法規法律目錄

·國務院辦公廳關于進一步加強鄉村醫生隊伍建設的實施意見
/國務院辦公廳(2015-3-6)

·國家稅務總局關于貫徹落實擴大小型微利企業減半征收企業所得稅范圍
/國家稅務總局(2015-3-18)

·國家稅務總局關于企業向境外關聯方支付費用有關企業所得稅問題的公
/國家稅務總局(2015-3-18)

·工業和信息化部辦公廳關于水泥行業產能置換有關問題的意見
/工業和信息化部辦公廳(2015-3-13)

·國家稅務總局關于進一步做好小微企業稅收優惠政策貫徹落實工作的通
/國家稅務總局(2015-3-13)

·金屬非金屬礦山建設項目安全設施目錄（試行）
/國家安全生產監督管理(2015-3-16)

·國家安全監管總局關于印發企業安全生產責任體系五落實五到位規定的
/國家安全生產監督管理(2015-3-16)

·關于進一步加強環境影響評價違法項目責任追究的通知
/環境保護部辦公廳(2015-3-18)

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國務院辦公廳關于進一步加強鄉村醫生隊伍建設的實施意見

國務院辦公廳

國辦發〔2015〕13號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
　　鄉村醫生是我國醫療衛生服務隊伍的重要組成部分，是最貼近億萬農村居民的健康“守護人”，是發展農村醫療衛生事業、保障農村居民健康的重要力量。近年來特別是新一輪醫藥衛生體制改革實施以來，鄉村醫生整體素質穩步提高，服務條件顯著改善，農村居民基本醫療衛生服務的公平性、可及性不斷提升。但也要看到，鄉村醫生隊伍仍是農村醫療衛生服務體系的薄弱環節，難以適應農村居民日益增長的醫療衛生服務需求。按照深化醫藥衛生體制改革的總體要求，為進一步加強鄉村醫生隊伍建設，切實筑牢農村醫療衛生服務網底，經國務院同意，現提出以下意見。
　　一、總體要求和主要目標
　�。ㄒ唬┛傮w要求。堅持�；�、強基層、建機制，從我國國情和基本醫療衛生制度長遠建設出發，改革鄉村醫生服務模式和激勵機制，落實和完善鄉村醫生補償、養老和培養培訓政策，加強醫療衛生服務監管，穩定和優化鄉村醫生隊伍，全面提升村級醫療衛生服務水平。
　�。ǘ┲饕繕�。通過10年左右的努力，力爭使鄉村醫生總體具備中專及以上學歷，逐步具備執業助理醫師及以上資格，鄉村醫生各方面合理待遇得到較好保障，基本建成一支素質較高、適應需要的鄉村醫生隊伍，促進基層首診、分級診療制度的建立，更好保障農村居民享受均等化的基本公共衛生服務和安全、有效、方便、價廉的基本醫療服務。
　　二、明確鄉村醫生功能任務
　�。ㄈ┟鞔_鄉村醫生職責。鄉村醫生（包括在村衛生室執業的執業醫師、執業助理醫師，下同）主要負責向農村居民提供公共衛生和基本醫療服務，并承擔衛生計生行政部門委托的其他醫療衛生服務相關工作。
　�。ㄋ模┖侠砼渲绵l村醫生。隨著基本公共衛生服務的深入開展和基層首診、分級診療制度的逐步建立，各地要綜合考慮轄區服務人口、服務現狀和預期需求以及地理條件等因素，合理配置鄉村醫生，原則上按照每千服務人口不少于1名的標準配備鄉村醫生。
　　三、加強鄉村醫生管理
　�。ㄎ澹﹪栏襦l村醫生執業準入。在村衛生室執業的醫護人員必須具備相應的資格并按規定進行注冊。新進入村衛生室從事預防、保健和醫療服務的人員，應當具備執業醫師或執業助理醫師資格。條件不具備的地區，要嚴格按照《鄉村醫生從業管理條例》要求，由省級人民政府制訂具有中等醫學專業學歷的人員或者經培訓達到中等醫學專業水平的人員進入村衛生室執業的具體辦法。
