法規法律目錄

·國務院辦公廳關于促進進出口穩定增長的若干意見
/國務院辦公廳(2015-7-22)

·文化部關于實施中國(廣東)自由貿易試驗區、中國(天津)自由貿易
/文化部(2015-6-12)

·文化部關于落實“先照后證”改進文化市場行政審批工作的通知
/文化部(2015-7-2)

·文化部關于允許內外資企業從事游戲游藝設備生產和銷售的通知
/文化部(2015-6-24)

·外商獨資船務公司審批管理辦法
/交通運輸部商務部(2015-7-5)

·關于修改《外商獨資船務公司審批管理暫行辦法》的決定
/交通運輸部商務部(2015-7-5)

·國家衛生計生委辦公廳關于印發職業暴露感染艾滋病病毒處理程序規定
/國家衛生和計劃生育委(2015-7-8)

·教育部關于深入推進職業教育集團化辦學的意見
/教育部(2015-6-30)

·工業和信息化部關于進一步促進產業集群發展的指導意見
/工業和信息化部(2015-7-10)

·國家稅務總局關于建筑安裝業跨省異地工程作業人員個人所得稅征收管
/國家稅務總局(2015-7-20)

·國家稅務總局關于發布增值稅發票系統升級版與電子發票系統數據接口
/國家稅務總局(2015-7-20)

·關于全面推行《企業知識產權管理規范》國家標準的指導意見
/國家知識產權局科學(2015-6-30)

更多法律法規

國務院辦公廳關于促進進出口穩定增長的若干意見

國務院辦公廳

國辦發〔2015〕55號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
　　推進新一輪更高水平對外開放，是經濟提質增效升級的重要支撐。要進一步推動對外貿易便利化，改善營商環境，為外貿企業減負助力，促進進出口穩定增長，培育國際競爭新優勢。為此，經國務院同意，現提出如下意見：
　　一、堅決清理和規范進出口環節收費。深入開展全國范圍內的涉企收費集中整治專項行動。對依法合規設立的進出口環節行政事業性收費、政府性基金以及實施政府定價或指導價的經營服務性收費實行目錄清單管理，未列入清單的一律按亂收費查處。加大對取消收費項目落實情況的督查力度，形成外貿企業松綁減負長效機制，防止亂收費問題反彈。增強口岸查驗針對性和有效性，對查驗沒有問題的免除企業吊裝、移位、倉儲等費用，此類費用由中央財政負擔；對有問題的企業依法加大處罰力度。（發展改革委、工業和信息化部、財政部、交通運輸部根據各自職責分別牽頭）
　　二、保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。完善人民幣匯率市場化形成機制，擴大人民幣匯率雙向浮動區間。進一步提高跨境貿易人民幣結算的便利化水平，擴大結算規模。研究推出更多避險產品，幫助企業規避匯率風險，減少匯兌損失。（人民銀行、外匯局負責）
　　三、加大出口信用保險支持力度。進一步擴大短期出口信用保險規模，加大對中小微企業及新興市場開拓的支持力度。實現大型成套設備出口融資保險應保盡保，進一步簡化程序。（財政部、商務部、進出口銀行、中國出口信用保險公司負責）
　　四、加快推進外貿新型商業模式發展。抓緊落實《國務院辦公廳關于促進跨境電子商務健康快速發展的指導意見》（國辦發〔2015〕46號）。積極推進中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區建設。抓緊啟動擴大市場采購貿易方式試點工作，將江蘇海門疊石橋國際家紡城、浙江海寧皮革城列入試點范圍。制訂支持外貿綜合服務企業發展的政策措施。2015年底前提出進一步擴大相關試點范圍和推廣外貿新型商業模式的方案，于2016年初開始實施。（商務部、發展改革委、財政部、海關總署、稅務總局、工商總局、質檢總局、外匯局負責）
　　五、繼續加強進口工作。擴大優惠利率進口信貸覆蓋面，將《鼓勵進口技術和產品目錄》納入支持范圍。2015年7月底前調整出臺《鼓勵進口技術和產品目錄》，相應調整進口貼息政策支持范圍，促進國內產業升級。完善消費品進口相關政策，對部分國內需求較大的日用消費品開展降低進口關稅試點，適度增設口岸進境免稅店，合理擴大免稅品種，增加一定數量的免稅購物額，豐富國內消費者購物選擇。（商務部、發展改革委、財政部、工業和信息化部、海關總署、稅務總局、質檢總局、進出口銀行負責）
　　六、進一步提高貿易便利化水平。進一步簡政放權，提高服務效率。進一步落實出口退稅企業分類管理辦法，加快出口退稅進度，確保及時足額退稅。提高口岸通關效率，強化跨部門、跨地區通關協作，加快推進形成全國一體化通關管理格局。加快復制推廣自由貿易試驗區的貿易便利化措施，在沿海各口岸開展國際貿易“單一窗口”試點。（海關總署、稅務總局、質檢總局、商務部、財政部、交通運輸部、外匯局負責）
　　七、切實改善融資服務。加大對有訂單、有效益企業的融資支持。鼓勵采取銀團貸款、混合貸款、項目融資等方式支持企業開拓國際市場，開展國際產能合作，推動中國裝備“走出去”。支持金融機構開展出口退稅賬戶托管貸款等融資業務。鼓勵商業銀行按照風險可控、商業可持續原則開展出口信用保險保單融資業務。大力拓展外匯儲備委托貸款平臺業務，繼續擴大外匯儲備委托貸款規模和覆蓋范圍，進一步推進外匯儲備多元化運用。在宏觀和微觀審慎管理框架下，穩步放寬境內企業人民幣境外債務融資，進一步便利跨國企業開展人民幣雙向資金池業務。（人民銀行、銀監會、財政部、商務部、外匯局、進出口銀行、中國出口信用保險公司負責）
　　各地區、各部門要進一步提高認識，更加重視外貿工作，加強組織領導，顧全大局，增強工作主動性、針對性和有效性。要深化與“一帶一路”沿線國家的經貿合作，突出創新驅動，切實加大穩增長政策落實力度，共同推動對外貿易平穩健康發展。各地區要結合實際主動作為，多措并舉，促進本地區對外貿易穩定增長和轉型升級。各部門要根據本意見制訂具體工作方案，并進一步在簡化手續、減免收費等方面加力增效，用便利和穩定增長的進出口助力經濟發展。商務部要加強指導、督促檢查，確保各項政策措施落實到位。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年7月22日

