法規法律目錄

·關于印發《中央財政農業資源及生態保護補助資金管理辦法》的通知
/財政部農業部(2014-6-9)

·中國銀監會關于調整商業銀行存貸比計算口徑的通知
/中國銀行業監督管理委(2014-6-30)

·民政部、財政部、總參謀部關于士兵退役移交安置工作若干具體問題的
/民政部財政部總參(2014-6-23)

·關于實施全國中小企業股份轉讓系統掛牌公司股息紅利差別化個人所得
/財政部國家稅務總局(2014-6-27)

·國家發展改革委辦公廳關于印發境外投資項目核準文件格式文本的通知
/國家發展和改革委員會(2014-6-13)

·非上市公眾公司收購管理辦法
/中國證券監督管理委員(2014-6-23)

·非上市公眾公司重大資產重組管理辦法
/中國證券監督管理委員(2014-6-23)

·非上市公眾公司信息披露內容與格式準則第5號—權益變動報告書、收
/中國證券監督管理委員(2014-6-23)

·非上市公眾公司信息披露內容與格式準則第6號—重大資產重組報告書
/中國證券監督管理委員(2014-6-23)

·中國保監會關于印發《保險公司償付能力報告編報規則——問題解答第
/中國保險監督管理委員(2014-6-24)

·中華人民共和國主席令第十一號
/全國人民代表大會常務(2014-6-27)

·全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國軍事設施保護
/全國人民代表大會常務(2014-6-27)

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關于實施全國中小企業股份轉讓系統掛牌公司股息紅利差別化個人所得稅政策有關問題的通知

財政部國家稅務總局中國證券監督管理委員會

財稅[2014]48號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國家稅務局、地方稅務局，新疆生產建設兵團財務局，全國中小企業股份轉讓系統有限責任公司，中國證券登記結算公司：

　　根據《國務院關于全國中小企業股份轉讓系統有關問題的決定》（國發[2013]49號）的有關規定，現就實施全國中小企業股份轉讓系統掛牌公司股息紅利差別化個人所得稅政策有關問題通知如下：

　　一、個人持有全國中小企業股份轉讓系統（簡稱全國股份轉讓系統）掛牌公司的股票，持股期限在1個月以內（含1個月）的，其股息紅利所得全額計入應納稅所得額；持股期限在1個月以上至1年（含1年）的，暫減按50%計入應納稅所得額；持股期限超過1年的，暫減按25%計入應納稅所得額。上述所得統一適用20%的稅率計征個人所得稅。

　　前款所稱掛牌公司是指股票在全國股份轉讓系統掛牌公開轉讓的非上市公眾公司；持股期限是指個人取得掛牌公司股票之日至轉讓交割該股票之日前一日的持有時間。

　　二、掛牌公司派發股息紅利時，對截至股權登記日個人已持股超過1年的，其股息紅利所得，按25%計入應納稅所得額，直接由掛牌公司計算并代扣代繳稅款。對截至股權登記日個人持股1年以內（含1年）且尚未轉讓的，稅款分兩步代扣代繳：第一步，掛牌公司派發股息紅利時，統一暫按25%計入應納稅所得額，計算并代扣稅款。第二步，個人轉讓股票時，證券登記結算公司根據其持股期限計算實際應納稅額，超過已扣繳稅款的部分，由證券公司等股票托管機構從個人資金賬戶中扣收并劃付證券登記結算公司，證券登記結算公司應于次月5個工作日內劃付掛牌公司，掛牌公司在收到稅款當月的法定申報期內向主管稅務機關申報繳納。

　　個人應在資金賬戶留足資金,依法履行納稅義務。證券公司等股票托管機構應依法劃扣稅款，對個人資金賬戶暫無資金或資金不足的，證券公司等股票托管機構應當及時通知個人補足資金，并劃扣稅款。

　　三、個人轉讓股票時，按照先進先出的原則計算持股期限，即證券賬戶中先取得的股票視為先轉讓。

　　應納稅所得額以個人投資者證券賬戶為單位計算，持股數量以每日日終結算后個人投資者證券賬戶的持有記錄為準，證券賬戶取得或轉讓的股票數為每日日終結算后的凈增（減）股票數。