　�。┮幏多l村醫生業務管理�？h級衛生計生行政部門按照《中華人民共和國執業醫師法》、《鄉村醫生從業管理條例》等有關規定，切實加強鄉村醫生執業管理和服務質量監管，促進合理用藥，提高醫療衛生服務的安全性和有效性。
　�。ㄆ撸┮幏堕_展鄉村醫生考核。在縣級衛生計生行政部門的統一組織下，由鄉鎮衛生院定期對鄉村醫生開展考核�？己藘热莅ㄠl村醫生提供的基本醫療和基本公共衛生服務的數量、質量和群眾滿意度，鄉村醫生學習培訓情況以及醫德醫風等情況�？己私Y果作為鄉村醫生執業注冊和財政補助的主要依據。
　　四、優化鄉村醫生學歷結構
　�。ò耍┘訌娎^續教育。各地要按照《全國鄉村醫生教育規劃（2011—2020年）》要求，切實加強鄉村醫生教育和培養工作。鼓勵符合條件的在崗鄉村醫生進入中、高等醫學（衛生）院校（含中醫藥院校）接受醫學學歷教育，提高整體學歷層次。對于按規定參加學歷教育并取得醫學相應學歷的在崗鄉村醫生，政府對其學費可予以適當補助。
　�。ň牛⿲嵤┯唵味ㄏ蚺囵B。加強農村訂單定向醫學生免費培養工作，重點實施面向村衛生室的3年制中、高職免費醫學生培養。免費醫學生主要招收農村生源。
　　五、提高鄉村醫生崗位吸引力
　�。ㄊ┩貙掄l村醫生發展空間。在同等條件下，鄉鎮衛生院優先聘用獲得執業醫師、執業助理醫師資格的鄉村醫生，進一步吸引執業醫師、執業助理醫師和醫學院校畢業生到村衛生室工作。鼓勵各地結合實際開展鄉村一體化管理試點，按照國家政策規定的程序和要求聘用具有執業醫師、執業助理醫師資格的鄉村醫生。
　�。ㄊ唬┮幏堕_展鄉村醫生崗位培訓。各地要依托縣級醫療衛生機構或有條件的中心鄉鎮衛生院，開展鄉村醫生崗位培訓。鄉村醫生每年接受免費培訓不少于2次，累計培訓時間不少于2周；各地可選派具有執業醫師或執業助理醫師資格的優秀鄉村醫生到省、市級醫院接受免費培訓；鄉村醫生每3—5年免費到縣級醫療衛生機構或有條件的中心鄉鎮衛生院脫產進修，進修時間原則上不少于1個月。鄉村醫生應學習中醫藥知識，運用中醫藥技能防治疾病。到村衛生室工作的醫學院校本科畢業生優先參加住院醫師規范化培訓。
　　六、轉變鄉村醫生服務模式
　�。ㄊ╅_展契約式服務。各地要結合實際，探索開展鄉村醫生和農村居民的簽約服務。鄉村醫生或由鄉鎮衛生院業務骨干（含全科醫生）和鄉村醫生組成團隊與農村居民簽訂一定期限的服務協議，建立相對穩定的契約服務關系，提供約定的基本醫療衛生服務，并按規定收取服務費。服務費由醫�；�、基本公共衛生服務經費和簽約居民分擔，具體標準和保障范圍由各地根據當地醫療衛生服務水平、簽約人群結構以及醫�；鸷突竟残l生服務經費承受能力等因素確定。鄉村醫生提供簽約服務，除按規定收取服務費外，不得另行收取其他費用。加大適宜技術的推廣力度，鼓勵鄉村醫生提供個性化的健康服務，并按有關規定收取費用。
　�。ㄊ┙⑧l村全科執業助理醫師制度。做好鄉村醫生隊伍建設和全科醫生隊伍建設的銜接。在現行的執業助理醫師資格考試中增設鄉村全科執業助理醫師資格考試。鄉村全科執業助理醫師資格考試按照國家醫師資格考試相關規定，由國家行業主管部門制定考試大綱，統一組織，單獨命題，考試合格的發放鄉村全科執業助理醫師資格證書，限定在鄉鎮衛生院或村衛生室執業。取得鄉村全科執業助理醫師資格的人員可以按規定參加醫師資格考試。
　　七、保障鄉村醫生合理收入
　�。ㄊ模┣袑嵚鋵嵿l村醫生多渠道補償政策。各地要綜合考慮鄉村醫生工作的實際情況、服務能力和服務成本，采取購買服務的方式，保障鄉村醫生合理的收入水平。
