法規法律目錄

·國家稅務總局關于農用挖掘機養雞設備系列養豬設備系列產品增值稅
/國家稅務總局(2014-2-27)

·中國銀監會辦公廳關于做好２０１４年農村金融服務工作的通知
/中國銀行業監督管理委(2014-2-28)

·工業和信息化部關于加快我國手機行業品牌建設的指導意見
/工業和信息化部(2014-2-26)

·工業和信息化部關于加快我國彩電行業品牌建設的指導意見
/工業和信息化部 (2014-2-26)

·教育部、財政部關于印發《普通高等學校研究生國家獎學金評審辦法》
/教育部財政部(2014-2-21)

·國家稅務總局關于外貿綜合服務企業出口貨物退(免)稅有關問題的公
/國家稅務總局(2014-2-27)

·國家林業局辦公室關于印發《2013年林業應對氣候變化政策與行動
/國家林業局辦公室(2014-2-27)

·民政部辦公廳關于印發捐贈紡織品折價參考目錄（試行）的通知
/民政部辦公廳(2014-2-26)

·國家林業局關于印發《國家林業長期科研試驗示范基地管理辦法（試行
/國家林業局(2014-2-20)

·國家宗教事務局關于宗教活動場所主要教職任職備案有關問題的意見
/國家宗教事務局(2014-1-29)

·關于印發《國家中醫藥管理局規范性文件管理辦法》的通知
/國家中醫藥管理局(2014-2-25)

·中國保險監督管理委員會行政許可實施辦法　
/中國保險監督管理委員(2014-2-14)

更多法律法規

普通高等學校研究生國家獎學金評審辦法

教育部財政部

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、財政廳（局），各計劃單列市教育局、財政局，新疆生產建設兵團教育局、財務局，有關部門（單位），中央部門所屬各高等學校：

　　為進一步做好研究生國家獎學金評審工作，確保評審工作的公開、公平、公正，根據財政部、教育部《研究生國家獎學金管理暫行辦法》，特制定《普通高等學校研究生國家獎學金評審辦法》�，F印發給你們，請遵照執行。

教育部財政部

2014年2月21日

普通高等學校研究生國家獎學金評審辦法

　　第一條為規范普通高等學校（以下簡稱高校)研究生國家獎學金評審行為，保證評審工作公開、公平、公正、依法依章開展，確保評審質量和評審結果的權威性，根據《研究生國家獎學金管理暫行辦法》（財教〔2012〕342號），制定本辦法。

　　第二條高校應根據本校組織機構設置狀況，建立健全與本校研究生規模和現有管理機構設置相適應的研究生國家獎學金評審組織機制，加強研究生國家獎學金管理工作。

　　第三條高校應成立研究生國家獎學金評審領導小組，由校主管領導、相關職能部門負責人、研究生導師代表等組成。評審領導小組負責制訂本校研究生國家獎學金評審實施細則；制訂名額分配方案；統籌領導、協調、監督本校評審工作；裁決學生對評審結果的申訴；指定有關部門統一保存本校的國家獎學金評審資料。

　　第四條高校下設的基層單位（院、系、所、中心，下同）應成立研究生國家獎學金評審委員會（以下簡稱評審委員會），由基層單位主要領導任主任委員，研究生導師代表、行政管理人員代表、學生代表任委員，負責本單位研究生國家獎學金的申請組織、初步評審等工作。

　　第五條評審委員會成員在履行評審工作職責時應遵循以下原則：

　�。ㄒ唬┢降仍瓌t，即在評審過程中，積極聽取其他委員的意見，在平等、協商的氣氛中提出評審意見；

　�。ǘ┗乇茉瓌t，即發生與評審對象存在親屬關系、直接經濟利益關系或有其他可能影響評審工作公平公正的情形時，應主動向評審委員會申請回避；

（三）公正原則，即不得利用評審委員的特殊身份和影響力，單獨或與有關人員共同為評審對象提供獲獎便利；

　�。ㄋ模┍Ｃ茉瓌t，即不得擅自披露評審結果及其他評審委員的意見等相關保密信息。

　　第六條高校在分配研究生國家獎學金名額時，應在各基層單位研究生規模的基礎上，對培養質量較高的基層單位、學校特色優勢學科、基礎學科和國家亟需學科予以適當的傾斜。

　　第七條高校在研究生國家獎學金評審過程中，可根據實際需要自行設計《研究生國家獎學金申請審批表》，統一組織學生申請研究生國家獎學金。

　　第八條研究生國家獎學金每年評審一次，所有具有中華人民共和國國籍且納入全國研究生招生計劃的全日制（全脫產學習）研究生均有資格申請。當年畢業的研究生不再具備申請研究生國家獎學金資格。