　　四、證券投資基金從掛牌公司取得的股息紅利所得，按照本通知規定計征個人所得稅。

　　五、本通知所稱個人持有全國股份轉讓系統掛牌公司的股票包括：

　�。ㄒ唬┰谌珖煞蒉D讓系統掛牌前取得的股票；

　�。ǘ┩ㄟ^全國股份轉讓系統轉讓取得的股票；

　�。ㄈ┮蛩痉ǹ蹌澣〉玫墓善�；

　�。ㄋ模┮蛞婪ɡ^承或家庭財產分割取得的股票；

　�。ㄎ澹┩ㄟ^收購取得的股票；

　�。嘧C行權取得的股票；

　�。ㄆ撸┦褂酶秸J股權、可轉換成股份條款的公司債券認購或者轉換的股票；

　�。ò耍┤〉冒l行的股票、配股、股票股利及公積金轉增股本；

　�。ň牛⿸炫乒竞喜�，個人持有的被合并公司股票轉換的合并后公司股票；

　�。ㄊ⿸炫乒痉至�，個人持有的被分立公司股票轉換的分立后公司股票；

　�。ㄊ唬┢渌麖娜珖煞蒉D讓系統取得的股票。

　　六、本通知所稱轉讓股票包括下列情形：

　�。ㄒ唬┩ㄟ^全國股份轉讓系統轉讓股票；

　�。ǘ┏钟械墓善北凰痉ǹ蹌�；

　�。ㄈ┮蛞婪ɡ^承、捐贈或家庭財產分割讓渡股票所有權；

　�。ㄋ模┯霉善苯邮芤s收購；

　�。ㄎ澹┬惺宫F金選擇權將股票轉讓給提供現金選擇權的第三方；

　�。┯霉善闭J購或申購交易型開放式指數基金（ETF）份額；

　�。ㄆ撸┢渌哂修D讓實質的情形。

　　七、個人和證券投資基金從全國股份轉讓系統掛牌的原STAQ、NET系統掛牌公司（簡稱兩網公司）取得的股息紅利所得，按照本通知規定計征個人所得稅；從全國股份轉讓系統掛牌的退市公司取得的股息紅利所得，按照財稅[2012]85號文件的有關規定計征個人所得稅。

　　八、本通知所稱年（月）是指自然年（月），即持股一年是指從上一年某月某日至本年同月同日的前一日連續持股，持股一個月是指從上月某日至本月同日的前一日連續持股。

　　九、財政、稅務、證監等部門要加強協調、通力合作，切實做好政策實施的各項工作。

　　掛牌公司、兩網公司、退市公司，證券登記結算公司以及證券公司等股票托管機構應積極配合稅務機關做好股息紅利個人所得稅征收管理工作。

　　十、本通知自2014年7月1日起至2019年6月30日止執行。掛牌公司、兩網公司、退市公司派發股息紅利，股權登記日在2014年7月1日至2019年6月30日的，股息紅利所得按照本通知的規定執行。本通知實施之日個人投資者證券賬戶已持有的掛牌公司、兩網公司、退市公司股票，其持股時間自取得之日起計算。

　　財政部國家稅務總局證監會

　　 2014年6月27日

民政部、財政部、總參謀部關于士兵退役移交安置工作若干具體問題的意見

民政部財政部總參謀部

各省、自治區、直轄市民政、財政廳（局），新疆生產建設兵團民政、財務局，各軍區、各軍兵種司令部，總參管理保障部，總政直工部，總后、總裝司令部，軍事科學院、國防大學院（校）務部，國防科學技術大學訓練部，武警部隊司令部：

　　《退役士兵安置條例》公布施行以來，軍地各級依據相關法規，研究出臺配套政策，加大經費投入力度，建立完善工作機制，較好地保障了退役士兵安置改革的有序推進。但在組織實施過程中，軍地各有關部門也反映了一些具體問題，需要及時予以明確。經研究，現就有關問題提出以下意見：

　　一、關于確保符合政府安排工作條件退役士兵崗位落實。按照《國務院辦公廳中央軍委辦公廳轉發民政部總參謀部等部門關于深入貫徹〈退役士兵安置條例〉扎實做好退役士兵安置工作意見的通知》（國辦發〔2013〕78號）要求，采取有力措施保障符合政府安排工作條件的退役士兵就業。地方各級民政部門要會同機構編制、人力資源社會保障、國有資產管理等部門，按照國防義務均衡負擔原則，科學合理擬訂計劃并報同級人民政府下達，保障有崗可安；著眼公開公正公平，制定、公布符合政府安排工作條件退役士兵安排工作的具體辦法，體現對服役時間長、貢獻大退役士兵的優待，確保凡符合政府安排工作條件且選擇由政府安排工作的退役士兵都能得到妥善安置。

　　二、關于退役士兵復工、復職、復學。復工、復職、復學的退役士兵，享受安置地自主就業退役士兵同等待遇，地方安置部門不再出具安排工作介紹信。在校大學生退役后復學的，由征集地人民政府按照《退役士兵安置條例》有關規定發放自主就業一次性經濟補助。

