法規法律目錄

·質檢總局關于發布《設備監理單位資格管理辦法實施細則》的公告
/國家質量監督檢驗檢疫(2014-6-10)

·國務院辦公廳關于進一步加強涉企收費管理減輕企業負擔的通知
/國務院辦公廳(2014-6-16)

·食品藥品監管總局辦公廳關于印發國家食品藥品監督管理總局采購與招
/國家食品藥品監督管理(2014-6-23)

·非煤礦山企業安全生產十條規定
/國家安全生產監督管理(2014-6-20)

·關于開展京津冀海關區域通關一體化改革的公告
/海關總署(2014-6-23)

·國家外匯管理局關于印發《銀行對客戶辦理人民幣與外匯衍生產品業務
/國家外匯管理局(2014-6-23)

·教育部關于進一步推進長江三角洲地區教育改革與合作發展的指導意見
/教育部(2014-6-6)

·國家衛生計生委辦公廳關于印發中國食品法典委員會工作規則的函
/國家衛生和計劃生育委(2014-6-4)

·關于國際水路運輸增值稅零稅率政策的補充通知
/財政部國家稅務總局(2014-6-13)

·農業部規章和規范性文件目錄
/農業部(2014-6-18)

·商務部關于改進外資審核管理工作的通知
/商務部(2014-6-17)

·民政部關于印發《生活無著的流浪乞討人員救助管理機構工作規程》的
/民政部(2014-6-22)

更多法律法規

國務院辦公廳關于進一步加強涉企收費管理減輕企業負擔的通知

國務院辦公廳

國辦發〔2014〕30號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
　　為貫徹落實黨的十八屆三中全會精神和國務院的部署要求，進一步推進簡政放權，建立權力清單制度，充分發揮市場配置資源的決定性作用，激發企業特別是小微企業的活力，經國務院批準，現就進一步加強涉企收費管理、減輕企業負擔有關事項通知如下：
　　一、建立和實施涉企收費目錄清單制度
　　進一步提高涉企收費政策的透明度，對按照法律、行政法規和國家有關政策規定設立的涉企行政事業性收費、政府性基金和實施政府定價或指導價的經營服務性收費，實行目錄清單管理，不斷完善公示制度。所有涉企收費目錄清單及其具體實施情況納入各地區、各部門政務公開范疇，通過政府網站和公共媒體實時對外公開，接受社會監督。各地區、各部門必須嚴格執行目錄清單，目錄清單之外的涉企收費，一律不得執行。
　　二、從嚴審批涉企行政事業性收費和政府性基金項目
　　自本通知印發之日起，新設立涉企行政事業性收費和政府性基金項目，必須依據有關法律、行政法規的規定。對沒有法律、行政法規依據但按照國際慣例或對等原則確需設立的，由財政部會同有關部門審核后報國務院批準。各級財政、價格等部門要不斷完善對涉企收費的管理，加強收費管理與產業政策的協調配合，完善收費票據和許可證管理制度，建立多層次監督體系，進一步強化事中和事后監管。
　　三、切實規范行政審批前置服務項目及收費
　　全面清理行政審批前置服務項目及收費，對沒有法律法規依據的行政審批前置服務項目一律取消。各地區、各部門在公開行政審批事項清單的同時，要將涉及收費的行政審批前置服務項目公開，并引入競爭機制，通過市場調節價格。對個別確需實行政府定價、政府指導價的行政審批前置服務實行政府定價目錄管理。對列入政府定價目錄的行政審批前置服務要嚴格核定服務成本，制定服務價格。規范行業協會、中介組織涉企收費行為。
　　四、堅決查處各種侵害企業合法權益的違規行為
　　各有關部門要加強協同配合，堅決制止各類針對企業的亂收費、亂罰款和攤派等行為，對違規設立的行政事業性收費、政府性基金和行政審批前置經營服務收費項目，一律取消。嚴禁擅自提高收費標準、擴大收費范圍，嚴禁以各種方式強制企業贊助捐贈、訂購報刊、參加培訓、加入社團、指定服務，嚴禁行業協會、中介組織利用行政資源強制收取費用等行為。一經發現堅決予以曝光，并按照《中華人民共和國價格法》、《禁止向企業攤派暫行條例》、《財政違法行為處罰處分條例》、《價格違法行為行政處罰規定》等法律法規以及黨中央國務院關于治理亂收費的有關規定嚴肅處理，追究有關人員的法律責任。建立企業負擔調查信息平臺，完善舉報和反饋機制，強化社會輿論監督，加大查處力度。
　　五、全面深化涉企收費制度改革
　　按照“正稅清費”原則，進一步清理取消、整合規范現行涉企行政事業性收費和政府性基金項目，逐步減少項目數量。取消政府提供普遍公共服務或體現一般性管理職能的行政事業性收費項目；結合部門職能調整，合并在不同部門分別設立的相關行政事業性收費項目。取消政策效應不明顯、不適應公共財政制度要求的政府性基金項目，依法將具有稅收性質的收費基金項目并入相應的稅種。建立支持小微企業的長效機制，全面落實已出臺的各項收費減免措施，將暫免小微企業管理類、登記類和證照類行政事業性收費改為長期措施。加強涉企收費政策的宣傳評估，推動建立和實施第三方評估機制，切實增強收費政策的針對性、時效性。研究完善保護企業權益的相關法律法規。
　　各地區、各有關部門要充分認識進一步加強涉企收費管理、減輕企業負擔的重要意義，充分發揮各級減輕企業負擔工作機制的作用，加強組織領導，抓好工作落實。國務院減輕企業負擔部際聯席會議負責全國范圍內的工作指導、組織協調和監督檢查，聯席會議各成員單位要按照職責分工抓好有關政策的落實。各地區、各有關部門加強涉企收費管理、減輕企業負擔工作的落實情況，要及時報送國務院減輕企業負擔部際聯席會議辦公室（設在工業和信息化部）。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2014年6月16日

