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/國家衛生和計劃生育委(2016-5-26)

·國境口岸衛生許可管理辦法
/國家質量監督檢驗檢疫(2016-4-28)

·國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠
/國務院(2016-5-30)

·嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法
/國家食品藥品監督管理(2016-6-6)

·國家安全監管總局關于印發遏制危險化學品和煙花爆竹重特大事故工作
/國家安全生產監督管理(2016-6-3)

·生產安全事故應急預案管理辦法
/國家安全生產監督管理(2016-6-3)

·工商總局關于公布政策性文件清理結果的公告
/國家工商行政管理總局(2016-5-31)

·銀行卡清算機構管理辦法
/中國人民銀行中國銀(2016-6-8)

·工業和信息化部辦公廳關于印發《工業和通信業節能與綜合利用領域標
/工業和信息化部辦公廳(2016-5-30)

更多法律法規

國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見

國務院

國發〔2016〕33號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
　　健全社會信用體系，加快構建以信用為核心的新型市場監管體制，有利于進一步推動簡政放權和政府職能轉變，營造公平誠信的市場環境。為建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度，加快推進社會誠信建設，現提出如下意見。
　　一、總體要求
　�。ㄒ唬┲笇枷�。
　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照黨中央、國務院決策部署，緊緊圍繞“四個全面”戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，落實加強和創新社會治理要求，加快推進社會信用體系建設，加強信用信息公開和共享，依法依規運用信用激勵和約束手段，構建政府、社會共同參與的跨地區、跨部門、跨領域的守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，促進市場主體依法誠信經營，維護市場正常秩序，營造誠信社會環境。
　�。ǘ┗驹瓌t。
　　——褒揚誠信，懲戒失信。充分運用信用激勵和約束手段，加大對誠信主體激勵和對嚴重失信主體懲戒力度，讓守信者受益、失信者受限，形成褒揚誠信、懲戒失信的制度機制。
　　——部門聯動，社會協同。通過信用信息公開和共享，建立跨地區、跨部門、跨領域的聯合激勵與懲戒機制，形成政府部門協同聯動、行業組織自律管理、信用服務機構積極參與、社會輿論廣泛監督的共同治理格局。
　　——依法依規，保護權益。嚴格依照法律法規和政策規定，科學界定守信和失信行為，開展守信聯合激勵和失信聯合懲戒。建立健全信用修復、異議申訴等機制，保護當事人合法權益。
　　——突出重點，統籌推進。堅持問題導向，著力解決當前危害公共利益和公共安全、人民群眾反映強烈、對經濟社會發展造成重大負面影響的重點領域失信問題。鼓勵支持地方人民政府和有關部門創新示范，逐步將守信激勵和失信懲戒機制推廣到經濟社會各領域。
　　二、健全褒揚和激勵誠信行為機制
　�。ㄈ┒嗲肋x樹誠信典型。將有關部門和社會組織實施信用分類監管確定的信用狀況良好的行政相對人、誠信道德模范、優秀青年志愿者，行業協會商會推薦的誠信會員，新聞媒體挖掘的誠信主體等樹立為誠信典型。鼓勵有關部門和社會組織在監管和服務中建立各類主體信用記錄，向社會推介無不良信用記錄者和有關誠信典型，聯合其他部門和社會組織實施守信激勵。鼓勵行業協會商會完善會員企業信用評價機制。引導企業主動發布綜合信用承諾或產品服務質量等專項承諾，開展產品服務標準等自我聲明公開，接受社會監督，形成企業爭做誠信模范的良好氛圍。
　�。ㄋ模┨剿鹘⑿姓䦟徟熬G色通道”。在辦理行政許可過程中，對誠信典型和連續三年無不良信用記錄的行政相對人，可根據實際情況實施“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務措施。對符合條件的行政相對人，除法律法規要求提供的材料外，部分申報材料不齊備的，如其書面承諾在規定期限內提供，應先行受理，加快辦理進度。
　�。ㄎ澹﹥炏忍峁┕卜⻊毡憷�。在實施財政性資金項目安排、招商引資配套優惠政策等各類政府優惠政策中，優先考慮誠信市場主體，加大扶持力度。在教育、就業、創業、社會保障等領域對誠信個人給予重點支持和優先便利。在有關公共資源交易活動中，提倡依法依約對誠信市場主體采取信用加分等措施。
　�。﹥灮\信企業行政監管安排。各級市場監管部門應根據監管對象的信用記錄和信用評價分類，注重運用大數據手段，完善事中事后監管措施，為市場主體提供便利化服務。對符合一定條件的誠信企業，在日常檢查、專項檢查中優化檢查頻次。
　�。ㄆ撸┙档褪袌鼋灰壮杀�。鼓勵有關部門和單位開發“稅易貸”、“信易貸”、“信易債”等守信激勵產品，引導金融機構和商業銷售機構等市場服務機構參考使用市場主體信用信息、信用積分和信用評價結果，對誠信市場主體給予優惠和便利，使守信者在市場中獲得更多機會和實惠。
　�。ò耍┐罅ν平檎\信市場主體。各級人民政府有關部門應將誠信市場主體優良信用信息及時在政府網站和“信用中國”網站進行公示，在會展、銀企對接等活動中重點推介誠信企業，讓信用成為市場配置資源的重要考量因素。引導征信機構加強對市場主體正面信息的采集，在誠信問題反映較為集中的行業領域，對守信者加大激勵性評分比重。推動行業協會商會加強誠信建設和行業自律，表彰誠信會員，講好行業“誠信故事”。
　　三、健全約束和懲戒失信行為機制
　�。ň牛⿲χ攸c領域和嚴重失信行為實施聯合懲戒。在有關部門和社會組織依法依規對本領域失信行為作出處理和評價基礎上，通過信息共享，推動其他部門和社會組織依法依規對嚴重失信行為采取聯合懲戒措施。重點包括：一是嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為，包括食品藥品、生態環境、工程質量、安全生產、消防安全、強制性產品認證等領域的嚴重失信行為。二是嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的行為，包括賄賂、逃稅騙稅、惡意逃廢債務、惡意拖欠貨款或服務費、惡意欠薪、非法集資、合同欺詐、傳銷、無證照經營、制售假冒偽劣產品和故意侵犯知識產權、出借和借用資質投標、圍標串標、虛假廣告、侵害消費者或證券期貨投資者合法權益、嚴重破壞網絡空間傳播秩序、聚眾擾亂社會秩序等嚴重失信行為。三是拒不履行法定義務，嚴重影響司法機關、行政機關公信力的行為，包括當事人在司法機關、行政機關作出判決或決定后，有履行能力但拒不履行、逃避執行等嚴重失信行為。四是拒不履行國防義務，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對被征用的民用資源進行改造，危害國防利益，破壞國防設施等行為。
　�。ㄊ┮婪ㄒ酪幖訌妼κ判袨榈男姓约s束和懲戒。對嚴重失信主體，各地區、各有關部門應將其列為重點監管對象，依法依規采取行政性約束和懲戒措施。從嚴審核行政許可審批項目，從嚴控制生產許可證發放，限制新增項目審批、核準，限制股票發行上市融資或發行債券，限制在全國股份轉讓系統掛牌、融資，限制發起設立或參股金融機構以及小額貸款公司、融資擔保公司、創業投資公司、互聯網融資平臺等機構，限制從事互聯網信息服務等。嚴格限制申請財政性資金項目，限制參與有關公共資源交易活動，限制參與基礎設施和公用事業特許經營。對嚴重失信企業及其法定代表人、主要負責人和對失信行為負有直接責任的注冊執業人員等實施市場和行業禁入措施。及時撤銷嚴重失信企業及其法定代表人、負責人、高級管理人員和對失信行為負有直接責任的董事、股東等人員的榮譽稱號，取消參加評先評優資格。
