法規法律目錄

·國家能源局關于印發《小型發電企業安全生產標準化達標管理辦法》的
/國家能源局(2014-2-26)

·教育部辦公廳關于印發《中小學幼兒園應急疏散演練指南》的通知
/教育部辦公廳(2014-2-22)

·機電產品國際招標投標實施辦法（試行）
/商務部(2014-2-21)

·關于印發《因公短期出國培訓費用管理辦法》的通知
/財政部國家外國專家(2014-2-25)

·個體工商戶登記管理辦法
/國家工商行政管理總局(2014-2-20)

·個人獨資企業登記管理辦法
/國家工商行政管理總局(2014-2-20)

·外商投資合伙企業登記管理規定
/國家工商行政管理總局(2014-2-20)

·中華人民共和國企業法人登記管理條例施行細則
/國家工商行政管理總局(2014-2-20)

·公司注冊資本登記管理規定
/國家工商行政管理總局(2014-2-20)

·關于修改《中華人民共和國企業法人登記管理條例施行細則》、《外商
/國家工商行政管理總局(2014-2-20)

·國務院關于同意建立不動產登記工作部際聯席會議制度的批復
/國務院(2014-2-28)

·最高人民檢察院關于李定達為中華人民共和國大檢察官的公告　
/最高人民檢察院(2014-2-27)

更多法律法規

公司注冊資本登記管理規定

國家工商行政管理總局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家工商行政管理總局令

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第64號

　　《公司注冊資本登記管理規定》已經中華人民共和國國家工商行政管理總局局務會審議通過，現予公布，自2014年3月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　局長張茅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2014年2月20日　　

　　　　　　　　　　　　　　　　公司注冊資本登記管理規定

　　　　　　　　　�。�2014年2月20日國家工商行政管理總局令第64號公布）　　　　

　　第一條　為規范公司注冊資本登記管理，根據《中華人民共和國公司法》（以下簡稱《公司法》）、《中華人民共和國公司登記管理條例》（以下簡稱《公司登記管理條例》）等有關規定，制定本規定。

　　第二條　有限責任公司的注冊資本為在公司登記機關依法登記的全體股東認繳的出資額。

　　股份有限公司采取發起設立方式設立的，注冊資本為在公司登記機關依法登記的全體發起人認購的股本總額。

　　股份有限公司采取募集設立方式設立的，注冊資本為在公司登記機關依法登記的實收股本總額。

　　法律、行政法規以及國務院決定規定公司注冊資本實行實繳的，注冊資本為股東或者發起人實繳的出資額或者實收股本總額。

　　第三條　公司登記機關依據法律、行政法規和國家有關規定登記公司的注冊資本，對符合規定的，予以登記；對不符合規定的，不予登記。

　　第四條　公司注冊資本數額、股東或者發起人的出資時間及出資方式應當符合法律、行政法規的有關規定。

　　第五條　股東或者發起人可以用貨幣出資，也可以用實物、知識產權、土地使用權等可以用貨幣估價并可以依法轉讓的非貨幣財產作價出資。

　　股東或者發起人不得以勞務、信用、自然人姓名、商譽、特許經營權或者設定擔保的財產等作價出資。

　　第六條　股東或者發起人可以以其持有的在中國境內設立的公司（以下稱股權所在公司）股權出資。

　　以股權出資的，該股權應當權屬清楚、權能完整、依法可以轉讓。

　　具有下列情形的股權不得用作出資：

　�。ㄒ唬┮驯辉O立質權；

　�。ǘ┕蓹嗨诠菊鲁碳s定不得轉讓；

　�。ㄈ┓�、行政法規或者國務院決定規定，股權所在公司股東轉讓股權應當報經批準而未經批準；

　�。ㄋ模┓�、行政法規或者國務院決定規定不得轉讓的其他情形。

　　第七條　債權人可以將其依法享有的對在中國境內設立的公司的債權，轉為公司股權。

　　轉為公司股權的債權應當符合下列情形之一：

　�。ㄒ唬﹤鶛嗳艘呀浡男袀鶛嗨鶎暮贤x務，且不違反法律、行政法規、國務院決定或者公司章程的禁止性規定；

　�。ǘ┙浫嗣穹ㄔ荷Р门谢蛘咧俨脵C構裁決確認；

　�。ㄈ┕酒飘a重整或者和解期間，列入經人民法院批準的重整計劃或者裁定認可的和解協議。

　　用以轉為公司股權的債權有兩個以上債權人的，債權人對債權應當已經作出分割。

　　債權轉為公司股權的，公司應當增加注冊資本。

　　第八條　股東或者發起人應當以自己的名義出資。

　　第九條　公司的注冊資本由公司章程規定，登記機關按照公司章程規定予以登記。

　　以募集方式設立的股份有限公司的注冊資本應當經驗資機構驗資。

　　公司注冊資本發生變化，應當修改公司章程并向公司登記機關依法申請辦理變更登記。

　　第十條　公司增加注冊資本的，有限責任公司股東認繳新增資本的出資和股份有限公司的股東認購新股，應當分別依照《公司法》設立有限責任公司和股份有限公司繳納出資和繳納股款的有關規定執行。股份有限公司以公開發行新股方式或者上市公司以非公開發行新股方式增加注冊資本的，還應當提交國務院證券監督管理機構的核準文件。

