法規法律目錄

·食品藥品監管總局關于做好食品安全抽檢及信息發布工作的意見
/國家食品藥品監督管理(2015-6-8)

·關于印發《中央部門預算績效目標管理辦法》的通知
/財政部(2015-5-21)

·關于加快推進社會救助領域社會工作發展的意見
/民政部財政部(2015-5-4)

·最高人民檢察院關于廢止部分司法解釋和司法解釋性質文件的決定
/最高人民檢察院(2015-6-3)

·關于加強農村飲用水水源保護工作的指導意見
/環境保護部辦公廳水(2015-6-4)

·食品藥品監管總局關于印發境內第三類醫療器械注冊質量管理體系核查
/國家食品藥品監督管理(2015-6-8)

·農業部關于促進草食畜牧業加快發展的指導意見
/農業部(2015-5-4)

·國土資源部關于取消國家地質公園規劃審批等事項的公告
/國土資源部(2015-6-2)

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最高人民檢察院關于廢止部分司法解釋和司法解釋性質文件的決定

最高人民檢察院

中華人民共和國最高人民檢察院公告

　　《最高人民檢察院關于廢止部分司法解釋和司法解釋性質文件的決定》已于2015年6月1日由最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第三十六次會議通過，現予公布，自2015年6月12日起施行。

　　最高人民檢察院

　　2015年6月3日

　　最高人民檢察院關于廢止部分司法解釋和司法解釋性質文件的決定

　�。�2015年6月1日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第三十六次會議通過）

　　為適應形勢發展變化，保證國家法律統一正確實施，最高人民檢察院對2014年底以前單獨和聯合其他單位制發的司法解釋和司法解釋性質文件進行了清理�，F決定：

　　一、對最高人民檢察院單獨制發的12件司法解釋和司法解釋性質文件予以廢止。

　　二、經征得有關單位同意，對最高人民檢察院與有關單位聯合制發的1件司法解釋性質文件予以廢止。

　　決定廢止的單獨制發的司法解釋和司法解釋性質文件目錄（12件）

　　

　　

　　

序號
司法解釋和性質文件名稱
發文日期及文號
廢止理由

1
最高人民檢察院關于受監管機關正式聘用或委托履行監管職務的人員能否成為體罰虐待人犯罪和私放罪犯主體的批復 1994年1月10日最高檢發研字〔1994〕1號
1997年刑法第248條、第400條明確規定了虐待被監管人罪、私放在押人員罪；2002年12月全國人大常委會《關于〈中華人民共和國刑法〉第九章瀆職罪主體適用問題得解釋》對瀆職罪有明確規定。

2
最高人民檢察院關于認真做好貪污賄賂等大案要案案犯潛逃、脫逃備案工作的通知
1994年5月11日高檢發貪檢字〔1994〕37號
貪污賄賂等犯罪嫌疑人的情況已由檢察機關專門部門負責統計，該文件不再適用。

3
最高人民檢察院關于事先與犯罪分子有通謀，事后對贓物予以窩藏或者代為銷售或者收買的，應如何適用法律的問題的批復
1995年2月13日高檢發研字〔1995〕2號
《刑法修正案（六）》已明確規定掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪。

4
最高人民檢察院關于印發檢察機關貫徹刑訴法若干問題的意見的通知
1996年12月31日高檢發研字〔1997〕1號
根據2012年修改后的刑事訴訟法修訂的《人民檢察院刑事訴訟規則（試行）》已有明確規定。

5
最高人民檢察院關于如何適用刑事訴訟法第二百二十二條的批復
1998年11月26日高檢發釋字〔1998〕7號
根據2012年修改后的刑事訴訟法修訂的《人民檢察院刑事訴訟規則（試行）》已有明確規定。

6
最高人民檢察院關于修改《人民檢察院刑事訴訟規則（試行）》第四百零五條和第四百零七條的通知
1999年9月21日高檢發研字〔1999〕9號
根據2012年修改后的刑事訴訟法修訂的《人民檢察院刑事訴訟規則（試行）》已有明確規定。

