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·中共中央印發《關于認真學習宣傳貫徹黨的十八大精神的通知》
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中共中央印發《關于認真學習宣傳貫徹黨的十八大精神的通知》

中共中央

為深入學習宣傳貫徹黨的十八大精神，把全黨全國各族人民的思想統一到黨的十八大精神上來，把力量凝聚到實現黨的十八大確定的各項任務上來，現通知如下。

一、充分認識學習宣傳貫徹黨的十八大精神的重大意義

中國共產黨第十八次全國代表大會于１１月８日至１４日在北京舉行。這是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會，是一次高舉旗幟、繼往開來、團結奮進的大會，對凝聚黨心軍心民心、推動黨和國家事業發展具有十分重大的意義。大會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，分析了國際國內形勢的發展變化，回顧和總結了過去５年的工作和黨的十六大以來的奮斗歷程及取得的歷史性成就，確立了科學發展觀的歷史地位，提出了奪取中國特色社會主義新勝利必須牢牢把握的基本要求，確定了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，對新的時代條件下推進中國特色社會主義事業作出了全面部署，對全面提高黨的建設科學化水平提出了明確要求。胡錦濤同志代表十七屆中央委員會作的《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗》的報告，描繪了全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化的宏偉藍圖，為黨和國家事業進一步發展指明了方向，是全黨全國各族人民智慧的結晶，是我們黨團結帶領全國各族人民奪取中國特色社會主義新勝利的政治宣言和行動綱領，是馬克思主義的綱領性文獻。大會通過的《中國共產黨章程（修正案）》，體現了黨的理論創新和實踐發展的成果，體現了黨的十八大確立的重大理論觀點和重大工作部署，對以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程、提高黨的建設科學化水平提出了明確要求。

黨的十八屆一中全會選舉產生了以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體，一批經驗豐富、年富力強、德才兼備、奮發有為的同志進入中央領導機構，實現了黨的中央領導集體的又一次新老交替，充分顯示了中國特色社會主義事業蓬勃興旺、薪火相傳、后繼有人。

認真學習宣傳貫徹黨的十八大精神，關系黨和國家工作全局，關系中國特色社會主義事業長遠發展，對動員全黨全國各族人民在以習近平同志為總書記的黨中央領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，滿懷信心為全面建成小康社會、奪取中國特色社會主義新勝利而奮斗，具有重大現實意義和深遠歷史意義。

二、全面準確學習領會黨的十八大精神

學習宣傳貫徹黨的十八大精神，首先要認真研讀黨的十八大文件，原原本本學習黨的十八大報告和黨章，學習習近平同志在黨的十八屆一中全會上的重要講話精神。要著重把握以下幾個方面。

１．要深刻領會黨的十八大的主題。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗。這是黨的十八大的主題，鮮明回答了我們黨舉什么旗幟、走什么道路、保持什么樣的精神狀態、朝著什么樣的目標繼續前進的重大問題。中國特色社會主義是當代中國發展進步的旗幟，也是全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟。解放思想是推動黨和人民事業發展的強大思想武器，改革開放是推動黨和人民事業發展的強大動力，凝聚力量、攻堅克難是堅持和發展中國特色社會主義的基本要求，全面建成小康社會是黨和國家到２０２０年的奮斗目標，是全國各族人民的根本利益所在。

２．要深刻領會過去５年和１０年黨和國家事業取得新的歷史性成就。黨的十七大以來的５年，是我們在中國特色社會主義道路上奮勇前進的５年，是我們經受住各種困難和風險考驗、奪取全面建設小康社會新勝利的５年。過去５年的工作，是黨的十六大以來全面建設小康社會１０年實踐的重要組成部分。這１０年，我們緊緊抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，戰勝一系列重大挑戰，奮力把中國特色社會主義推進到新的發展階段。這１０年，社會生產力、經濟實力、科技實力邁上一個大臺階，人民生活水平、居民收入水平、社會保障水平邁上一個大臺階，綜合國力、國際競爭力、國際影響力邁上一個大臺階，國家面貌發生新的歷史性變化，是我國經濟持續發展、民主不斷健全、文化日益繁榮、社會保持穩定的時期，是著力保障和改善民生、人民得到實惠更多的時期。同時，必須清醒看到，我們工作中還存在許多不足，前進道路上還有不少困難和問題，面對前所未有的風險挑戰，我們必須高度重視，居安思危，進一步認真加以解決。

３．要深刻領會科學發展觀的歷史地位和指導意義�？茖W發展觀是馬克思主義同當代中國實際和時代特征相結合的產物，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，對新形勢下實現什么樣的發展、怎樣發展等重大問題作出了新的科學回答，把我們對中國特色社會主義規律的認識提高到新的水平，開辟了當代中國馬克思主義發展新境界�？茖W發展觀是中國特色社會主義理論體系最新成果，是中國共產黨集體智慧的結晶，是指導黨和國家全部工作的強大思想武器�？茖W發展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道，是黨必須長期堅持的指導思想。面向未來，深入貫徹落實科學發展觀，對堅持和發展中國特色社會主義具有重大現實意義和深遠歷史意義，必須把科學發展觀貫徹到我國現代化建設全過程、體現到黨的建設各方面。全黨必須更加自覺地把推動經濟社會發展作為深入貫徹落實科學發展觀的第一要義，必須更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實科學發展觀的核心立場，必須更加自覺地把全面協調可持續作為深入貫徹落實科學發展觀的基本要求，必須更加自覺地把統籌兼顧作為深入貫徹落實科學發展觀的根本方法。解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，是科學發展觀最鮮明的精神實質。