　　第十一條　公司減少注冊資本，應當符合《公司法》規定的程序。

　　法律、行政法規以及國務院決定規定公司注冊資本有最低限額的，減少后的注冊資本應當不少于最低限額。

　　第十二條　有限責任公司依據《公司法》第七十四條的規定收購其股東的股權的，應當依法申請減少注冊資本的變更登記。

　　第十三條　有限責任公司變更為股份有限公司時，折合的實收股本總額不得高于公司凈資產額。有限責任公司變更為股份有限公司，為增加資本公開發行股份時，應當依法辦理。

　　第十四條　股東出資額或者發起人認購股份、出資時間及方式由公司章程規定。發生變化的，應當修改公司章程并向公司登記機關依法申請辦理公司章程或者公司章程修正案備案。

　　第十五條　法律、行政法規以及國務院決定規定公司注冊資本實繳的公司虛報注冊資本，取得公司登記的，由公司登記機關依照《公司登記管理條例》的相關規定予以處理。

　　第十六條　法律、行政法規以及國務院決定規定公司注冊資本實繳的，其股東或者發起人虛假出資，未交付作為出資的貨幣或者非貨幣財產的，由公司登記機關依照《公司登記管理條例》的相關規定予以處理。

　　第十七條　法律、行政法規以及國務院決定規定公司注冊資本實繳的，其股東或者發起人在公司成立后抽逃其出資的，由公司登記機關依照《公司登記管理條例》的相關規定予以處理。

　　第十八條　公司注冊資本發生變動，公司未按規定辦理變更登記的，由公司登記機關依照《公司登記管理條例》的相關規定予以處理。

　　第十九條　驗資機構、資產評估機構出具虛假證明文件的，公司登記機關應當依照《公司登記管理條例》的相關規定予以處理。

　　第二十條　公司未按規定辦理公司章程備案的，由公司登記機關依照《公司登記管理條例》的相關規定予以處理。

　　第二十一條　撤銷公司變更登記涉及公司注冊資本變動的，由公司登記機關恢復公司該次登記前的登記狀態，并予以公示。

　　對涉及變動內容不屬于登記事項的，公司應當通過企業信用信息公示系統公示。

　　第二十二條　外商投資的公司注冊資本的登記管理適用本規定，法律另有規定的除外。

　　第二十三條　本規定自2014年3月1日起施行。2005年12月27日國家工商行政管理總局公布的《公司注冊資本登記管理規定》、2009年1月14日國家工商行政管理總局公布的《股權出資登記管理辦法》、2011年11月23日國家工商行政管理總局公布的《公司債權轉股權登記管理辦法》同時廢止。

國務院關于同意建立不動產登記工作部際聯席會議制度的批復

國務院

國土資源部：
　　你部《關于建立不動產登記工作部際聯席會議制度有關問題的請示》（國土資發〔2014〕15號）收悉�，F批復如下：
　　同意建立由國土資源部牽頭的不動產登記工作部際聯席會議制度。聯席會議不刻制印章，不正式行文，請按照國務院有關文件精神認真組織開展工作。

　　附件：不動產登記工作部際聯席會議制度

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年2月24日
　�。ù思_發布）

附件

　　　　　　　　　　　　　　　不動產登記工作部際聯席會議制度

　　為建立不動產統一登記工作機制，加強不動產統一登記職責整合后的協調配合，經國務院同意，建立不動產登記工作部際聯席會議（以下簡稱聯席會議）制度。
　　一、主要職責
　　在國務院領導下，協調解決不動產統一登記制度建立和執行過程中的重大問題；研究提出不動產統一登記制度建立的工作思路和政策建議；協調不動產統一登記工作的宣傳和輿論引導；協調不動產登記的制度體系、技術規范、信息平臺建設等重要問題；研究不動產登記條例及相關法律法規的起草修訂；統籌協調對地方不動產統一登記工作的監督指導；完成國務院交辦的其他事項。
　　二、成員單位
　　聯席會議由國土資源部、中央編辦、財政部、住房城鄉建設部、農業部、稅務總局、林業局、法制辦、海洋局等9個部門組成，國土資源部為聯席會議牽頭單位。國土資源部部長擔任聯席會議召集人，分管負責同志擔任副召集人，各成員單位有關負責同志為聯席會議成員（名單附后）。聯席會議成員因工作變動需要調整的，由所在單位提出，聯席會議確定。
　　聯席會議辦公室設在國土資源部，承擔聯席會議日常工作，督促落實聯席會議議定事項。聯席會議設聯絡員，由各成員單位有關司局負責同志擔任。
　　三、工作規則
　　聯席會議根據工作需要定期或不定期召開會議，由召集人或副召集人主持。成員單位根據工作需要可以提出召開會議的建議。研究具體事項時，可根據工作需要邀請其他部門和單位參加會議。聯席會議以會議紀要形式明確會議議定事項，經與會部門和單位同意后印發有關方面并抄報國務院，重大事項由聯席會議牽頭單位按程序向國務院報告。
　　四、工作要求
　　各成員單位要按照職責分工，主動研究不動產統一登記制度實施的有關問題，切實履行本部門職責，認真落實聯席會議確定的工作部署和任務。各成員單位要相互支持，密切配合，形成合力，充分發揮聯席會議的作用。聯席會議辦公室要及時向各成員單位通報工作進展情況。

