法規法律目錄

·關于印發《中央和國家機關會議費管理辦法》的通知
/財政部國家機關事務(2016-6-29)

·國務院關于川陜革命老區振興發展規劃的批復
/國務院(2016-7-10)

·最高人民法院關于人身安全保護令案件相關程序問題的批復
/最高人民法院(2016-7-11)

·文化部關于加強網絡表演管理工作的通知
/文化部(2016-7-1)

·關于印發嚴厲打擊涉醫違法犯罪專項行動方案的通知
/國家衛生和計劃生育委(2016-6-30)

·國土資源部關于印發促進國土資源大數據應用發展實施意見的
/國土資源部(2016-7-4)

·國務院關于南京市城市總體規劃的批復
/國務院(2016-7-3)

·國務院關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見
/國務院(2016-7-2)

·關于支持和發展志愿服務組織的意見
/中共中央宣傳部中央(2016-7-11)

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最高人民法院關于人身安全保護令案件相關程序問題的批復

最高人民法院

最高人民法院公告

《最高人民法院關于人身安全保護令案件相關程序問題的批復》已于2016年6月6日由最高人民法院審判委員會第1686次會議通過，現予公布，自2016年7月13日起施行。

最高人民法院

2016年7月11日

最高人民法院關于人身安全保護令案件相關程序問題的批復

（2016年6月6日最高人民法院審判委員會第1686次會議通過，自2016年7月13日起施行）

法釋〔2016〕15號

北京市高級人民法院：

你院《關于人身安全保護令案件相關程序問題的請示》（京高法〔2016〕45號）收悉。經研究，批復如下：

一、關于人身安全保護令案件是否收取訴訟費的問題。同意你院傾向性意見，即向人民法院申請人身安全保護令，不收取訴訟費用。

二、關于申請人身安全保護令是否需要提供擔保的問題。同意你院傾向性意見，即根據《中華人民共和國反家庭暴力法》請求人民法院作出人身安全保護令的，申請人不需要提供擔保。

三、關于人身安全保護令案件適用程序等問題。人身安全保護令案件適用何種程序，反家庭暴力法中沒有作出直接規定。人民法院可以比照特別程序進行審理。家事糾紛案件中的當事人向人民法院申請人身安全保護令的，由審理該案的審判組織作出是否發出人身安全保護令的裁定；如果人身安全保護令的申請人在接受其申請的人民法院并無正在進行的家事案件訴訟，由法官以獨任審理的方式審理。至于是否需要就發出人身安全保護令問題聽取被申請人的意見，則由承辦法官視案件的具體情況決定。

四、關于復議問題。對于人身安全保護令的被申請人提出的復議申請和人身安全保護令的申請人就駁回裁定提出的復議申請，可以由原審判組織進行復議；人民法院認為必要的，也可以另行指定審判組織進行復議。

此復。

關于印發《中央和國家機關會議費管理辦法》的通知

財政部國家機關事務管理局中共中央直屬機關事務管理局

財行〔2016〕214號

　　黨中央有關部門,國務院各部委、各直屬機構,全國人大常委會辦公廳,全國政協辦公廳,高法院,高檢院,各民主黨派中央,全國工商聯,有關人民團體:
　　為貫徹落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》關于加強相關開支標準之間的銜接,建立開支標準調整機制的規定,進一步加強會議費管理,我們制定了《中央和國家機關會議費管理辦法》�，F印發給你們,從2016年7月1日起施行,請認真遵照執行。執行中有何問題,請及時向我們反映。
　　附件:中央和國家機關會議費管理辦法
　　財政部國家機關事務管理局中共中央直屬機關事務管理局
　　2016年6月29日