　　第九條高校與科研院所等其他研究生培養機構之間聯合培養的研究生，原則上由高校對聯合培養的研究生進行國家獎學金評審。

　　第十條直博生和招生簡章中注明不授予中間學位的本碩博、碩博連讀學生，根據當年所修課程的層次階段確定身份參與研究生國家獎學金的評定。在選修碩士課程階段按照碩士研究生身份參與評定；進入選修博士研究生課程階段按照博士研究生身份參與評定。

　　第十一條研究生出現以下任一情況，不具備當年研究生國家獎學金參評資格：

　�。ㄒ唬﹨⒃u學年違反國家法律、校紀校規受到紀律處分者；

　�。ǘ﹨⒃u學年有抄襲剽竊、弄虛作假等學術不端行為經查證屬實的；

　�。ㄈ﹨⒃u學年學籍狀態處于休學、保留學籍者。

　　第十二條高校應根據學校自身情況，以研究生的道德品質和學習成績為基本條件，科學合理地制定研究生國家獎學金評審指標體系。對學術型研究生，評審標準應偏重考察其科研創新能力和體現創新能力的科研成果；對專業學位研究生，評審標準應偏重考察其專業實踐能力和適應專業崗位的綜合素質。

　　第十三條對于新入學的研究生，高校應根據學校實際情況設計科學合理的機制，重點考察研究生招生考試相關成績及考核評價情況，兼顧其在本科階段取得的突出成績，可采取復試時組織專家和研究生導師對其進行評審答辯等形式的考察，確保符合條件的新入學研究生獲得國家獎學金。

　　第十四條為保證研究生國家獎學金獲獎學生的質量，擴大研究生國家獎學金的影響力和激勵引導作用，評審工作可增加有助于人才培養模式創新的競賽、公開答辯等環節，實行差額評選。

　　第十五條評審委員會確定本單位獲獎學生名單后，應在本基層單位內進行不少于5個工作日的公示。公示無異議后，提交學校研究生國家獎學金評審領導小組進行審定，審定結果在全校范圍內進行不少于5個工作日的公示。

　　第十六條對研究生國家獎學金評審結果有異議的學生及相關人員，可在基層單位公示階段向評審委員會提出申訴，評審委員會應及時研究并予以答復。如申訴人對基層單位作出的答復仍存在異議，可在高校公示階段向研究生國家獎學金評審領導小組提請裁決。

　　第十七條研究生在基本修業年限內可多次獲得研究生國家獎學金，但獲獎成果不可重復申報使用。超出學制期限基本修業年限的研究生，原則上不再具備研究生國家獎學金參評資格。

　　第十八條在學制期限基本修業年限內，因國家和單位公派出國留學或校際交流在境外學習的研究生，仍具備研究生國家獎學金參評資格；由于因私出國留學、疾病、創業等原因未在校學習的研究生，期間內原則上不具備研究生國家獎學金參評資格。

　　第十九條高校應及時報送研究生國家獎學金評審材料。中央部門所屬高校將評審材料報其中央主管部門，地方高校將評審材料報省級教育、財政部門。評審材料包括反映本校評審依據、評審程序、名額分配及評審結果等情況的評審報告及獲獎研究生匯總表。中央主管部門和省級教育、財政部門對所屬高校評審情況和結果匯總后，每年10月31日前，報教育部、財政部備案。