　�。ㄊ唬┘訌妼κ判袨榈氖袌鲂约s束和懲戒。對嚴重失信主體，有關部門和機構應以統一社會信用代碼為索引，及時公開披露相關信息，便于市場識別失信行為，防范信用風險。督促有關企業和個人履行法定義務，對有履行能力但拒不履行的嚴重失信主體實施限制出境和限制購買不動產、乘坐飛機、乘坐高等級列車和席次、旅游度假、入住星級以上賓館及其他高消費行為等措施。支持征信機構采集嚴重失信行為信息，納入信用記錄和信用報告。引導商業銀行、證券期貨經營機構、保險公司等金融機構按照風險定價原則，對嚴重失信主體提高貸款利率和財產保險費率，或者限制向其提供貸款、保薦、承銷、保險等服務。
　�。ㄊ┘訌妼κ判袨榈男袠I性約束和懲戒。建立健全行業自律公約和職業道德準則，推動行業信用建設。引導行業協會商會完善行業內部信用信息采集、共享機制，將嚴重失信行為記入會員信用檔案。鼓勵行業協會商會與有資質的第三方信用服務機構合作，開展會員企業信用等級評價。支持行業協會商會按照行業標準、行規、行約等，視情節輕重對失信會員實行警告、行業內通報批評、公開譴責、不予接納、勸退等懲戒措施。
　�。ㄊ┘訌妼κ判袨榈纳鐣约s束和懲戒。充分發揮各類社會組織作用，引導社會力量廣泛參與失信聯合懲戒。建立完善失信舉報制度，鼓勵公眾舉報企業嚴重失信行為，對舉報人信息嚴格保密。支持有關社會組織依法對污染環境、侵害消費者或公眾投資者合法權益等群體性侵權行為提起公益訴訟。鼓勵公正、獨立、有條件的社會機構開展失信行為大數據輿情監測，編制發布地區、行業信用分析報告。
　�。ㄊ模┩晟苽€人信用記錄，推動聯合懲戒措施落實到人。對企事業單位嚴重失信行為，在記入企事業單位信用記錄的同時，記入其法定代表人、主要負責人和其他負有直接責任人員的個人信用記錄。在對失信企事業單位進行聯合懲戒的同時，依照法律法規和政策規定對相關責任人員采取相應的聯合懲戒措施。通過建立完整的個人信用記錄數據庫及聯合懲戒機制，使失信懲戒措施落實到人。
　　四、構建守信聯合激勵和失信聯合懲戒協同機制
　�。ㄊ澹┙⒂|發反饋機制。在社會信用體系建設部際聯席會議制度下，建立守信聯合激勵和失信聯合懲戒的發起與響應機制。各領域守信聯合激勵和失信聯合懲戒的發起部門負責確定激勵和懲戒對象，實施部門負責對有關主體采取相應的聯合激勵和聯合懲戒措施。
　�。ㄊ⿲嵤┎渴f同和跨區域聯動。鼓勵各地區對本行政區域內確定的誠信典型和嚴重失信主體，發起部省協同和跨區域聯合激勵與懲戒。充分發揮社會信用體系建設部際聯席會議制度的指導作用，建立健全跨地區、跨部門、跨領域的信用體系建設合作機制，加強信用信息共享和信用評價結果互認。
　�。ㄊ撸┙⒔∪庞眯畔⒐緳C制。推動政務信用信息公開，全面落實行政許可和行政處罰信息上網公開制度。除法律法規另有規定外，縣級以上人民政府及其部門要將各類自然人、法人和其他組織的行政許可、行政處罰等信息在7個工作日內通過政府網站公開，并及時歸集至“信用中國”網站，為社會提供“一站式”查詢服務。涉及企業的相關信息按照企業信息公示暫行條例規定在企業信用信息公示系統公示。推動司法機關在“信用中國”網站公示司法判決、失信被執行人名單等信用信息。
　�。ㄊ耍┙⒔∪庞眯畔w集共享和使用機制。依托國家電子政務外網，建立全國信用信息共享平臺，發揮信用信息歸集共享樞紐作用。加快建立健全各�。▍^、市）信用信息共享平臺和各行業信用信息系統，推動青年志愿者信用信息系統等項目建設，歸集整合本地區、本行業信用信息，與全國信用信息共享平臺實現互聯互通和信息共享。依托全國信用信息共享平臺，根據有關部門簽署的合作備忘錄，建立守信聯合激勵和失信聯合懲戒的信用信息管理系統，實現發起響應、信息推送、執行反饋、信用修復、異議處理等動態協同功能。各級人民政府及其部門應將全國信用信息共享平臺信用信息查詢使用嵌入審批、監管工作流程中，確�！皯楸夭椤�、“獎懲到位”。健全政府與征信機構、金融機構、行業協會商會等組織的信息共享機制，促進政務信用信息與社會信用信息互動融合，最大限度發揮守信聯合激勵和失信聯合懲戒作用。
　�。ㄊ牛┮幏缎庞眉t黑名單制度。不斷完善誠信典型“紅名單”制度和嚴重失信主體“黑名單”制度，依法依規規范各領域紅黑名單產生和發布行為，建立健全退出機制。在保證獨立、公正、客觀前提下，鼓勵有關群眾團體、金融機構、征信機構、評級機構、行業協會商會等將產生的“紅名單”和“黑名單”信息提供給政府部門參考使用。
　�。ǘ┙⒓詈蛻徒浯胧┣鍐沃贫�。在有關領域合作備忘錄基礎上，梳理法律法規和政策規定明確的聯合激勵和懲戒事項，建立守信聯合激勵和失信聯合懲戒措施清單，主要分為兩類：一類是強制性措施，即依法必須聯合執行的激勵和懲戒措施；另一類是推薦性措施，即由參與各方推薦的，符合褒揚誠信、懲戒失信政策導向，各地區、各部門可根據實際情況實施的措施。社會信用體系建設部際聯席會議應總結經驗，不斷完善兩類措施清單，并推動相關法律法規建設。
　�。ǘ唬┙⒔∪庞眯迯蜋C制。聯合懲戒措施的發起部門和實施部門應按照法律法規和政策規定明確各類失信行為的聯合懲戒期限。在規定期限內糾正失信行為、消除不良影響的，不再作為聯合懲戒對象。建立有利于自我糾錯、主動自新的社會鼓勵與關愛機制，支持有失信行為的個人通過社會公益服務等方式修復個人信用。
　�。ǘ┙⒔∪庞弥黧w權益保護機制。建立健全信用信息異議、投訴制度。有關部門和單位在執行失信聯合懲戒措施時主動發現、經市場主體提出異議申請或投訴發現信息不實的，應及時告知信息提供單位核實，信息提供單位應盡快核實并反饋。聯合懲戒措施在信息核實期間暫不執行。經核實有誤的信息應及時更正或撤銷。因錯誤采取聯合懲戒措施損害有關主體合法權益的，有關部門和單位應積極采取措施恢復其信譽、消除不良影響。支持有關主體通過行政復議、行政訴訟等方式維護自身合法權益。
　�。ǘ┙⒏檰栃C制。各地區、各有關部門要建立完善信用聯合激勵懲戒工作的各項制度，充分利用全國信用信息共享平臺的相關信用信息管理系統，建立健全信用聯合激勵懲戒的跟蹤、監測、統計、評估機制并建立相應的督查、考核制度。對信用信息歸集、共享和激勵懲戒措施落實不力的部門和單位，進行通報和督促整改，切實把各項聯合激勵和聯合懲戒措施落到實處。
　　五、加強法規制度和誠信文化建設
　�。ǘ模┩晟葡嚓P法律法規。繼續研究論證社會信用領域立法。加快研究推進信用信息歸集、共享、公開和使用，以及失信行為聯合懲戒等方面的立法工作。按照強化信用約束和協同監管要求，各地區、各部門應對現行法律、法規、規章和規范性文件有關規定提出修訂建議或進行有針對性的修改。
　�。ǘ澹┙⒔∪珮藴室幏�。制定信用信息采集、存儲、共享、公開、使用和信用評價、信用分類管理等標準。確定各級信用信息共享平臺建設規范，統一數據格式、數據接口等技術要求。各地區、各部門要結合實際，制定信用信息歸集、共享、公開、使用和守信聯合激勵、失信聯合懲戒的工作流程和操作規范。
　�。ǘ┘訌娬\信教育和誠信文化建設。組織社會各方面力量，引導廣大市場主體依法誠信經營，樹立“誠信興商”理念，組織新聞媒體多渠道宣傳誠信企業和個人，營造濃厚社會氛圍。加強對失信行為的道德約束，完善社會輿論監督機制，通過報刊、廣播、電視、網絡等媒體加大對失信主體的監督力度，依法曝光社會影響惡劣、情節嚴重的失信案件，開展群眾評議、討論、批評等活動，形成對嚴重失信行為的輿論壓力和道德約束。通過學校、單位、社區、家庭等，加強對失信個人的教育和幫助，引導其及時糾正失信行為。加強對企業負責人、學生和青年群體的誠信宣傳教育，加強會計審計人員、導游、保險經紀人、公職人員等重點人群以誠信為重要內容的職業道德建設。加大對守信聯合激勵和失信聯合懲戒的宣傳報道和案例剖析力度，弘揚社會主義核心價值觀。
　�。ǘ撸┘訌娊M織實施和督促檢查。各地區、各有關部門要把實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒作為推進社會信用體系建設的重要舉措，認真貫徹落實本意見并制定具體實施方案，切實加強組織領導，落實工作機構、人員編制、項目經費等必要保障，確保各項聯合激勵和聯合懲戒措施落實到位。鼓勵有關地區和部門先行先試，通過簽署合作備忘錄或出臺規范性文件等多種方式，建立長效機制，不斷豐富信用激勵內容，強化信用約束措施。國家發展改革委要加強統籌協調，及時跟蹤掌握工作進展，督促檢查任務落實情況并報告國務院。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年5月30日

嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法

國家食品藥品監督管理總局

國家食品藥品監督管理總局令第26號

　　《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》已于2016年3月15日經國家食品藥品監督管理總局局務會議審議通過，現予公布，自2016年10月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　局長　畢井泉
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年6月6日

嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法

第一章總則

　　第一條為嚴格嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理，保證嬰幼兒配方乳粉質量安全，根據《中華人民共和國食品安全法》等法律法規，制定本辦法。

　　第二條在中華人民共和國境內生產銷售和進口的嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理，適用本辦法。

　　第三條嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊，是指國家食品藥品監督管理總局依據本辦法規定的程序和要求，對申請注冊的嬰幼兒配方乳粉產品配方進行審評，并決定是否準予注冊的活動。

　　第四條嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理，應當遵循科學、嚴格、公開、公平、公正的原則。

　　第五條國家食品藥品監督管理總局負責嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理工作。
　　國家食品藥品監督管理總局行政受理機構（以下簡稱受理機構）負責嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊申請的受理工作。
　　國家食品藥品監督管理總局食品審評機構（以下簡稱審評機構）負責嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊申請的審評工作。
　　國家食品藥品監督管理總局審核查驗機構（以下簡稱核查機構）負責嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊的現場核查工作。
　　省、自治區、直轄市食品藥品監督管理部門負責配合國家食品藥品監督管理總局開展本行政區域嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊的現場核查等工作。