7
最高人民檢察院關于印發《關于人民檢察院保障律師再刑事訴訟中依法執業的規定》的通知
2004年2月10日高檢發〔2004〕3號
已被2014年12月《最高人民檢察院關于依法保障律師執業權利的規定》廢止。

8
最高人民檢察院關于人民檢察院辦理直接受理立案偵查案件實行內部制約的若干規定
2004年6月24日高檢發〔2004〕12號
根據2012年修改后的刑事訴訟法修訂的《人民檢察院刑事訴訟規則（試行）》已有明確規定。

9
最高人民檢察院關于調整人民檢察院直接受理案件偵查分工的通知
2004年9月23日高檢發〔2004〕21號
已被2009年9月《最高人民檢察院關于完善抗訴工作與職務犯罪偵查工作內部監督制約機制的規定》代替。

10
最高人民檢察院關于印發《關于省級以下人民檢察院對直接受理偵查案件作撤訴案件、不起訴決定報上一級人民檢察院批準的規定（試行）》的通知
2005年9月29日高檢發辦字〔2005〕15號
已被2010年12月《最高人民檢察院關于實行人民監督員制度的規定》和2012年11月《人民檢察院刑事訴訟規則（試行）》代替。

11
人民檢察院直接受理偵查案件立案、逮捕實行備案審查的規定(試行)
2005年11月10日高檢發辦字〔2005〕23號
根據2012年修改后的刑事訴訟法修訂的《人民檢察院刑事訴訟規則（試行）》已有明確規定。

12
最高人民檢察院關于審查批準逮捕外國犯罪嫌疑人的規定
2007年1月31日高檢發偵監字〔2007〕5號
根據2012年修改后的刑事訴訟法修訂的《人民檢察院刑事訴訟規則（試行）》已有明確規定。

決定廢止的與有關單位聯合制發的司法解釋性質文件目錄（1件）

序號
司法解釋性質文件名稱
發文日期及文號
廢止理由

1
最高人民檢察院、公安部關于印發《最高人民檢察院、公安部關于審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人的規定》的通知
2010年8月31日高檢會〔2010〕6號
2012年修改后的刑事訴訟法已有明確規定。

關于加快推進社會救助領域社會工作發展的意見

民政部財政部

　
民發〔2015〕88號

各省、自治區、直轄市民政廳（局）、財政廳（局），各計劃單列市民政局、財政局，新疆生產建設兵團民政局、財務局：

　　為貫徹落實《社會救助暫行辦法》和《國務院辦公廳關于政府向社會力量購買服務的指導意見》（國辦發〔2013〕96號），促進構建現代社會救助體系，發展專業社會工作，現就加快推進社會救助領域社會工作發展提出如下意見：

　　一、加快推進社會救助領域社會工作發展的重要性與緊迫性

　　社會工作是一種遵循助人自助價值理念，運用專業知識與方法協助服務對象舒緩心理壓力、提升發展能力、增強社會功能、建立支持網絡、改善生活境況的專業性社會服務活動。社會救助領域是社會工作的重要服務領域，推進社會救助領域社會工作發展是構建現代社會救助體系的必然要求。隨著改革發展的不斷深入和經濟社會結構的深刻調整，我國基本民生保障的形勢與任務發生了新變化，單純依靠政府提供物質資金的救助方式，已難以有效滿足社會救助對象日益增長的社會需求，無法有效化解因社會救助對象心理行為偏差引發的個體和社會問題，迫切需要創新社會救助及其服務提供的內涵、理念與方式，支持社會工作服務機構和社會工作者廣泛參與社會救助，建立健全物質資金幫扶與心理社會支持相結合、基本救助服務與專業化個性化服務相補充、政府主導與社會參與相銜接的新型社會救助服務模式。近些年來，很多地方在發展社會救助領域社會工作方面進行了有益探索，取得了一定成效。但總體看，社會救助領域社會工作發展基礎還比較薄弱，存在思想認識不夠、人才隊伍與服務機構數量與能力不足、可及范圍和受益人群有限、支持保障不到位等問題，與構建現代社會救助體系的客觀需要和社會救助對象的實際需求相比還有很大差距。各地要進一步增強責任感與緊迫感，解放思想、改革創新、深入探索，采取更加有力措施加快推進社會救助領域社會工作發展。