　　對于鄉村醫生提供的基本公共衛生服務，通過政府購買服務的方式，根據核定的任務量和考核結果，將相應的基本公共衛生服務經費撥付給鄉村醫生。在2014年和2015年將農村地區新增的人均5元基本公共衛生服務補助資金全部用于鄉村醫生的基礎上，未來新增的基本公共衛生服務補助資金繼續重點向鄉村醫生傾斜，用于加強村級基本公共衛生服務工作。
　　未開展鄉村醫生和農村居民簽約服務的地方，對于鄉村醫生提供的基本醫療服務，要通過設立一般診療費等措施，由醫�；鸷蛡€人分擔。在綜合考慮鄉村醫生服務水平、醫�；鸪惺苣芰筒辉黾尤罕妭€人負擔的前提下，科學測算確定村衛生室一般診療費標準，原則上不高于基層醫療衛生機構一般診療費標準，并由醫�；鸢匆幎ㄖЦ�。各地要將符合條件的村衛生室和個體診所等納入醫保定點醫療機構管理。
　　對于在實施基本藥物制度的村衛生室執業的鄉村醫生，要綜合考慮基本醫療和基本公共衛生服務補償情況，給予定額補助。定額補助標準由各�。▍^、市）人民政府按照服務人口數量或鄉村醫生人數核定。
　　隨著經濟社會的發展，動態調整鄉村醫生各渠道補助標準，逐步提高鄉村醫生的待遇水平。
　�。ㄊ澹┨岣咂D苦邊遠地區鄉村醫生待遇。對在國家有關部門規定的艱苦邊遠地區和連片特困地區服務的鄉村醫生，地方財政要適當增加補助。
　　八、建立健全鄉村醫生養老和退出政策
　�。ㄊ┩晟凄l村醫生養老政策。各地要支持和引導符合條件的鄉村醫生按規定參加職工基本養老保險。不屬于職工基本養老保險覆蓋范圍的鄉村醫生，可在戶籍地參加城鄉居民基本養老保險。
　　對于年滿60周歲的鄉村醫生，各地要結合實際，采取補助等多種形式，進一步提高鄉村醫生養老待遇。
　�。ㄊ撸┙⑧l村醫生退出機制。各地要結合實際，建立鄉村醫生退出機制。確有需要的，村衛生室可以返聘鄉村醫生繼續執業。
　　九、改善鄉村醫生工作條件和執業環境
　�。ㄊ耍┘訌姶逍l生室建設。各地要依托農村公共服務平臺建設等項目，采取公建民營、政府補助等方式，進一步支持村衛生室房屋建設和設備購置。加快信息化建設，運用移動互聯網技術，建立以農村居民健康檔案和基本診療為核心的信息系統并延伸至村衛生室，支持新型農村合作醫療即時結算管理、健康檔案和基本診療信息聯動、績效考核以及遠程培訓、遠程醫療等。
　�。ㄊ牛┙⑧l村醫生執業風險化解機制。建立適合鄉村醫生特點的醫療風險分擔機制，可采取縣域內醫療衛生機構整體參加醫療責任保險等多種方式有效化解鄉村醫生的執業風險，不斷改善鄉村醫生執業環境。
　　十、加強組織領導
　�。ǘ┲贫▽嵤┓桨�。各地、各有關部門要將加強鄉村醫生隊伍建設納入深化醫藥衛生體制改革中統籌考慮。各�。▍^、市）要在2015年3月底前制訂出臺具體實施方案，并報國務院醫改辦公室、衛生計生委、發展改革委、教育部、財政部、人力資源社會保障部備案。
　�。ǘ唬┞鋵嵸Y金投入�？h級人民政府要將鄉村醫生隊伍建設相關經費納入財政預算。中央財政和省級人民政府對鄉村醫生隊伍建設予以支持，進一步加大對困難地區的補助力度。各級財政要及時足額下撥鄉村醫生隊伍建設相關經費，確保�？顚Ｓ�，不得截留、挪用、擠占。
　�。ǘ╅_展督導檢查。各地要切實維護鄉村醫生的合法權益，嚴禁以任何名義向鄉村醫生收取、攤派國家規定之外的費用。對在農村預防保健、醫療服務和突發事件應急處理工作中作出突出成績的鄉村醫生，可按照國家有關規定給予表彰。各地和有關部門要建立督查和通報機制，確保鄉村醫生相關政策得到落實。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年3月6日