　　第六條申請人應當對提交材料的真實性、完整性、合法性負責，并承擔法律責任。
　　申請人應當協助食品藥品監督管理部門開展與注冊相關的現場核查、抽樣檢驗等工作。

第二章申請與注冊

　　第七條申請人應當為擬在中華人民共和國境內生產并銷售嬰幼兒配方乳粉的生產企業或者擬向中華人民共和國出口嬰幼兒配方乳粉的境外生產企業。
　　申請人應當具備與所生產嬰幼兒配方乳粉相適應的研發能力、生產能力、檢驗能力，符合粉狀嬰幼兒配方食品良好生產規范要求，實施危害分析與關鍵控制點體系，對出廠產品按照有關法律法規和嬰幼兒配方乳粉食品安全國家標準規定的項目實施逐批檢驗。

　　第八條申請注冊產品配方應當符合有關法律法規和食品安全國家標準的要求，并提供證明產品配方科學性、安全性的研發與論證報告和充足依據。
　　申請嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊，應當向國家食品藥品監督管理總局提交下列材料：
　�。ㄒ唬⿱胗變号浞饺榉郛a品配方注冊申請書；
　�。ǘ┥暾埲酥黧w資質證明文件；
　�。ㄈ┰o料的質量安全標準；
　�。ㄋ模┊a品配方研發報告；
　�。ㄎ澹┥a工藝說明；
　�。┊a品檢驗報告；
　�。ㄆ撸┭邪l能力、生產能力、檢驗能力的證明材料；
　�。ò耍┢渌砻髋浞娇茖W性、安全性的材料。

　　第九條同一企業申請注冊兩個以上同年齡段產品配方時，產品配方之間應當有明顯差異，并經科學證實。每個企業原則上不得超過3個配方系列9種產品配方，每個配方系列包括嬰兒配方乳粉（0—6月齡，1段）、較大嬰兒配方乳粉（6—12月齡，2段）、幼兒配方乳粉（12—36月齡，3段）。

　　第十條同一集團公司已經獲得嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊及生產許可的全資子公司可以使用集團公司內另一全資子公司已經注冊的嬰幼兒配方乳粉產品配方。組織生產前，集團公司應當向國家食品藥品監督管理總局提交書面報告。

　　第十一條受理機構對申請人提出的嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊申請，應當根據下列情況分別作出處理：
　�。ㄒ唬┥暾埵马椧婪ú恍枰M行注冊的，應當即時告知申請人不受理；
　�。ǘ┥暾埵马椧婪ú粚儆趪沂称匪幤繁O督管理總局職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請；
　�。ㄈ┥暾埐牧洗嬖诳梢援攬龈腻e誤的，應當允許申請人當場更正；
　�。ㄋ模┥暾埐牧喜积R全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；
　�。ㄎ澹┥暾埐牧淆R全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應當受理注冊申請。
　　受理機構受理或者不予受理注冊申請，應當出具加蓋國家食品藥品監督管理總局行政許可受理專用章和注明日期的書面憑證。

　　第十二條受理機構應當在受理后3個工作日內將申請材料送交審評機構。

　　第十三條審評機構應當對申請材料以及產品配方聲稱與產品配方注冊內容的一致性進行審查，并根據實際需要通知核查機構對申請人開展現場核查，組織檢驗機構開展抽樣檢驗，組織專家對專業問題進行論證，自收到受理材料之日起60個工作日內完成審評工作。
　　特殊情況下需要延長審評時間的，經審評機構負責人同意，可以延長30個工作日，延長決定應當書面告知申請人。

　　第十四條核查機構應當自接到審評機構通知之日起20個工作日內完成對申請人研發能力、生產能力、檢驗能力等情況的現場核查，出具現場核查報告。
　　核查機構應當通知申請人所在地省級食品藥品監督管理部門參與現場核查，省級食品藥品監督管理部門應當派員參與。

　　第十五條審評機構應當委托具有法定資質的食品檢驗機構開展抽樣檢驗。
　　檢驗機構應當自接受委托之日起30個工作日內完成抽樣檢驗工作，出具產品檢驗報告。

　　第十六條對境外生產企業現場核查、抽樣檢驗的工作時限，根據實際情況確定。

　　第十七條審評機構應當根據申請人申請材料、現場核查報告、產品檢驗報告開展審評，并作出審評結論。

　　第十八條審評機構作出不予注冊審評結論的，應當向申請人發出擬不予注冊的書面通知。申請人對通知有異議的，應當自收到通知之日起20個工作日內向審評機構提出書面復審申請并說明復審理由。復審的內容僅限于原申請事項及申請材料。
　　審評機構應當自受理復審申請之日起30個工作日內作出復審決定，并書面通知申請人。

　　第十九條審評機構認為需要申請人補正材料的，應當一次性告知需要補正的全部內容。申請人應當在3個月內按照補正通知的要求一次補正材料。補正材料的時間不計算在審評時間內。逾期未補正的，按申請人不再提供補正材料處理。

　　第二十條國家食品藥品監督管理總局自受理申請之日起20個工作日內根據審評結論作出準予注冊或者不予注冊的決定。
　　受理機構應當自國家食品藥品監督管理總局作出決定之日起10個工作日內向申請人發出嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊證書或者不予注冊決定。

　　第二十一條現場核查、抽樣檢驗、復審所需時間不計算在技術審評和注冊決定的期限內。審評時間不計算在注冊決定的期限內。

　　第二十二條申請人對國家食品藥品監督管理總局作出不予注冊決定有異議的，可以向國家食品藥品監督管理總局提出書面行政復議申請或者向人民法院提起行政訴訟。

　　第二十三條嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊證書及附件應當載明下列事項：
　�。ㄒ唬┊a品名稱；
　�。ǘ┢髽I名稱、法定代表人、生產地址；
　�。ㄈ┳蕴�、批準日期及有效期；
　�。ㄋ模┥a工藝；
　�。ㄎ澹┊a品配方。
　　嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊號格式為：國食注字YP＋4位年代號＋4位順序號，其中YP代表嬰幼兒配方乳粉產品配方。
　　嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊證書有效期為5年。

