法規法律目錄

·中國保監會關于加強組合類保險資產管理產品業務監管的通知
/中國保險監督管理委員(2016-6-13)

·從律師和法學專家中公開選拔立法工作者、法官、檢察官辦法
/中共中央辦公廳(2016-6-26)

·國務院辦公廳關于促進和規范健康醫療大數據應用發展的指導意見
/國務院辦公廳(2016-6-21)

·互聯網信息搜索服務管理規定
/國家互聯網信息辦公室(2016-6-25)

·教育部關于印發《教育信息化“十三五” 規劃》的通知
/教育部(2016-6-7)

·管理會計基本指引
/財政部(2016-6-22)

·國務院辦公廳關于調整國家能源委員會組成人員的通知
/國務院辦公廳(2016-6-19)

·國家發展改革委關于加強政府定價成本監審工作的意見
/國家發展和改革委員會(2016-6-15)

·農業部關于加快推進農產品質量安全追溯體系建設的意見
/農業部(2016-6-21)

更多法律法規

從律師和法學專家中公開選拔立法工作者、法官、檢察官辦法

中共中央辦公廳

新華社北京6月26日電近日，中共中央辦公廳印發了《從律師和法學專家中公開選拔立法工作者、法官、檢察官辦法》，并發出通知，要求各地區各部門遵照執行。

　　《從律師和法學專家中公開選拔立法工作者、法官、檢察官辦法》全文如下。

　　第一條　為深化立法工作者、法官、檢察官招錄制度改革，推進法治專門隊伍正規化、專業化、職業化建設，根據黨的十八屆三中、四中全會有關要求和相關規定，制定本辦法。

　　第二條　具有立法權的人大常委會的法制工作機構、政府法制部門、人民法院、人民檢察院應當將從符合條件的律師、法學專家中公開選拔立法工作者、法官、檢察官工作納入隊伍建設規劃，并采取切實措施予以落實。

　　第三條　具有立法權的人大常委會的法制工作機構、政府法制部門可以根據工作需要招錄一定數量的律師、法學專家從事法律法規起草工作。人民法院、人民檢察院應當把從律師、法學專家中選拔法官、檢察官工作常態化、制度化。