４．要深刻領會中國特色社會主義的豐富內涵，深刻領會奪取中國特色社會主義新勝利的基本要求。中國特色社會主義是當代中國發展進步的根本方向，只有中國特色社會主義才能發展中國。中國特色社會主義道路，中國特色社會主義理論體系，中國特色社會主義制度，是黨和人民９０多年奮斗、創造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅持、不斷發展，堅定道路自信、理論自信、制度自信。中國特色社會主義道路是實現途徑，中國特色社會主義理論體系是行動指南，中國特色社會主義制度是根本保障，三者統一于中國特色社會主義偉大實踐，這是黨領導人民在建設社會主義長期實踐中形成的最鮮明特色。建設中國特色社會主義，總依據是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總任務是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興。在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利要牢牢把握以下基本要求：必須堅持人民主體地位，必須堅持解放和發展社會生產力，必須堅持推進改革開放，必須堅持維護社會公平正義，必須堅持走共同富裕道路，必須堅持促進社會和諧，必須堅持和平發展，必須堅持黨的領導，并使之成為全黨全國各族人民的共同信念。黨的基本路線是黨和國家的生命線，要堅持把以經濟建設為中心同四項基本原則、改革開放這兩個基本點統一于中國特色社會主義偉大實踐，扎扎實實奪取中國特色社會主義新勝利。

５．要深刻領會全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標。黨的十八大根據我國經濟社會發展實際，提出了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標。要在黨的十六大、十七大確立的全面建設小康社會目標的基礎上努力實現新的要求，即：經濟持續健康發展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展。要加快完善社會主義市場經濟體制，加快推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，加快完善文化管理體制和文化生產經營機制，加快形成科學有效的社會管理體制，加快建立生態文明制度，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

６．要深刻領會社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設等方面的重大部署。在經濟建設上，必須堅持發展是硬道理的戰略思想，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，打勝全面深化經濟體制改革和加快轉變經濟發展方式這場硬仗，把我國經濟發展活力和競爭力提高到新的水平。在政治建設上，必須堅持走中國特色社會主義政治發展道路，繼續積極穩妥推進政治體制改革，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。在文化建設上，必須走中國特色社會主義文化發展道路，加強社會主義核心價值體系建設，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，豐富人民精神文化生活，提高國民素質，增強文化整體實力和競爭力，扎實推進社會主義文化強國建設。在社會建設上，必須加快健全基本公共服務體系，加強和創新社會管理，以保障和改善民生為重點，多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展。在生態文明建設上，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。黨的十八大還對加快推進國防和軍隊現代化、豐富“一國兩制”實踐和推進祖國統一、繼續促進人類和平與發展的崇高事業等方面作出重要部署。

７．要深刻領會全面提高黨的建設科學化水平。新形勢下，黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。要牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，堅持解放思想、改革創新，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

三、認真做好黨的十八大精神的宣傳

要全面準確、深入系統地宣傳黨的十八大精神，使之更好地為廣大干部群眾所掌握。

１．切實抓好學習培訓。要通過舉辦各種形式的培訓班、研討班，組織廣大黨員干部認真學習黨的十八大精神。中央將于年內舉辦新進中央委員會的委員、候補委員學習貫徹黨的十八大精神研討班。各級黨委（黨組）理論學習中心組要把學習黨的十八大精神作為中心內容，制定系統學習培訓計劃，列出專題進行研討，力求學深學透、融會貫通。各地要集中一段時間分期分批把縣處級以上領導干部輪訓一遍�；鶎狱h組織要采取多種形式，組織廣大黨員干部認真學習黨的十八大精神。要注意抓好離退休人員中黨員的學習，抓好偏遠地區農村黨員的學習，抓好失業人員和流動人口中黨員的學習。要抓好黨的十八大精神進教材、進課堂、進學生頭腦的工作，把學習黨的十八大精神作為學校思想政治教育和課堂教學的重要內容。

２．集中開展宣講活動。從現在起到明年初，在全國范圍內集中開展黨的十八大精神宣講活動。中央將組織學習黨的十八大精神宣講團，赴各地開展宣講。各地要參照這一做法，抽調有演講能力的理論和實際工作者組成宣講團，深入城鄉基層開展面對面宣講。要組織專門宣講團到高校進行宣講。各級領導干部要帶頭宣講，以實際行動帶動廣大干部群眾的學習。

３．精心組織新聞宣傳。各級黨報、黨刊、電臺、電視臺要精心策劃、集中報道，大力宣傳黨的十八大精神，宣傳廣大干部群眾在學習貫徹黨的十八大精神過程中解決實際問題的新成效新進展。要深入解讀黨的十八大提出的重大理論觀點、重大方針政策、重大工作部署，增強輿論引導能力。要推出一批有分量有深度的報道、綜述、社論、評論和理論文章。要結合“走基層、轉作風、改文風”活動，組織新聞工作者深入基層一線，推出一批來自群眾、生動鮮活的報道。

４．積極開展網絡宣傳。要組織網絡媒體通過系列報道、在線訪談、論壇跟帖等方式，開展具有網絡特點的宣傳報道，積極引導網上輿論，有效回應網民關切，形成網上正面宣傳強勢。注重運用微博客、社交網絡和移動多媒體等新技術新手段，調動網民參與積極性，增強網絡宣傳的實效性和影響力。

四、堅持聯系實際、推動工作

學習宣傳貫徹黨的十八大精神，要緊密聯系改革開放和社會主義現代化建設實際，聯系本地區本部門工作實際，聯系廣大干部群眾思想實際，與深入調查研究緊密結合，堅持學以致用、用以促學，把黨的十八大精神落實到經濟社會發展各方面，體現到做好今年各項工作和安排好明年工作之中。

１．要落實到推動科學發展、加快完善社會主義市場經濟體制和加快轉變經濟發展方式上來。牢牢把握科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，堅持穩中求進的工作總基調，把穩增長放在更加重要的位置，積極應對世界經濟波動沖擊。推進經濟結構戰略性調整，加快形成新的經濟發展方式，促進經濟持續健康發展，推進社會主義民主法制建設，推動社會主義文化大發展大繁榮，推進生態文明建設。要堅持社會主義市場經濟的改革方向，提高改革決策的科學性，增強改革措施的協調性，找準深化改革開放的突破口，明確深化改革開放的著力點，不失時機地推進重要領域和關鍵環節改革，繼續解放和發展社會生產力，繼續推動我國社會主義制度自我完善和發展，堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端。深化經濟體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會體制改革、生態體制改革，不斷在制度建設和創新方面邁出新步伐，不斷促進生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎相適應，促進經濟社會各個領域、各個方面、各個環節相協調。