關于修改《外商獨資船務公司審批管理暫行辦法》的決定

交通運輸部商務部

　　《關于修改〈外商獨資船務公司審批管理暫行辦法〉的決定》已于2015年6月19日經第8次部務會議通過，現予公布，自2015年7月5日起施行。

交通運輸部部長　楊傳堂
商務部部長　高虎城
2015年7月5日

關于修改《外商獨資船務公司審批管理暫行辦法》的決定

　　交通運輸部、商務部決定對《外商獨資船務公司審批管理暫行辦法》（交通部、對外貿易經濟合作部令2000年第1號）作如下修改：
　　一、將第五條第（二）項刪除。
　　二、將第五條第（三）項修改為“其在擬設獨資船務公司的中國對外開放口岸城市具有穩定的貨源或者客源”。
　　三、將第六條第（六）項修改為“申請者的提單、客票樣本”。
　　四、將第六條第（七）項刪除。
　　五、將第七條修改為“申請設立獨資船務公司，按以下程序辦理：
　�。ㄒ唬┥暾堈呦驍M設立獨資船務公司所在地省級商務主管部門報送申請材料，省級商務主管部門對材料進行審核，在征得交通運輸部同意后予以批準，發給《外商投資企業批準證書》或《臺港澳僑投資企業批準證書》；
　�。ǘ┥暾埆@批后，申請者應在規定的期限內，依照公司登記的有關規定，向工商行政管理機關辦理申請登記，領取營業執照，并在有相應管理職權的交通運輸主管部門辦理《外商獨資船務公司經營許可證》后，方可從事經營性業務�！�
　　六、將第八條修改為“經批準的獨資船務公司或其分公司可為其母公司擁有或經營的船舶從事下列全部或部分業務：攬貨、攬客、代簽提單、代出客票、代結運費和代簽服務合同�！�
　　七、將第九條刪除。
　　八、將第十條第一款第（一）項中“的注冊資本已全部繳付，”刪除。
　　九、將第十條第一款第（二）項修改為“獨資船務公司的母公司在擬設分公司所在對外口岸開放城市具有穩定的貨源或者客源；”
　　十、將第十條第一款第（三）項刪除。
　　十一、將第十一條刪除。
　　十二、將第十三條第（一）項中的“班輪”刪除。
　　十三、將第十三條第（三）項修改為“承運進出中國港口貨運量（萬噸）、客運量（人次）、集裝箱量（TEU)以及運費收入”。
　　十四、將條文中所有“交通部”統一改為“交通運輸部”，“外經貿部”統一改為“商務部”。
　　十五、將規章名稱中的“暫行”刪除。
　　條文序號作相應調整。
　　本決定自2015年7月5日起施行。
　　《外商獨資船務公司審批管理暫行辦法》根據本決定作相應修正，重新發布。