質檢總局關于發布《設備監理單位資格管理辦法實施細則》的公告

國家質量監督檢驗檢疫總局

為貫徹實施《設備監理單位資格管理辦法》（質檢總局令第157號），我局制定了《設備監理單位資格管理辦法實施細則》，現予公布，自2014年7月15日起施行。

特此公告。

質檢總局

2014年6月10日

設備監理單位資格管理辦法實施細則

依據《設備監理單位資格管理辦法》（質檢總局令第157號），制定本實施細則。

一、企業申請

（一）申請條件。

1. 申請乙級設備監理單位資格的條件：

（1）具有企業法人資格；

（2）技術負責人具備注冊設備監理師執業資格；

（3）與開展每項設備監理業務相適應的注冊設備監理師不少于3人，即企業申請的每個乙級設備監理專業，需要與申請專業相適應的注冊設備監理師不少于3人；

（4）具有與開展每項設備監理業務相適應的設施或設備；

（5）有固定的工作場所；

（6）有完善有效的設備監理質量管理體系，即建立了符合《設備工程監理規范》（GB/T 26429-2010）要求的文件化質量管理體系。

2. 申請甲級設備監理單位資格的，除符合上述條件外，還應具備以下條件：

（1）已經取得乙級設備監理單位資格；

（2）與開展每項設備監理業務相適應的注冊設備監理師不少于5人，即企業申請的每個甲級設備監理專業，需要與申請專業相適應的注冊設備監理師不少于5人；

（3）有同類設備監理的相關業績，即具備所申請專業5年內的設備監理業績，業績應當包括設備制造階段監理以及設備設計、安裝、調試中任一階段的監理。

申請設備監理單位資格，設備監理業績不得重復使用。

（二）申請程序。

1. 關于申請資格。

申請設備監理單位資格的，應當首先申請乙級資格。獲得乙級資格后，方可申請甲級資格。

已獲得設備監理單位資格的企業申請擴大專業范圍的，也應當首先申請取得乙級資格。

2. 關于受理部門。

申請乙級設備監理單位資格的，應當向所在地省級質量技術監督部門提出，由省級質量技術監督部門負責受理和核準。

申請甲級設備監理單位資格的，應當向質檢總局提出，由質檢總局負責受理和核準。

（三）申報材料。

申請設備監理單位資格的，申報材料應以中文規范填寫，按要求蓋章簽名；證明材料真實、清晰，非中文的證明材料需翻譯成中文。申請書1份、質量管理手冊1份、其他附件材料合訂1份，分開裝訂。