　　第二十四條嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊有效期內，嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊證書遺失或者損毀的，申請人應當向受理機構提出書面申請并說明理由。因遺失申請補發的，應當在省、自治區、直轄市食品藥品監督管理部門網站上發布遺失聲明；因損壞申請補發的，應當交回嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊證書原件。
　　國家食品藥品監督管理總局自受理之日起20個工作日內予以補發。補發的嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊證書應當標注原批準日期，并注明“補發”字樣。

　　第二十五條嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊證書有效期內，需要變更注冊證書及其附件載明事項的，申請人應當向國家食品藥品監督管理總局提出變更注冊申請，并提交下列材料：
　�。ㄒ唬⿱胗變号浞饺榉郛a品配方變更注冊申請書；
　�。ǘ⿱胗變号浞饺榉郛a品配方注冊證書及附件；
　�。ㄈ┡c變更事項有關的證明材料。

　　第二十六條申請人申請產品配方變更等可能影響產品配方科學性、安全性的，審評機構應當根據實際需要按照本辦法第十三條的規定組織開展審評，并作出審評結論。
　　申請人申請企業名稱變更、生產地址名稱變更等不影響產品配方科學性、安全性的，審評機構應當進行核實，并自受理機構受理之日起10個工作日內作出結論。申請人名稱變更的，應當由變更后的申請人申請變更。
　　國家食品藥品監督管理總局自接到審評結論之日起10個工作日內根據審評結論作出準予變更或者不予變更的決定。對符合條件的，依法辦理變更手續，注冊證書發證日期以變更批準日期為準，原注冊號不變，證書有效期保持不變；不予變更注冊的，作出不予變更注冊決定。

　　第二十七條嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊證書有效期屆滿需要延續的，申請人應當在注冊證書有效期屆滿6個月前向國家食品藥品監督管理總局提出延續注冊申請，并提交下列材料：
　�。ㄒ唬⿱胗變号浞饺榉郛a品配方延續注冊申請書；
　�。ǘ┥暾埲酥黧w資質證明文件；
　�。ㄈ┢髽I研發能力、生產能力、檢驗能力情況；
　�。ㄋ模┢髽I生產質量管理體系自查報告；
　�。ㄎ澹┊a品營養、安全方面的跟蹤評價情況；
　�。┥a企業所在地省、自治區、直轄市食品藥品監督管理部門延續注冊意見書；
　�。ㄆ撸⿱胗變号浞饺榉郛a品配方注冊證書及附件。
　　審評機構應當根據實際需要對延續注冊申請按照本辦法第十三條組織開展審評，并作出審評結論。
　　國家食品藥品監督管理總局自受理申請之日起20個工作日內作出準予延續注冊或者不予延續注冊的決定。準予延續注冊的，向申請人換發注冊證書，原注冊號不變，證書有效期自批準之日起重新計算；不予延續注冊的，應當作出不予延續注冊決定。逾期未作決定的，視為準予延續。

　　第二十八條有下列情形之一的，不予延續注冊:
　�。ㄒ唬┪丛谝幎〞r限內提出延續注冊申請的；
　�。ǘ┥暾埲嗽诋a品配方注冊后5年內未按照注冊配方組織生產的；
　�。ㄈ┢髽I未能保持注冊時研發能力、生產能力、檢驗能力的；
　�。ㄋ模┢渌环嫌嘘P規定的情形。

　　第二十九條嬰幼兒配方乳粉產品配方變更注冊與延續注冊的程序未作規定的，適用本辦法有關嬰幼兒乳粉產品配方注冊的相關規定。

第三章標簽與說明書

　　第三十條申請人申請嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊的，應當提交標簽和說明書樣稿及標簽、說明書中聲稱的說明、證明材料。
　　標簽和說明書涉及嬰幼兒配方乳粉產品配方的，應當與獲得注冊的產品配方的內容一致，并標注注冊號。

　　第三十一條產品名稱中有動物性來源的，應當根據產品配方在配料表中如實標明使用的生乳、乳粉、乳清（蛋白）粉等乳制品原料的動物性來源。使用的乳制品原料有兩種以上動物性來源時，應當標明各種動物性來源原料所占比例。
　　配料表應當將食用植物油具體的品種名稱按照加入量的遞減順序標注。
　　營養成分表應當按照嬰幼兒配方乳粉食品安全國家標準規定的營養素順序列出，并按照能量、蛋白質、脂肪、碳水化合物、維生素、礦物質、可選擇性成分等類別分類列出。

　　第三十二條聲稱生乳、原料乳粉等原料來源的，應當如實標明具體來源地或者來源國，不得使用“進口奶源”“源自國外牧場”“生態牧場”“進口原料”等模糊信息。

　　第三十三條聲稱應當注明嬰幼兒配方乳粉適用月齡，可以同時使用“1段、2段、3段”的方式標注。

　　第三十四條標簽和說明書不得含有下列內容：
　�。ㄒ唬┥婕凹膊☆A防、治療功能；
　�。ǘ┟魇净蛘甙凳揪哂斜＝∽饔�；
　�。ㄈ┟魇净蛘甙凳揪哂幸嬷�、增加抵抗力或者免疫力、保護腸道等功能性表述；
　�。ㄋ模⿲τ诎凑帐称钒踩珮藴什粦斣诋a品配方中含有或者使用的物質，以“不添加”“不含有”“零添加”等字樣強調未使用或者不含有；
　�。ㄎ澹┨摷�、夸大、違反科學原則或者絕對化的內容；
　�。┡c產品配方注冊的內容不一致的聲稱。

第四章監督管理

　　第三十五條承擔嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊技術審評、現場核查、抽樣檢驗、專家論證的機構和人員應當對出具的審評結論、現場核查報告、產品檢驗報告、專家意見等負責。
　　嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊技術審評、現場核查、抽樣檢驗、專家論證的機構和人員應當依照有關法律、法規、規章的規定，恪守職業道德，按照食品安全國家標準、技術規范等對嬰幼兒配方乳粉產品配方進行技術審評、現場核查和抽樣檢驗，保證相關工作科學、客觀和公正。

　　第三十六條食品藥品監督管理部門接到有關單位或者個人舉報的嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊受理、技術審評、現場核查、抽樣檢驗、專家論證、審批等工作中的違法違規行為，應當及時核實處理。

　　第三十七條國家食品藥品監督管理總局自批準之日起20個工作日內公布嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊目錄信息。