　　附件
中央和國家機關會議費管理辦法

　　第一章總則
　　第一條　為進一步加強和規范中央和國家機關會議費管理,精簡會議,改進會風,提高會議效率和質量,節約會議經費開支,制定本辦法。
　　第二條　中央和國家機關會議的分類、審批和會議費管理等,適用本辦法。
　　本辦法所稱中央和國家機關,是指黨中央各部門,國務院各部委、各直屬機構,全國人大常委會辦公廳,全國政協辦公廳,最高人民法院,最高人民檢察院,各人民團體、各民主黨派中央和全國工商聯(以下簡稱各單位)。
　　第三條　各單位召開會議應當堅持厲行節約、反對浪費、規范簡樸、務實高效的原則,嚴格控制會議數量和規模,規范會議費管理。
　　第四條　各單位召開的會議實行分類管理、分級審批。
　　第五條　各單位應當嚴格會議費預算管理,控制會議費預算規模。會議費預算應當細化到具體會議項目,執行中不得突破。會議費應當納入部門預算,并單獨列示。
　　第二章會議分類和審批
　　第六條　中央和國家機關會議分類如下:
　　一類會議。是以黨中央和國務院名義召開的,要求省、自治區、直轄市、計劃單列市或中央部門負責同志參加的會議。
　　二類會議。是黨中央和國務院各部委、各直屬機構,最高人民法院,最高人民檢察院,各人民團體召開的,要求省、自治區、直轄市、計劃單列市有關廳(局)或本系統、直屬機構負責同志參加的會議。
　　三類會議。是黨中央和國務院各部委、各直屬機構,最高人民法院,最高人民檢察院,各人民團體及其所屬內設機構召開的,要求省、自治區、直轄市、計劃單列市有關廳(局)或本系統機構有關人員參加的會議。
　　四類會議。是指除上述一、二、三類會議以外的其他業務性會議,包括小型研討會、座談會、評審會等。
　　第七條　中央和國家機關會議按以下程序和要求進行審批:
　　一類會議。應當由主辦單位報經黨中央和國務院批準。會議總務、經費預算及費用結算等工作分別由中共中央直屬機關事務管理局(以下簡稱中直管理局)和國家機關事務管理局(以下簡稱國管局)負責。
　　二類會議。黨中央和國務院各部委、各直屬機構,各人民團體應當于每年12月底前,將下一年度會議計劃(包括會議名稱、召開的理由、主要內容、時間地點、代表人數、工作人員數、所需經費及列支渠道等)送財政部審核會簽,按程序經中央辦公廳、國務院辦公廳審核后報批。各單位召開二類會議原則上每年不超過1次。
　　三類會議。各單位應當建立會議計劃編報和審批制度,年度會議計劃(包括會議數量、會議名稱、召開的理由、主要內容、時間地點、代表人數、工作人員數、所需經費及列支渠道等)經單位領導辦公會或黨組(黨委)會審批后執行。
　　四類會議。由單位分管領導審核后列入單位年度會議計劃。
　　年度會議計劃一經批準,原則上不得調整。對黨中央、國務院交辦等確需臨時增加的會議,按規定程序報批。
　　第八條　一類會議會期按照批準文件,根據工作需要從嚴控制;二、三、四類會議會期均不得超過2天;傳達、布置類會議會期不得超過1天。
　　會議報到和離開時間,一、二、三類會議合計不得超過2天,四類會議合計不得超過1天。
　　第九條　各單位應當嚴格控制會議規模。
　　一類會議參會人員按照批準文件,根據會議性質和主要內容確定,嚴格限定會議代表和工作人員數量。
　　二類會議參會人員不得超過300人,其中,工作人員控制在會議代表人數的15%以內;不請省、自治區、直轄市和中央部門主要負責同志、分管負責同志出席。
　　三類會議參會人員不得超過150人,其中,工作人員控制在會議代表人數的10%以內。
　　四類會議參會人員視內容而定,一般不得超過50人。
　　第十條　全國人大常委會辦公廳、全國政協辦公廳、各民主黨派中央和全國工商聯的會議分類、審批事項、會期及參會人員等,由上述部門依據法律法規、章程規定,參照第六條至第九條作出規定,并報財政部備案。
　　第十一條　各單位召開會議應當改進會議形式,充分運用電視電話、網絡視頻等現代信息技術手段,降低會議成本,提高會議效率。
　　傳達、布置類會議優先采取電視電話、網絡視頻會議方式召開。電視電話、網絡視頻會議的主會場和分會場應當控制規模,節約費用支出。
　　第十二條　不能夠采用電視電話、網絡視頻召開的會議實行定點管理。各單位會議應當到定點會議場所召開,按照協議價格結算費用。未納入定點范圍,價格低于會議綜合定額標準的單位內部會議室、禮堂、賓館、招待所、培訓中心,可優先作為本單位或本系統會議場所。
　　無外地代表且會議規模能夠在單位內部會議室安排的會議,原則上在單位內部會議室召開,不安排住宿。
　　第十三條　參會人員以在京單位為主的會議不得到京外召開。各單位不得到黨中央、國務院明令禁止的風景名勝區召開會議。
　　第三章會議費開支范圍、標準和報銷支付
　　第十四條　會議費開支范圍包括會議住宿費、伙食費、會議場地租金、交通費、文件印刷費、醫藥費等。
　　前款所稱交通費是指用于會議代表接送站,以及會議統一組織的代表考察、調研等發生的交通支出。
　　會議代表參加會議發生的城市間交通費,按照差旅費管理辦法的規定回單位報銷。
　　第十五條　會議費開支實行綜合定額控制,各項費用之間可以調劑使用。
　　會議費綜合定額標準如下:
單位:元/人天
會議類別住宿費伙食費其他費用合計
一類會議 500 150 110 760
二類會議 400 150 100 650
三、四類會議 340 130 80 550