　　第四條　人民法院、人民檢察院在招錄、遴選法官、檢察官時，應當根據工作實際預留適當數量的崗位用于從律師、法學專家中公開選拔法官、檢察官。

　　第五條　公開選拔堅持以下原則：

　�。ㄒ唬h管干部；

　�。ǘ┑虏偶鎮�、以德為先；

　�。ㄈ⿲I化、職業化；

　�。ㄋ模┕_、公正、競爭、擇優。

　　第六條　參加公開選拔的律師應當具備公務員法、法官法、檢察官法規定的任職基本條件，并符合以下要求：

　�。ㄒ唬⿹碜o黨的領導，忠于憲法法律；

　�。ǘ┚哂袌远ǖ纳鐣髁x法治信仰、良好的職業操守；

　�。ㄈ┚哂歇毩⑥k案能力，執業經驗豐富，或者通曉境外法律制度并具有成功處理國際法律事務的經驗，或者精通某些特殊專業領域的法律實務；

　�。ㄋ模⿲嶋H執業不少于五年，從業聲譽良好。

　　第七條　參加公開選拔的法學專家應當具備公務員法、法官法、檢察官法規定的任職條件，并符合以下要求：

　�。ㄒ唬⿹碜o黨的領導，忠于憲法法律；

　�。ǘ┚哂袌远ǖ纳鐣髁x法治信仰、優良的師德和學術品行，公道正派；

　�。ㄈ┳杂X貫徹中國特色社會主義法治理論，善于理論聯系實際；

　�。ㄋ模┚哂兄v師及以上職稱，從事教學或者科研五年以上，有突出研究能力和優秀研究成果，具有法律實務工作經驗的優先。

　　第八條　律師、法學專家具有下列情形之一的，不得參加公開選拔：

　�。ㄒ唬┍恍淌绿幜P或者因違法違紀被辭退、開除或者吊銷執業證書的；

　�。ǘ┯蟹梁λ痉ü袨榈�；

　�。ㄈ┮蜻`反職業道德、學術道德、執業紀律或者行業規范受到懲戒、處罰的；

　�。ㄋ模┦苓^黨紀政紀處分的；

　�。ㄎ澹┥嫦舆`法違紀正在接受審查尚未結案的；

　�。┡渑家岩凭訃ň常┩�，或者沒有配偶，子女均已移居國（境）外的；

　�。ㄆ撸┓煞ㄒ幰幎ú坏脫瘟⒎üぷ髡�、法官、檢察官的其他情形。

　　第九條　公務員主管部門應當會同具有立法權的人大常委會的法制工作機構、政府法制部門、人民法院、人民檢察院，在人員編制限額內制定公開選拔計劃和實施方案，明確公開選拔的崗位、條件、程序。

　　第十條　對參加公開選拔人員能力和素質的考察考評工作應當科學規范，注重能力素質、職業倫理、工作實績和一貫表現。參加公開選拔人員工作單位所在地的律師協會或者法學會，應當在充分聽取參加公開選拔人員工作單位、從業相關人員意見的基礎上，就參加公開選拔人員的政治態度、專業能力、品行操守出具評估意見。

　　第十一條　擬任法官、檢察官入圍人選的專業能力評審由法官、檢察官遴選委員會負責。具有立法權的人大常委會的法制工作機構或者政府法制部門可以組織有關業務部門負責人、專家學者、律師對入圍人選進行專業能力評審。評審應當通過查閱人事檔案、承辦案件卷宗或者論著、面談等方式進行。

　　第十二條　公開選拔應當接受社會監督。組織和紀檢監察部門應當及時受理相關舉報，并按照規定權限和程序處理。

　　第十三條　律師、法學專家被選拔為立法工作者、法官、檢察官的，適用國家機關工作人員禁止性規定，不得持有非上市公司的股份；不得在企業、律師事務所及營利性機構兼職。

　　律師、法學專家被選拔為法官、檢察官的，其父母、配偶、子女在擬任職人民法院、人民檢察院轄區內開辦律師事務所、擔任律師或者從事司法鑒定、司法拍賣等與司法活動利益相關職業的，應當按照任職回避的要求不再擔任律師事務所設立人、合伙人或者退出股份、調整工作。

　　在一年試用期內未能按照本條規定要求不再擔任律師事務所設立人、合伙人或者退出股份、調整工作的，視為試用不合格，不予錄用。

　　第十四條　鼓勵法學專家到人大常委會法制工作機構、政府法制部門、人民法院、人民檢察院掛職鍛煉。上述單位應當為法學專家掛職鍛煉創造條件。

　　第十五條　被選拔為立法工作者、法官、檢察官的律師、法學專家，比照所任職單位同等資歷人員確定職務、級別、待遇。

　　第十六條　本辦法由中央政法委負責解釋。

　　第十七條　本辦法自2016年6月2日起施行。

國務院辦公廳關于促進和規范健康醫療大數據應用發展的指導意見

國務院辦公廳

國辦發〔2016〕47號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

健康醫療大數據是國家重要的基礎性戰略資源。健康醫療大數據應用發展將帶來健康醫療模式的深刻變化，有利于激發深化醫藥衛生體制改革的動力和活力，提升健康醫療服務效率和質量，擴大資源供給，不斷滿足人民群眾多層次、多樣化的健康需求，有利于培育新的業態和經濟增長點。為貫徹落實《國務院關于印發促進大數據發展行動綱要的通知》（國發〔2015〕50號）要求，順應新興信息技術發展趨勢，規范和推動健康醫療大數據融合共享、開放應用，經國務院同意，現提出如下意見。

一、指導思想、基本原則和發展目標

（一）指導思想。深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，按照黨中央、國務院決策部署，發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，以保障全體人民健康為出發點，強化頂層設計，夯實基層基礎，完善政策制度，創新工作機制，大力推動政府健康醫療信息系統和公眾健康醫療數據互聯融合、開放共享，消除信息孤島，積極營造促進健康醫療大數據安全規范、創新應用的發展環境，通過“互聯網+健康醫療”探索服務新模式、培育發展新業態，努力建設人民滿意的醫療衛生事業，為打造健康中國、全面建成小康社會和實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力支撐。

