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·關于繼續實施文化體制改革中經營性文化事業單位轉制為企業若干稅收
/中國共產黨中央委員會(2014-11-27)

·關于繼續實施支持文化企業發展若干稅收政策的通知
/財政部海關總署國(2014-11-27)

·關于印發《城鎮保障性安居工程貸款貼息辦法》的通知
/財政部(2014-10-17)

·關于調整進口環節消費稅政策的公告
/海關總署(2014-11-28)

·關于提高成品油進口環節消費稅的公告
/海關總署(2014-11-28)

·交通運輸部關于加強公路水運工程質量和安全管理工作的若干意見
/交通運輸部(2014-11-18)

·第十七次中國—東盟領導人會議主席聲明
/中國東盟(2014-11-13)

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關于印發《城鎮保障性安居工程貸款貼息辦法》的通知

財政部

　　財綜〔2014〕76號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）：

　　為引導和支持社會資本投資建設、運營管理城鎮保障性安居工程，提高財政資金使用效益，根據《國務院辦公廳關于保障性安居工程建設和管理的指導意見》（國辦發〔2011〕45號）、《國務院關于加快棚戶區改造工作的意見》（國發〔2013〕25號）及財政管理制度等規定，我部制定了《城鎮保障性安居工程貸款貼息辦法》（見附件），現印發給你們，請遵照執行。

　　附件：《城鎮保障性安居工程貸款貼息辦法》

　　財政部

　　2014年10月17日

　　附件：

　　城鎮保障性安居工程貸款貼息辦法

　　第一章總則

　　第一條為引導和支持社會資本投資建設、運營管理城鎮保障性安居工程，提高財政資金使用效益，根據《國務院辦公廳關于保障性安居工程建設和管理的指導意見》（國辦發〔2011〕45號）、《國務院關于加快棚戶區改造工作的意見》（國發〔2013〕25號）及財政管理制度等規定，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱城鎮保障性安居工程貸款，是指城鎮保障性安居工程項目實施單位（以下簡稱項目實施單位）從商業銀行等各類金融機構獲得，專項用于政府組織實施的城市棚戶區改造項目和公共租賃住房購建、運營管理的貸款。

　　第三條本辦法所稱城鎮保障性安居工程貸款貼息，是指市縣財政部門對符合條件的城市棚戶區改造項目、公共租賃住房項目貸款予以一定比例和一定期限的利息補貼。

　　采取政府和社會資本合作（PPP）模式投資建設、運營管理的公共租賃住房項目，符合貼息政策的，適用本辦法。

　　第二章貼息資金來源和規模

　　第四條城鎮保障性安居工程貼息資金來源于下列資金渠道：

　�。ㄒ唬┦锌h財政預算安排用于城市棚戶區改造、公共租賃住房的資金；

　�。ǘ┦〖壺斦A算安排用于城市棚戶區改造、公共租賃住房的補助資金；

　�。ㄈ┲醒胴斦A算安排用于城市棚戶區改造、公共租賃住房的專項資金。

　　第五條年度城鎮保障性安居工程貼息資金規模，由市縣財政部門根據所在地城市棚戶區改造和公共租賃住房項目貸款余額、貼息率等因素確定。

　　第三章貼息范圍和期限

　　第六條城鎮保障性安居工程貸款貼息，必須同時具備下列條件：

　�。ㄒ唬┏鞘信飸魠^改造項目和公共租賃住房項目已納入省級人民政府年度計劃和市縣人民政府年度目標任務，并由市縣人民政府組織實施；

　�。ǘ⿵母黝惤鹑跈C構實際借入用于城市棚戶區改造征收補償、安置住房建設和公共租賃住房購建、運營管理的貸款；

　�。ㄈ┏鞘信飸魠^改造項目和公共租賃住房項目未享受過政府投資補助和其他貼息扶持政策。

　　第七條下列城鎮保障性安居工程貸款，不納入貼息范圍：

　�。ㄒ唬┡f住宅區環境整治項目貸款；

　�。ǘ┏鞘信飸魠^改造項目和公共租賃住房項目小區外配套基礎設施建設貸款；

　�。ㄈ┏鞘信飸魠^改造項目和公共租賃住房項目未按合同規定歸還的逾期貸款利息、加息和罰息，未經有關部門批準延長項目建設期發生的貸款利息，未按規定辦理竣工決算的項目發生的貸款利息；