　　第三十八條參與嬰幼兒配方乳粉注冊申請受理、技術審評、現場核查、抽樣檢驗、專家論證等工作的機構和人員，應當保守在注冊中知悉的商業秘密。
　　申請人應當按照國家有關規定對申請材料中的商業秘密進行標注并注明依據。

　　第三十九條申請人拒絕現場核查或者抽樣檢驗的，國家食品藥品監督管理總局不批準其產品配方注冊申請。

　　第四十條有下列情形之一的，國家食品藥品監督管理總局依據職權或者根據利害關系人的請求，可以撤銷嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊：
　�。ㄒ唬┕ぷ魅藛T濫用職權、玩忽職守作出準予注冊決定的；
　�。ǘ┏椒ǘ殭嘧鞒鰷视枳詻Q定的；
　�。ㄈ┻`反法定程序作出準予注冊決定的；
　�。ㄋ模⿲Σ痪邆渖暾堎Y格或者不符合法定條件的申請人準予注冊的；
　�。ㄎ澹┮婪ǹ梢猿蜂N注冊的其他情形。

　　第四十一條有下列情形之一的，由國家食品藥品監督管理總局注銷嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊：
　�。ㄒ唬┢髽I申請注銷的；
　�。ǘ┢髽I依法終止的；
　�。ㄈ┳宰C書有效期屆滿未延續的；
　�。ㄋ模┳砸婪ū怀蜂N、撤回，或者注冊證書依法被吊銷的；
　�。ㄎ澹┓煞ㄒ幰幎☉斪N的其他情形。

第五章法律責任

　　第四十二條食品安全法等法律法規對嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊違法行為已有規定的，從其規定。

　　第四十三條申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料、樣品申請嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊的，國家食品藥品監督管理總局不予受理或者不予注冊，對申請人給予警告，并向社會公告。申請人在1年內不得再次申請嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊；涉嫌犯罪的，依法移送公安機關，追究刑事責任。
　　申請人以欺騙、賄賂等不正當手段，或者隱瞞真實情況、提交虛假材料等方式取得嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊證書的，國家食品藥品監督管理總局依法予以撤銷，處1萬元以上3萬元以下罰款。被許可人在3年內不得再次申請注冊；涉嫌犯罪的，依法移送公安機關，追究刑事責任。

　　第四十四條申請人變更不影響產品配方科學性、安全性的事項，未依法申請變更的，由縣級以上食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。
　　申請人變更可能影響產品配方科學性、安全性的事項，未依法申請變更的，由縣級以上食品藥品監督管理部門依照食品安全法第一百二十四條的規定處罰。

　　第四十五條偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉讓嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊證書的，由縣級以上食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告，并處1萬元以下罰款；情節嚴重的，處1萬元以上3萬元以下罰款；涉嫌犯罪的，依法移送公安機關，追究刑事責任。

　　第四十六條嬰幼兒配方乳粉生產銷售者違反本辦法第三十條至第三十四條規定的，由食品藥品監督管理部門責令改正，并依法處以1萬元以上3萬元以下罰款。

　　第四十七條食品藥品監督管理部門及其工作人員對不符合條件的申請人準予注冊，或者超越法定職權準予注冊的，依照食品安全法第一百四十四條的規定處理。
　　食品藥品監督管理部門及其工作人員在注冊審評過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依照食品安全法第一百四十五條的規定處理。

第六章附則

　　第四十八條本辦法所稱嬰幼兒配方乳粉產品配方，是指生產嬰幼兒配方乳粉使用的食品原料、食品添加劑及其使用量，以及產品中營養成分的含量。

　　第四十九條本辦法自2016年10月1日起施行。

關于印發全國新型農村合作醫療異地就醫聯網結報實施方案的通知

國家衛生和計劃生育委員會財政部

國衛基層發〔2016〕23號

各省、自治區、直轄市衛生計生委、財政廳局，計劃單列市衛生計生委、財政局，國家衛生計生委預算管理醫院：
　　為貫徹落實《2016年政府工作報告》有關加快推進基本醫保全國聯網和異地就醫結算工作的要求和國家衛生計生委、財政部《關于做好新型農村合作醫療跨省就醫費用核查和結報工作的指導意見》（國衛基層發﹝2015﹞46號）精神，全面推進新型農村合作醫療（包括衛生計生部門負責的城鄉居民基本醫療保險）異地就醫聯網結報工作，國家衛生計生委會同財政部制定了《全國新型農村合作醫療異地就醫聯網結報實施方案》（可從國家衛生計生委網站下載）�，F印發給你們，請認真組織落實。實施過程中遇到的有關問題、建議，請及時報告。
　　聯系人：國家衛生計生委基層司　劉伊凡、姬小榮
　　聯系電話：010—62030652、62030650
　　傳　　真：010—62030754