２．要落實到促進社會和諧、保障和改善民生上來。把保障和改善民生放在更加突出的位置，努力辦好人民滿意的教育，推動實現更高質量的就業，千方百計增加居民收入，統籌推進城鄉社會保障體系建設，提高人民健康水平，加強和創新社會管理。著力解決教育、就業、社會保障、醫療、住房、生態環境、食品藥品安全、安全生產、社會治安、執法司法等關系群眾切身利益的問題，維護社會公平正義，使發展成果更多更公平惠及全體人民，讓人民群眾通過辛勤勞動過上更加美好生活。正確處理改革發展穩定關系，著力化解人民內部矛盾和不和諧因素，最大限度增加和諧因素。

３．要落實到全面推進黨的建設新的偉大工程上來。形勢的發展、事業的開拓、人民的期待，都要求我們以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平。要按照加強和改進黨的建設的總體要求，以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平，保持黨的先進性和純潔性。要突出抓好黨的十八大提出的重點任務，進一步堅定理想信念，進一步保持黨同人民群眾的血肉聯系，進一步積極發展黨內民主，進一步夯實黨執政的組織基礎，進一步搞好黨風廉政建設，進一步嚴明黨的紀律，加緊建立健全保證黨科學執政、民主執政、依法執政的體制機制，抓緊解決黨內存在的突出矛盾和問題。廣大黨員干部要自覺遵守黨章，自覺按照黨的組織原則和黨內政治生活準則辦事。黨員干部要自覺做堅定理想信念的表率，自覺做認真學習實踐的表率，自覺做堅持民主集中制的表率，自覺做弘揚優良作風的表率。

４．要落實到解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅克難上來。準確把握我國發展的重要戰略機遇期內涵和條件的變化，充分認識如期全面建成小康社會任務十分艱巨，著力解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅克難，勇于實踐、勇于變革、勇于創新。增強憂患意識、風險意識、責任意識，堅定必勝信念，積極開拓進取，全面做好改革發展穩定各項工作，著力解決經濟社會發展中的突出矛盾和問題，有效防范各種潛在風險，努力促進經濟社會發展，努力保持社會和諧穩定。

五、切實加強組織領導

學習宣傳貫徹黨的十八大精神，是全黨全國當前和今后一個時期的首要政治任務。各級黨委要把學習宣傳貫徹黨的十八大精神擺上重要議事日程，切實加強組織領導。

１．切實負起領導責任。各級黨委要按照中央的部署，結合本地區本部門實際，作出專題部署，提出具體要求，著力抓好落實，迅速興起學習宣傳貫徹黨的十八大精神的熱潮。要著力抓好縣處級以上領導干部的學習培訓。要加強工作指導，加強督促檢查，務求取得實效，切忌形式主義。各級組織、宣傳部門和其他有關部門，要在黨委統一領導下，密切配合。組織部門要把學習宣傳貫徹黨的十八大精神與干部教育培訓工作、加強領導班子建設和基層黨組織建設結合起來。宣傳部門要扎實做好黨的十八大精神宣傳工作，營造學習宣傳貫徹黨的十八大精神的濃厚氛圍。工會、共青團、婦聯等人民團體要充分發揮自身優勢，開展各具特色的學習教育活動。

２．牢牢把握正確導向。要堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的方針，著力用黨的十八大精神統一思想、凝聚力量。要及時了解干部群眾的思想狀況，密切關注社會輿情，有針對性地做好工作。加強對敏感問題和熱點問題的正面引導，解疑釋惑，最大限度凝聚社會共識。加強對宣傳思想文化陣地的管理，絕不給錯誤思想言論提供傳播渠道。

３．不斷創新方式方法。要堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，創新形式載體，探索方法手段，努力增強學習宣傳貫徹黨的十八大精神的吸引力感染力和針對性實效性。善于運用群眾樂于參與、便于參與的方式，采取富有時代特色、體現實踐要求的方法，在拓展廣度深度上下功夫。善于運用新科技手段創造性地開展工作，努力擴大工作的覆蓋面和影響力。

各地區各部門要及時將學習宣傳貫徹黨的十八大精神的情況報告中央。

工業和信息化部關于促進黃金行業持續健康發展的指導意見

工信部原[2012]531號

各省、自治區、直轄市工業和信息化主管部門，有關行業協會，有關中央企業：

黃金是一種兼具商品和貨幣雙重屬性的特殊產品，在應對金融危機、保障國家經濟安全中具有不可替代的作用。為引導黃金行業健康發展，促進黃金資源有序開發，提高資源利用水平，推動黃金產業結構調整，加快黃金產業轉型升級，特制定本指導意見。

一、產業現狀

（一）取得的成就

經過多年發展，我國黃金行業形成了地質勘查、礦山開采、選礦、冶煉、加工和科研等比較完整的產業體系，為黃金行業做大做強奠定了良好的產業基礎。

1.黃金產量穩步增長。2011年我國黃金總產量達到361噸，其中黃金礦山產金302噸，有色副產金59噸，總產量與2005年相比，年均增長8.3%，已連續五年居世界第一位。同時，我國也是黃金首飾品等產品加工第一大國，加工產量占全球的60%左右。

2.我國黃金需求快速增長。近年來，黃金對抗通貨膨脹和金融風險的功能日益顯現，許多國家增持黃金儲備，民間對持有實物黃金的興趣持續增強，在國際金融體系和貨幣體系改革中加入黃金因素的呼聲日漸高漲。2011年，我國黃金投資消費呈現強勁的增長勢頭，首飾、金條、金幣、工業用金和其他用金達到了761噸，僅次于印度居世界第二位。未來幾年，我國黃金供不應求的基本格局還將存在。