1. 初次申請。

初次申請甲、乙級設備監理單位資格的，需提交《設備監理單位資格申請書》（見附件1）紙件1份，同時提交下列文件：

（1）營業執照副本復印件；

（2）章程復印件；

（3）住所證明。住所屬于自有產權的，應提交產權證明復印件；住所屬于租用的，應提交租賃合同復印件；

（4）注冊設備監理師執業資格注冊信息表。（從中國設備監理協會網站（www.capec.org.cn）“注冊設備監理師”“查詢”欄目打�。�；

（5）申請甲級資格的，需提交企業近5年內設備監理業績材料（包括設備監理合同和監理服務質量計劃等的復印件），以及乙級資格證書正、副本復印件；

（6）有效的質量管理手冊；

（7）所申請專業的設備監理服務標準目錄。

2. 擴大專業范圍的申請。

已取得設備監理單位資格，申請擴大專業范圍的，需提交《設備監理單位資格申請書》（見附件1）紙件1份，同時提交下列文件：

（1）原有資格證書正、副本復印件；

（2）注冊設備監理師執業資格注冊信息表。（從中國設備監理協會網站（www.capec.org.cn）“注冊設備監理師”“查詢”欄目打�。�；

（3）擴大甲級專業的（指甲級設備監理單位、申請將已具備乙級資格的專業升級為甲級），需提交本企業所申請專業近5年內的設備監理業績材料（包括設備監理合同和監理服務質量計劃等的復印件）；

（4）所申請專業的設備監理服務標準目錄；

（5）營業執照、章程、住所、質量管理手冊等有調整或變化的，需提交證明材料。

3. 注銷申請。

企業因故申請注銷設備監理單位資格的，應向原核準部門提出書面申請，交回設備監理單位資格證書正副本。

二、行政核準程序

（一）受理。

各省級質量技術監督部門負責轄區內設備監理單位乙級資格申請的受理，質檢總局負責設備監理單位甲級資格申請的受理。

受理部門在5個工作日內做出是否受理的書面決定。如受理，應當向申請方發出行政許可受理決定文書。如申請材料不齊全或不符合要求的，應當向申請方發出行政許可申請材料補正告知文書，一次告知需要補正的全部事項。

（二）資格評審。

1. 自受理申請之日起60個工作日內，核準部門應當組織完成資格評審。其中，乙級設備監理單位的資格評審，應當對申請資料進行文件評審，必要時可以組織現場評審；甲級單位的資格評審，應當包括文件評審、現場評審和見證評審。

2. 乙級設備監理單位資格評審，由各省級質量技術監督部門組織，也可以委托行業協會或者有關機構承擔；甲級設備監理單位資格評審，由質檢總局委托中國設備監理協會承擔。

3. 資格評審必須嚴格執行《設備監理單位資格評審規則》（見附件3）和《設備監理專業分類表》（見附件4）的相關規定。其中，參與資格評審的人員，應當經質檢總局認可、具有設備監理單位評審專家資格。資格評審組織部門應制訂“設備監理單位資格評審程序”；建立并公開投訴和舉報渠道，及時受理和處理受評審方的申訴。

4. 對資格評審中發現的不符合項，申請單位應當在規定時間內完成整改。整改時間不計入資格評審時間。未在規定時間完成整改的，視為自動放棄申請。

5. 中國設備監理協會組織甲級設備監理單位資格評審時，評審時間安排應當符合如下要求：文件評審，1個工作人日；現場評審2日，其中質量管理體系評審4個工作人日，每個設備監理專業的評審2個工作人日；見證評審1日，2個工作人日。

6. 各省級質量技術監督部門組織乙級設備監理單位資格評審時，文件評審的時間安排可參照甲級設備監理單位資格評審；需要組織現場評審的，可根據各地實際情況，另行制定現場評審時間安排。

（三）核準決定。

1. 在資格評審結束后20個工作日內，核準部門應當做出是否核準的決定。做出不予核準書面決定的，應當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

2. 在做出核準決定起10個工作日內，核準部門應當向申請單位頒發《設備監理單位資格證書》，在有關網站或報紙上公布核準決定。

（四）資格延續。

設備監理單位資格證書有效期為5年。有效期滿后繼續從事設備監理業務的，設備監理單位應當在資格證書有效期屆滿前3個月，向原核準部門提出資格延續申請。核準部門應當依法進行資格審查和核準。

設備監理單位申請資格延續，應當提交以下材料：

1. 設備監理單位資格證書正、副本復印件；

2. 《設備監理單位資格申請書》（見附件1）紙件1份；

3. 營業執照、章程、住所、質量管理手冊等有調整或變化的，需提交證明材料。

三、資格證書管理

（一）證書樣式。

1. 設備監理單位資格證書分為正本和副本，每套資格證書包括1本正本、3本副本證書。證書由質檢總局統一印制，統一證書編號原則和格式內容要求，在設備監理單位資格管理信息系統自動生成和打印。

2. 設備監理單位資格證書實行統一的編號規則：

（1）甲級資格證書編號：

甲+00+核準年份（4位數）+證書序號（3位數）。如，某一甲級設備監理單位資格證書編號為“甲002014001”。

（2）乙級資格證書編號：

乙+省份代碼（2位數，如北京為“11”，《省份代碼對照表》見附件5）+核準年份（4位數）+證書序號（3位數）。如，北京市某乙級設備監理單位資格證書編號為“乙112014001”。