　　不動產登記工作部際聯席會議成員名單

　　召集人：姜大明　　國土資源部部長
　　副召集人：胡存智　　國土資源部副部長
　　成　　員：王　峰　　中央編辦副主任
　　　　　　　劉　昆　　財政部副部長
　　　　　　　齊　驥　　住房城鄉建設部副部長
　　　　　　　陳曉華　　農業部副部長
　　　　　　　丘小雄　　稅務總局副局長
　　　　　　　張建龍　　林業局副局長
　　　　　　　夏　勇　　法制辦副主任
　　　　　　　張宏聲　　海洋局副局長

關于貫徹實施《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法》有關問題的通知

人力資源社會保障部辦公廳

人社廳發〔2014〕25號

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳（局）：
近日，人力資源社會保障部、財政部印發了《關于印發<城鄉養老保險制度銜接暫行辦法>的通知》（人社部發〔2014〕17號）（以下簡稱《暫行辦法》）。為做好《暫行辦法》的貫徹落實工作，現就有關問題通知如下：
一、充分認識《暫行辦法》的重要性。近年來，隨著我國城鄉養老保險制度全面實施，覆蓋范圍不斷擴大，加上城鄉勞動力流動就業加速，城鄉養老保險制度的銜接問題迫切需要解決。對此，黨中央、國務院高度重視�！稌盒修k法》的出臺實施，順應民意，利于民生，是一項重大的惠民政策。全面貫徹落實《暫行辦法》，有利于健全和完善統籌城鄉的社會保障體系，有利于促進勞動力的合理流動，有利于更好地保障城鄉參保人員特別是廣大農民工的養老保險權益。各級人力資源社會保障部門要認真學習和準確把握《暫行辦法》的政策要點，從黨和國家工作大局出發，從更好地保障和改善民生、促進社會公平正義出發，充分認識做好城鄉養老保險制度銜接工作的重要意義，統一思想，提高認識，切實做好《暫行辦法》的貫徹落實工作。
二、深入開展宣傳培訓工作�！稌盒修k法》政策性和操作性都很強，及時開展政策宣傳和業務培訓工作十分重要。各地要配合宣傳部門，集中一段時間開展專項宣傳活動。要突出重點，采取更靈活的方式，深入到企業基層、鄉鎮社區和廣大勞動者中間，幫助參保人員特別是農民工全面準確了解政策、釋疑解惑。要加強與媒體溝通聯絡，正確引導輿論，營造良好的社會氛圍。要制訂相關工作預案，積極妥善地應對可能出現的熱點輿情，確保社會穩定。部里將舉辦《暫行辦法》培訓班，對省級以上人力資源社會保障部門及社會保險經辦機構的業務骨干進行培訓。各地也要結合實際，進行相應的培訓，使各級管理和經辦人員準確理解、全面掌握政策和經辦業務流程，確�！稌盒修k法》落實到位。
三、全力做好經辦服務工作。為保障《暫行辦法》實施到位，部里制定了城鄉養老保險制度銜接經辦規程。各地要嚴格按照經辦規程的要求，精心設計，周密安排，分工負責，制定具體工作方案。要根據統一規范、及時準確的原則，按照簡化操作、方便群眾的要求，及時調整完善本地區的經辦管理程序，做好相關流程的對接。要切實加強社保經辦機構之間的溝通配合，增強服務意識，簡化辦理手續，縮短辦理時間，努力提高服務水平。
四、認真抓好信息系統建設和統計工作。部里將進一步完善社會保險關系轉移信息系統，增加城鄉養老保險制度銜接有關功能，統一有關電子化流程和接口規范。各地要按照要求，做好本地業務管理系統調整工作，與部社會保險關系轉移信息系統實現無縫銜接，構建全國統一的經辦服務信息化工作網絡，提高城鄉養老保險制度銜接電子化應用水平。要切實組織好所屬地區的數據統計、核實、匯總和上報工作，確保數據真實、及時和準確。
五、切實加強組織領導。做好城鄉養老保險制度銜接工作，直接關系到廣大參保人員特別是農民工的切身利益，事關改革發展穩定大局。各級人力資源社會保障部門要高度重視，加強領導，精心組織，認真實施。各地要嚴格按照《暫行辦法》的要求，研究制定貫徹落實工作的實施方案，對組織領導、任務分工、配套措施等作出具體部署，并請于5月底前將實施方案報人力資源社會保障部備案。要及時研究解決《暫行辦法》實施工作中出現的新情況、新問題，重要情況和重大問題請及時報告人力資源社會保障部。