　　綜合定額標準是會議費開支的上限。各單位應在綜合定額標準以內結算報銷。
　　第十六條一類會議費在部門預算專項經費中列支,二、三、四類會議費原則上在部門預算公用經費中列支。
　　會議費由會議召開單位承擔,不得向參會人員收取,不得以任何方式向下屬機構、企事業單位、地方轉嫁或攤派。
　　第十七條各單位在會議結束后應當及時辦理報銷手續。會議費報銷時應當提供會議審批文件、會議通知及實際參會人員簽到表、定點會議場所等會議服務單位提供的費用原始明細單據、電子結算單等憑證。財務部門要嚴格按規定審核會議費開支,對未列入年度會議計劃,以及超范圍、超標準開支的經費不予報銷。
　　第十八條各單位會議費支付,應當嚴格按照國庫集中支付制度和公務卡管理制度的有關規定執行,以銀行轉賬或公務卡方式結算,禁止以現金方式結算。
　　具備條件的,會議費應當由單位財務部門直接結算。
　　第四章會議費公示和年度報告制度
　　第十九條各單位應當將非涉密會議的名稱、主要內容、參會人數、經費開支等情況在單位內部公示或提供查詢,具備條件的應當向社會公開。
　　第二十條一級預算單位應當于每年3月底前,將本級和下屬預算單位上年度會議計劃和執行情況(包括會議名稱、主要內容、時間地點、代表人數、工作人員數、經費開支及列支渠道等)匯總后報財政部。黨中央各部門同時抄送中直管理局,國務院各部門同時抄送國管局。
　　第二十一條財政部對各單位報送的會議年度報告進行匯總分析,針對執行中存在的問題,及時完善相關制度。
　　第五章管理職責
　　第二十二條財政部的主要職責是:
　　(一)會同國管局、中直管理局等部門制定或修訂中央本級會議費管理辦法,并對執行情況進行監督檢查;
　　(二)按規定對各單位報送的二類會議計劃進行審核會簽;
　　(三)對會議費支付結算實施動態監控;
　　(四)對各單位報送的會議年度報告進行匯總分析,提出加強管理的措施。
　　第二十三條國管局的主要職責是:
　　(一)配合財政部制定或修訂中央和國家機關會議費管理辦法;
　　(二)負責國務院召開的一類會議的總務工作;
　　(三)配合財政部對國務院各部委、各直屬機構會議費執行情況進行監督檢查。
　　第二十四條中直管理局的主要職責是:
　　(一)配合財政部制定或修訂中央和國家機關會議費管理辦法;
　　(二)負責黨中央召開的一類會議的總務工作;
　　(三)配合財政部對中央各部門會議費執行情況進行監督檢查。
　　第二十五條各單位的主要職責是:
　　(一)負責制定本單位會議費管理的實施細則;
　　(二)負責單位年度會議計劃編制和三類、四類會議的審批管理;
　　(三)負責安排會議預算并按規定管理、使用會議費,做好相應的財務管理和會計核算工作,對內部會議費報銷進行審核把關,確保票據來源合法,內容真實、完整、合規;
　　(四)按規定報送會議年度報告,加強對本單位會議費使用的內控管理。
　　第六章監督檢查和責任追究
　　第二十六條財政部、國管局、中直管理局會同有關部門對各單位會議費管理和使用情況進行監督檢查。主要內容包括:
　　(一)會議計劃的編報、審批是否符合規定;
　　(二)會議費開支范圍和開支標準是否符合規定;
　　(三)會議費報銷和支付是否符合規定;
　　(四)會議會期、規模是否符合規定,會議是否在規定的地點和場所召開;
　　(五)是否向下屬機構、企事業單位或地方轉嫁、攤派會議費;
　　(六)會議費管理和使用的其他情況。
　　第二十七條嚴禁各單位借會議名義組織會餐或安排宴請;嚴禁套取會議費設立“小金庫”;嚴禁在會議費中列支公務接待費。
　　各單位應嚴格執行會議用房標準,不得安排高檔套房;會議用餐嚴格控制菜品種類、數量和份量,安排自助餐,嚴禁提供高檔菜肴,不安排宴請,不上煙酒;會議會場一律不擺花草,不制作背景板,不提供水果。
　　不得使用會議費購置電腦、復印機、打印機、傳真機等固定資產以及開支與本次會議無關的其他費用;不得組織會議代表旅游和與會議無關的參觀;嚴禁組織高消費娛樂、健身活動;嚴禁以任何名義發放紀念品;不得額外配發洗漱用品。
　　第二十八條違反本辦法規定,有下列行為之一的,依法依規追究會議舉辦單位和相關人員的責任:
　　(一)計劃外召開會議的;
　　(二)以虛報、冒領手段騙取會議費的;
　　(三)虛報會議人數、天數等進行報銷的;
　　(四)違規擴大會議費開支范圍,擅自提高會議費開支標準的;
　　(五)違規報銷與會議無關費用的;
　　(六)其他違反本辦法行為的。
　　有前款所列行為之一的,由財政部會同有關部門責令改正,追回資金,并經報批后予以通報。對直接負責的主管人員和相關負責人,報請其所在單位按規定給予行政處分。如行為涉嫌違法的,移交司法機關處理。
　　定點會議場所或單位內部賓館、招待所、培訓中心有關工作人員違反規定的,按照財政部定點會議場所管理的有關規定處理。
　　第七章附則
　　第二十九條各單位應當按照本辦法規定,結合本單位業務特點和工作需要,制定會議費管理具體規定。
　　第三十條黨中央、國務院直屬事業單位的會議費管理參照本辦法執行。中央和國家機關各部門所屬事業單位的會議費管理由各部門依據從嚴從緊原則參照本辦法作出具體規定。
　　第三十一條本辦法由財政部負責解釋,自2016年7月1日起施行�！吨醒牒蛧覚C關會議費管理辦法》(財行〔2013〕286號)同時廢止。