（二）基本原則。

堅持以人為本、創新驅動。將健康醫療大數據應用發展納入國家大數據戰略布局，推進政產學研用聯合協同創新，強化基礎研究和核心技術攻關，突出健康醫療重點領域和關鍵環節，利用大數據拓展服務渠道，延伸和豐富服務內容，更好滿足人民健康醫療需求。

堅持規范有序、安全可控。建立健全健康醫療大數據開放、保護等法規制度，強化標準和安全體系建設，強化安全管理責任，妥善處理應用發展與保障安全的關系，增強安全技術支撐能力，有效保護個人隱私和信息安全。

堅持開放融合、共建共享。鼓勵政府和社會力量合作，堅持統籌規劃、遠近結合、示范引領，注重盤活、整合現有資源，推動形成各方支持、依法開放、便民利民、蓬勃發展的良好局面，充分釋放數據紅利，激發大眾創業、萬眾創新活力。

（三）發展目標。到2017年底，實現國家和省級人口健康信息平臺以及全國藥品招標采購業務應用平臺互聯互通，基本形成跨部門健康醫療數據資源共享共用格局。到2020年，建成國家醫療衛生信息分級開放應用平臺，實現與人口、法人、空間地理等基礎數據資源跨部門、跨區域共享，醫療、醫藥、醫保和健康各相關領域數據融合應用取得明顯成效；統籌區域布局，依托現有資源建成100個區域臨床醫學數據示范中心，基本實現城鄉居民擁有規范化的電子健康檔案和功能完備的健康卡，健康醫療大數據相關政策法規、安全防護、應用標準體系不斷完善，適應國情的健康醫療大數據應用發展模式基本建立，健康醫療大數據產業體系初步形成、新業態蓬勃發展，人民群眾得到更多實惠。

二、重點任務和重大工程

（一）夯實健康醫療大數據應用基礎。

1.加快建設統一權威、互聯互通的人口健康信息平臺。實施全民健康保障信息化工程，按照安全為先、保護隱私的原則，充分依托國家電子政務外網和統一數據共享交換平臺，拓展完善現有設施資源，全面建成互通共享的國家、省、市、縣四級人口健康信息平臺，強化公共衛生、計劃生育、醫療服務、醫療保障、藥品供應、綜合管理等應用信息系統數據采集、集成共享和業務協同。創新管理模式，推動生育登記網上辦理。消除數據壁壘，暢通部門、區域、行業之間的數據共享通道，探索社會化健康醫療數據信息互通機制，推動實現健康醫療數據在平臺集聚、業務事項在平臺辦理、政府決策依托平臺支撐。

2.推動健康醫療大數據資源共享開放。鼓勵各類醫療衛生機構推進健康醫療大數據采集、存儲，加強應用支撐和運維技術保障，打通數據資源共享通道。加快建設和完善以居民電子健康檔案、電子病歷、電子處方等為核心的基礎數據庫。建立衛生計生、中醫藥與教育、科技、工業和信息化、公安、民政、人力資源社會保障、環保、農業、商務、安全監管、檢驗檢疫、食品藥品監管、體育、統計、旅游、氣象、保險監管、殘聯等跨部門密切配合、統一歸口的健康醫療數據共享機制。探索推進可穿戴設備、智能健康電子產品、健康醫療移動應用等產生的數據資源規范接入人口健康信息平臺。建立全國健康醫療數據資源目錄體系，制定分類、分級、分域健康醫療大數據開放應用政策規范，穩步推動健康醫療大數據開放。

（二）全面深化健康醫療大數據應用。

3.推進健康醫療行業治理大數據應用。加強深化醫藥衛生體制改革評估監測，加強居民健康狀況等重要數據精準統計和預測評價，有力支撐健康中國建設規劃和決策。綜合運用健康醫療大數據資源和信息技術手段，健全醫院評價體系，推動深化公立醫院改革，完善現代醫院管理制度，優化醫療衛生資源布局。加強醫療機構監管，健全對醫療、藥品、耗材等收入構成及變化趨勢的監測機制，協同醫療服務價格、醫保支付、藥品招標采購、藥品使用等業務信息，助推醫療、醫保、醫藥聯動改革。