附件：1.城鄉養老保險制度銜接暫行辦法宣傳提綱
http://www.mohrss.gov.cn/SYrlzyhshbzb/ldbk/shehuibaozhang/yanglao/201402/W020140228370553649084.doc
2.城鄉養老保險制度銜接經辦規程（試行）
http://www.mohrss.gov.cn/SYrlzyhshbzb/ldbk/shehuibaozhang/yanglao/201402/W020140228389944497613.doc

人力資源社會保障部辦公廳
2014年2月24日

城鄉養老保險制度銜接暫行辦法宣傳提綱
　　　　一、充分認識貫徹實施《暫行辦法》的重要意義
　　　　黨中央、國務院十分重視社會保障體系建設。黨的十八大報告提出，要統籌推進城鄉社會保障體系建設，以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點，全面建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系。黨的十八屆三中全會提出，建立更加公平可持續的社會保障制度，完善社會保險關系轉移接續政策�！吨腥A人民共和國社會保險法》規定，要做好城鎮職工基本養老保險與新型農村社會養老保險制度、城鎮居民社會養老保險制度的銜接。為此，人力資源社會保障部、財政部在深入調查研究，反復論證，廣泛聽取意見的基礎上，擬定了《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法》，業經國務院同意印發，于2014年7月1日起實施�！稌盒修k法》的出臺實施，充分體現了黨中央、國務院對人民群眾切身利益問題的高度重視，是一件利民生的好事、順民意的實事。
　　　�。ㄒ唬┯欣诮∪屯晟平y籌城鄉的社會保障體系
　　　　2009年國務院辦公廳頒布的城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法，解決了參保人員在城鎮職工養老保險制度內跨地區流動轉移接續的問題。隨著城鎮化的發展和城鄉養老保險制度基本實現全覆蓋，越來越多的勞動者特別是農民工在城鄉間流動就業，城鎮職工養老保險和城鄉居民養老保險制度之間的銜接問題迫切需要解決�！稌盒修k法》填補了制度間銜接政策的空白，解決了參保人員特別是農民工在城鎮職工養老保險和城鄉居民養老保險之間的制度銜接問題，對于提高勞動者參保繳費的積極性，擴大養老保險覆蓋范圍具有積極的推動作用�！稌盒修k法》是貫徹落實十八大報告提出“適應流動性”的具體措施，是建立更加公平可持續的社會保障制度的重要內容，對全面建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系，促進社會公平與和諧意義重大。
　　　�。ǘ┯欣谕苿映擎偦慕】蛋l展
　　　　城鄉二元結構是制約我國城鄉發展一體化的主要障礙。黨的十八大和十八屆三中全會提出了完善城鎮化健康發展的任務。農業轉移人口是推進城鎮化的重要群體，隨著經濟社會的發展，會有越來越多的農村勞動力向城鎮轉移就業�！稌盒修k法》規定，只要在城鎮職工養老保險制度繳費滿15年，就可以將城鄉居民養老保險轉入城鎮職工養老保險，享受城鎮職工養老保險待遇。繳費不滿15年的，允許延長繳費至滿15年后再辦理制度銜接手續，享受相應的待遇。這樣處理，在政策導向上鼓勵參保人員特別是農民工長繳費多繳費，從而享受較高的待遇；在制度安排上體現了對農民工的生活保障，有利于促進人口和勞動力流動，有利于推動我國城鎮化的健康發展。
　　　�。ㄈ┯欣诒Ｕ蠀⒈Ｈ藛T特別是農民工的養老保險權益
　　　　隨著工業化、城鎮化發展，各類人員在城鄉間的流動規模將不斷擴大。當前，我國農民工已超過了2.6億人，他們在長達幾十年的勞動階段，可能會在同時段或不同時段參加兩種養老保險制度。解決好城鄉養老保險制度之間的銜接問題，就可以保障他們參保繳費權益完整性�！稌盒修k法》規定，對于個人繳費形成的個人賬戶資金（包括政府補助個人部分），在進行城鄉養老保險制度銜接時個人賬戶儲存額全部轉移，并累計計算權益，確保參保者個人利益的完整。對于少數因各種原因終止城鎮職工養老保險繳費且不滿15年的，從城鎮職工養老保險轉入城鄉居民養老保險時，參加城鎮職工養老保險繳費年限合并計算為城鄉居民養老保險的繳費年限，從而保障了參保人員的養老保險權益。
