法規法律目錄

·關于印發《人感染H7N9禽流感病例診斷程序》的通知
/國家衛生和計劃生育委(2013-4-10)

·關于印發《人感染H7N9禽流感診療方案（2013年第2版）》的
/國家衛生和計劃生育委(2013-4-10)

·國家安全監管總局辦公廳關于印發危險化學品建設項目安全設施設計專
/國家安全生產監督管理(2013-4-7)

·關于進一步做好人感染H7N9禽流感醫療救治工作的通知
/國家衛生和計劃生育委(2013-4-10)

·最高人民法院關于在全國法院開展改進司法作風教育活動的通知
/最高人民法院 (2013-4-8)

·關于印發《環境風險評估技術指南——粗鉛冶煉企業環境風險等級劃分
/環境保護部(2013-4-2)

·人力資源社會保障部辦公廳關于貫徹實施《企業年金基金數據交換規范
/人力資源和社會保障部(2013-4-7)

·中華人民共和國和柬埔寨王國聯合新聞公報（全文）
/中國柬埔寨(2013-4-9)

·農業部關于印發《動物H7N9禽流感緊急監測方案》和《動物H7N
/農業部(2013-4-7)

·文化部關于貫徹《娛樂場所管理辦法》的通知
/文化部(2013-3-15)

·中國保監會關于免征保險公司經營城鄉居民大病保險業務監管費的通知
/中國保險監督管理委員(2013-3-15)

·中國保監會關于印發《保險公司償付能力報告編報規則——問題解答第
/中國保險監督管理委員(2013-3-28)

更多法律法規

關于進一步做好人感染H7N9禽流感醫療救治工作的通知

國家衛生和計劃生育委員會辦公廳

各省、自治區、直轄市衛生廳局，新疆生產建設兵團衛生局：

近期，我國部分省份發生人感染H7N9禽流感疫情。2013年4月3日，我委印發了《關于加強人感染H7N9禽流感疫情防控工作的通知》（衛發明電〔2013〕7號）。為進一步落實通知有關要求，按照對有疫情和無疫情省份進行分類指導的原則，有針對性地指導開展救治工作�，F就做好人感染H7N9禽流感醫療救治有關工作通知如下：

一、充分認識做好人感染H7N9禽流感醫療救治工作的重要意義，切實做好組織實施工作

各省級衛生行政部門要高度重視人感染H7N9禽流感醫療救治工作，按照黨中央、國務院領導的指示精神和我委工作部署，堅持把人民群眾健康和生命安全放在首位，遵循“依法、科學、規范、統一”的工作原則，按照“有力、有序、有效、有度”和“早發現、早報告、早診斷、早治療”的防控方針，扎實做好人感染H7N9禽流感醫療救治工作。

要切實加強組織領導，成立領導機構，明確工作分工和職責，落實責任，細化措施，保證效果。要成立臨床專家組，指導做好人感染H7N9禽流感醫療救治工作。要制定醫療救治方案，明確人感染H7N9禽流感病例的發現、診斷、報告、收治、轉診等相關流程。原則上在省級行政區劃內對人感染H7N9禽流感病例進行屬地化醫療救治和管理，跨省轉診由相關省級衛生行政部門協商同意后進行。病例轉運工作由急救中心（站）參照《甲型H1N1流感病例轉運工作方案（2009年修訂版）》（衛發明電〔2009〕125號）執行。要加強醫院感染管理工作，按照《人感染H7N9禽流感醫院感染預防與控制技術指南（2013年版）》（衛發明電〔2013〕6號）、《醫療機構傳染病預檢分診管理辦法》（衛生部令第41號）規定，預防和控制人感染H7N9禽流感的醫院感染，科學實施醫務人員個人防護。要結合當地疫情特點和醫療資源情況，指定具備較強綜合實力、符合呼吸道傳染病收治要求的醫院，集中收治人感染H7N9禽流感病例。要做好醫務人員培訓工作，重點加強縣級醫院和基層醫療機構醫務人員關于人感染H7N9禽流感的診斷治療、消毒隔離和個人防護等知識的培訓，提高早發現、早期抗病毒治療意識和水平。