　�。ㄋ模┮勋@得政府投資補助或已申請其他財政貼息資金的城市棚戶區改造項目和公共租賃住房項目貸款；

　�。ㄎ澹┍巨k法印發前，城市棚戶區改造項目和公共租賃住房項目已清償的貸款；

　�。┢渌粚儆诔鞘信飸魠^改造項目和公共租賃住房項目的貸款。

　　第八條貼息率由項目所在地市縣財政部門根據年度貼息資金預算安排和貼息資金需求等因素確定，貼息利率以中國人民銀行公布的同期貸款基準利率為準，原則上不超過2個百分點。

　　第九條貼息期限按項目建設、收購、運營管理周期內實際貸款期限確定。其中，對于公共租賃住房運營管理貸款，貼息期限最長不超過15年。

　　第十條具體貼息率和貼息期限由市縣財政部門確定。

　　第四章貼息申請和支付

　　第十一條貼息資金的使用，實行“先付息，后補貼”的原則，每年結算一次，具體結算時間由各地自定。

　　第十二條凡符合本辦法第六條規定貼息條件的項目實施單位，可向項目所在地市縣財政部門提出貼息申請，并提交與貼息相關的有效證明文件和憑據。包括：（一）相關建設項目立項批準文件；（二）當地政府發布的城市棚戶區改造征收補償方案；（三）項目實施單位與當地政府主管部門簽訂的安置住房建設合同、公共租賃住房購建合同、公共租賃住房運營管理合同；（四）貸款合同、貸款到位憑證、貸款金融機構開具的利息收取憑證或貸款結息清單等。

　　第十三條市縣財政部門應當會同住房保障主管部門、相關金融機構，嚴格按照本辦法第六條和第七條規定，對項目實施單位申報的貼息申請材料進行逐項核實，包括利用人民銀行信貸管理終端系統等有效手段核實項目貸款的真實性。

　　第十四條項目貸款經核實符合貼息條件的，由市縣財政部門按照財政國庫管理制度的有關規定，將貼息資金支付到項目實施單位。

　　第五章貼息資金賬務處理

　　第十五條項目實施單位對于貼息資金，應當按照國家統一的會計制度規定進行賬務處理。

　　第十六條市縣財政部門用公共預算資金安排用于城市棚戶區改造和公共租賃住房項目貸款貼息支出，分別填列《政府收支分類科目》2210103“棚戶區改造”和2210106“公共租賃住房”科目；用住房公積金增值收益安排用于公共租賃住房項目貸款貼息支出，填列2120704“公共租賃住房支出”科目；用土地出讓收益安排用于城市棚戶區改造和公共租賃住房項目貸款貼息支出，分別填列2120810“棚戶區改造支出”和2120811“公共租賃住房支出”科目。

　　第六章貼息資金監督管理

　　第十七條市縣財政部門要建立貼息資金公示制度，確保貼息資金申請、支付和使用公開、公平、公正。

　　第十八條貼息資金實行專賬核算、�？顚Ｓ�，專項用于城市棚戶區改造征收補償、安置住房建設以及公共租賃住房購建、運營管理的貸款貼息。

　　第十九條市縣財政部門要建立年度貼息情況統計制度，按規定填報《年度城鎮保障性安居工程貸款貼息情況表》，并于每年2月28日前上報省級財政部門。省級財政部門應當于每年3月31日前將匯總的本地區《年度城鎮保障性安居工程貸款貼息情況表》報送財政部。

　　第二十條貼息資金申請和使用管理自覺接受財政部門、審計機關的監督檢查。

　　第二十一條對于違反規定，截留、擠占、挪用貼息資金以及弄虛作假騙取貼息資金的，依照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定進行處理處罰；項目實施單位有前述行為的，市縣財政部門可以取消其申報貼息的資格，并相應收回貼息資金。涉嫌犯罪的，及時依法移送司法機關處理。