　　　　二、全面領會《暫行辦法》的基本原則和重點問題
　　　　《暫行辦法》充分考慮城鎮職工養老保險和城鄉居民養老保險兩大制度的不同特點和差異性，遵循了4個基本原則：一是保持制度大格局不變。我國養老保險制度基本上形成了職工養老保險和城鄉居民養老保險兩大制度平臺。由于我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，職工養老保險制度與城鄉居民養老保險制度在籌資渠道、繳費水平、支付結構、待遇計發辦法上有很大不同，因而待遇水平也相應有所差別，實行職工與城鄉居民既有銜接、又有區別的基本養老保險制度符合現階段我國國情，城鄉養老保險制度銜接政策應在保持這一基本制度格局基礎上，加強制度之間的銜接。二是順應發展大趨勢。十八屆三中全會提出，推進以人為核心的城鎮化。2013年中央經濟工作會議強調，積極穩妥推進城鎮化，著力提高城鎮化質量。隨著城鎮化的發展，將會有越來越多的農民轉變為市民并在城鎮就業參保，農村人口從鄉村轉入城市是社會結構發展變化的大趨勢，城鄉養老保險制度銜接政策要順應這一發展大趨勢。三是照顧大多數。社會群體的利益需求是多方面的，銜接政策應要考慮多數人的利益需求�！稌盒修k法》應從維護大多數參保人員的權益出發，鼓勵參保人員通過參保繳費甚至延長繳費的形式享受到較高的養老保險待遇。四是構建政策大框架。我國養老保險制度還處于不斷完善的過程中，城鄉養老保險制度間相互銜接要考慮未來的發展。城鄉養老保險制度銜接政策應具有一定的彈性，首先搭建起一個大的政策框架，并為今后進一步完善養老保險制度留有空間。
　　　　按照上述原則，《暫行辦法》重點解決了以下幾方面的問題。
　　　　(一)實現兩種制度銜接。目前，隨著我國城鄉養老保險制度的全面建立，在解決了跨地區流動就業養老保險關系轉移接續之后，盡快解決城鄉養老保險制度之間的銜接問題成為重點�！稌盒修k法》通過明確規定全國統一的銜接方式、銜接條件、資金轉移、待遇領取等政策和統一銜接經辦規程，實現勞動者特別是農民工在城鄉養老保險制度間的順暢銜接。
　　　　(二)保障個人權益。無論是從城鄉居民養老保險轉入城鎮職工養老保險，還是從城鎮職工養老保險轉入城鄉居民養老保險，都將個人賬戶儲存額（含政府、集體補助部分）全部轉移，并累計計算個人賬戶養老金。從城鎮職工養老保險轉入城鄉居民養老保險的，將城鎮職工養老保險繳費年限計算為城鄉居民養老保險繳費年限。對繳費年限不足15年的，也允許延長繳費后再銜接，最大限度地保障參保人員的養老保險權益。
　　　　(三) 妥善處理重復參保與重復領取待遇。在實際工作中，由于城鄉養老保險制度對參保繳費的時間規定不同等原因，城鄉流動就業人員在同一年度某個時段重復參保繳費的現象目前仍然存在�！稌盒修k法》從維護參保人員權益出發，對重復參保及重復領取待遇問題作出了明確規定，總體要求是優先保留待遇水平較高的城鎮職工養老保險關系和待遇，對于個人因重復繳費而產生的城鄉居民養老保險個人賬戶金額退還本人。
　　　　(四) 提高管理服務水平。城鄉養老保險制度銜接，既涉及城鄉之間，也涉及不同地區之間，有的跨度大、時間長，為方便參保人員辦理，避免參保人員往返不同地區辦理手續，《暫行辦法》強調優化服務，規定由參保人員提出制度銜接的申請，主要手續由相關社保經辦機構辦理，減少參保人員的往返奔波。
　　　　三、準確把握《暫行辦法》的主要政策
　　　�。ㄒ唬┻m用范圍
　　　　《暫行辦法》適用于在城鎮職工養老保險與城鄉居民養老保險這兩種制度之間辦理銜接手續的人員；在某一種制度中跨地區轉移的參保人員，應按照各制度自身的規定轉移接續養老保險關系；已經按照國家規定按月領取養老保險待遇的人員，不再辦理城鄉養老保險制度銜接手續。
　　　�。ǘ┿暯訒r點
　　　　參加城鎮職工養老保險和城鄉居民養老保險人員在達到城鎮職工養老保險規定的法定退休年齡后，可以申請辦理城鄉養老保險銜接手續；參保人員達到城鎮職工養老保險法定退休年齡前，不辦理城鄉養老保險制度銜接手續；參保人員達到城鎮職工養老保險法定退休年齡后，不符合按月享受城鎮職工養老保險待遇條件，又不愿申請辦理城鄉養老保險制度銜接手續的，也可以按照城鎮職工養老保險規定延長繳費后再申請辦理城鄉養老保險制度銜接手續。
　　　�。ㄈ┿暯訔l件