二、疫情發生省份要堅持“五個原則”，落實“三個到位”，提高救治成功率，降低病死率

（一）堅持“五個原則”。1.關口前移。按照“早檢早治、邊檢邊治、有治必檢”要求，對流感樣病例抗病毒治療前必須采集標本進行檢測，及早進行抗病毒治療；標本檢測和抗病毒治療有關要求按照《人感染H7N9禽流感診療方案（2013年第2版）》執行。2.重心下移。重點加強縣級醫院和基層醫療機構的診療能力，三級醫院要對縣級醫院進行技術支援，必要時派駐專家指導診療工作。3.分級分類指導。對已發現疫情地區和未發現疫情地區，以及不同級別醫療機構，分別進行指導。首診醫療機構不具備醫療救治條件的，要及時報告轄區衛生行政部門，在保證醫療安全的前提下，將患者轉診至定點醫院治療；不適宜轉診的，由衛生行政部門組織專業力量對收治醫院進行指導和支持。4.集中收治。按照“集中患者、集中專家、集中資源、集中救治”原則，在定點醫院集中收治人感染H7N9禽流感病例。要充分發揮省級專家組和定點醫院的作用，提高重癥病例的救治成功率，降低病死率。5.中西醫結合。充分發揮中醫藥的醫療救治作用，相關技術方案要注重中西醫結合，臨床專家組要吸納中醫專家參加。

（二）落實“三個到位”。1.技術支援到位。上級醫院對下級醫院，特別是三級醫院對縣級醫院的支援要到位。省級臨床專家組要對省內人感染H7N9禽流感醫療救治工作加強技術支援和業務指導。2.人員培訓到位。要加強縣級醫院和基層醫療機構醫務人員的培訓，提高人感染H7N9禽流感病例的早識別、早檢測的意識和能力。加強定點醫院醫務人員相關診斷治療、消毒隔離和個人防護等知識的培訓，使其熟練掌握診療知識和工作流程，做好人感染H7N9禽流感病例，尤其是重癥病例的救治工作。3.試劑、藥品、設備保障到位。根據實際情況，將具備PCR實驗室檢測條件的醫療機構納入檢測機構，將檢測試劑及時配發到醫療機構，實現早檢測、早診斷。要做好本轄區床位、醫療設備設施、抗病毒藥物和防護用品等醫療資源準備和調配工作，保證抗病毒藥物及時足量供應。

（三）落實醫院感染防控措施。醫療機構要嚴格執行人感染H7N9禽流感醫院感染預防與控制的工作要求，完善管理制度，落實崗位責任，嚴格執行消毒隔離，科學實施個人防護措施。要嚴格執行傳染病預檢分診管理的工作要求，醫療機構要設立相對獨立的發熱門診和隔離觀察室，設置明顯標識引導。發熱門診要保證充足的候診、就診空間，改善通風條件，及時分流患者。要加強臨床實驗室生物安全管理，嚴格實驗室質量控制。

三、無疫情省份要重點加強病例主動監測工作，做好人員培訓和技術儲備

（一）加強病例主動監測工作。按照國家有關技術方案，做好人感染H7N9禽流感監測病例和不明原因肺炎病例的監測報告工作，規范采樣，及時送檢，盡早明確病因，科學合理治療。要規范門急診接診流程，做好預檢分診工作，落實醫院感染防控措施。

（二）做好人員培訓和技術儲備。省級臨床專家組要熟悉掌握人感染H7N9禽流感相關技術方案，重點對縣級醫院和基層醫療機構醫務人員進行培訓，做好本轄區床位、設備、設施、藥品、防護用品等醫療資源儲備工作。

已報告人感染H7N9禽流感病例的省份，每日上午10時前向我委醫政司報告每例確診病例的病歷摘要。需要國家專家提供技術支持的，及時與我委聯系。

聯系人：醫政司醫療處馬旭東、付文豪

電話：010-68792825、68792205

傳真：010-68792513

國家衛生和計劃生育委員會辦公廳
2013年4月10日

最高人民法院關于在全國法院開展改進司法作風教育活動的通知

最高人民法院

法〔2013〕73號

各省、自治區、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院：

為深入貫徹落實黨的十八大精神和中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的要求，進一步加強人民法院司法作風建設，進一步提升審判質量和司法公信力，最高人民法院決定，今年第二季度，在全國各級法院集中開展改進司法作風教育活動（以下簡稱教育活動）�，F通知如下：

一、充分認識開展教育活動的必要性

黨的十八大明確提出“加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設”，將司法公信建設提升到黨和國家全局的戰略高度進行部署。中央政治局作出《關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》。今年下半年，中央將部署開展以為民務實清廉為主要內容的群眾路線教育實踐活動，進一步加強黨的作風建設。十八屆中央紀委二次全會、全國政法工作會議、第二十次全國法院工作會議都對加強作風建設提出明確要求。今年全國“兩會”期間，人大代表、政協委員在審議討論最高人民法院工作報告時普遍認為，人民法院隊伍的主流是好的，但也有一些法官素質不高、作風不佳、司法不廉，應當繼續狠抓作風建設。