　　第七章附則

　　第二十二條各省、自治區、直轄市、計劃單列市和新疆生產建設兵團財政部門，可根據本辦法制定具體實施辦法，并報財政部備案。

　　第二十三條本辦法自2015年1月1日起施行。

　　附表：年度城鎮保障性安居工程貸款貼息情況表

關于繼續實施支持文化企業發展若干稅收政策的通知

財政部海關總署國家稅務總局

　　財稅〔2014〕85號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國家稅務局、地方稅務局，新疆生產建設兵團財務局，廣東分署、各直屬海關：

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發文化體制改革中經營性文化事業單位轉制為企業和進一步支持文化企業發展兩個規定的通知》（國辦發〔2014〕15號）有關規定，進一步深化文化體制改革，促進文化企業發展，現就繼續實施支持文化企業發展的稅收政策有關問題通知如下：

　　一、新聞出版廣電行政主管部門（包括中央、省、地市及縣級）按照各自職能權限批準從事電影制片、發行、放映的電影集團公司（含成員企業）、電影制片廠及其他電影企業取得的銷售電影拷貝（含數字拷貝）收入、轉讓電影版權（包括轉讓和許可使用）收入、電影發行收入以及在農村取得的電影放映收入免征增值稅。一般納稅人提供的城市電影放映服務，可以按現行政策規定，選擇按照簡易計稅辦法計算繳納增值稅。

　　二、2014年1月1日至2016年12月31日，對廣播電視運營服務企業收取的有線數字電視基本收視維護費和農村有線電視基本收視費，免征增值稅。

　　三、為承擔國家鼓勵類文化產業項目而進口國內不能生產的自用設備及配套件、備件，在政策規定范圍內，免征進口關稅。支持文化產品和服務出口的稅收優惠政策由財政部、稅務總局會同有關部門另行制定。

　　四、對從事文化產業支撐技術等領域的文化企業，按規定認定為高新技術企業的，減按15%的稅率征收企業所得稅；開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，允許按照稅收法律法規的規定，在計算應納稅所得額時加計扣除。文化產業支撐技術等領域的具體范圍和認定工作由科技部、財政部、稅務總局商中央宣傳部等部門另行明確。

　　五、出版、發行企業處置庫存呆滯出版物形成的損失，允許按照稅收法律法規的規定在企業所得稅前扣除。

　　六、對文化企業按照本通知規定應予減免的稅款，在本通知下發以前已經征收入庫的，可抵減以后納稅期應繳稅款或辦理退庫。

　　七、除另有規定外，本通知規定的稅收政策執行期限為2014年1月1日至2018年12月31日�！敦斦� 海關總署國家稅務總局關于支持文化企業發展若干稅收政策問題的通知》（財稅〔2009〕31號）自2014年1月1日起停止執行。

　　財政部海關總署國家稅務總局

　　2014年11月27日

關于繼續實施文化體制改革中經營性文化事業單位轉制為企業若干稅收政策的通知

中國共產黨中央委員會宣傳部國家稅務總局財政部

　　財稅〔2014〕84號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市黨委宣傳部、財政廳（局）、國家稅務局、地方稅務局，新疆生產建設兵團財務局：

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發文化體制改革中經營性文化事業單位轉制為企業和進一步支持文化企業發展兩個規定的通知》（國辦發〔2014〕15號）有關規定，進一步深化文化體制改革，繼續推進國有經營性文化事業單位轉企改制，現就繼續實施經營性文化事業單位轉制為企業的稅收政策有關問題通知如下：

　　一、經營性文化事業單位轉制為企業，可以享受以下稅收優惠政策：

　�。ㄒ唬┙洜I性文化事業單位轉制為企業，自轉制注冊之日起免征企業所得稅。

　�。ǘ┯韶斦块T撥付事業經費的文化單位轉制為企業，自轉制注冊之日起對其自用房產免征房產稅。

　�。ㄈh報、黨刊將其發行、印刷業務及相應的經營性資產剝離組建的文化企業，自注冊之日起所取得的黨報、黨刊發行收入和印刷收入免征增值稅。

　�。ㄋ模⿲洜I性文化事業單位轉制中資產評估增值、資產轉讓或劃轉涉及的企業所得稅、增值稅、營業稅、城市維護建設稅、印花稅、契稅等，符合現行規定的享受相應稅收優惠政策。