　　三、關于地方人民政府在當地駐軍中定向招錄的退役士兵的安置待遇。《退役士兵安置條例》施行后，地方人民政府在當地駐軍中定向招錄的退役士兵，因其是競爭上崗，其安置方式視同自主就業，退役時部隊發給一次性退役金。其中，退役士兵檔案由部隊轉遞（送達）原征集地安置部門、且本人在規定時限內報到的，享受原征集地自主就業退役士兵的相關待遇；退役士兵檔案未轉遞（送達）原征集地的，自主就業的相關待遇由招錄地人民政府確定，不再享受原征集地自主就業退役士兵的相關待遇。

　　四、關于自主就業退役士兵被行政機關或財政補助的事業單位錄用后，是否退回已領取的一次性退役金和一次性經濟補助。自主就業退役士兵通過競爭機制實現就業，不需要退回已經領取的一次性退役金和一次性經濟補助。

　　五、關于自主就業退役士兵醫療保險。自主就業退役士兵可以參加職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險或者新型農村合作醫療。退役士兵參加職工基本醫療保險的，其軍人退役醫療保險金，按照國家有關規定轉入退役士兵安置地的社會保險經辦機構。實行工齡視同參加基本醫療保險繳費年限規定的地區，退役士兵的服現役年限視同參保繳費年限。退役士兵參加城鎮居民基本醫療保險或者新型農村合作醫療的，如地方沒有建立個人醫療保險賬戶，其軍人退役醫療保險金在士兵退役時由部隊發給本人。士兵退役回到地方后參加城鎮居民基本醫療保險或者新型農村合作醫療的，按照當地醫療保險經辦機構規定辦理。

　　六、關于符合全程退役條件的士官的退役接收安置。2009年，經中央軍委批準建立了士官有條件全程退役制度，規定士官在本級服役期內，因編制限制、現實表現、工作能力、身體狀況等原因不適宜繼續服役的，每年都可以安排退出現役。部隊對符合全程退役條件的士官應嚴格把關，列入年度退役計劃，統一下達退役命令。地方安置部門應按照相關規定予以接收，落實與其實際服役年限、立功受獎等情形相對應的待遇。

　　七、關于隨時安排退出現役的情形和安置待遇。士兵因留用察看期滿后拒不改正錯誤的，受刑事處罰未被開除軍籍服刑期滿或者被處勞動教養（2013年12月28日全國人大常委會通過關于廢止有關勞動教養法律法規的決定以前）期滿后不適宜留隊服現役的，圖謀行兇、自殺或者搞其他破壞活動繼續留隊確有現實危險的，可以按照有關規定隨時安排退出現役。對于此類人員，部隊要嚴格掌握條件，書面告知地方安置部門；安置部門要及時接收，按自主就業方式安置。

　　士兵被開除軍籍或除名的，離隊時不予辦理退役手續，由入伍前戶籍所在地公安部門辦理落戶手續，不享受退役士兵相關待遇。

　　八、關于退役士兵檔案的移交與審查。士兵退役時，部隊要按照檔案管理規定認真整理士兵檔案，做到要素齊全、清晰完整、真實準確。地方安置部門在審核檔案時，應將《應征公民政治審查表》（1990年3月以前入伍為應征公民入伍登記表）、《應征公民體格檢查表》、《應征公民入伍批準書》、《士兵登記表》和士官退役時本級《士官選取注冊表》、《士兵退出現役登記表》或者由總參謀部軍務部統一制發的相應證明材料作為確定退役士兵身份的必要材料。對于退役士兵檔案中缺少服役期間其他材料的，地方安置部門應加強與相關部隊單位的聯系溝通（不宜直接將退役士兵檔案退回相關部隊單位），相關部隊單位應按照規定補齊或出具相關證明材料。

　　對于立功受獎、傷殘評定、易地安置等與安置待遇相關材料的審定，仍按現行有關規定執行。

　　九、關于易地安置退役士兵有關證明材料的提供。申請易地安置的退役士兵，本人或相關關系人居民身份證可以提供復印件（本人簽名承諾確保真實），居民戶口簿一般為原件（是集體戶口的，其復印件需加蓋戶口專用章）。地方安置部門審核時需要查證居民身份證等材料原件的，可以要求安置對象提供有關原件。審核發現弄虛作假的，退役士兵安置主管部門不批準易地安置申請，并將有關情況通報相關部隊單位。相關部隊單位應根據有關規定對造假者作出處理后按實際情況移交。

　　十、關于退役士兵“服現役年限”的計算。《中國人民解放軍現役士兵服役條例》第五條第二款規定，士兵服現役年限“自兵役機關批準服現役之日起，至部隊下達退役命令之日止計算”。士兵在服役期間被處以刑罰、勞動教養的（2013年12月28日全國人大常委會通過關于廢止有關勞動教養法律法規的決定以前），服刑和勞動教養時間不計入服現役年限。