　　二、加快推進社會救助領域社會工作發展的總體要求

　�。ㄒ唬┲笇枷�。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，按照“四個全面”戰略布局，適應創新社會治理、轉變政府職能、建立更加公平可持續社會保障制度的需要，以回應社會救助對象服務需求為根本，以深化社會救助領域社會工作服務為核心，以建立健全政策制度、完善體制機制、加強人才隊伍與服務機構建設為基礎，加快推進社會救助領域社會工作發展，為促進構建現代社會救助體系、保障和改善基本民生、維護社會和諧穩定提供有力支持。

　�。ǘ┗驹瓌t。堅持立足需求、務求實效，從社會救助對象服務需求出發構建社會救助領域社會工作制度，設計、組織和開展社會工作服務，確保社會救助對象服務需求得到及時回應與有效滿足；堅持政府主導、社會參與，相關政府部門依法履行宏觀規劃、政策引導、資金投入、監督管理等職責，支持社會工作服務機構和社會工作者依法介入社會救助領域；堅持專業引領、創新發展，深入推動社會工作專業理念、知識與方法的普及應用，積極創造推進社會救助領域社會工作發展的有利條件，不斷提升社會救助的專業化水平。

　�。ㄈ┲饕繕�。建立健全推進社會救助領域社會工作的政策制度，逐步形成協調有力的管理體制和規范高效的工作機制；根據社會救助領域的實際需要，培養一支結構合理、素質優良的社會工作者隊伍，發展一批數量充足、服務專業、群眾認可的社會工作服務機構，建立健全社會救助領域社會工作可持續發展的支持保障體系。爭取到2020年，社會工作服務機構和社會工作者廣泛參與社會救助，社會救助工作人員普遍運用社會工作專業理念、知識與方法的局面初步形成，社會救助領域社會工作的可及范圍和受益人群顯著擴大，專業作用和服務效果不斷增強。

　　三、加快推進社會救助領域社會工作發展的任務與路徑

　�。ㄒ唬┟鞔_社會救助領域社會工作服務內容。根據社會救助領域特點和社會救助對象需求，有針對性地開展社會工作服務：（1）開展社會融入服務，幫助救助對象調節家庭和社會關系，消除社會歧視，重構社會支持網絡，更好地適應社區和社會環境；（2）開展能力提升服務，幫助救助對象及其家庭轉變思想觀念，發掘自身潛能，學習謀生技能，發展生計項目，消除救助依賴；（3）開展心理疏導服務，幫助救助對象撫慰消極和敵視情緒、緩解心理壓力、矯正不良行為，改變負面看法，建立積極樂觀上進的心態；（4）開展資源鏈接服務，幫助救助對象鏈接生活、就學、就業、醫療等方面的政府資源與社會資源，組織其他專業力量和志愿者為救助對象提供服務，最大限度地彌補政府資源的不足；（5）開展宣傳倡導服務，幫助救助對象更加詳細、全面地了解政府的社會救助政策，及時、有效地向政府反饋社會救助政策執行的成效與不足，建立健全上情下達、下情上達的信息溝通網絡，推動完善社會救助政策。