4.推進健康醫療臨床和科研大數據應用。依托現有資源建設一批心腦血管、腫瘤、老年病和兒科等臨床醫學數據示范中心，集成基因組學、蛋白質組學等國家醫學大數據資源，構建臨床決策支持系統。推進基因芯片與測序技術在遺傳性疾病診斷、癌癥早期診斷和疾病預防檢測方面的應用，加強人口基因信息安全管理，推動精準醫療技術發展。圍繞重大疾病臨床用藥研制、藥物產業化共性關鍵技術等需求，建立藥物副作用預測、創新藥物研發數據融合共享機制。充分利用優勢資源，優化生物醫學大數據布局，依托國家臨床醫學研究中心和協同研究網絡，系統加強臨床和科研數據資源整合共享，提升醫學科研及應用效能，推動智慧醫療發展。

5.推進公共衛生大數據應用。加強公共衛生業務信息系統建設，完善國家免疫規劃、網絡直報、網絡化急救、職業病防控、口岸公共衛生風險預警決策等信息系統以及移動應急業務平臺應用功能，推進醫療機構、公共衛生機構和口岸檢驗檢疫機構的信息共享和業務協同，全面提升公共衛生監測評估和決策管理能力。整合社會網絡公共信息資源，完善疾病敏感信息預警機制，及時掌握和動態分析全人群疾病發生趨勢及全球傳染病疫情信息等國際公共衛生風險，提高突發公共衛生事件預警與應急響應能力。整合環境衛生、飲用水、健康危害因素、口岸醫學媒介生物和核生化等多方監測數據，有效評價影響健康的社會因素。開展重點傳染病、職業病、口岸輸入性傳染病和醫學媒介生物監測，整合傳染病、職業病多源監測數據，建立實驗室病原檢測結果快速識別網絡體系，有效預防控制重大疾病。推動疾病危險因素監測評估和婦幼保健、老年保健、國際旅行衛生健康保健等智能應用，普及健康生活方式。

6.培育健康醫療大數據應用新業態。加強健康醫療海量數據存儲清洗、分析挖掘、安全隱私保護等關鍵技術攻關。積極鼓勵社會力量創新發展健康醫療業務，促進健康醫療業務與大數據技術深度融合，加快構建健康醫療大數據產業鏈，不斷推進健康醫療與養生、養老、家政等服務業協同發展。發展居家健康信息服務，規范網上藥店和醫藥物流第三方配送等服務，推動中醫藥養生、健康養老、健康管理、健康咨詢、健康文化、體育健身、健康醫療旅游、健康環境、健康飲食等產業發展。

7.研制推廣數字化健康醫療智能設備。支持研發健康醫療相關的人工智能技術、生物三維（3D）打印技術、醫用機器人、大型醫療設備、健康和康復輔助器械、可穿戴設備以及相關微型傳感器件。加快研發成果轉化，提高數字醫療設備、物聯網設備、智能健康產品、中醫功能狀態檢測與養生保健儀器設備的生產制造水平，促進健康醫療智能裝備產業升級。

（三）規范和推動“互聯網+健康醫療”服務。

8.發展智慧健康醫療便民惠民服務。發揮優質醫療資源的引領作用，鼓勵社會力量參與，整合線上線下資源，規范醫療物聯網和健康醫療應用程序（APP）管理，大力推進互聯網健康咨詢、網上預約分診、移動支付和檢查檢驗結果查詢、隨訪跟蹤等應用，優化形成規范、共享、互信的診療流程。探索互聯網健康醫療服務模式。以家庭醫生簽約服務為基礎，推進居民健康卡、社會保障卡等應用集成，激活居民電子健康檔案應用，推動覆蓋全生命周期的預防、治療、康復和健康管理的一體化電子健康服務。

9.全面建立遠程醫療應用體系。實施健康中國云服務計劃，建設健康醫療服務集成平臺，提供遠程會診、遠程影像、遠程病理、遠程心電診斷服務，健全檢查檢驗結果互認共享機制。推進大醫院與基層醫療衛生機構、全科醫生與�？漆t生的數據資源共享和業務協同，健全基于互聯網、大數據技術的分級診療信息系統，延伸放大醫療衛生機構服務能力，有針對性地促進“重心下移、資源下沉”。