　�。ㄎ澹┺D制為企業的出版、發行單位處置庫存呆滯出版物形成的損失，允許按照稅收法律法規的規定在企業所得稅前扣除。

　　上述所稱“經營性文化事業單位”，是指從事新聞出版、廣播影視和文化藝術的事業單位。轉制包括整體轉制和剝離轉制。其中，整體轉制包括：（圖書、音像、電子）出版社、非時政類報刊出版單位、新華書店、藝術院團、電影制片廠、電影（發行放映）公司、影劇院、重點新聞網站等整體轉制為企業；剝離轉制包括：新聞媒體中的廣告、印刷、發行、傳輸網絡等部分，以及影視劇等節目制作與銷售機構，從事業體制中剝離出來轉制為企業。

　　上述所稱“轉制注冊之日”，是指經營性文化事業單位轉制為企業并進行工商注冊之日。對于經營性文化事業單位轉制前已進行企業法人登記，則按注銷事業單位法人登記之日或核銷事業編制的批復之日（轉制前未進行事業單位法人登記的）起確定轉制完成并享受本通知所規定的稅收優惠政策。

　　本通知下發之前已經審核認定享受《財政部國家稅務總局關于文化體制改革中經營性文化事業單位轉制為企業的若干稅收優惠政策問題的通知》（財稅〔2009〕34號）稅收政策的轉制文化企業，可繼續享受本通知所規定的稅收政策。

　　二、享受稅收優惠政策的轉制文化企業應同時符合以下條件：

　�。ㄒ唬└鶕嚓P部門的批復進行轉制。

　�。ǘ┺D制文化企業已進行企業工商注冊登記。

　�。ㄈ┱w轉制前已進行事業單位法人登記的，轉制后已核銷事業編制、注銷事業單位法人。

　�。ㄋ模┮淹诼毬毠と亢炗唲趧雍贤�，按企業辦法參加社會保險。

　�。ㄎ澹┺D制文化企業引入非公有資本和境外資本的，須符合國家法律法規和政策規定；變更資本結構依法應經批準的，需經行業主管部門和國有文化資產監管部門批準。

　　本通知適用于所有轉制文化單位。中央所屬轉制文化企業的認定，由中央宣傳部會同財政部、稅務總局確定并發布名單；地方所屬轉制文化企業的認定，按照登記管理權限，由地方各級宣傳部門會同同級財政、稅務部門確定和發布名單，并按程序抄送中央宣傳部、財政部和稅務總局。

　　已認定發布的轉制文化企業名稱發生變更的，如果主營業務未發生變化，可持同級文化體制改革和發展工作領導小組辦公室出具的同意變更函，到主管稅務機關履行變更手續；如果主營業務發生變化，依照本條規定的條件重新認定。

　　三、經認定的轉制文化企業，即可享受相應的稅收優惠政策，并持下列材料向主管稅務機關備案：

　�。ㄒ唬┺D制方案批復函；

　�。ǘ┢髽I工商營業執照；

　�。ㄈ┱w轉制前已進行事業單位法人登記的，需提供同級機構編制管理機關核銷事業編制、注銷事業單位法人的證明；

　�。ㄋ模┩诼毬毠ず炗唲趧雍贤�、按企業辦法參加社會保險制度的證明；

　�。ㄎ澹┮敕枪匈Y本和境外資本、變更資本結構的，需出具相關部門批準文件。

　　未經認定的轉制文化企業或轉制文化企業不符合本通知規定的，不得享受相關稅收優惠政策。已享受優惠的，主管稅務機關應追繳其已減免的稅款。

　　四、對已轉制企業按照本通知規定應予減免的稅款，在本通知下發以前已經征收入庫的，可抵減以后納稅期應繳稅款或辦理退庫。

　　五、本通知執行期限為2014年1月1日至2018年12月31日�！敦斦� 國家稅務總局關于文化體制改革中經營性文化事業單位轉制為企業的若干稅收優惠政策問題的通知》（財稅〔2009〕34號）、《財政部國家稅務總局中宣部關于轉制文化企業名單及認定問題的通知》（財稅〔2009〕105號）自2014年1月1日起停止執行。

　　財政部國家稅務總局中宣部

　　2014年11月27日

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