　�。ǘ┩晟粕鐣戎I域社會工作服務機制。建立健全社會工作服務需求發現報告機制。支持社會工作服務機構和社會工作者參與社會救助對象家庭狀況調查評估、建檔訪視、服務需求分析等具體社會救助管理與服務事務，使社會救助對象的實際需求得到客觀評估和及時響應，為有針對性地實施社會救助提供科學依據。建立健全社會工作服務承接機制。在鄉鎮（街道）社會事務辦、民政所、社區服務中心和社區服務站等基層公共服務平臺配備使用社會工作者，在社會救助管理與服務機構加強社會工作崗位開發設置，通過政府購買服務等方式扶持發展一批治理規范、服務專業、群眾認可的社會工作服務機構，建立健全社會工作者與志愿者協作聯動機制，不斷夯實社會工作服務的承接平臺，擴大社會工作服務的覆蓋范圍。建立健全社會工作服務轉介機制。明確基層公共服務平臺、社會救助管理與服務機構中有關經辦人員參與社會工作服務的職責，對有社會工作服務需求的社會救助對象，依程序轉介給社會工作服務機構和社會工作者，由社會工作服務機構和社會工作者根據社會救助對象實際情況分類提供綜合性或專門化服務，使社會救助對象的需求得到全面有效回應。

　�。ㄈ⿵娀鐣戎I域社會工作服務評估。構建政府部門、服務對象、專業機構等協同配合的服務評估模式，從行政監管、服務成效、項目管理、社會影響等多個方面對社會救助領域社會工作服務進行綜合評估，保證社會救助領域社會工作服務的職業化、專業性、規范化發展方向。加強政府購買社會救助領域社會工作服務項目評估，規范立項評估和績效評估程序，對申請承接政府購買社會救助領域社會工作服務的機構，從專業資質、內部治理、人才資源等維度進行第三方立項評估；建立社會救助領域社會工作服務績效評估指標體系，對社會救助領域社會工作服務項目的綜合成效進行客觀評估，加強績效評估結果的反饋應用。引導社會工作服務機構和社會工作者自覺做好自我評估，樹立質量管理意識，建立專業督導機制，不斷提升參與和承接社會救助領域社會工作服務的能力水平。

　　四、切實加強社會救助領域社會工作的支持保障

　�。ㄒ唬┘哟笊鐣戎I域社會工作投入力度。各地要貫徹落實《國務院辦公廳關于政府向社會力量購買服務的指導意見》（國辦發〔2013〕96號）和《民政部、財政部關于政府購買社會工作服務的指導意見》（民發〔2014〕196號），將社會救助領域社會工作納入政府購買服務范圍，逐步加大政府投入力度，鼓勵和引導社會資金投向社會救助領域社會工作，構建多元化的經費保障機制。

　�。ǘ┩七M社會救助領域工作人員教育培訓。依托各項社會工作專業人才培養和有關干部培訓計劃，發揮高校院所和社會工作專業人才培訓基地的資源優勢，對基層社區有關工作人員和社會救助管理與服務機構干部職工開展大規模、分層次、分類別的社會工作培訓；鼓勵基層社區有關工作人員和社會救助領域干部職工參加全國社會工作者職業水平考試和社會工作學歷學位教育，提升運用社會工作專業理念、知識與方法開展社會救助管理與服務工作的實際能力；通過購買服務、公開招聘、掛職鍛煉等方式，逐步擴大基層社區和社會救助管理與服務機構社會工作者的數量；加大社會救助政策、知識與方法在社會工作學歷學位教育、在職在崗培訓和職業水平評價中的內容比重。

　�。ㄈ┘訌娚鐣戎I域社會工作研究宣傳�？偨Y提煉社會救助領域社會工作的經驗模式，學習借鑒其他國家和地區的先進做法，研究解決社會救助領域社會工作發展中的困難問題，逐步構建社會救助領域社會工作理論與實務體系。依托各類新聞媒體和社會救助宣傳載體，對社會救助領域社會工作的政策制度、經驗做法、優秀事跡開展持續深入的宣傳，加大社會工作專業理念、知識與方法的宣傳普及力度，積極營造關心、理解、支持社會救助領域社會工作發展的社會氛圍。