國家稅務總局關于企業向境外關聯方支付費用有關企業所得稅問題的公告

國家稅務總局

國家稅務總局公告2015年第16號

　　為進一步規范和加強企業向境外關聯方支付費用的轉讓定價管理，根據《中華人民共和國企業所得稅法》（以下簡稱企業所得稅法）及其實施條例的有關規定，現就企業向境外關聯方支付費用有關轉讓定價問題公告如下：
　　一、依據企業所得稅法第四十一條，企業向境外關聯方支付費用，應當符合獨立交易原則，未按照獨立交易原則向境外關聯方支付的費用，稅務機關可以進行調整。
　　二、依據企業所得稅法第四十三條，企業向境外關聯方支付費用，主管稅務機關可以要求企業提供其與關聯方簽訂的合同或者協議，以及證明交易真實發生并符合獨立交易原則的相關資料備案。
　　三、企業向未履行功能、承擔風險，無實質性經營活動的境外關聯方支付的費用，在計算企業應納稅所得額時不得扣除。
　　四、企業因接受境外關聯方提供勞務而支付費用，該勞務應當能夠使企業獲得直接或者間接經濟利益。企業因接受下列勞務而向境外關聯方支付的費用，在計算企業應納稅所得額時不得扣除。
　�。ㄒ唬┡c企業承擔功能風險或者經營無關的勞務活動；
　�。ǘ╆P聯方為保障企業直接或者間接投資方的投資利益，對企業實施的控制、管理和監督等勞務活動；
　�。ㄈ╆P聯方提供的，企業已經向第三方購買或者已經自行實施的勞務活動；
　�。ㄋ模┢髽I雖由于附屬于某個集團而獲得額外收益，但并未接受集團內關聯方實施的針對該企業的具體勞務活動；
　�。ㄎ澹┮呀浽谄渌P聯交易中獲得補償的勞務活動；
　�。┢渌荒転槠髽I帶來直接或者間接經濟利益的勞務活動。
　　五、企業使用境外關聯方提供的無形資產需支付特許權使用費的，應當考慮關聯各方對該無形資產價值創造的貢獻程度，確定各自應當享有的經濟利益。企業向僅擁有無形資產法律所有權而未對其價值創造做出貢獻的關聯方支付特許權使用費，不符合獨立交易原則的，在計算企業應納稅所得額時不得扣除。
　　六、企業以融資上市為主要目的，在境外成立控股公司或者融資公司，因融資上市活動所產生的附帶利益向境外關聯方支付的特許權使用費，在計算企業應納稅所得額時不得扣除。
　　七、根據企業所得稅法實施條例第一百二十三條的規定，企業向境外關聯方支付費用不符合獨立交易原則的，稅務機關可以在該業務發生的納稅年度起10年內，實施特別納稅調整。
　　八、本公告自發布之日起施行。
　　特此公告。
　　