關于全面推行《企業知識產權管理規范》國家標準的指導意見

國家知識產權局科學技術部工業和信息化部等

國知發管字〔2015〕44號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團知識產權局、科技廳（局、委）、中小企業主管部門、商務主管部門、出入境檢驗檢疫局、質量技術監督局、國防科技工業管理部門，國防知識產權主管機構：

　　為落實《深入實施國家知識產權戰略行動計劃（2014—2020）》，全面提高企業知識產權管理水平，促進技術創新，提升企業核心競爭力，有效支撐創新驅動發展戰略，知識產權局、科技部、工業和信息化部、商務部、國家認監委、國家標準委、國防科工局、總裝備部聯合制定《關于全面推行〈企業知識產權管理規范〉國家標準的指導意見》，現予印發，請認真貫徹執行。

　　特此通知。

國家知識產權局

科學技術部

工業和信息化部

商務部

國家認證認可監督管理委員會

國家標準化管理委員會

國防科技工業局

中國人民解放軍總裝備部

2015年6月30日

　

　關于全面推行《企業知識產權管理規范》國家標準的指導意見

　　為全面推行《企業知識產權管理規范》（國家標準GB/T 29490—2013，以下簡稱《規范》），指導企業通過策劃、實施、檢查、改進4個環節持續改進知識產權管理體系，規范生產經營全流程，進一步提高知識產權管理水平，提升企業核心競爭力，有效支撐創新驅動發展戰略，現就推行《規范》提出以下意見。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇枷�。按照黨的十八大和十八屆三中、四中全會關于加強知識產權運用和保護、健全技術創新激勵機制的總體要求，以促進企業技術創新為目標，以全面推行《規范》為抓手，堅持政府引導、市場驅動、統籌協調、分類指導的原則，構建政策引導體系，提升服務機構能力，加強認證市場建設，推動企業實現創新驅動發展。

　�。ǘ┗驹瓌t。

　　——政府引導。充分發揮政府在戰略規劃、政策制定、行業管理、公共服務和環境營造方面的作用，有效整合和聚集社會資源，推動實施《規范》成為企業參與市場競爭的重要手段。

　　——市場驅動。發揮市場在資源配置中的決定性作用，健全市場導向機制，通過實施《規范》，發展市場化服務業態，打造企業知識產權優勢，增強市場競爭能力。

　　——統籌協調。建立國家和地方各級有關部門共同推行《規范》的工作機制，堅持分工負責、統籌推進相結合，形成橫向協調、縱向聯動的工作局面。

　　——分類指導�；谖覈鴧^域經濟發展不平衡的實際狀況，綜合考慮行業特征、企業特點等方面的差異，強化《規范》推行工作中的分類指導。

　�。ㄈ┲饕繕�。到2020年，在全國范圍內建立符合創新發展需求的推行《規范》工作政策引導體系，構建市場秩序規范的咨詢服務體系，形成遵循市場化機制的第三方認證體系，培養一支專業化的人才隊伍。引導大部分具有創新優勢的企業建立知識產權管理體系，企業知識產權運用和保護能力大幅提升，知識產權對企業競爭優勢的貢獻顯著增強。

　　二、重點任務

　�。ㄋ模﹥灮髽I知識產權管理體系。推動各類企業實施《規范》，建立與經營發展相協調的知識產權管理體系，引導企業加強知識產權機構、制度和人才隊伍建設，將知識產權管理貫穿生產經營全流程。引導涉及國家安全、國民經濟命脈和重要關鍵領域的國有企業實施《規范》，加強知識產權管理體系建設，建立健全知識產權資產管理制度。深入實施中小企業知識產權戰略推進工程，鼓勵科技型中小企業實施《規范》，支持小微企業實行知識產權委托管理。制定武器裝備承研承制單位知識產權管理規范，引導承擔武器裝備科研生產和配套任務的單位規范知識產權管理，提升國防科技創新能力和水平。