　�。ㄋ模╅_展社會救助領域社會工作試點。按照試點先行、統籌推進的原則，選擇一批社會工作發展基礎條件好、社會救助對象多、服務需求急迫的地區和單位開展社會救助領域社會工作試點，積極總結經驗、探索模式、創新方法，在試點基礎上創建一批社會救助領域社會工作示范地區和單位，發揮其典型示范和引領帶動作用，逐步推動社會救助領域社會工作由點及面深入發展。

　　
民政部財政部

　　2015年5月4日

關于印發《中央部門預算績效目標管理辦法》的通知

財政部

　　財預〔2015〕88號

黨中央有關部門，國務院各部委、各直屬機構，總后勤部，武警各部隊，全國人大常委會辦公廳，全國政協辦公廳，高法院，高檢院，各民主黨派中央，有關人民團體，新疆生產建設兵團，有關中央管理企業：

　　為了全面推進預算績效管理工作，進一步規范中央部門預算績效目標管理，提高財政資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》、《國務院關于深化預算管理制度改革的決定》（國發〔2014〕45號）等有關規定，我們制定了《中央部門預算績效目標管理辦法》�，F予印發，請遵照執行。

　　附件：中央部門預算績效目標管理辦法

財政部

2015年5月21日

附件：

中央部門預算績效目標管理辦法

第一章總則

　　第一條為了進一步加強預算績效管理，提高中央部門預算績效目標管理的科學性、規范性和有效性，根據《中華人民共和國預算法》、《國務院關于深化預算管理制度改革的決定》（國發〔2014〕45號）等有關規定，制定本辦法。

　　第二條績效目標是指財政預算資金計劃在一定期限內達到的產出和效果。

　　績效目標是建設項目庫、編制部門預算、實施績效監控、開展績效評價等的重要基礎和依據。

　　第三條本辦法所稱績效目標：

　�。ㄒ唬┌凑疹A算支出的范圍和內容劃分，包括基本支出績效目標、項目支出績效目標和部門（單位）整體支出績效目標。

　　基本支出績效目標，是指中央部門預算中安排的基本支出在一定期限內對本部門（單位）正常運轉的預期保障程度。一般不單獨設定，而是納入部門（單位）整體支出績效目標統籌考慮。

　　項目支出績效目標是指中央部門依據部門職責和事業發展要求，設立并通過預算安排的項目支出在一定期限內預期達到的產出和效果。

　　部門（單位）整體支出績效目標是指中央部門及其所屬單位按照確定的職責，利用全部部門預算資金在一定期限內預期達到的總體產出和效果。

　�。ǘ┌凑諘r效性劃分，包括中長期績效目標和年度績效目標。

　　中長期績效目標是指中央部門預算資金在跨度多年的計劃期內預期達到的產出和效果。年度績效目標是指中央部門預算資金在一個預算年度內預期達到的產出和效果。

　　第四條績效目標管理是指財政部和中央部門及其所屬單位以績效目標為對象，以績效目標的設定、審核、批復等為主要內容所開展的預算管理活動。

　　第五條財政部和中央部門及其所屬單位是績效目標管理的主體。

　　第六條績效目標管理的對象是納入中央部門預算管理的全部資金。

第二章績效目標的設定

　　第七條績效目標設定是指中央部門或其所屬單位按照部門預算管理和績效目標管理的要求，編制績效目標并向財政部或中央部門報送績效目標的過程。

　　績效目標是部門預算安排的重要依據。未按要求設定績效目標的項目支出，不得納入項目庫管理，也不得申請部門預算資金。

　　第八條按照“誰申請資金，誰設定目標”的原則，績效目標由中央部門及其所屬單位設定。

　　項目支出績效目標，在該項目納入中央部門項目庫之前編制，并按要求隨同中央部門項目庫提交財政部；部門（單位）整體支出績效目標，在申報部門預算時編制，并按要求提交財政部。