3.地質勘查成果顯著。國家以及企業加大了黃金地質勘探投資力度，連續8年實現新增查明資源儲量大于生產消耗資源儲量。截至2010年我國黃金查明資源儲量達到6865噸，比2005年增長50%。

4.產業結構不斷優化。通過資源整合以及兼并重組，黃金開采企業數量從2003年的1211家減少到目前的700家左右，2011年，前10家企業黃金產量占全行業的51%，比2005年提高了20個百分點，產業集中度明顯提高。同時，在產品結構方面，用于電子信息、航空航天、石化、汽車等領域的深加工產品已初具規模。

5.技術和裝備水平明顯提高。生物氧化、原礦焙燒、尾礦資源綜合利用等技術實現產業化，部分工藝及指標達到了國際領先水平，低品位、難選冶金礦資源金的回收率從30%提高到70%以上，勘查水平不斷提高，找礦新方法得到廣泛應用。大型鏟運機、氣體反循環鉆機、電動液壓采礦鑿巖機等高效節能設備已得到應用。

6.綠色礦山建設取得成效。通過技術進步和加大環保投入，以及礦山地質環境治理恢復保證金制度的實施，黃金行業“三廢”排放達標率、礦山生態環境修復率逐年提高，大型礦山含氰廢水、工業廢水、生活廢水實現了循環利用。首批37家國家級綠色礦山試點單位中，黃金企業占6家。

（二）存在的問題

1.產業結構不合理。2011年，我國十大黃金企業合計產金184噸，與加拿大巴里克黃金公司年產黃金240噸相比，差距巨大。我國現有的700多個黃金礦山企業中，黃金產量在萬兩以下的企業約占70%，其合計黃金產量僅占總產量的15%。同時，產品結構單一，部分高精尖深加工產品依然需要進口。我國黃金精深加工的工藝技術、裝備水平、產品質量和品牌建設，與發達國家相比仍有較大差距。

2.資源綜合利用率低。由于企業規模小，技術水平低，目前我國每生產1噸黃金平均消耗儲量1.7噸，其中大型礦山平均在1.5噸左右,而小礦山則高達2噸以上，資源浪費嚴重。

3.生態建設和環保任務繁重。由于我國小黃金企業所占比例較高，環保投入不足，廢水污染、植被破壞、地質災害、尾礦庫崩潰等礦山環境問題時有發生。

4.資源保障程度低。黃金產量增長速度與探明黃金資源儲量增長幅度不匹配，可供開采的基礎儲量保障年限短。多年來我國黃金基礎儲量一直在1900噸左右，靜態保障年限僅4年，與其他主要產金國相比差距較大，如南非為6000噸，靜態保障年限12年；俄羅斯和澳大利亞均為5000噸左右，靜態保障年限15年左右。

5.安全生產形勢依然嚴峻。一是黃金礦山安全基礎薄弱，老舊設備多,裝備水平低，抵御事故風險能力較差；二是部分非法礦山關閉后死灰復燃，亂采濫挖；三是大型礦山周邊的非法采礦多，有的甚至盜采礦山的保安礦柱和殘礦，安全隱患大。

二、面臨形勢

“十二五”期間是黃金行業加快轉變發展方式，實現由大到強的關鍵時期，我國黃金產業面臨難得的發展機遇，也面臨一些困難。

（一）黃金金融屬性進一步顯現，戰略地位得到鞏固。2008年國際金融危機爆發以來以及目前的歐債危機，使世界各國重新認識到黃金具有任何信用貨幣也無法替代的重要作用。目前國際金融危機的深層次影響在不斷蔓延，全球經濟復蘇受阻，不確定不穩定因素增加，世界各國從國家經濟戰略角度爭相增加黃金儲備，以保障本國金融安全。2010年，各國央行已從連續20年的黃金凈銷售變為凈購入。

（二）黃金需求持續增長，產業發展空間巨大。隨著黃金的避險功能和變現、保值增值特性增強，消費需求旺盛，預計2015年我國黃金消費量將突破1000噸，但預計黃金產量僅能達到450噸左右，供應缺口進一步擴大。

（三）國內資源稟賦較差，黃金增產難度大。受國內黃金資源儲量限制，以及我國黃金資源普遍存在的資源分散、品位低、處理難、成本高、深部資源及周邊資源勘探程度低、企業規模小、產出成本高等問題的制約，國內產量大幅增長難度大。

（四）受各種因素制約，企業兼并重組難度大。受利益驅動、地方保護等因素的影響，礦山資源整合、企業重組步履艱難，整頓關閉資源綜合利用率低的小型金礦進展緩慢。

三、總體思路

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以提高國家金融安全保障和有效供給為目標，以加快轉變黃金工業發展方式為主線，以技術進步為支撐，以資源勘查、兼并重組和環境保護為重點，加快完善黃金行業產業政策，切實加強行業管理，強化監管措施，全面調整優化產業結構，積極開展國際合作，進一步提高資源保障能力，增強黃金工業核心競爭力和可持續發展能力，努力構建資源節約型和環境友好型工業，加快實現我國黃金工業由大到強的轉變。

（二）基本原則

1.堅持資源優先。加大黃金地質資源勘查投入，采用先進勘查技術，深化東部和中部有潛力礦山深部及外圍勘查，加強西部地區資源勘查，集中力量，探明一批大型特大型礦床。

2.堅持結構調整。著力調整和優化企業組織結構和產品結構，規范礦權設置，加快推進黃金企業兼并重組，減少企業數量，提高產業集中度，大力發展高附加值黃金深加工產品。

3.堅持綠色發展。把建設資源節約型、環境友好型工業作為黃金工業發展的著力點。大力發展循環經濟，推進清潔生產和綠色礦山建設，實現黃金工業可持續發展。

4.堅持科技創新。充分發揮科技對黃金工業發展的引領和支撐作用，著力突破低品位難處理資源高效利用及高附加值深加工技術與深部金礦找礦方法技術，加快科技成果產業化，提高產業核心競爭力。