10.推動健康醫療教育培訓應用。支持建立以國家健康醫療開放大學為基礎、中國健康醫療教育慕課聯盟為支撐的健康醫療教育培訓云平臺，鼓勵開發慕課健康醫療培訓教材，探索新型互聯網教學模式和方法，組織優質師資推進網絡醫學教育資源開放共享和在線互動、遠程培訓、遠程手術示教、學習成效評估等應用，便捷醫務人員終身教育，提升基層醫療衛生服務能力。

（四）加強健康醫療大數據保障體系建設。

11.加強法規和標準體系建設。制定完善健康醫療大數據應用發展的法律法規，強化居民健康信息服務規范管理，明確信息使用權限，切實保護相關各方合法權益。完善數據開放共享支撐服務體系，建立“分級授權、分類應用、權責一致”的管理制度。規范健康醫療大數據應用領域的準入標準，建立大數據應用誠信機制和退出機制，嚴格規范大數據開發、挖掘、應用行為。建立統一的疾病診斷編碼、臨床醫學術語、檢查檢驗規范、藥品應用編碼、信息數據接口和傳輸協議等相關標準，促進健康醫療大數據產品、服務流程標準化。

12.推進網絡可信體系建設。強化健康醫療數字身份管理，建設全國統一標識的醫療衛生人員和醫療衛生機構可信醫學數字身份、電子實名認證、數據訪問控制信息系統，積極推進電子簽名應用，逐步建立服務管理留痕可溯、診療數據安全運行、多方協作參與的健康醫療管理新模式。

13.加強健康醫療數據安全保障。加快健康醫療數據安全體系建設，建立數據安全管理責任制度，制定標識賦碼、科學分類、風險分級、安全審查規則。制定人口健康信息安全規劃，強化國家、區域人口健康信息工程技術能力，注重內容安全和技術安全，確保國家關鍵信息基礎設施和核心系統自主可控穩定安全。開展大數據平臺及服務商的可靠性、可控性和安全性評測以及應用的安全性評測和風險評估，建立安全防護、系統互聯共享、公民隱私保護等軟件評價和安全審查制度。加強大數據安全監測和預警，建立安全信息通報和應急處置聯動機制，建立健全“互聯網+健康醫療”服務安全工作機制，完善風險隱患化解和應對工作措施，加強對涉及國家利益、公共安全、患者隱私、商業秘密等重要信息的保護，加強醫學院、科研機構等方面的安全防范。

14.加強健康醫療信息化復合型人才隊伍建設。實施國家健康醫療信息化人才發展計劃，強化醫學信息學學科建設和“數字化醫生”培育，著力培育高層次、復合型的研發人才和科研團隊，培養一批有國際影響力的專門人才、學科帶頭人和行業領軍人物。創新專業人才繼續教育形式，完善多層次、多類型人才培養培訓體系，推動政府、高等院校、科研院所、醫療機構、企業共同培養人才，促進健康醫療大數據人才隊伍建設。

三、加強組織實施

（一）強化統籌規劃。建立黨委政府領導、多方參與、資源共享、協同推進的工作格局。國家衛生計生委要綜合統籌、強化實施，各有關部門要密切配合、形成合力，推動重點任務落實。各地區要重視健康醫療大數據應用發展，切實搞好總體規劃、基礎建設、安全監管，確保各項任務措施落到實處。推進健康醫療大數據軍民融合發展，促進軍地健康醫療數據規范銜接、互通共享、協同應用。加強對健康醫療大數據應用發展的指導，強化對技術研發、新業態構建、應用推廣的統籌協調，研究建立專家委員會，組織研究制定發展戰略及相關政策、法規、標準。

（二）抓住重點著力突破。從人民群眾迫切需求的領域入手，重點推進網上預約分診、遠程醫療和檢查檢驗結果共享互認等便民惠民應用。加快推進基本醫保全國聯網和異地就醫結算。支持發展醫療智能設備、智能可穿戴設備，加強疑難疾病等重點方面的研究。選擇一批基礎條件好、工作積極性高、隱私安全防范有保障的地區和領域開展健康醫療大數據應用試點，總結經驗，扎實有序推進。