國家稅務總局
2015年3月18日

國家稅務總局關于貫徹落實擴大小型微利企業減半征收企業所得稅范圍有關問題的公告

國家稅務總局

國家稅務總局公告2015年第17號

　　為落實國務院第83次常務會議關于擴大小型微利企業減半征收企業所得稅優惠政策實施范圍的決定，根據《中華人民共和國企業所得稅法》及其實施條例、《財政部國家稅務總局關于小型微利企業所得稅優惠政策的通知》（財稅〔2015〕34號）規定，對落實小型微利企業所得稅優惠政策問題公告如下：
　　一、符合規定條件的小型微利企業，無論采取查賬征收還是核定征收方式，均可享受小型微利企業所得稅優惠政策。
　　小型微利企業所得稅優惠政策，包括企業所得稅減按20%稅率征收（以下簡稱減低稅率政策），以及財稅〔2015〕34號文件規定的優惠政策（以下簡稱減半征稅政策）。
　　二、符合規定條件的小型微利企業，在季度、月份預繳企業所得稅時，可以自行享受小型微利企業所得稅優惠政策，無須稅務機關審核批準。
　　小型微利企業在預繳和匯算清繳時通過填寫企業所得稅納稅申報表“從業人數、資產總額”等欄次履行備案手續，不再另行專門備案。在2015年企業所得稅預繳納稅申報表修訂之前，小型微利企業預繳申報時，暫不需提供“從業人數、資產總額”情況。
　　三、小型微利企業預繳時享受企業所得稅優惠政策，按照以下規定執行：
　�。ㄒ唬┎橘~征收的小型微利企業。上一納稅年度符合小型微利企業條件，且年度應納稅所得額不超過20萬元（含）的，分別按照以下情況處理:
　　1.本年度按照實際利潤額預繳企業所得稅的，預繳時累計實際利潤額不超過20萬元的，可以享受小型微利企業所得稅減半征稅政策；超過20萬元的，應當停止享受減半征稅政策。
　　2.本年度按照上年度應納稅所得額的季度（或月份）平均額預繳企業所得稅的，可以享受小型微利企業減半征稅政策。
　�。ǘ┒收鞫惖男⌒臀⒗髽I。上一納稅年度符合小型微利企業條件，且年度應納稅所得額不超過20萬元（含）的，本年度預繳企業所得稅時，累計應納稅所得額不超過20萬元的，可以享受減半征稅政策；超過20萬元的，不享受減半征稅政策。
　�。ㄈ┒~征稅的小型微利企業，由主管稅務機關根據優惠政策規定相應調減定額后，按照原辦法征收。
　�。ㄋ模┍灸甓刃罗k的小型微利企業預繳企業所得稅時，凡累計實際利潤額或應納稅所得額不超過20萬元的，可以享受減半征稅政策；超過20萬元的，停止享受減半征稅政策。
　�。ㄎ澹┢髽I根據本年度生產經營情況，預計本年度符合小型微利企業條件的，季度、月份預繳企業所得稅時，可以享受小型微利企業所得稅優惠政策。
　　四、企業預繳時享受了小型微利企業優惠政策，但年度匯算清繳超過規定標準的，應按規定補繳稅款。
　　五、《國家稅務總局關于發布〈中華人民共和國企業所得稅月（季）度預繳納稅申報表（2014年版）等報表〉的公告》（國家稅務總局公告2014年第28號）附件2、附件4涉及以下相關行次的填報說明中，原10萬元統一修改為20萬元：
　�。ㄒ唬└郊�2《中華人民共和國企業所得稅月（季）度預繳納稅申報表（A類，2014年版）》填報說明第五條第（一）項之13.第14行的填報說明。
　�。ǘ└郊�2《中華人民共和國企業所得稅月（季）度預繳納稅申報表（A類，2014年版）》填報說明第五條第（二）項之5.第25行的填報說明。
　�。ㄈ└郊�4《中華人民共和國企業所得稅月（季）度和年度納稅申報表（B類，2014年版）》填報說明第三條第（三）項之1.第12行的填報說明。
　　六、本公告適用于2015年至2017年度小型微利企業申報繳納企業所得稅。本公告發布之日起，《國家稅務總局關于擴大小型微利企業減半征收企業所得稅范圍有關問題的公告》（國家稅務總局公告2014年第23號）廢止。
　　特此公告。
　　

國家稅務總局
2015年3月18日

新法規軟件介紹

《新法規速遞2012》軟件，收錄1949-2012 法律法規、司法解釋、規范性文件及地方性法規約13萬件。2012版新增“云檢索”功能，可以在線全文檢索、瀏覽５０萬件法規，并可下載收藏瀏覽過的法規�！缎路ㄒ幩龠f》提供標題、頒布單位和全文檢索功能，全部法規均可按標題、頒布時間或頒布單位排序�！缎路ㄒ幩龠f》還可自行錄入法規，所有下載法規均可備份，重裝軟件后無需再重新下載�！缎路ㄒ幩龠f》最具特色功能是：注冊后，可以每天上網智能更新,獲得當日最新法律法規。本軟件為收費軟件，您可以先下載軟件，付費后我們根據您注冊的用戶名為您開通每日更新服務。詳細