5.堅持國際合作。堅持實施“走出去”戰略，積極利用兩個市場、兩種資源，提高資源保障，增加黃金供給，滿足市場需求，提高企業國際化經營水平。

6.堅持兩化融合。把信息化和工業化融合作為產業結構升級的重要抓手，充分發揮信息化在數字礦山、技術進步和安全生產等方面的推動作用，提高生產智能化、工藝自動化和管理信息化水平。

（三）主要目標

“十二五”期間，黃金工業結構調整和產業轉型升級取得明顯進展，工業增加值年均增長12%以上，產業發展規模和質量進一步提高。

1.資源勘查實現突破�！笆濉逼陂g，通過加強資源勘查，新增黃金資源儲量4000—5000噸，扣除黃金開采消耗3000噸左右，到2015年全國保有黃金資源儲量達到8000—9000噸，比“十一五”期間增長20%以上。

2.黃金產量持續增長�！笆濉逼陂g，國內黃金產量年平均增長率保持3～5%，到2015年，黃金產量達到420噸，力爭實現450噸�！笆濉逼陂g生產黃金1900－2100噸，比“十一五”期間增長30%以上。

3.結構調整取得成效。通過加大兼并重組力度，企業數量從“十一五”末期的700多家減少到600家左右，形成1個50噸級、2個40噸級、1個30噸級、1個20噸級、2個10噸級的黃金企業集團公司。到2015年，十大黃金集團公司產量達到260噸，比2010年增加100噸，大中型黃金企業的黃金產量占全國的70%以上。

４.科技創新取得進展。加大科技投入，加強產學研用相結合，低品位、難處理金礦資源綜合利用技術水平進一步提高，到“十二五”末，全行業資源綜合利用水平達到70%以上；高效節能設備得到廣泛應用，科技創新對產業發展的貢獻率明顯提高。

5.“綠色礦山”建設水平得到提高。尾礦綜合利用率達到20%，礦區綠化覆蓋率達到80%，礦山損毀土地得到全面復墾利用，礦山地質環境治理恢復保證金繳存率達到100%，做到黃金生產增長和生態環境保護治理同步，實現黃金工業可持續發展。

四、主要任務

（一）加強金礦地質勘查

以國家公益性地質工作為先導，引導和支持各類企業加大黃金地質勘查投入，形成多渠道的投入機制，積極引導更多資金投向黃金資源勘查領域。根據勘查工作進展，在資源潛力較大，具備開展大規�？辈榈牡貐^適時優選一批整裝勘查區，力爭實現快速突破，大幅新增資源儲量，形成一批新的資源基地。

（二）促進資源節約與節能減排

黃金生產企業要把資源節約、節能減排、發展循環經濟放在突出的位置。黃金礦產地下開采回采率達到80%以上、貧化率不超過15%，露天礦山回采率達到85%以上、貧化率不超過5%。鼓勵低品位礦、共伴生礦、難處理礦、尾礦等資源開發利用，促進黃金礦山及冶煉企業原料中各種有價元素的回收、尾礦綜合利用、冶煉渣綜合利用以及冶煉余熱利用。易處理金礦及低品位、難處理金礦資源的選冶綜合回收率分別不低于85%和70%，水循環利用率不低于90%。地下礦山、露采礦山的采礦綜合能耗分別低于7千克標準煤/噸礦和1.3千克標準煤/噸礦。黃金選礦綜合能耗低于12千克標準煤/噸礦，礦石耗用電量低于45千瓦時/噸。

（三）推進企業兼并重組

按政府引導，企業為主體，市場化運作，堅持統籌規劃，在兼顧中央、地方和企業利益的前提下，支持大型骨干企業以資本為紐帶，開展跨地區、跨所有制的企業兼并重組和資源整合，礦權優先向大型黃金骨干企業傾斜，鼓勵現有礦田內多于2家以上的企業間實施兼并重組，減少黃金開采和冶煉企業數量，提高產業集中度。

（四）加快企業技術改造

依靠法律、經濟和必要的行政手段，堅決淘汰混汞提金工藝、小氰化池浸工藝、土法冶煉工藝以及日處理能力50噸以下采選項目。鼓勵企業積極研發和采用先進適用技術改造落后黃金采礦、選礦、冶煉生產能力，實現節能減排和提高資源綜合利用水平。依靠技術進步，積極開展黃金高附加值產品開發。依托龍頭骨干企業，在有條件的地區建設新的大型黃金生產基地，擴大規模，增加產量。

（五）推進兩化深度融合

加速“兩化”融合，把信息化和工業化融合作為黃金工業轉型升級的重要抓手，鼓勵企業加強信息化隊伍建設，積極開展生產裝備數字化、生產過程智能化、企業管理信息化、環境在線監測監控和無線傳感網絡化的建設，充分發揮信息化在企業技術進步中的推動作用，實現采礦、選冶工藝控制精益化，提高生產效率和資源利用率，改善生產作業環境和提高礦山安全生產水平。

（六）增強科技創新能力

圍繞黃金工業發展重點和難點，在礦產資源勘查、低品位難選冶資源高效利用、節能減排、安全生產、環保治理、精深加工等領域，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研用相結合的技術創新體系，大力培育企業的應用技術研發與創新能力，創新投入機制，強化共性技術研究平臺建設，推動企業、科研院所和高校共同開展前沿共性技術攻關，著力突破核心關鍵技術和共性基礎技術，充分發揮科技對產業升級的支撐作用，提高產業核心競爭能力。