3. 證書“住所”項須填寫所在省、自治區、直轄市及地址；“核準的設備監理專業范圍”由行業名稱和設備監理專業組成。

（二）證書變更。

在資格證書有效期內，設備監理單位的企業名稱、地址、法定代表人等發生變更的，應當在工商行政管理部門辦理變更手續后30日內，向原核準部門提交以下材料，辦理資格證書變更手續：

1. 《設備監理單位資格證書變更/補發申請書》（見附件2）；

2. 企業營業執照復印件；

3. 原有資格證書正、副本原件及復印件；

4. 章程復印件。

核準部門應當自受理申請之日起20個工作日內予以辦理。

（三）證書補發。

1. 證書損壞的，需向原核準部門提交《設備監理單位資格證書變更/補發申請書》（見附件2），并交回原證書。

2. 遺失資格證書的，需在全國性媒體上聲明作廢后，向原核準部門提交《設備監理單位資格證書變更/補發申請書》（見附件2），并且出具聲明作廢文件、媒體刊登等證明材料。

核準部門應當自受理申請之日起20個工作日內予以辦理。

四、監督管理

（一）信息公開。

1. 質檢總局負責統一公開全國設備監理單位資格的核準信息，省級質量技術監督部門應當及時公開本行政區域內設備監理單位資格的核準信息，供社會查詢和監督。

2. 核準部門公開的核準信息應該包括：申請受理、資格評審等核準進度信息，通過核準的設備監理單位的專業范圍信息。

（二）設備監理單位的自查和監督檢查。

1. 設備監理單位應建立年度自查制度，按要求使用“設備監理單位資格管理信息系統”及時上報設備監理單位自查報告。

2. 縣級以上質量技術監督部門依照法律法規和《設備監理單位資格管理辦法》（質檢總局令第157號）的規定，負責對本轄區內設備監理單位的監督檢查。監督檢查可以采取集中檢查和監督抽查的方式進行。

3. 實施監督檢查時，被檢查單位應主動配合并如實提供相關材料。檢查人員應當將檢查情況予以記錄，并由被檢單位負責人和檢查人員簽字確認。

4. 設備監理單位違法從事設備監理活動的，由違法行為發生地的縣級以上質量技術監督部門依法查處。

五、關于資格證書的過渡期

（一）在2014年7月1日《設備監理單位資格管理辦法》施行前已取得設備監理單位資格證書的企業，原資格證書有效期到2015年12月31日止，其間為設備監理證書的過渡期。過渡期內，各設備監理單位按原資格證書專業范圍承接業務；過渡期滿，原資格證書失效。

（二）設備監理單位應當在有效期屆滿前三個月，按照原證書等級分別向相應的核準部門提交申請。即甲級向質檢總局提出證書更換申請，提交《設備監理單位資格證書變更/補發申請書》（見附件2）一份及原資格證書正副本，營業執照、章程、住所、質量管理手冊等有調整或變化的，需提交證明材料；乙級向所在地省級質量技術監督部門提出申請，提交《設備監理單位資格申請書》（見附件1）紙件一份，同時提交相關文件及原乙級資格證書正副本。

原證書同時具有甲級和乙級資格的，應當首先向質檢總局提出甲級換證申請，然后向省級質量技術監督部門提出乙級申請，由質檢總局和省級質量技術監督部門分別核發甲級和乙級設備監理單位資格證書。

（三）已取得設備監理資格證書的企業申請更換證書的，核準部門應當盡量簡化程序，并不得向企業收取任何費用。

六、其他事項說明

（一）設備監理單位資格核準所需經費，列入各級核準部門預算，由本級財政預算予以保障。專家評審費按相關規定執行。

（二）甲級和乙級設備監理單位資格的核準部門、組織專家評審的機構等，應當統一使用“設備監理單位資格管理信息系統”，準確及時填報受理、評審、核準和證書變更等信息。

（三）受質檢總局委托，中國設備監理協會為設備監理單位資格核準工作提供技術支持，負責制訂“設備監理單位資格專家評審規則”和“設備監理專業分類辦法”，組織對設備監理單位資格評審專家的資格評定和培訓，承擔“設備監理單位資格管理信息系統”的運行和維護任務。