　　　　考慮到城鄉養老保險制度都規定繳費年限滿15年為按月享受基本養老金的條件，為引導參保人員長期參保、持續繳費，并享受城鎮職工養老保險待遇，《暫行辦法》規定參加城鎮職工養老保險繳費年限滿15年（含延長繳費至15年）的，可以申請從城鄉居民養老保險轉入城鎮職工養老保險；城鎮職工養老保險繳費年限不足15年的，可以申請從城鎮職工養老保險轉入城鄉居民養老保險。
　　　�。ㄋ模┐鲱I取地確定
　　　　考慮到城鄉養老保險制度參保人員可能在多地流動就業和參保，參保地與待遇領取地可能不是同一個統籌地區，甚至可能有在多個地區存在養老保險關系的情形，《暫行辦法》規定，參保人員在辦理城鄉養老保險制度銜接之前，要先按城鎮職工養老保險關系轉移接續的有關規定確定待遇領取地，并將養老保險關系歸集至待遇領取地，再按照有關規定辦理制度銜接手續。
　　　�。ㄎ澹┵Y金轉移
　　　　參保人員從城鄉居民養老保險轉入城鎮職工養老保險，或者從城鎮職工養老保險轉入城鄉居民養老保險，都將個人賬戶儲存額全部轉移，合并累計計算。
　　　　《暫行辦法》對城鎮職工養老保險向城鄉居民養老保險轉移的，沒有規定轉移城鎮職工養老保險統籌基金。主要考慮：一是統籌基金是國家對城鎮職工養老保險制度的專門安排，既是為了解決已退休人員的養老保障，也是為了均衡單位的養老負擔，體現的是社會保險的互濟功能，與個人賬戶功能和權益歸屬不同，不屬于個人所有。二是現行城鎮職工養老保險跨地區轉移接續辦法規定劃轉12%的統籌基金，主要是為了適當平衡轉出與轉入地區的基金支出負擔，不影響參保人員個人養老保險權益，因而在參保人員轉入城鄉居民養老保險制度時，不轉這部分資金，不影響其應有的養老金水平。三是按照現行政策規定，參加城鎮職工養老保險人員繳費年限不足15年申請終止基本養老保險關系的，僅將其個人賬戶儲存額一次性支付給本人，如果城鎮職工養老保險向城鄉居民養老保險轉移統籌基金并計入其個人賬戶，會造成兩類制度在政策上的不平衡。四是社會保險法規定，城鎮職工養老保險繳費不足15年的，可以延長繳費至滿15年，從趨勢上看，應引導、激勵農民工等群體從城鄉居民養老保險轉入城鎮職工養老保險，并享受相應的待遇。
　　　�。├U費年限計算
　　　　《暫行辦法》規定，參保人員從城鎮職工養老保險轉入城鄉居民養老保險，其參加城鎮職工養老保險的繳費年限，可合并累加計算為城鄉居民養老保險的繳費年限。參保人員從城鄉居民養老保險轉入城鎮職工養老保險，其參加城鄉居民養老保險的繳費年限不折算為城鎮職工養老保險繳費年限。主要考慮：城鎮職工養老保險與城鄉居民養老保險制度間的繳費標準差異很大，如果采取一年折算一年的方法，會導致低繳費換取高額待遇的不合理情況；如果采取按繳費額度折算的辦法，會出現城鄉居民養老保險繳費一年僅能折算為城鎮職工養老保險十分之一甚至幾十分之一年，而按照對等原則，城鎮職工養老保險轉入城鄉居民養老保險將會出現繳費一年折算為十年甚至幾十年的情況，這也是不恰當的。
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　　　　參保人員辦理城鎮職工養老保險與城鄉居民養老保險制度銜接手續時，若在同一年度內出現重復參加城鎮職工養老保險與城鄉居民養老保險的，按月退還城鄉居民養老保險重復時段繳費，將重復時段相應個人繳費和集體補助金額退還本人。
　　　�。ò耍┲貜皖I取待遇處理
　　　　根據養老保險關系唯一性的原則，參保人員應只有一個基本養老保險待遇。對于參保人員重復領取待遇的，優先保留待遇水平較高的城鎮職工養老保險關系，終止并解除城鄉居民養老保險關系，對于重復領取的城鄉居民基礎養老金要予以退還或抵扣。
　　　�。ň牛┙涋k流程。為避免參保人員因辦理制度銜接手續而在城鄉之間、兩地之間往返奔波，《暫行辦法》規定了統一的經辦流程。參保人員只需向待遇領取地社會保險經辦機構提出養老保險制度銜接的書面申請，其他的審核、確認、轉移銜接等程序，主要由社保經辦機構之間溝通協調辦理，并確定了辦理時限。相關參保人員應積極提供必要的證明和信息，以使相關手續辦理更加及時、順暢。
　　　�。ㄊ┬畔⒉樵�。建立全國縣級以上社保經辦機構聯系方式信息庫，向社會公布相關信息，方便參保人員咨詢和辦理城鄉養老保險制度銜接手續，并便利各地社保經辦機構協調辦理相應手續。進一步完善部級社會保險關系轉移系統，支持電子化轉移業務模式，提升為民服務水平。建立全國統一的基本養老保險參保繳費信息查詢服務系統，發行全國通用的社會保障卡，為參保人員查詢本人參保繳費信息提供更方便快捷的服務。