（三）加大政策扶持力度。研究制定政府支持政策，從財稅、投資、創新等方面對健康醫療大數據應用發展給予必要支持。推廣運用政府和社會資本合作（PPP）模式，鼓勵和引導社會資本參與健康醫療大數據的基礎工程、應用開發和運營服務。鼓勵政府與企事業單位、社會機構開展合作，探索通過政府采購、社會眾包等方式，實現健康醫療大數據領域政府應用與社會應用相融合。充分發揮已設立的有關投資基金作用，充分激發社會資本和民間資本參與熱情，鼓勵創新多元投資機制，健全風險防范和監管制度，支持健康醫療大數據應用發展。

（四）加強政策宣傳普及。加強健康醫療大數據應用發展政策解讀，大力宣傳應用發展的重要意義和應用前景，積極回應社會關切，形成良好社會氛圍。積極引導醫療衛生機構和社會力量參與開展形式多樣的科普活動，宣傳普及健康醫療大數據應用知識，鼓勵開發簡便易行的數字醫學工具，不斷提升人民群眾掌握相關應用的能力和社會公眾健康素養。

（五）推進國際交流合作。有序推進健康醫療大數據應用發展的人才技術交流與合作。鼓勵相關企業和科研單位開展對國際先進技術的引進、消化吸收和再創新，推動我國自主技術與全球同步發展。加大對國際健康醫療大數據應用標準的跟蹤、評估和轉化力度，積極參與國際標準制定，增強相關規則制定的話語權。堅持以我為主、加強監管、確保安全原則，穩步探索國際健康醫療大數據應用發展合作新模式，不斷提升我國健康醫療大數據應用水平、產業核心競爭力和國際化水平。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年6月21日

中國保監會關于加強組合類保險資產管理產品業務監管的通知

中國保險監督管理委員會

　　保監資金〔2016〕104號

各保險資產管理公司、養老保險公司：

　　為加強保險資產管理產品業務監管，規范市場行為，強化風險管控，根據《保險資金運用管理暫行辦法》《關于保險資產管理公司開展資產管理產品業務試點有關問題的通知》（保監資金〔2013〕124號，以下簡稱《試點通知》）等規定，我會將對組合類保險資產管理產品（即根據《試點通知》設立的保險資產管理產品，以下簡稱產品）業務進行規范�，F就具體事項通知如下：

　　一、管理人規范要求

　　申請開展產品業務的管理人，除具備《試點通知》規定的條件外，還應符合以下規范要求：

　�。ㄒ唬┤〉帽ｋU資金受托管理資質一年以上。

　�。ǘ┰O立專門的產品業務管理部門，且該部門需配備具有產品研發設計、投資管理、法律合規、風險管理等相關經驗的專業人員不少5名。

　�。ㄈ┕芾砣税l行產品，保監會對其產品投資的基礎資產有投資管理能力要求的，應當具備相應能力。

　�。ㄋ模┕芾砣诵璋幢O管要求提交上年度保險資金運用內部控制第三方專項審計報告，如審計報告揭示相關問題，應一并提交整改報告。

　�。ㄎ澹]有因違法違規行為正在被監管機構立案調查、司法機關立案偵查，或者正處于整改期間；且最近三年內沒有因重大違法違規行為、重大失信行為受到行政處罰或者刑事處罰。

　　二、基礎資產范圍

　　產品投資的基礎范圍應當嚴格按照《試點通知》執行。產品為集合產品或產品資金涉及保險資金的，產品具體投資品種應當遵循保險資金運用相關規定，且限于以下投資范圍：

　�。ㄒ唬┚硟攘鲃有再Y產，主要包括現金、貨幣市場基金、銀行活期存款、銀行通知存款和剩余期限不超過1年的政府債券、準政府債券、逆回購協議。

　�。ǘ┚硟裙潭ㄊ找骖愘Y產，主要包括銀行定期存款、銀行協議存款、債券型基金、金融企業（公司）債券、非金融企業（公司）債券和剩余期限在1年以上的政府債券、準政府債券。