　　第二十條教育部、財政部委托全國學生資助管理中心收取研究生國家獎學金備案材料，并頒發國家統一印制的榮譽證書。

　　第二十一條科研院所等其他研究生培養機構研究生國家獎學金評審參照本辦法執行。

國家稅務總局關于外貿綜合服務企業出口貨物退(免)稅有關問題的公告

國家稅務總局

國家稅務總局公告2014年第13號

　　為進一步發揮外貿綜合服務企業提供出口服務的優勢，支持中小企業更加有效地開拓國際市場，經商財政部、商務部同意，現將有關出口貨物的退（免）稅事項公告如下：
　　一、外貿綜合服務企業以自營方式出口國內生產企業與境外單位或個人簽約的出口貨物，同時具備以下情形的，可由外貿綜合服務企業按自營出口的規定申報退（免）稅：
　�。ㄒ唬┏隹谪浳餅樯a企業自產貨物；
　�。ǘ┥a企業已將出口貨物銷售給外貿綜合服務企業；
　�。ㄈ┥a企業與境外單位或個人已經簽訂出口合同，并約定貨物由外貿綜合服務企業出口至境外單位或個人，貨款由境外單位或個人支付給外貿綜合服務企業；
　�。ㄋ模┩赓Q綜合服務企業以自營方式出口。
　　上述出口貨物不適用《國家稅務總局商務部關于進一步規范外貿出口經營秩序切實加強出口貨物退（免）稅管理的通知》（國稅發〔2006〕24號）第二條第（三）項規定、《財政部國家稅務總局關于出口貨物勞務增值稅和消費稅政策的通知》（財稅〔2012〕39號）第七條第（一）項第7目之（3）的規定。
　　二、外貿綜合服務企業申報本公告第一條規定的出口貨物退（免）稅時，應在《外貿企業出口退稅進貨明細申報表》第15欄（業務類型）、《外貿企業出口退稅出口明細申報表》第19欄〔退（免）稅業務類型〕填寫“WMZHFW”。
　　三、外貿綜合服務企業應加強風險控制，嚴格審查生產企業的經營情況和生產能力，確保申報出口退（免）稅貨物的國內采購及出口的真實性。外貿綜合服務企業如發生虛開增值稅扣稅憑證（包括接受虛開增值稅扣稅憑證，善意取得的除外）、騙取出口退稅等涉稅違法行為的，應作為責任主體按規定接受處理。
　　四、主管稅務機關應按規定受理外貿綜合服務企業的出口退（免）稅申報，并加強對外貿綜合服務企業的預警監控、審核、評估分析，如發現涉嫌騙取出口退稅疑點的，應按現行規定進行處理。
　　五、本公告的外貿綜合服務企業是指：為國內中小型生產企業出口提供物流、報關、信保、融資、收匯、退稅等服務的外貿企業。
　　六、本公告自2014年4月1日起施行。外貿綜合服務企業出口本公告第一條范圍外的貨物，繼續按現行退（免）稅規定執行。
　　特此公告。
　　
　　

國家稅務總局

2014年2月27日

中國銀監會辦公廳關于做好２０１４年農村金融服務工作的通知

中國銀行業監督管理委員會

銀監辦發〔２０１４〕４２號

各銀監局，各政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行，郵儲銀行，各省級農村信用聯社：

根據中央農村工作會議、２０１４年中央一號文件精神和２０１４年全國銀行業監督管理工作會議有關部署，為持續改善農村金融服務，切實加強對現代農業發展的金融支持，現就有關事項通知如下：

一、強化服務“三農”責任，保持涉農信貸投放總量持續增長

各級監管部門和銀行業金融機構要認真學習中央農村工作會議和中央一號文件精神，深刻認識到在我國現代化建設進程中，農業還是“四化同步”的短腿，農村還是全面建成小康社會的短板，農村改革發展還面臨諸多困難和挑戰；牢牢把握中央關于堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重的工作方針；深刻領會新形勢下全面深化農村改革、加快推進農業現代化戰略決策的重要性和緊迫性，切實提高思想認識，勇于承擔金融支農責任，強化服務“三農”職責，充分發揮銀行業金融機構支農服務合力作用，不斷加大強農惠農富農金融支持力度，促進城鄉金融一體化發展。２０１４年，在保持合理信貸投放總量前提下，要繼續堅持有扶有控、有保有壓原則，積極調整信貸結構，將信貸資源向“三農”傾斜，突出加大對現代農業的金融支持，增強農村金融服務的針對性和有效性，持續加大對“三農”的信貸支持力度。

二、穩定大中型銀行縣域網點，加大對縣域經濟的支持力度

優化大中型商業銀行農村地區機構網點布局，穩定現有縣域網點，拓展鄉鎮服務網絡，探索城鄉網點設立掛鉤政策，嚴格限制現有鄉鎮網點撤并，適度提高農村地區網點覆蓋水平。鼓勵商業銀行單列涉農信貸計劃，下放貸款審批權限，持續提高縣域存貸比。要根據自身業務結構和特點，建立適應“三農”需要的專門機構和運營機制，創新推廣專業支行和信貸工廠等服務模式，建立符合涉農業務特點的決策和審批流程，增強服務“三農”功能。健全向“三農”業務傾斜的績效考核和激勵約束機制，科學設定考核分值權重。

農業銀行要深化“三農”金融事業部改革試點，完善試點縣域支行“六單”運行機制，充分發揮機構網點聯結城鄉的協同效應，加大“三農”信貸投放和資源配置力度。郵政儲蓄銀行要立足服務農村和社區的零售銀行定位，逐步擴大涉農業務范圍，加快郵政儲蓄資金回流農村進度，不斷提高“三農”貸款占比。農業發展銀行要強化政策性金融職能定位，加大對農業開發和農村基礎設施建設的中長期信貸支持。鼓勵支持其他商業銀行發揮自身專長，發展縣域涉農業務。