國務院關于川陜革命老區振興發展規劃的批復

國務院

國函〔2016〕120號

重慶市、四川省、陜西省人民政府，國家發展改革委：
《國家發展改革委關于報送川陜革命老區振興發展規劃（修改稿）的請示》（發改地區〔2016〕1404號）收悉�，F批復如下：
一、原則同意《川陜革命老區振興發展規劃》（以下簡稱《規劃》），請認真組織實施。
二、《規劃》實施要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及中央經濟工作會議、中央城市工作會議、中央扶貧開發工作會議、中央農村工作會議精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，緊緊抓住推進“一帶一路”建設與長江經濟帶發展的重大機遇，推進結構性改革尤其是供給側結構性改革，堅持發展第一要務，堅持區域開發與精準扶貧相結合，堅持內生發展與對外開放相結合，著力破解基礎設施瓶頸制約，協同推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化和綠色化，提升基本公共服務能力，加強生態文明建設，創新體制機制，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保川陜革命老區人民與全國人民同步進入全面小康社會。
三、重慶市、四川省、陜西省人民政府要加強對《規劃》實施的組織領導，制定實施方案，明確責任分工，健全協作機制，強化績效考核，進一步深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，確�！兑巹潯犯黜椖繕巳蝿蘸驼叽胧┞涞綄嵦�。重要政策和重大建設項目要按規定程序報批。
四、國務院有關部門要按照職能分工，加強工作指導，在政策制定、資金投入、項目安排和體制創新等方面加大對川陜革命老區的支持力度，幫助解決《規劃》實施中的突出困難和問題，為川陜革命老區振興發展營造良好的政策環境。國家發展改革委要會同有關部門加強對《規劃》實施情況的跟蹤分析和督促檢查，會同重慶市、四川省、陜西省人民政府適時開展《規劃》實施情況評估，重大問題及時向國務院報告。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年7月10日

新法規軟件介紹

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