　　　城鄉養老保險制度銜接經辦規程（試行）
　　　　
　　　　第一條為統一和規范城鄉養老保險制度銜接業務經辦程序, 根據《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法》，制定本規程。
　　　　第二條本規程適用于參加城鎮職工基本養老保險（以下簡稱城鎮職工養老保險）、城鄉居民基本養老保險（以下簡稱城鄉居民養老保險）兩種制度的人員辦理跨制度銜接養老保險關系。
　　　　第三條縣級以上社會保險經辦機構（以下簡稱社保機構）負責城鄉養老保險制度銜接業務經辦。
　　　　第四條參保人員達到城鎮職工養老保險法定退休年齡，如有分別參加城鎮職工養老保險、城鄉居民養老保險情形，在申請領取養老保險待遇前，向待遇領取地社保機構申請辦理城鄉養老保險制度銜接手續。
　　�。ㄒ唬┏擎偮毠ゐB老保險繳費年限滿15年（含延長繳費至15年）的，應向城鎮職工養老保險待遇領取地社保機構申請辦理從城鄉居民養老保險轉入城鎮職工養老保險。
　　�。ǘ┏擎偮毠ゐB老保險繳費年限不足15年或按規定延長繳費仍不足15年的，應向城鄉居民養老保險待遇領取地社保機構申請辦理從城鎮職工養老保險轉入城鄉居民養老保險。
　　　　第五條辦理參保人員城鎮職工養老保險和城鄉居民養老保險制度銜接手續的,社保機構應首先按照《國務院辦公廳關于轉發人力資源社會保障部財政部城鎮企業職工基本養老保險關系跨省轉移接續暫行辦法的通知》（國辦發[2009]66號）等有關規定，確定城鎮職工養老保險待遇領取地，由城鎮職工養老保險待遇領取地（即城鎮職工養老保險關系歸集地）負責歸集參保人員城鎮職工養老保險關系，告知參保人員辦理相關手續，并為其開具包含各參保地繳費年限的《城鎮職工基本養老保險參保繳費憑證》（附件1，簡稱《參保繳費憑證》）。
　　　　第六條參保人員辦理城鄉居民養老保險轉入城鎮職工養老保險，按以下程序辦理相關手續：
　　�。ㄒ唬﹨⒈Ｈ藛T向城鎮職工養老保險待遇領取地社保機構提出轉入申請，填寫《城鄉養老保險制度銜接申請表》（附件2，以下簡稱《申請表》），出示社會保障卡或居民身份證并提交復印件。
　　　　參保人員戶籍地與城鎮職工養老保險待遇領取地為不同統籌地區的，可就近向戶籍地負責城鄉居民養老保險的社保機構提出申請，填寫《申請表》，出示社會保障卡或居民身份證，并提交復印件。戶籍地負責城鄉居民養老保險的社保機構應及時將相關材料傳送給其城鎮職工養老保險待遇領取地社保機構。
　　�。ǘ┏擎偮毠ゐB老保險待遇領取地社保機構受理并審核《申請表》及相關資料，對符合制度銜接辦法規定條件的，應在15個工作日內，向參保人員城鄉居民養老保險關系所在地社保機構發出《城鄉養老保險制度銜接聯系函》（附件3，以下簡稱《聯系函》）。不符合制度銜接辦法規定條件的，應向參保人員作出說明。
　　�。ㄈ┏青l居民養老保險關系所在地社保機構在收到《聯系函》之日起的15個工作日內辦結以下手續：
　　　　1.核對參保人員有關信息并生成《城鄉居民基本養老保險信息表》（附件4），傳送給城鎮職工養老保險待遇領取地社保機構；
　　　　2.辦理基金劃轉手續；
　　　　3.終止參保人員在本地的城鄉居民養老保險關系。
　　�。ㄋ模┏擎偮毠ゐB老保險待遇領取地社保機構在收到《城鄉居民基本養老保險信息表》和轉移基金后的15個工作日內辦結以下手續：
　　　　1.核對《城鄉居民基本養老保險信息表》及轉移基金額；
　　　　2.錄入參保人員城鄉居民養老保險相關信息；
　　　　3.確定重復繳費時段及金額，按規定將城鄉居民養老保險重復繳費時段相應個人繳費和集體補助（含社會資助，下同）予以清退；
　　　　4.合并記錄參保人員個人賬戶；
　　　　5.將辦結情況告知參保人員。
　　　　第七條參保人員辦理城鎮職工養老保險轉入城鄉居民養老保險，按以下程序辦理相關手續：
（一）參保人員向城鄉居民養老保險待遇領取地社保機構提出申請，填寫《申請表》，出示社會保障卡或居民身份證并提交復印件，提供城鎮職工養老保險關系歸集地開具的《參保繳費憑證》。