　　第九條績效目標要能清晰反映預算資金的預期產出和效果，并以相應的績效指標予以細化、量化描述。主要包括：

　�。ㄒ唬╊A期產出，是指預算資金在一定期限內預期提供的公共產品和服務情況；

　�。ǘ╊A期效果，是指上述產出可能對經濟、社會、環境等帶來的影響情況，以及服務對象或項目受益人對該項產出和影響的滿意程度等。

　　第十條績效指標是績效目標的細化和量化描述，主要包括產出指標、效益指標和滿意度指標等。

　�。ㄒ唬┊a出指標是對預期產出的描述，包括數量指標、質量指標、時效指標、成本指標等。

　�。ǘ┬б嬷笜耸菍︻A期效果的描述，包括經濟效益指標、社會效益指標、生態效益指標、可持續影響指標等。

　�。ㄈM意度指標是反映服務對象或項目受益人的認可程度的指標。

　　第十一條績效標準是設定績效指標時所依據或參考的標準。一般包括：

　�。ㄒ唬v史標準，是指同類指標的歷史數據等；

　�。ǘ┬袠I標準，是指國家公布的行業指標數據等；

　�。ㄈ┯媱潣藴�，是指預先制定的目標、計劃、預算、定額等數據；

　�。ㄋ模┴斦空J可的其他標準。

　　第十二條績效目標設定的依據包括：

　�。ㄒ唬﹪蚁嚓P法律、法規和規章制度，國民經濟和社會發展規劃；

　�。ǘ┎块T職能、中長期發展規劃、年度工作計劃或項目規劃；

　�。ㄈ┲醒氩块T中期財政規劃；

　�。ㄋ模┴斦恐衅诤湍甓阮A算管理要求；

　�。ㄎ澹┫嚓P歷史數據、行業標準、計劃標準等；

　�。┓县斦恳蟮钠渌罁�。

　　第十三條設定的績效目標應當符合以下要求：

　�。ㄒ唬┲赶蛎鞔_�？冃繕艘蠂窠洕蜕鐣l展規劃、部門職能及事業發展規劃等要求，并與相應的預算支出內容、范圍、方向、效果等緊密相關。

　�。ǘ┘毣炕��？冃繕藨攺臄盗�、質量、成本、時效以及經濟效益、社會效益、生態效益、可持續影響、滿意度等方面進行細化，盡量進行定量表述。不能以量化形式表述的，可采用定性表述，但應具有可衡量性。

　�。ㄈ┖侠砜尚�。設定績效目標時要經過調查研究和科學論證，符合客觀實際，能夠在一定期限內如期實現。

　�。ㄋ模┫鄳ヅ��？冃繕艘c計劃期內的任務數或計劃數相對應，與預算確定的投資額或資金量相匹配。

　　第十四條績效目標申報表是所設定績效目標的表現形式。其中，項目支出績效目標涉及內容的相關信息，納入項目文本中，通過提取信息的方式以確定格式（詳見附1）生成；部門（單位）整體支出績效目標，按照確定格式和內容（詳見附2）填報，納入部門預算編報說明中。

　　第十五條績效目標設定的方法包括：

　�。ㄒ唬╉椖恐С隹冃繕说脑O定。

　　1．對項目的功能進行梳理，包括資金性質、預期投入、支出范圍、實施內容、工作任務、受益對象等，明確項目的功能特性。

　　2．依據項目的功能特性，預計項目實施在一定時期內所要達到的總體產出和效果，確定項目所要實現的總體目標，并以定量和定性相結合的方式進行表述。

　　3．對項目支出總體目標進行細化分解，從中概括、提煉出最能反映總體目標預期實現程度的關鍵性指標，并將其確定為相應的績效指標。

　　4．通過收集相關基準數據，確定績效標準，并結合項目預期進展、預計投入等情況，確定績效指標的具體數值。

　�。ǘ┎块T（單位）整體支出績效目標的設定。

　　1．對部門（單位）的職能進行梳理，確定部門（單位）的各項具體工作職責。

　　2．結合部門（單位）中長期規劃和年度工作計劃，明確年度主要工作任務，預計部門（單位）在本年度內履職所要達到的總體產出和效果，將其確定為部門（單位）總體目標，并以定量和定性相結合的方式進行表述。

