寫對外付匯、還款劃出等。

附件2

廢止法規目錄
　　　　
　　　　1．《財政部國家外匯管理局關于國際金融組織貸款項目外匯管理若干問題的通知》（財際字[1999]188號）
　　　　2.《國家外匯管理局關于改進中國進出口銀行外債轉貸款外匯管理方式的通知》（匯發[2009]22號）
　　　　3.《財政部國家外匯管理局關于改進部分地區國際金融組織轉貸款項目外匯管理方式的通知》（財際[2010]7號）
　　　　4.《國家外匯管理局關于進一步推進外國政府和國際金融組織轉貸款外匯管理方式改革的通知》（匯發[2011]26號）
　　　　5.《國家外匯管理局關于完善中國進出口銀行外債轉貸款外匯管理方式的通知》（匯發[2011]36號）
　　　　6.《國家外匯管理局綜合司關于簡化北京地區部分外債管理程序的批復》（匯綜復[2012]63號）

中國證券監督管理委員會公告〔2014〕10號

中國證券監督管理委員會

根據《國務院關于取消和下放一批行政審批項目的決定》（國發〔2014〕5號，以下簡稱《決定》）和有關要求，現就我會取消部分行政審批項目的有關事宜公告如下：

一、自2014年1月28日《決定》發布之日起，中國證監會取消3項行政審批項目（見附件）。

二、中國證監會及其派出機構不再受理當事人依據已取消行政審批項目提起的有關申請。

三、與被取消行政審批項目有關的后續管理方式和銜接工作，中國證監會將專門發布通知。

四、中國證監會將著手清理與被取消行政審批項目有關的部門規章和規范性文件，清理結果將對外公布。

五、有關行政審批項目取消后，中國證監會將根據審慎監管的原則，通過制定管理規范和標準，完善監管手段，加大事中檢查、事后稽查處罰力度等措施，進一步加強對投資者的保護和有關業務活動的監督和管理。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中國證監會

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年2月21日

附件：中國證監會取消行政審批項目目錄（3項）.doc
http://www.csrc.gov.cn/pub/zjhpublic/zjh/201402/P020140225375900627151.doc

中國證監會取消行政審批項目目錄（3項）

序號項目名稱設定依據備注
1 證券公司借入次級債審批《證券公司監督管理條例》（國務院令第522號）
2 境外期貨業務持證企業年度外匯風險敞口核準《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）
3 證券公司專項投資審批《證券公司監督管理條例》（國務院令第522號）取消該項業務，審批相應取消

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