　　�。ǘ┏青l居民養老保險待遇領取地社保機構受理并審核《申請表》及相關資料，對符合制度銜接辦法規定條件的，應在15個工作日內，向城鎮職工養老保險關系歸集地社保機構發出《聯系函》。對不符合制度銜接辦法規定條件的，應向參保人員作出說明。
　　�。ㄈ┏擎偮毠ゐB老保險關系歸集地社保機構收到《聯系函》之日起的15個工作日內，辦結以下手續：
　　　　1.生成《城鎮職工基本養老保險信息表》（附件5），傳送給城鄉居民養老保險待遇領取地社保機構；
　　　　2.辦理基金劃轉手續；
　　　　3.終止參保人員在本地的城鎮職工養老保險關系。
　　�。ㄋ模┏青l居民養老保險關系所在地社保機構在收到《城鎮職工基本養老保險信息表》和轉移基金后的15個工作日內辦結以下手續：
　　　　1.核對《城鎮職工基本養老保險信息表》及轉移基金額；
　　　　2.錄入參保人員城鎮職工養老保險相關信息；
　　　　3.確定重復繳費時段及金額，按規定予以清退；
　　　　4.合并記錄參保人員個人賬戶；
　　　　5.將辦結情況告知參保人員。
　　　　第八條參保人員存在同一年度內同時參加城鎮職工養老保險和城鄉居民養老保險情況的，由轉入地社保機構清退城鄉居民養老保險重復繳費時段相應的個人繳費和集體補助，按以下程序辦理：
　　�。ㄒ唬┻M行信息比對，確定重復繳費時段。重復時段為城鄉居民養老保險各年度與城鎮職工養老保險重復繳費的月數。
　　�。ǘ┐_定重復繳費清退金額，生成并打印《城鄉養老保險重復繳費清退表》(附件6)。重復繳費清退金額計算方法：
　　　　年度重復繳費清退金額=（年度個人繳費本金+年度集體補助本金）/12×重復繳費月數；
　　　　清退總額=各年度重復繳費清退金額之和。
　　�。ㄈ⿲⒅貜屠U費清退金額退還參保人員，并將有關情況通知本人。
　　　　第九條參保人員同時領取城鎮職工養老保險和城鄉居民養老保險待遇的，由城鄉居民養老保險待遇領取地社保機構負責終止其城鄉居民養老保險關系，核定重復領取的城鄉居民養老保險基礎養老金金額，通知參保人員退還。參保人員退還后，將其城鄉居民養老保險個人賬戶余額（扣除政府補貼，下同）退還本人。
　　　　參保人員不退還重復領取的城鄉居民養老保險基礎養老金的，城鄉居民養老保險待遇領取地社保機構從其城鄉居民養老保險個人賬戶余額中抵扣，抵扣后的個人賬戶余額退還本人。
　　　　參保人員個人賬戶余額不足抵扣的，城鄉居民養老保險待遇領取地社保機構向其領取城鎮職工養老保險待遇的社保機構發送《重復領取養老保險待遇協助抵扣通知單》（附件7），通知其協助抵扣。
　　　　參保人員城鎮職工養老保險待遇領取地社保機構完成抵扣后，應將協助抵扣款項全額劃轉至城鄉居民養老保險待遇地社保機構指定銀行賬戶，同時傳送《重復領取養老保險待遇協助抵扣回執》（見附件７）。
　　　　第十條負責城鎮職工養老保險、城鄉居民養老保險的社保機構辦理參保人員城鄉養老保險制度銜接手續后，應將參保人員有關信息予以保留和備份。
　　　　第十一條人力資源和社會保障部建立健全完善全國縣級以上社保機構聯系方式信息庫，并向社會公布相關信息。同時，進一步完善全國社會保險關系轉移信息系統，各地社保機構應積極應用該系統開展城鄉養老保險制度銜接業務。建立全國統一的基本養老保險參保繳費查詢服務系統，加快普及全國通用的社會保障卡，為參保人員查詢參保繳費信息、辦理制度銜接提供便捷、高效的服務。
　　　　第十二條本規程從2014年7月1日起施行。
　　　　第十三條本規程由人力資源社會保障部負責解釋。
　　　　
　　　　附件：
　　　　　1.城鎮職工基本養老保險參保繳費憑證
　　　　　2.城鄉養老保險制度銜接申請表
　　　　　3.城鄉養老保險制度銜接聯系函
　　　　　4.城鄉居民基本養老保險信息表
　　　　　5.城鎮職工基本養老保險信息表
　　　　　6.城鄉養老保險重復繳費清退表
　　　　　7.重復領取養老保險待遇協助抵扣通知單
　　　　

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