（七）積極發展黃金服務業

大力支持科技實力雄厚的黃金企業從生產型制造向服務型制造延伸擴展，鼓勵黃金企業開展技術研發、工業設計、信息咨詢、商業服務等生產性服務。進一步發展黃金市場，創新黃金投資交易品種，發展黃金的電子商務，完善黃金交易平臺和手段。鼓勵發展黃金工業檢測認證、節能認證、科技成果推廣等中介服務。

（八）實施“走出去”戰略

黃金企業在立足國內資源勘探的同時，要強化在全球范圍內的資源配置，以我國周邊、非洲和拉美國家為重點，通過國際合作，開展重要成礦帶成礦規律研究、資源潛力評價和境外勘查開發，形成一批境外黃金資源勘查開發基地。

五、保障措施

（一）嚴格企業資質管理

從事黃金采選冶的企業要提高企業生產經營管理的專業水平，新建黃金礦山及冶煉項目的控股股東及實際控制人必須有從事礦業及冶煉生產經營的經歷，企業必須具備滿足生產需要的相應專業技術人員條件，專業技術人員和特殊工種技術人員須進行專門技能培訓，持證上崗，并占公司管理人員的70%(含)以上。從事黃金開采的各類有限責任公司的注冊資本金不得低于200萬元。

（二）提高行業準入規模

為提高黃金資源開發利用水平，要進一步提高企業生產經營規模。黃金采、選、冶企業最小規模為：露采礦山現有200噸/日，新建300噸/日，地下礦山現有及新建100噸/日；無配套采礦系統的獨立選礦廠現有200噸/日，新建300噸/日；原料自供能力不足50％的獨立氰化企業現有100噸/日，新建200噸/日；無配套采礦系統的獨立堆浸現有750噸/日，新建1500噸/日；無配套采礦系統的獨立黃金冶煉廠現有精礦處理能力100噸/日，新建200噸/日。

（三）加強黃金開采批準書管理

嚴格執行《部分工業行業淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄》、《外商投資產業指導目錄（2011年修訂）》、《辦理開采黃金礦產批準書管理規定》等有關法規，在《產業結構調整目錄（2011年本）》基礎上強化黃金礦產開采管理，新建礦山，一個礦床只設置一個采礦權，由一個法人主體實施開發，不同采礦權人不得在同一區域內垂直重疊開采。加強對開采黃金礦產申請人的資質審查，符合條件的，發放開采黃金礦產批準書，除臨近閉坑的礦山外,最短有效期為3年。各�。▍^、市）黃金行業主管部門應加強對現有已取得黃金礦產批準書企業的動態檢查監督，對達不到要求的企業進行治理整頓，否則不再辦理延續黃金開采批準書手續。

（四）強化資源開發管理

按照國家區域發展戰略，綜合考慮黃金資源稟賦條件、經濟社會發展需要以及主體功能區的要求，科學劃分開采規劃區塊。將黃金資源相對集中、資源稟賦及開發利用條件好的地區劃定為重點開采區，重點規劃和統籌安排黃金資源勘查開發活動，加快基礎設施建設，實現有序勘查開發、規模開采和集約利用。合理確定大礦周邊安全距離，保障正常的開發秩序。

（五）加大環境保護力度

加強對黃金開采及冶煉企業開展環境保護監管，嚴格執行國家和地方污染物排放標準。對未經環境影響評價審批的建設項目，一律不準開工建設；對沒有污染防治設施及設施運行不正常、超標排放或超過重點污染物排放總量控制指標的企業，依法責令立即停產，限期治理，逾期未完成治理任務的，依法注（吊）銷相關證照。行業管理要以推進設計開發生態化、生產過程清潔化、資源利用高效化、環境影響最小化為目標，督促企業通過生態保護、土地復墾、礦山地質環境治理、煙塵去毒、氰化廢水無毒化、尾礦綜合利用等，將綠色低碳發展理念貫穿于行業發展的全過程，建設資源節約型、環境友好型礦山，實現黃金行業的可持續發展。

（六）強化安全生產監督

各級黃金行業主管部門和企業要進一步提高認識，加強領導，針對黃金行業安全生產存在的薄弱環節和突出問題，加強對礦山頂板、廢石堆、尾礦庫、炸藥庫、氰化鈉庫、井巷通風、采空區和重大設備等重點部位和環節的管理，抓好隱患排查，采取有效措施，堅決遏制重、特大事故發生。同時，嚴厲打擊非法違法生產行為，對于未取得安全生產許可證、沒有通過安全設施“三同時”驗收的，要立即責令停產整頓，經整改后仍不達標的，堅決依法予以關閉。

（七）健全標準體系建設

加強行業標準化工作。根據黃金工業加快結構調整、發展綠色產業的需要，建立、修訂、完善技術和產品標準。進一步做好能耗、安全生產、清潔生產標準的制訂。加大參與國際標準化工作的力度，實現國際國內標準接軌和雙向轉化。

（八）加強行業協調管理

各級黃金行業主管部門要加強黃金行業產業政策、規劃、標準的監督執行，及時解決行業發展中出現的重大問題。建立健全黃金工業運行監測網絡和指標體系，加強行業信息統計和信息發布。積極發揮協會在信息交流、科技創新、標準化建設、誠信建設等方面的作用，及時反映行業存在的問題與企業訴求，組織推廣先進適用技術，加強行業自律，維護市場秩序，提高行業整體素質。

工業和信息化部
2012年11月19日

司法部關于修改《香港特別行政區和澳門特別行政區律師事務所與內地律師事務所聯營管理辦法》的決定

司法部令第126號

《司法部關于修改〈香港特別行政區和澳門特別行政區律師事務所與內地律師事務所聯營管理辦法〉的決定》已經2012年11月20日司法部部務會議審議通過,現予發布,自2013年1月1日起施行。