國家衛生計生委　財政部
2016年5月26日

全國新型農村合作醫療異地就醫聯網結報實施方案

　　加快基本醫保異地就醫聯網結報工作是推進健康中國建設的重要內容，對于深化醫藥衛生體制改革、落實分級診療、完善基本醫保制度建設、提升城鄉居民的獲得感具有重要意義。為貫徹落實《2016年政府工作報告》有關加快推進基本醫保全國聯網和異地就醫結算工作的要求，全面推進新型農村合作醫療（以下簡稱新農合，包括衛生計生部門負責的城鄉居民基本醫療保險，下同）異地就醫聯網結報工作，現制定以下方案。
　　一、工作目標
　　通過完善異地就醫補償管理政策、信息系統功能和服務網絡，建立起有效的異地就醫運行管理機制，逐步實現全國新農合跨省就醫聯網結報。2016年，完善國家和省級新農合信息平臺，基本建成新農合異地就醫信息系統，實現省內異地就醫直接結報，開展新農合轉診住院患者跨省定點就醫結報試點。2017年，基本實現新農合轉診住院患者跨省定點就醫結報。
　　二、基本原則
　�。ㄒ唬﹫猿忠匀藶楸�。從維護廣大參合群眾的切身利益出發，把方便群眾作為推進異地就醫結報工作的出發點和落腳點，切實提高參合患者異地就醫結報的便捷性、及時性。
　�。ǘ﹫猿峙c分級診療同步推進。異地就醫結報服務主要針對規范轉診患者，發揮基本醫保對患者流向的引導和調節作用，促進形成合理就醫秩序。
　�。ㄈ﹫猿忠跃歪t地管理為主�？缡』颊呔歪t原則上按照就醫地的相關政策要求執行，由就醫地省級管理經辦機構代表參合地區統籌負責跨省就醫患者的管理和服務。
　�。ㄋ模﹫猿址诸愔笇�。結合各地新農合信息化建設進展，醫療機構分別通過不同途徑與國家新農合信息平臺（以下簡稱國家平臺）對接，確保形成順暢的信息交換通道和有效的工作機制。按照“成熟一個�。▍^、市），聯通一個�。▍^、市），實施一個�。▍^、市）”的原則，積極推進。
　　三、主要措施
　�。ㄒ唬┙ㄔO完善異地就醫信息系統。
　　1．完善國家和省級異地就醫結報網絡。根據國家衛生計生委辦公廳《關于全面推進國家新型農村合作醫療信息平臺建設工作的通知》（國衛辦基層函﹝2015﹞870號）要求，按照人口健康信息化建設的總體框架和頂層設計，加快推進國家平臺和省級新農合信息平臺（以下簡稱省級平臺）建設，依托電子政務外網或虛擬專網構建全國新農合跨省就醫數據交換通道。國家平臺要發揮樞紐作用，負責跨省就醫轉診、結報等數據交換工作；省級平臺負責聯通省內定點聯網醫療機構，即時上傳本省患者到外省的轉診信息，匯集并上傳外省轉診患者在本省定點聯網醫療機構就醫結報的相關數據；醫療機構按照屬地化原則通過省級平臺與國家平臺聯通，委預算管理醫院、暫不具備聯通條件的�。▍^、市）所屬三級醫療機構，直接與國家平臺聯通。
　　2．建立異地就醫信息系統并完善功能。在完善國家和省級平臺基礎上，加快建立全國新農合異地就醫信息系統，使其具備轉診、結算等管理功能。各省級平臺負責跨省就醫結報，對于省級平臺功能暫不完善的，可將本省的補償方案配置在國家平臺上，由國家平臺結報。對于尚未建成省級平臺的地區，可以依托本�。▍^、市）區域人口健康信息平臺建設異地就醫信息系統。對于新農合交由其他部門管理的�。▍^、市），要充分利用已建成的新農合信息平臺承擔為外省轉入患者提供轉診結報等管理服務工作，或協調城鎮醫保部門做好相關工作。
　　各統籌地區也可根據實際情況，在務工人員集中地通過點對點簽約的方式，選擇醫療機構先行開展跨省就醫結報。省內異地就醫結報工作由各省份根據實際情況統籌安排。
　　3．實現異地就醫信息系統互聯與數據共享。利用已建成的醫療機構與國家和省級平臺聯通通道，實現醫療機構和統籌地區之間信息系統的廣泛互聯。聯網醫療機構要根據《國家衛生計生委辦公廳關于印發國家新型農村合作醫療信息平臺聯通技術方案（試行）的通知》（衛辦農衛函﹝2013﹞456號）要求，生成規范的數據交換內容，按時提交至國家或省級平臺。對于采用疾病診斷分組支付的醫療機構，要按照規范格式生成數據交換內容。
　　4．統一數據交換頻率�？缡∞D診、住院登記及出院結報信息要實時交換；在院診斷及費用信息原則上要每日上傳；出院病案首頁信息在患者出院后5個工作日內上傳；墊付資金回款申請和撥付信息要按月定期交換。
　�。ǘ┲贫ó惖鼐歪t結報政策。
　　1．規范異地就醫補償政策。各�。▍^、市）要規范并相對統一省內和省外異地就醫補償政策，實現用藥目錄、診療項目等方面的統一，規范異地就醫業務流程。對于跨省就醫患者，報銷政策應當依據定點協議執行。在確保資金運行平穩的前提下，可參照就醫地的報銷目錄，支付比例仍執行參合地規定；也可選擇執行參合地�。▍^、市）制定的統一政策。
　　2．建立異地就醫轉診制度。建立完善分級診療制度是做好異地就醫結報工作的基礎，各�。▍^、市）要建立新農合異地就醫轉診制度。符合條件的參合患者經參合地轉診備案后到省外就醫，參合地經辦機構應當即時將規范化轉診信息報送至省級平臺或國家平臺，醫療機構通過國家或省級新農合信息平臺獲取患者轉診信息并提供服務。鼓勵各地將居民健康卡作為異地就醫時參合身份識別的主要依據和結報憑證。
　　3．實行定點聯網就醫。各�。▍^、市）根據轄區內醫療機構服務能力、服務患者對象和與新農合平臺聯通情況，確定轄區內開展跨省就醫結報的聯網醫療機構。聯網醫療機構要包含各級別、綜合與�？漆t療機構，特別是為異地患者服務較多的醫療機構。既要有解決轉診患者疑難雜癥需求的三級醫療機構，又要有方便群眾就近和急診就醫的若干二級和部分具備一定住院條件的基層醫療機構。國家衛生計生委預算管理醫院和各�。▍^、市）人民醫院（省立醫院）、中醫院要率先聯網并開展跨省就醫結報。各�。▍^、市）將轄區內具備跨省結算條件的聯網醫療機構名單提交至國家衛生計生委，由國家新農合信息平臺門戶網站公布供各地選擇。
　　各地在國家平臺公布的聯網醫療機構名單中選擇本�。▍^、市）患者跨省就醫的定點醫療機構簽署協議，在試點基礎上全面推開跨省轉診就醫結報工作。各地在推進異地就醫聯網結報過程中，要統籌考慮與大病保險、醫療救助、精準扶貧等工作的銜接。
　�。ㄈ┮幏懂惖鼐歪t結算機制。
　　1．落實管理服務職責。對跨省就醫轉診患者，原則上以�。▍^、市）為單位進行對接，以就醫地管理為主，參合地配合。由就醫地省級新農合管理經辦部門負責結報管理和服務工作，參合地省級新農合管理經辦部門負責相關協調和配合工作。