　　十一、關于“家庭發生重大變故”的界定與出證要求。家庭發生重大變故是指士兵在服役期間，因父母等家庭主要成員傷亡病殘而造成家庭經濟嚴重困難，本人成為家庭的唯一勞動力，非其回去不能維持家庭正常生活。因家庭發生重大變故士兵申請提前退出現役的，由地方縣（含）以上安置部門認真核查，符合條件的應出具證明；士兵本人應向部隊提供相關證明材料。

　　十二、關于“因戰致殘”情形的確認。根據《軍人撫恤優待條例》有關規定，因戰致殘的情形包括：對敵作戰負傷致殘的；因執行任務遭敵人或者犯罪分子傷害致殘，或者被俘、被捕后不屈遭敵人折磨致殘的；為搶救和保護國家財產、人民生命財產或者執行反恐怖任務和處置突發事件致殘的；因執行軍事演習、戰備航行飛行、空降和導彈發射訓練、試航試飛任務以及參加武器裝備科研試驗致殘的；在執行外交任務或者國家派遣的對外援助、維持國際和平任務中致殘的。

　　十三、關于“戰時三等功”的認定。戰時，是指國家宣布進入戰爭狀態、部隊受領作戰任務或者遭敵突然襲擊時。部隊執行戒嚴任務或者處置突發性暴力事件時，以戰時論。上述情況下榮立的三等功，按“戰時三等功”認定。

　　十四、關于從非軍事部門直接招收的士官退役后能否安排工作。《退役士兵安置條例》施行前（2011年11月1日以前）從非軍事部門直接招收的士官，其服現役雖不滿12年但滿上士軍銜規定年限的，在《退役士兵安置條例》施行以后退出現役，可以選擇按《退役士兵安置條例》施行前政策由政府安排工作或自謀職業；《退役士兵安置條例》施行后（2011年11月1日以后）從非軍事部門直接招收的士官，符合《退役士兵安置條例》第二十九條規定且未選擇自主就業安置的，退出現役后由政府安排工作。

　　十五、關于因公致殘被評定為5級至8級殘疾等級的退役士兵能否安排工作。《退役士兵安置條例》施行前（2011年11月1日以前）入伍、施行以后退出現役且服役期間因公致殘被評定為5級至8級殘疾等級的退役士兵，可以選擇按《退役士兵安置條例》施行前政策由政府安排工作或自謀職業；《退役士兵安置條例》施行后（2011年11月1日以后）入伍、服役期間因公致殘被評定為5級至8級殘疾等級的退役士兵，如無其他符合安排工作條件情形，政府不負責安排工作。

　　十六、關于《退役士兵安置條例》施行前已批準退休的初級士官的移交安置。2011年11月1日前已經批準作退休安置的初級士官，按照《退役士兵安置條例》施行前政策繼續移交地方安置；《退役士兵安置條例》施行后（2011年11月1日以后），不再批準初級士官作退休安置。

　　

民政部財政部總參謀部
2014年6月23日

中國銀監會關于調整商業銀行存貸比計算口徑的通知

中國銀行業監督管理委員會

銀監發[2014]34號

各銀監局，各國有商業銀行、股份制商業銀行，郵儲銀行，各省級農村信用聯社：

為適應我國銀行業資產負債結構多元化發展趨勢，完善存貸比監管考核辦法，自2014年7月1日起，對存貸比計算口徑進行調整�，F就有關事項通知如下：

一、銀監會對商業銀行人民幣業務實施存貸比監管考核，對本外幣合計和外幣業務存貸比實施監測。

二、計算存貸比分子（貸款）時，從中扣除以下6項：

（一）支農再貸款、支小再貸款所對應的貸款。

（二）“三農”專項金融債所對應的涉農貸款。

（三）小微企業專項金融債所對應的小微企業貸款。

（四）商業銀行發行的剩余期限不少于1年，且債權人無權要求銀行提前償付的其他各類債券所對應的貸款。

（五）商業銀行使用國際金融組織或外國政府轉貸資金發放的貸款。

（六）村鎮銀行使用主發起行存放資金發放的農戶和小微企業貸款。

三、計算存貸比分母（存款）時，增加以下2項：

（一）銀行對企業或個人發行的大額可轉讓存單。

（二）外資法人銀行吸收的境外母行一年期以上存放凈額。

四、非現場監管信息系統相關報表的調整及報送要求另行通知。

五、本通知適用于在中華人民共和國境內依法設立的商業銀行，包括中資商業銀行、外商獨資銀行、中外合資銀行。農村合作銀行、農村信用社、村鎮銀行參照執行。

2014年6月30日

（此件發至銀監分局和相關地方法人銀行業金融機構）

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