　�。ㄈ┚硟葯嘁骖愘Y產，主要包括公開發行并上市的股票（不含新三板股票）、股票型基金、混合型基金。

　�。ㄋ模┍ｋU資產管理公司發行的基礎設施投資計劃、股權投資計劃、資產支持計劃等。

　　產品為定向產品且產品投資人為非保險機構的，產品的投資品種可以按照與投資人約定的產品契約及相關法律文件執行。

　　三、發行與登記

　　管理人發行產品，應當通過中國保監會指定的資產交易平臺（以下簡稱平臺）辦理產品涉及的登記、發行、申購和贖回以及信息披露等事宜。

　�。ㄒ唬┊a品發行前（管理人首次發行的產品，需在取得中國保監會核準文件后），管理人應向平臺申請產品登記，登記完成后，管理人方可啟動發售程序。

　�。ǘ┕芾砣藨斣诋a品發行材料中明確，投資者需通過在平臺開立的持有人賬戶參與產品申購和贖回等業務。

　�。ㄈ┕芾砣丝芍苯油ㄟ^平臺辦理產品份額的線上申購和贖回業務，也可自行組織產品份額的線下申購和贖回業務，但線下申購和贖回的數據需向平臺申報，相關份額需經平臺登記確權。

　�。ㄋ模┕芾砣藨斖ㄟ^平臺信息披露系統向產品相關當事人披露產品發行材料、產品存續期間的信息披露材料等。

　　上述涉及產品的登記、發行、質押融資、申購和贖回以及信息披露等業務的具體規則要求，另行發布。

　　四、監管要求

　�。ㄒ唬┕芾砣藨攲Ξa品進行明確分類，并在產品合同和產品募集說明書等產品發行材料中載明相應類型。根據產品投資的基礎資產類別和規模比例，產品可分為單一型、固定收益類、權益類、另類以及混合類等類型。具體分類標準為：

　　1.單一型產品是指全部資產或90%以上的資產投資于某只金融產品或某一特定形式的投資工具的產品。

　　2.固定收益類產品是指80%以上的資產投資于固定收益類資產的產品。

　　3.權益類產品是指60%以上的資產投資于權益類資產的產品。

　　4.另類產品是指60%以上資產投資于基礎設施投資計劃、股權投資計劃、資產支持計劃的產品。

　　5.混合類產品是指不能分類為上述四種情形的產品。

　�。ǘ┕芾砣碎_展產品業務，禁止出現以下情形：

　　1.發行具有“資金池”性質的產品，主要是指投資于非公開市場投資品種，且具有滾動募集、混合運作、期限錯配、分離定價、未單獨建賬或未獨立核算等特征的產品。

　　2.發行具有“嵌套”交易結構的產品，包括產品主要投資于單只非公開市場投資品種，或產品定向投資于另類資產管理產品，或產品定向投資于同一管理人設立的產品等情形。

　　3.向非機構投資者發行分級產品。

　　4.向機構投資者發行分級產品，權益類、混合類分級產品杠桿倍數超過1倍，其他類型分級產品杠桿倍數超過3倍。

　　5.在產品下設立子賬戶形式進行運作。

　　6.未明確產品投資的基礎資產具體種類和比例，籠統規定相關資產的投資比例為0至100%。

　　7.以外部投資顧問形式將產品轉委托。

　　8.委托托管銀行分支機構作為產品托管人（該機構已獲得托管銀行總行授權除外）。

　�。ㄈ┰诒就ㄖl布之前已發行的產品，不符合本通知要求的，按照以下方式處理：

　　1.對于無明確存續期的產品，管理人應當按照本通知要求及時對產品進行調整，需要召開持有人大會表決的，或需與產品托管人和產品持有人協商的，按照有關規定辦理。

　　2.對于有明確存續期的產品，在產品存續期間，不得再允許投資者申購該產品。

　�。ㄋ模┍就ㄖ园l布之日起實施。管理人應當按照本通知要求，對已發行產品進行清理規范。請于2016年8月31日前完成清理規范工作，并將清理規范情況及時報告中國保監會。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中國保監會

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2016年6月13日

新法規軟件介紹

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