　　對于新農合交由其他部門管理的省份，應當承擔省外新農合患者轉診至本省份定點聯網醫療機構就醫結報和結算管理工作，衛生計生行政部門要積極協調基本醫保管理經辦部門承擔相應管理服務責任，也可委托衛生、保險或金融機構承擔，并與國家衛生計生委做好銜接。
　　2．建立結算中心。國家衛生計生委依托中國醫學科學院（國家平臺承建單位）承擔國家級異地就醫結算管理職能，負責跨省就醫的信息技術指導、信息系統日常運行、維護，協調處理全國跨省就醫結報工作，具備一定的結算功能。省級衛生計生行政部門要通過在省級經辦機構增加結算職能或指定有關單位承擔等方式，盡快明確承擔省級結算功能的機構（以下簡稱省級結算中心）。
　　要充分發揮市場機制作用，調動社會力量參與基本醫保經辦服務。鼓勵金融保險等第三方機構參與國家和省級結算中心建設，鼓勵各地委托商業保險等機構經辦異地就醫結報管理服務工作，承辦新農合大病保險的商業保險機構可利用現有的結算渠道，為異地就醫結算提供服務。積極推進新農合與大病保險和醫療救助的一站式結報。鼓勵金融機構發揮信用擔保作用，墊付個人自付部分費用。
　　3．規范結算流程。經規范轉診至省外定點聯網醫療機構就醫的患者，出院結算時僅支付自付金額，新農合基金支付部分由醫療機構墊付，醫療機構定期向就醫所在省級結算中心申請墊付資金回款，結算中心審核回款申請材料，并按月將核準金額撥付給醫療機構。參合地省級結算中心定期與就醫地省級結算中心進行資金結算，并負責與省內各統籌地區進行資金結算。
　　對于不具備提供直接結報條件的地區，應當協調定點聯網醫療機構提供異地轉診就醫服務，并配合做好結報工作。參合患者在定點聯網醫療機構就醫后，醫療機構應當在5個工作日內向國家或省級平臺推送規范化的就診信息和出院結算信息。參合地經辦機構根據國家平臺提供的就醫費用信息，依據本地政策計算補償費用，將補償費用直接匯至參合患者的居民健康卡或銀行賬戶中。
　　四、進度安排
　　2016年6月底前，各�。▍^、市）要完善省內異地就醫報銷政策，確保政策落實。
　　2016年7月底前，各�。▍^、市）要制定跨省異地就醫結報工作方案，上報轄區內提供跨省就醫結報服務的聯網醫療機構名單和省內異地就醫實施情況。
　　2016年8月底前，各�。▍^、市）要完善省級平臺信息系統，使其具備跨省轉診、結報等功能。開發全國聯網結報相關數據交換接口，實現國家和省級平臺以及醫療機構信息系統間的互聯互通。
　　2016年10月底前，各�。▍^、市）要建成省級結算中心，或委托相關單位承擔跨省就醫結算職能。全面實現省內異地就醫結報。各�。▍^、市）至少要推出2個地級市，并遴選若干所省外聯網醫療機構，簽署相關協議，開展跨省就醫聯網結報試點工作；同時，要選擇若干所省內聯網醫療機構為其他省份患者提供服務。
　　按照“聯通一個�。▍^、市），公布一個�。▍^、市）”的原則，及時公布各�。▍^、市）新農合跨省就醫結報工作進展。國家衛生計生委將會同相關部門對各�。▍^、市）跨省就醫結報工作進行督查。對進展緩慢的，國家衛生計生委將采取約談、通報等形式加以督促，確保按時完成任務。
　　五、工作要求
　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各級衛生計生行政部門要將新農合異地就醫結報工作作為深化醫藥衛生體制改革的重要任務，納入醫改目標考核管理，統籌謀劃、精心組織、協調推進、攻堅克難，確保任務目標的全面實現。
　　省級衛生計生行政部門要統籌負責新農合異地就醫結報組織領導和監督管理工作，積極爭取相關部門支持，協調制定跨省就醫結報工作方案。既要切實履行屬地化管理職責，加強對定點聯網醫療機構醫療服務行為和服務質量的監管，控制不合理費用增長，又要協調做好異地就醫結報資金回款工作。新農合交由其他部門管理的�。▍^、市）也要樹立為其他省份參合患者服務意識，積極協調督促轄區內定點聯網醫療機構提供跨省就醫聯網結報服務。
　　新農合各統籌地區經辦機構要為跨省就醫聯網結報創造條件、提供方便，積極配合就醫地新農合經辦機構和定點醫療機構辦理結報和清算工作。
　　中國醫學科學院醫學信息研究所要配合各級衛生計生行政部門落實跨省就醫結報工作，制定相關系統標準應用、用戶權限管理和數據安全保護等相關技術規范，做好技術支持和培訓工作，加強對各地試點追蹤指導，定期匯總公布各地進展情況。
　�。ǘ┟鞔_醫療機構責任。各級醫療機構要高度重視跨省就醫結報工作，積極創造條件成為跨省結報定點聯網醫療機構。三級醫療機構尤其是委預算管理醫院要積極發揮帶頭作用，主動參與，為患者提供跨省結報服務。
　　定點聯網醫療機構要及時改造醫院管理信息系統，積極與國家人口健康信息平臺（新農合信息平臺）互聯互通并傳輸數據。要加強內部管理，完善相關工作機制，優化就醫結報流程，切實提升服務水平。依據網上轉診信息，優先為轉診患者提供就醫服務。設置跨省就醫指定窗口，做好患者身份識別、出院結報工作，及時交換跨省就醫數據。
　�。ㄈ┳龊闷渌巳旱恼咩暯�。長期外出務工并建立穩定勞動合同關系的人員，應當依法參加城鎮職工醫保并享受相應報銷待遇；投靠子女的老年人和其他異地長期居住的人員，可依據《居住證暫行條例》在居住地辦理居住證，參加居住地城鄉居民醫保，享受相應待遇。暫不能參加務工地或居住地基本醫保的，可經參合地備案后按轉診標準享受相應結報待遇。
　�。ㄋ模┳龊眯麄饕龑�。各地要利用多種形式大力宣傳，讓廣大參合居民了解跨省就醫結報工作的政策和做法，積極配合相關工作。要做好信息公開工作，及時公開電話號碼等聯系方式，方便參合患者查詢、咨詢和投訴監督。
　�。ㄎ澹┳⒅匦畔踩�。各級衛生計生行政部門、新農合經辦機構、結算中心和醫療機構要高度重視異地就醫患者信息安全和隱私保護工作，嚴格按照國家信息安全等級保護制度和國家衛生計生委公布的《人口健康信息管理辦法（試行）》要求，完善安全管理制度、操作規程和技術規范�？h級以上衛生計生行政部門擔負主管部門的責任，各級各類醫療衛生服務機構作為責任單位，切實加強信息安全管理和個人隱私保護。

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