部長　吳愛英　　
二〇一二年十一月二十一日　　

司法部關于修改《香港特別行政區和澳門特別行政區律師事務所與內地律師事務所聯營管理辦法》的決定

　　為了促進香港、澳門與內地建立更緊密經貿關系,根據國務院批準的《〈內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排〉補充協議九》和《〈內地與澳門關于建立更緊密經貿關系的安排〉補充協議九》,決定對《香港特別行政區和澳門特別行政區律師事務所與內地律師事務所聯營管理辦法》作如下修改:
　　一、將第二條修改為:“本辦法所稱的聯營,是由已在內地設立代表機構的香港、澳門律師事務所與一至三家內地律師事務所,按照協議約定的權利和義務,在內地進行聯合經營,向委托人分別提供香港、澳門和內地法律服務�！�
　　二、本決定自2013年1月1日起施行。
　　《香港特別行政區和澳門特別行政區律師事務所與內地律師事務所聯營管理辦法》(司法部令第83號發布,司法部令第100號、第106號、第109號和第118號修正)根據本決定作相應修正,重新發布。

香港特別行政區和澳門特別行政區律師事務所與內地律師事務所聯營管理辦法

司法部令第126號

　　《司法部關于修改〈香港特別行政區和澳門特別行政區律師事務所與內地律師事務所聯營管理辦法〉的決定》已經2012年11月20日司法部部務會議審議通過,現予發布,自2013年1月1日起施行。

部長　吳愛英　　
二〇一二年十一月二十一日　　

香港特別行政區和澳門特別行政區律師事務所與內地律師事務所聯營管理辦法

(2003年11月30日司法部令第83號發布根據2012年11月21日司法部令第126號第五次修正)

　　
第一章總則
　　第一條　為了落實國務院批準的《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》和《內地與澳門關于建立更緊密經貿關系的安排》,規范香港、澳門律師事務所與內地律師事務所在內地進行聯營的活動及管理,制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱的聯營,是由已在內地設立代表機構的香港、澳門律師事務所與一至三家內地律師事務所,按照協議約定的權利和義務,在內地進行聯合經營,向委托人分別提供香港、澳門和內地法律服務。
　　第三條　香港、澳門律師事務所與內地律師事務所聯營,不得采取合伙型聯營和法人型聯營。香港、澳門律師事務所與內地律師事務所在聯營期間,雙方的法律地位、名稱和財務應當保持獨立,各自獨立承擔民事責任。
　　第四條　香港、澳門律師事務所與內地律師事務所聯營,應當遵守國家法律、法規和規章,恪守律師職業道德和執業紀律,不得損害國家安全和社會公共利益。

第二章聯營申請
　　第五條　符合下列條件的香港、澳門律師事務所,可以申請聯營:
　　(一)根據香港、澳門有關法規登記設立；
　　(二)在香港、澳門擁有或者租用業務場所從事實質性商業經營滿3年；
　　(三)獨資經營者或者所有合伙人必須為香港、澳門注冊執業律師；
　　(四)主要業務范圍應為在香港、澳門提供本地法律服務；
　　(五)律師事務所及其獨資經營者或者所有合伙人均須繳納香港利得稅、澳門所得補充稅或者職業稅；
　　(六)已獲準在內地設立代表機構,且代表機構在申請聯營前兩年內未受過行政處罰；申請聯營時代表機構設立未滿兩年的,自代表機構設立之日起未受過行政處罰。
　　第六條　符合下列條件的內地律師事務所,可以申請聯營:
　　(一)成立滿3年；
　　(二)申請聯營前兩年內未受過行政處罰、行業懲戒。
　　成立滿1年并至少有1名設立人具有5年以上執業經歷、住所地在廣東省的內地律師事務所,也可以申請聯營。
　　內地律師事務所分所不得作為聯營一方申請聯營。
　　第七條　香港、澳門律師事務所與內地律師事務所申請聯營,應當共同向內地律師事務所所在地的省級司法行政機關提交下列申請材料:
　　(一)雙方簽署的聯營申請書；
　　(二)雙方簽署的聯營協議；
　　(三)香港、澳門律師事務所獲準在香港、澳門設立的有效登記證件的復印件,獨資經營者或者負責人、所有合伙人名單,駐內地代表機構執業許可證的復印件及代表名單；
　　(四)香港、澳門特別行政區政府有關部門出具的香港、澳門律師事務所符合香港、澳門法律服務提供者標準的證明書；
　　(五)內地律師事務所執業許可證的復印件,負責人、所有合伙人名單,地(市)級司法行政機關出具的該所符合本辦法第六條規定條件的證明文件；
　　(六)香港、澳門律師事務所駐內地代表機構與內地律師事務所不在同一省、自治區、直轄市的,由香港、澳門律師事務所駐內地代表機構所在地的省級司法行政機關出具的香港、澳門律師事務所符合本辦法第五條第(六)項規定條件的證明文件；
　　(七)省級司法行政機關要求提交的其他材料。
　　本條前款第三項所列有效登記證件的復印件,須經內地認可的公證人公證。
　　根據本辦法第六條第二款規定申請聯營的內地律師事務所,應當同時提交本所具有5年以上執業經歷的設立人的證明材料。
　　申請材料應當使用中文,一式三份。材料中如有使用外文的,應當附中文譯文。
　　第八條　省級司法行政機關應當自收到申請人聯營申請材料之日起20日內作出準予或者不準聯營的決定。20日內不能作出決定的,經本機關負責人批準,可以延長10日,并應當將延長期限的理由告知申請人。
　　對于符合本辦法規定條件的,應當準予聯營,頒發聯營許可證；對于不符合本辦法規定條件的,不準聯營,并書面通知申請人。
　　對準予聯營的,省級司法行政機關應當自頒發聯營許可證之日起30日內,將準予聯營的批件及有關材料報司法部備案。
　　香港、澳門律師事務所駐內地代表機構與內地律師事務所不在同一省、自治區、直轄市的,經內地律師事務所所在地的省級司法行政機關準予聯營的,作出準予聯營決定的省級司法行政機關還應當將準予聯營批件同時抄送香港、澳門律師事務所駐內地代表機構所在地的省級司法行政機關。