在全國法院部署開展改進司法作風教育活動，是最高人民法院黨組從形勢任務要求和隊伍建設實際出發作出的決策部署，是深入貫徹落實黨的十八大精神和中央“八項規定”的重要舉措，是進一步改進人民法院司法作風、樹立良好司法形象、推進司法公信建設的實際需要，是近年來全國法院持續開展的“人民法官為人民”主題實踐活動的有效延伸，同時也是為下半年即將開展的黨的群眾路線教育實踐活動進行思想動員和準備。全國各級法院要深刻理解黨的十八大對人民法院工作提出的新要求，充分認識加強司法作風建設的重要性、必要性和緊迫性，切實把思想認識統一到最高人民法院黨組決策部署上來，增強抓好教育活動、改進司法作風的緊迫感和自覺性。

二、正確把握教育活動的指導思想和目標要求

開展改進司法作風教育活動，要以黨的十八大精神為指導，認真貫徹落實十二屆全國人大一次會議、全國政法工作會議和第二十次全國法院工作會議精神，以改進司法作風、提升隊伍素質，建設理念、素質、作風都過硬的法院隊伍為目標，堅持正面教育、全員參與、聯系實際、注重實效，引導法院各級領導干部和廣大干警充分認識人民法院工作面臨的形勢任務，深刻理解改進司法作風對司法公信建設的重要意義，進一步強化宗旨意識、改進司法作風、規范司法行為，以公正高效文明廉潔的審判執行工作，扎實推進人民法院司法公信建設，更好地履行憲法法律賦予人民法院的職責使命。

通過教育活動，要努力達到以下主要目標：

（一）強化司法為民、服務群眾的理念。引導廣大干警進一步增強群眾觀念、增進群眾感情，認真落實司法便民利民制度措施，在立案、審判、執行、信訪等環節進一步方便群眾訴訟，充分發揮審判職能為群眾辦實事、解難題，注重文明司法，遵守司法禮儀，杜絕對當事人“冷硬橫推”、“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象。

（二）強化依法辦案、規范司法的意識。引導廣大干警牢固樹立尊重法律、敬畏法律的理念，規范法律適用，嚴格裁判標準，嚴格遵守法定程序和審限規定，自覺遵守法官行為規范，依法保護一切當事人的訴訟權利和實體權益，努力讓人民群眾在每一起司法案件中都感受到公平正義，堅決防止審判執行中不依法辦事的不作為、亂作為，避免讓不公正的審判傷害群眾感情、損害群眾利益。

（三）強化嚴謹細致、認真負責的作風。引導廣大干警進一步增強敬業精神和責任意識，以對司法事業、對人民群眾高度負責的精神，認真、嚴謹、高效地做好審判執行各個環節的工作，防止和克服精神懈怠、辦案拖沓、工作馬虎等問題，杜絕庭審中的隨意行為和裁判文書的低級錯誤，不斷提高審判質量和效率。

（四）強化嚴格自律、廉潔司法的操守。引導廣大干警牢固樹立正確的權力觀，強化廉潔自律意識，筑牢拒腐防變防線，嚴格遵守黨員領導干部廉潔從政準則、法官職業道德準則和最高人民法院關于廉潔司法的制度規定，確保正確行使審判權、執行權，防止對當事人“吃拿卡要”和辦“金錢案、人情案、關系案”等司法不廉行為。

三、認真落實教育活動各項具體任務

改進司法作風教育活動，由各級人民法院按照最高人民法院部署要求，結合各自實際組織實施，集中安排在第二季度進行，各級法院全體干警參加，以領導干部和審判一線干警為重點�；顒又�，要著重抓好以下幾項具體工作：

（一）深入學習文件，提高對司法作風建設的認識。各級人民法院要采取黨組中心組學習、支部集體學習、個人自學、討論交流等形式，組織全體干警深入學習黨的十八大報告和全國“兩會”精神，學習習近平總書記在十八屆中央紀委二次全會、十二屆全國人大一次會議閉幕會等會議上的重要講話和關于厲行勤儉節約反對鋪張浪費的重要批示，學習中央政治局“八項規定”和最高人民法院“六項措施”，學習最高人民法院周強院長在全國法院學習貫徹十二屆全國人大一次會議精神電視電話會議上的重要講話，認真學習最高人民法院關于司法作風問題典型案例的通報。學習文件要緊密聯系各自法院實際，深入領會中央關于狠抓改進作風的決策部署和堅強決心，深刻認識司法作風建設在人民法院工作全局中的重要地位，深刻認識司法作風問題對司法公信建設的嚴重影響，深刻認識人民群眾對改進司法作風的高度期待和迫切要求，進一步增強改進司法作風的自覺性和緊迫感。