　�。ㄎ澹┙⒆稍兎⻊阵w系。出臺激勵措施，吸引各類知識產權咨詢服務機構參與推行《規范》，鼓勵和支持優秀的專利代理機構輔導企業實施《規范》，建立健全內部管理制度和輔導工作流程，提高服務質量和效率，培育一批高質量咨詢服務機構，形成競爭有序的服務市場。建立咨詢服務機構協調組織，加強對服務機構和從業人員的信用評價，引導健全行業自律規范，促進知識產權咨詢服務業整體發展。

　�。┘訌娬J證體系建設。根據《國家認證認可監督管理委員會國家知識產權局關于印發知識產權管理體系認證實施意見的通知》（國認可[2013]56號）要求，加快開展企業知識產權管理體系認證工作，引導和培育一批認證機構，推進認證能力建設，加強對認證機構的監督和指導，規范市場秩序，提升《規范》認證的社會公信力。支持認證機構參與國際交流，推進認證結果的國際互認。

　�。ㄆ撸┌l揮各項政策引導作用。圍繞產業轉型升級和創新驅動發展，綜合運用財政、稅收、金融等政策引導企業完善知識產權管理體系，調動企業實施《規范》的積極性。推動大型骨干企業優先采購認證企業的產品，降低知識產權風險。完善高新技術企業認定管理辦法，將認證情況作為高新技術企業認定的重要參考條件，積極推動企業知識產權管理體系認證與高新技術企業政策的銜接。鼓勵外經貿企業建立和完善知識產權管理制度，提高防范國際貿易和投資活動中的知識產權風險和處理涉外知識產權事務的能力。鼓勵引導認證企業申報高技術產業化項目、國家科技重大專項、中小企業發展專項等項目，申報國家技術發明獎、中國專利金獎評選等獎項。

　�。ò耍┘哟笕瞬抨犖榻ㄔO力度。充分發揮各類知識產權培訓機構的作用，建立《規范》培訓業務體系。在知識產權工作實力較強的地區設立培訓基地，培養一批深入了解《規范》內容和實務的專業性師資人才，編制培訓教材。分層次對政府、服務機構、企業相關人員開展《規范》教育培訓，培養一批了解標準化與認證管理、熟悉知識產權工作的人才隊伍。開展知識產權內審員崗位培訓，規范知識產權認證審核員培訓、考核、評價制度和注冊證書管理。

　�。ň牛I造公共服務環境。積極推進政府部門、服務機構和企業的對接，建立定期溝通機制，搭建交流平臺，深入開展《規范》宣貫、專家輔導、意見征詢等活動，推動典型經驗的信息共享和交流。發揮中小企業知識產權集聚區功能，建立專利工作交流機制。通過政府購買服務等方式，依托中小企業知識產權輔導服務機構，加強對中小企業的培訓、輔導和服務。

　�。ㄊ┏掷m完善《規范》推行體系�？茖W評測企業實施《規范》效果，及時修訂相關內容，圍繞不同類型企業實施《規范》的需求，進一步細化和規范知識產權管理體系。以推行《規范》為重點，充分發揮全國知識管理標準化技術委員會的平臺作用，推動知識產權領域國家標準的制修訂工作，逐步完善知識產權領域標準化管理體系。加大與國際標準化組織、知名機構的合作交流，積極參與制定知識管理國際標準。利用知識產權、標準化等專業性國際會議及各類論壇，加大推廣宣傳力度，持續提升《規范》影響力。

　　三、保障措施

　�。ㄊ唬┘訌娊M織領導。各有關部門要高度重視《規范》推行工作，建立統籌協調、分工協作的工作機制，加強溝通合作，明確工作職責，落實工作任務，重視監督指導，共同推動《規范》的貫徹落實，確保各項任務順利開展。

　�。ㄊ┖葑ヘ瀼芈鋵�。各有關部門要把推行《規范》作為提升企業核心競爭力的重要抓手，制定實施工作推進方案，切實加大工作力度和經費投入，積極推動企業實施《規范》。

　�。ㄊ┩怀鲋攸c區域。加強對各知識產權試點示范城市、試點示范區縣的指導，重點依托各類高新技術產業園區、經濟開發區、工業園區等產業集聚區，引導轄區內具有創新能力的企業實施《規范》。

　�。ㄊ模┳⒅貙嵺`與探索。圍繞企業發展需要及面臨的問題，總結提煉《規范》推行過程中的經驗、做法和不足，持續研究完善《規范》內容，準確把握工作方向，充分發揮推行《規范》工作在支撐創新發展中的重要作用。

新法規軟件介紹

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