三、增強農村中小金融機構支農服務功能，更好發揮支農服務主力軍作用

加強農村信用社支農服務能力建設。一是穩步推進農村信用社產權改革。在總體保持縣域法人地位穩定、維護體系完整的前提下，積極穩妥組建農村商業銀行，培育合格的市場主體。鼓勵社會資本投資入股，提升民間資本股比，壯大支農資本實力，提升“三農”服務能力。二是健全面向“三農”的公司治理和運行機制。建立支農服務股東承諾制度，完善“三農”業務相對獨立的管理機制，健全基層機構網點加大涉農投放的激勵約束機制和考核評價機制，指導農村商業銀行在董事會下設立“三農”委員會，增強對服務“三農”發展戰略的引導和強化作用。三是加快處置高風險機構。吸收社會資本參與高風險機構重組改造，適當放寬持股比例要求。四是完善農村信用社管理體制。省聯社要切實淡出行政管理，強化服務功能，做好指導協調，整合放大服務“三農”能力。

穩步培育發展村鎮銀行，重點加快在農業地區、產糧大縣的布局。要進一步提高民間資本的參與度，堅持股東本土化和股權多元化，堅持經營的專業化和服務的差異化、特色化，按照有利于強化社區金融服務、有利于防范金融風險、有利于完善法人治理原則，優先引入當地優質企業和種養大戶投資入股，科學調整主發起行與其他股東的持股比例。

支持由社會資本發起設立服務“三農”的金融租賃公司，與農機設備制造商加強業務合作，開展涉農金融租賃業務。鼓勵縣域組建政府出資為主、重點開展涉農擔保業務的融資性擔保機構，支持其他融資性擔保公司為農業生產經營主體提供融資擔保服務。

四、著力加大對新型農業經營主體的支持力度，促進提高農業規�；s化經營水平

探索建立與農業規�；s化經營相適應的金融組織體系、經營管理體系、金融產品體系、風險分散轉移體系、農村信用體系和政策扶持體系，持續加大對聯戶經營、專業大戶、家庭農場、新型農民合作組織和農村集體產權股份合作制企業等新型農業經營主體的支持力度。一是將各類新型農業經營主體納入信用評定范圍，建立信用信息檔案，做實信用信息基礎。二是提高新型農業經營主體授信額度，重點支持發展層次高、經營效益好、帶動能力強、信用狀況佳的新型農業經營主體。三是創新服務模式，優化業務流程，完善管理制度，加大對新型農業經營主體金融服務的激勵考核力度。四是創新契合新型農業經營主體需要的金融產品，鼓勵開展自助循環流動資金貸款品種，探索擴大可用于貸款擔保的財產范圍，推廣產業鏈金融模式，滿足多元化金融服務需求。五是積極配合地方政府開展農村土地確權登記頒證工作，推動建立健全農村土地流轉服務平臺和抵押配套措施，為有效開展抵押貸款業務創造良好環境。

在農業部門確定的農業規�；s化發展試點省份和地區，組織開展金融支持農業產業化規�；洜I試點，研究制定試點工作方案。試點省份銀行業金融機構要結合實際，創新方法，認真做好試點工作。

五、突出對農田水利、農業科技和現代種業的金融支持，保障國家糧食和主要農產品生產安全

加大對以農田水利為重點的農村基礎設施建設、以種業為重點的農村科技建設的信貸支持力度。一是將農田水利建設作為信貸支持優先領域，加大政策性金融的支持力度，允許農業發展銀行支持且符合中央政策的農田水利類項目新增平臺貸款。二是支持科技型農業企業成長，加大對農業技術轉移和成果轉化、農業高新技術產業示范區和農業科技園區建設、科技特派員下鄉創業行動的信貸支持。支持開辦農村科技專利質押融資業務。三是積極助力育繁推一體化種子企業做大做強，農業發展銀行要加大對種子收儲加工企業的信貸支持力度。四是創新支持農業走出去戰略的金融產品，支持企業到境外投資農產品倉儲物流設施，參股并購農產品加工和貿易企業，開展農業生產和進出口合作。

各銀行業金融機構要按照確保谷物基本自給、口糧絕對安全的要求，著力滿足糧食和其他主要農產品生產、加工和流通各環節有效信貸需求。要認真開展春耕秋種生產資金需求調查，合理制定和及時調整信貸投放計劃，多渠道籌措資金，合理把握投放節奏。要配合農產品價格形成機制改革，開展糧食生產規模經營主體營銷貸款試點，對符合條件的種植大戶、家庭農場，探索以當年種植的農產品、生產及配套輔助設施進行抵（質）押融資。