　　3．依據部門（單位）總體目標，結合部門（單位）的各項具體工作職責和工作任務，確定每項工作任務預計要達到的產出和效果，從中概括、提煉出最能反映工作任務預期實現程度的關鍵性指標，并將其確定為相應的績效指標。

　　4．通過收集相關基準數據，確定績效標準，并結合年度預算安排等情況，確定績效指標的具體數值。

　　第十六條績效目標設定程序為：

　�。ㄒ唬┗鶎訂挝辉O定績效目標。申請預算資金的基層單位按照要求設定績效目標，隨同本單位預算提交上級單位；根據上級單位審核意見，對績效目標進行修改完善，按程序逐級上報。

　�。ǘ┲醒氩块T設定績效目標。中央部門按要求設定本級支出績效目標，審核、匯總所屬單位績效目標，提交財政部；根據財政部審核意見對績效目標進行修改完善，按程序提交財政部。

第三章績效目標的審核

　　第十七條績效目標審核是指財政部或中央部門對相關部門或單位報送的績效目標進行審查核實，并將審核意見反饋相關單位，指導其修改完善績效目標的過程。

　　第十八條按照“誰分配資金，誰審核目標”的原則，績效目標由財政部或中央部門按照預算管理級次進行審核。根據工作需要，績效目標可委托第三方予以審核。

　　第十九條績效目標審核是部門預算審核的有機組成部分�？冃繕瞬环弦蟮�，財政部或中央部門應要求報送單位及時修改、完善。審核符合要求后，方可進入項目庫，并進入下一步預算編審流程。

　　第二十條中央部門對所屬單位報送的項目支出績效目標和單位整體支出績效目標進行審核。

　　有預算分配權的部門應對預算部門提交的有關項目支出績效目標進行審核，并據此提出資金分配建議。經審核的項目支出績效目標，報財政部備案。

　　第二十一條財政部根據部門預算審核的范圍和內容，對中央部門報送的項目支出績效目標和部門（單位）整體支出績效目標進行審核。對經有預算分配權的部門審核后的橫向分配項目的績效目標，財政部可根據需要進行再審核。

　　第二十二條績效目標審核的主要內容：

　�。ㄒ唬┩暾詫徍��？冃繕说膬热菔欠裢暾�，績效目標是否明確、清晰。

　�。ǘ┫嚓P性審核�？冃繕说脑O定與部門職能、事業發展規劃是否相關，是否對申報的績效目標設定了相關聯的績效指標，績效指標是否細化、量化。

　�。ㄈ┻m當性審核。資金規模與績效目標之間是否匹配，在既定資金規模下，績效目標是否過高或過低；或者要完成既定績效目標，資金規模是否過大或過小。

　�。ㄋ模┛尚行詫徍��？冃繕耸欠窠涍^充分論證和合理測算；所采取的措施是否切實可行，并能確�？冃繕巳缙趯崿F。綜合考慮成本效益，是否有必要安排財政資金。

　　第二十三條對一般性項目，由財政部或中央部門結合部門預算管理流程進行審核，提出審核意見。

　　對社會關注程度高、對經濟社會發展具有重要影響、關系重大民生領域或專業技術復雜的重點項目，財政部或中央部門可根據需要將其委托給第三方，組織相關部門、專家學者、科研院所、中介機構、社會公眾代表等共同參與審核，提出審核意見。

　　第二十四條對項目支出績效目標的審核，采用“項目支出績效目標審核表”（詳見附3）。其中，對一般性項目，采取定性審核的方式；對重點項目，采取定性審核和定量審核相結合的方式。