（四）設備監理專業的申請、專家評審、核準、證書打印統一依據《設備監理專業分類表》（見附件4）。

附件：1. 設備監理單位資格申請書

2. 設備監理單位資格證書變更/補發申請書

3. 設備監理單位資格評審規則

4. 設備監理專業分類表

5. 省份代碼對照表

公告63號附件1.doc

公告63號附件2.doc

公告63號附件3.doc

公告63號附件4.doc

公告63號附件5.doc

非煤礦山企業安全生產十條規定

國家安全生產監督管理總局

國家安全生產監督管理總局令

第67號

《非煤礦山企業安全生產十條規定》已經2014年6月17日國家安全生產監督管理總局局長辦公會議審議通過，現予公布，自公布之日起施行。

局長楊棟梁

2014年6月20日

非煤礦山企業安全生產十條規定

一、金屬非金屬地下礦山企業

1.必須證照齊全有效，安全生產管理機構健全或配備專職安全生產管理人員，安全生產責任制落實，外包工程安全管理到位。

2.必須確保礦領導下井帶班，全員培訓合格，“三項崗位人員”持證上崗。

3.必須按規定設置安全出口并保持暢通，嚴禁獨頭開采。

4.必須建立機械通風系統，局部通風管理安全可靠。

5.必須配齊自救器和便攜式氣體檢測儀。

6.必須加強頂板管理和采空區監測、治理。

7.必須落實探放水制度，加強水害隱患治理。

8.必須確保提升、運輸設備安全可靠，嚴禁使用國家明令淘汰和未經檢測檢驗合格的設備、材料。

9.必須落實爆破器材庫和爆破作業安全管理。

10.必須建立專（兼）職應急救援隊伍，確保救援裝備和物資配備及應急演練到位。

二、金屬非金屬露天礦山企業

1.必須證照齊全有效，安全生產管理機構健全或配備專職安全生產管理人員，安全生產責任制落實，外包工程安全管理到位。

2.必須確保全員培訓合格，“三項崗位人員”持證上崗。

3.必須確保相鄰的采石場采礦許可范圍之間最小距離大于300米。

4.必須按設計自上而下分臺階分層開采。

5.必須落實爆破作業安全管理規定，未經批準的必須采用中深孔爆破。

6.必須實行濕式鑿巖作業。

7.必須使用機械二次破碎和鏟裝作業。

8.必須落實邊坡安全措施。

9.必須按設計排土，加強排土場管理。

10.必須建立專（兼）職應急救援隊伍，確保應急裝備和物資配備及應急演練到位。

三、金屬非金屬尾礦庫

1.必須證照齊全有效，安全生產責任制落實，配備專（兼）職安全技術人員。

2.必須確保全員培訓合格，“三項崗位人員”持證上崗。

3.必須按設計放礦、筑壩，確保壩體穩定性、安全超高、干灘長度、浸潤線埋深符合要求。

4.必須確保排洪、排滲設施設計規范、建設達標、運行可靠。

5.必須建立監測監控系統并有效運行，落實定期巡查和值班值守制度。

6.必須限期消除病庫安全隱患，嚴禁危庫、險庫生產運行。

7.必須加強“頭頂庫”安全管理。

8.必須按設計及時閉庫。

9.必須加強閉庫和回采安全管理。

10.必須建立應急聯動機制，確保應急裝備和物資及應急演練到位。

四、陸上石油天然氣開采企業

1.必須證照齊全有效，安全生產管理機構健全，安全生產責任制落實。

2.必須確保全員培訓合格，“三項崗位人員”持證上崗。

3.必須嚴格執行鉆井地質設計和工程設計。

4.必須按設計配備井控裝備，落實井控防范措施。

5.必須確保在含硫地區配齊硫化氫檢測設備和防護用品。

6.必須嚴格執行動火、吊裝、有限空間作業等內部許可制度。

7.必須使用通過安全論證的新工藝、新技術、新材料和新設備。

8.必須加強重大危險源監控管理。

9.必須嚴格落實外包工程安全管理。

10.必須建立專（兼）職應急救援隊伍，確保應急裝備和物資配備及應急演練到位。

五、海洋石油天然氣開采企業

1.必須證照齊全有效，安全生產管理機構健全，安全生產責任制落實。

2.必須確保出海作業人員經培訓合格再上崗。

3.必須嚴格落實海洋石油設施設計、建造和運行第三方發證檢驗制度。

4.必須安裝防噴控制系統，自溢井必須安裝井下安全閥。

5.必須按規定辨識拖航、動火等作業風險。

6.必須確保消防、救生、逃生設備齊全完好。

7.必須使用通過安全論證的新工藝、新技術、新材料和新設備。

8.必須加強重大危險源監控管理。

9.必須嚴格落實外包工程安全管理。

10.必須確保應急演練到位。

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