第三章聯營規則
　　第九條　香港、澳門律師事務所與內地律師事務所聯營,應當以書面形式訂立聯營協議。聯營協議應當包括下列內容:
　　(一)聯營雙方各自的名稱、住所地、獨資經營者、合伙人姓名；
　　(二)聯營名稱、標識；
　　(三)聯營期限；
　　(四)聯營業務范圍；
　　(五)共用辦公場所和設備的安排；
　　(六)共用行政、文秘等輔助人員的安排；
　　(七)聯營收費的分享及運營費用的分攤安排；
　　(八)聯營雙方律師的執業保險及責任承擔方式的安排；
　　(九)聯營的終止及清算；
　　(十)違約責任；
　　(十一)爭議解決；
　　(十二)其他事項。
　　聯營協議應當依照內地法律的有關規定訂立。
　　聯營協議經司法行政機關核準聯營后生效。
　　第十條　香港、澳門律師事務所與內地律師事務所聯營協議約定的聯營期限不得少于1年。雙方聯營協議約定的聯營期滿,經雙方協商可以續延。申請聯營續延,應當依照本辦法第七條、第八條規定的程序辦理。
　　第十一條　香港、澳門律師事務所與內地律師事務所聯營,可以使用雙方商定并經核準的聯營名稱和聯營標識。聯營名稱由香港或者澳門律師事務所名稱與內地律師事務所名稱加聯營的字樣組成。
　　第十二條　香港、澳門律師事務所與內地律師事務所聯營,可以共同以聯營的名義,接受當事人的委托或者其他律師事務所的委托,采取合作方式辦理各自獲準從事律師執業業務的香港、澳門、內地以及中國以外的其他國家的法律事務。
　　參與聯營業務的香港、澳門律師,不得辦理內地法律事務。
　　第十三條　聯營雙方受托辦理法律事務,應當避免各自委托人之間的利益沖突。
　　第十四條　香港、澳門律師事務所與內地律師事務所以聯營名義合作辦理法律事務的,可以統一向委托人收費,雙方再依照聯營協議進行分配；也可以根據聯營中各自辦理的法律事務,分別向委托人收費,但須事先告知委托人。
　　第十五條　香港、澳門律師事務所與內地律師事務所聯營,可以共同進行業務宣傳推廣活動。但在進行業務宣傳推廣時,應當披露下列事實:
　　(一)雙方聯營不是合伙型聯營或者法人型聯營；
　　(二)聯營的香港、澳門律師事務所及其律師不能從事內地法律事務；
　　(三)進行宣傳推廣的律師須明示其所在律師事務所的名稱。
　　第十六條　聯營雙方及其參與聯營業務的律師,應當分別依照香港、澳門和內地的有關規定,以各自的名義參加律師執業保險。
　　第十七條　聯營雙方在開展聯營業務中違法執業或者因過錯給委托人造成損失的,雙方應當依照聯營協議,由過錯方獨自承擔或者雙方分擔賠償責任。
　　第十八條　香港、澳門律師事務所與內地律師事務所聯營,可以共用辦公場所、辦公設備。聯營雙方決定共用辦公場所的,應當選擇香港、澳門律師事務所駐內地代表機構或者內地律師事務所的辦公場所作為共用辦公場所。共用辦公場所或辦公設備的費用分擔由聯營協議約定。
　　第十九條　香港、澳門律師事務所與內地律師事務所聯營,可以共用行政、文秘等輔助人員。有關費用分擔由聯營協議約定。
　　第二十條　香港、澳門律師事務所與內地律師事務所聯營,應當各自保持獨立的財務制度和會計賬簿。
　　第二十一條　香港、澳門律師事務所與內地律師事務所聯營,有下列情形之一的,應當終止聯營:
　　(一)聯營期滿雙方不再申請續延的；
　　(二)聯營雙方按照協議的約定終止聯營的；
　　(三)聯營一方不再存續或者破產的；
　　(四)香港、澳門律師事務所駐內地代表機構被依法注銷的；
　　(五)其他依法應當終止聯營的情形。
　　終止聯營的,由省級司法行政機關辦理注銷手續。

第四章監督管理
　　第二十二條　香港、澳門律師事務所與內地律師事務所聯營,應當在每年3月31日前,共同向內地律師事務所所在地的省級司法行政機關提交聯營執業許可證副本以及下列年度檢驗材料,接受年度檢驗:
　　(一)香港、澳門律師事務所駐內地代表機構和內地律師事務所的有效執業許可證副本及復印件；
　　(二)上一年度的聯營情況報告,內容包括以聯營名義接受委托辦理法律事務的情況,以聯營名義辦理法律事務的收費情況,聯營收費的分享和運營費用的分攤情況,聯營的收入和納稅情況,以聯營名義開展業務過程中因違法執業或因過錯給委托人造成損失的賠償情況等；
　　(三)香港、澳門律師事務所駐內地代表機構和內地律師事務所所在地的省級司法行政機關或地(市)級司法行政機關出具的代表機構和內地律師事務所在上一年度受到行政處罰或行業懲戒情況的文件。
　　無正當理由逾期不提交年檢材料接受年度檢驗的,視為聯營雙方自行終止聯營。
　　第二十三條　香港、澳門律師事務所與內地律師事務所聯營,有違反內地法律、法規和規章及本辦法規定的行為的,由省級司法行政機關給予警告,責令限期改正；逾期不改正的,處1萬元以下罰款；有違法所得的,處違法所得1倍以上3倍以下罰款,但罰款最高不得超過3萬元。
　　第二十四條　司法行政機關工作人員在行政管理活動中,有違反法律、法規和規章規定的行為的,依法給予行政處分。構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第五章附則
　　第二十五條　本辦法由司法部解釋。
　　第二十六條　本辦法自2004年1月1日起施行。

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