　　部門（單位）整體支出績效目標的審核，可參考項目支出績效目標的審核工具，提出審核意見。

　　第二十五條項目支出績效目標審核結果分為“優”、“良”、“中”、“差”四個等級，作為項目預算安排的重要參考因素。

　　審核結果為“優”的，直接進入下一步預算安排流程；審核結果為“良”的，可與相關部門或單位進行協商，直接對其績效目標進行完善后，進入下一步預算安排流程；審核結果為“中”的，由相關部門或單位對其績效目標進行修改完善，按程序重新報送審核；審核結果為“差”的，不得進入下一步預算安排流程。

　　第二十六條績效目標審核程序如下：

　�。ㄒ唬┲醒氩块T及其所屬單位審核。中央部門及其所屬單位對下級單位報送的績效目標進行審核，提出審核意見并反饋給下級單位。下級單位根據審核意見對相關績效目標進行修改完善，重新提交上級單位審核，審核通過后按程序報送財政部。

　�。ǘ┴斦繉徍�。財政部對中央部門報送的績效目標進行審核，提出審核意見并反饋給中央部門。中央部門根據財政部審核意見對相關績效目標進行修改完善，重新報送財政部審核。財政部根據績效目標審核情況提出預算安排意見，隨預算資金一并下達中央部門。

第四章績效目標的批復、調整與應用

　　第二十七條按照“誰批復預算，誰批復目標”的原則，財政部和中央部門在批復年初部門預算或調整預算時，一并批復績效目標。原則上，中央部門整體支出績效目標、納入績效評價范圍的項目支出績效目標和一級項目績效目標，由財政部批復；中央部門所屬單位整體支出績效目標和二級項目績效目標，由中央部門或所屬單位按預算管理級次批復。

　　第二十八條績效目標確定后，一般不予調整。預算執行中因特殊原因確需調整的，應按照績效目標管理要求和預算調整流程報批。

　　第二十九條中央部門及所屬單位應按照批復的績效目標組織預算執行，并根據設定的績效目標開展績效監控、績效自評和績效評價。

　�。ㄒ唬┛冃ПO控。預算執行中，中央部門及所屬單位應對資金運行狀況和績效目標預期實現程度開展績效監控，及時發現并糾正績效運行中存在的問題，力�？冃繕巳缙趯崿F。

　�。ǘ┛冃ё栽u。預算執行結束后，資金使用單位應對照確定的績效目標開展績效自評，分別填寫“項目支出績效自評表” （詳見附4）和“部門（單位）整體支出績效自評表”（詳見附5），形成相應的自評結果，作為部門（單位）預、決算的組成內容和以后年度預算申請、安排的重要基礎。

　�。ㄈ┛冃гu價。財政部或中央部門要有針對地選擇部分重點項目或部門（單位），在資金使用單位績效自評的基礎上，開展項目支出或部門（單位）整體支出績效評價，并對部分重大專項資金或財政政策開展中期績效評價試點，形成相應的評價結果。

　　第三十條中央部門應按照有關法律、法規要求，逐步將有關績效目標隨同部門預算予以公開。

第五章附則

　　第三十一條各部門可根據本辦法，結合實際制定本部門具體績效目標管理辦法和實施細則，報財政部備案。

　　第三十二條此前關于中央部門預算績效目標管理的規定與本辦法不一致的，適用本辦法。

　　第三十三條本辦法由財政部負責解釋。

　　第三十四條本辦法自印發之日起施行。

　　

　　附1-1：項目支出績效目標申報表（生成表）

　　附1-2：項目支出績效目標申報表內容說明

　　附2-1：部門（單位）整體支出績效目標申報表

　　附2-2：部門（單位）整體支出績效目標申報表填報說明

　　附3-1：項目支出績效目標審核表（一般性項目）

　　附3-2：項目支出績效目標審核表（重點項目）

　　附3-3：項目支出績效目標審核表填報說明

　　附4：項目支出績效自評表

　　附5：部門（單位）整體支出績效自評表

　　附6：中央部門預算績效目標管理流程圖

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