六、深入推進“三大工程”，打造支農服務特色品牌

深入推進農村中小金融機構支農服務“三大工程”，提高農村金融服務普惠度，大力推廣微貸技術，不斷提高服務水平。一是持續推進金融服務進村入社區工程。繼續加強農村基層服務網絡建設，穩步增加鄉鎮和社區服務網點。加快空白鄉鎮機構網點新設工作，對暫不具備設立標準化網點條件的鄉鎮和人口密集的行政村，不斷優化多種形式的簡易便民服務。以金融電子機具和自助服務終端為主要手段，重點推動基礎金融服務向行政村有效延伸，工作基礎較好的省份要加快實現基礎金融服務“村村通”。二是持續推進陽光信貸工程。充實內容、擴大范圍、創新機制、規范評議，持續強化對涉農信貸全過程的公開化、透明化管理和社會監督，堅決杜絕以貸謀私行為，促進解決農民“貸款難”問題，不斷增強服務可得性。三是持續推進富民惠農金融創新工程。創新量體裁衣式的農村金融產品和服務方式，豐富返鄉農民工、下崗職工、農村青年、農村婦女就業創業系列產品，創新支持城鎮化建設金融產品，開辦住房、家電、子女上學等消費貸款和民生金融業務，持續提升服務契合度。

七、堅持試點先行，慎重穩妥開展“三權”抵押融資

各銀行業金融機構要認真貫徹落實銀監會、國家林業局《關于林權抵押貸款的實施意見》，探索創新林權抵押業務品種，合理確定貸款期限，不斷加大對林業發展的有效信貸投入。

按照中央關于“允許承包土地的經營權向金融機構抵押融資”和“慎重穩妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓”的要求，慎重穩妥開展土地承包經營權和農民住房財產權抵押融資試點，發揮其在信貸融資方面的作用。一是重點支持在城鎮化和農業產業化程度較高地區，探索開展相應的抵押貸款試點，豐富“三農”貸款增信的有效方式和手段。二是堅持依法自愿有償原則，操作過程中要注重做到不改變土地集體所有性質，不改變土地用途，不損害農民土地承包權益。三是要結合抵押業務特點，探索融資模式，創新融資產品，完善業務流程。四是注重貸后管理和風險評估，密切跟蹤抵押資產狀況，加強貸后管理，做好貸款風險評估和動態監測。五是加強與地方政府的協調配合，積極推動建立“三權”確權登記、評估流轉以及融資風險分擔和政策支持機制。

銀行業金融機構要結合“三農”發展特點，創新多樣化的抵押擔保模式，大力拓展抵押擔保物范圍，因地制宜推廣多種抵押貸款方式。

八、加強監管能力建設，強化農村金融差異化監管

各級監管部門要適應農村金融發展需要，不斷完善監管制度，改進監管方法，豐富監管手段，提升監管有效性。一是加強監管引領。要切實加強信貸投向監管，引導加大涉農信貸投放，對金融機構創新涉農業務產品，在服務薄弱地區設立機構網點，積極開辟準入綠色通道。支持符合條件的機構發行專項用于“三農”的金融債，增加支農信貸資金來源，對募集資金發放的涉農貸款不納入存貸比考核。二是加強監督考核。落實銀行業縣域法人機構一定比例存款投放當地的要求，加大縣域信貸投入。督促銀行業金融機構提高對分支機構“三農”業務考核的分值權重，加強支農服務機制建設。落實差異化監管政策，適度提高涉農不良貸款容忍度。三是加強風險防控。實施多層次的風險監測預警制度，切實防范涉農信貸風險。督促銀行業金融機構強化涉農貸款風險管理，提高涉農貸款服務效率和質量，保證有效支持農村實體經濟發展。

２０１４年２月２８日

新法規軟件介紹

《新法規速遞2012》軟件，收錄1949-2012 法律法規、司法解釋、規范性文件及地方性法規約13萬件。2012版新增“云檢索”功能，可以在線全文檢索、瀏覽５０萬件法規，并可下載收藏瀏覽過的法規�！缎路ㄒ幩龠f》提供標題、頒布單位和全文檢索功能，全部法規均可按標題、頒布時間或頒布單位排序�！缎路ㄒ幩龠f》還可自行錄入法規，所有下載法規均可備份，重裝軟件后無需再重新下載�！缎路ㄒ幩龠f》最具特色功能是：注冊后，可以每天上網智能更新,獲得當日最新法律法規。本軟件為收費軟件，您可以先下載軟件，付費后我們根據您注冊的用戶名為您開通每日更新服務。詳細