（二）重溫制度規定，打牢規范司法行為的基礎。各級人民法院要結合學習文件，組織全體干警重新學習《黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《法官職業道德基本準則》、《法官行為規范》、《人民法院工作人員處分條例》、《“五個嚴禁”規定》和最高人民法院關于防止內部人員干擾辦案、防止利益沖突、法官任職回避等制度規定。要采取專題培訓、考核測試、知識競賽、隨機抽查等形式，促使廣大干警熟知牢記制度規定具體內容，切實在心中架起“高壓線”、筑牢“防火墻”。加強對制度規定執行情況的監督檢查，形成依靠執行制度改進司法作風的長效機制。

（三）分析研究現狀，準確把握司法作風建設的形勢。各級人民法院要采取多種形式，圍繞司法作風問題深入調查研究，并廣泛聽取社會各界意見建議。在此基礎上，專題召開一次黨組會議，對照中央和最高人民法院黨組有關要求，對本地法院司法作風建設形勢進行認真分析，總結和堅持好的做法，查找突出問題和薄弱環節，研究部署改進司法作風的具體舉措。法院各級基層黨組織要普遍召開一次民主生活會或組織生活會，認真分析本部門作風建設形勢，查找發現問題，開展黨性黨風教育、批評和自我批評。

（四）運用正反典型，強化改進司法作風的導向。各級人民法院要積極發現和樹立司法作風優良、模范踐行“公正、廉潔、為民”司法核心價值觀的先進典型，加大宣傳力度，注重用“身邊人”的先進事跡教育干警，在各級法院形成以優良作風保障公正司法的鮮明導向。要結合最高人民法院通報的司法作風問題典型案例，認真梳理本地法院通過司法巡查、審務督查、案件評查發現的司法作風問題，從中選擇無視群眾訴求、工作不負責任、傷害群眾感情、損害群眾利益的典型案例，認真開展警示教育，促使廣大干警提高思想認識、不斷改進作風。

（五）開展專項治理，解決司法作風方面的突出問題。各級人民法院要從各自實際出發，針對群眾反映強烈的突出問題，及時組織開展司法作風專項檢查和專項治理。要對違規收受禮金、違規使用公務車、違規經商營利、公款吃喝、公款送禮等問題進行專項整治。要通過明察暗訪等方式，及時發現和查糾在少數干警中存在的冷硬橫推、吃拿卡要等衙門作風，及時發現和查糾個別法院庸懶散奢等官僚作風。要認真抓好中央“八項規定”和最高人民法院“六項措施”貫徹落實的監督檢查，對不符合規定的行為和現象要責令整改，對其中情節嚴重的要嚴肅處理并予以通報。

四、加強對教育活動的組織領導

（一）高度重視，精心組織。開展教育活動是今年法院隊伍建設的一項重要任務。各級人民法院黨組要擺上重要議事日程，主要領導親自抓，分管領導具體抓，班子成員共同抓。按照最高人民法院部署要求，結合各地法院實際，制定具體實施方案，進一步明確目標要求和活動載體，細化活動內容和方法步驟，認真抓好落實。各級人民法院政治部要會同監察部門，共同抓好教育活動的組織實施和督促指導。

（二）緊貼實際，務求實效。開展教育活動要緊密聯系干警工作和作風實際，結合執法辦案的具體實踐，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，有的放矢、注重實效。要注重創新教育方法和載體，把規定動作與自選動作結合起來，增強針對性和實效性。在教育活動的組織實施中，要防止簡單抄轉上級文件、“上下一般粗”，防止重過程、輕效果的形式主義。高、中級人民法院要加強對下級法院教育活動的督促指導。

（三）統籌兼顧，搞好結合。各級人民法院要圍繞學習貫徹黨的十八大精神，把教育活動與法院文化建設、黨建工作結合起來，與本地法院已經部署開展的主題活動結合起來，與審判管理、司法巡查、審務督查等經常性工作結合起來，科學統籌，有序推進。要把開展教育活動與研究謀劃黨的群眾路線教育實踐活動結合起來，為開展黨的群眾路線教育實踐活動做好準備。

各地法院開展教育活動相關情況和經驗，望及時報最高人民法院政治部、監察局。

最高人民法院

2013年4月8日

文化部關于貫徹《娛樂場所管理辦法》的通知

文化部

文市發〔2013〕12號

各省、自治區、直轄市文化廳（局），新疆生產建設兵團文化廣播電視局，北京市、天津市、上海市、重慶市文化市場行政執法總隊，西藏自治區文化市場綜合執法總隊：
　　《娛樂場所管理辦法》（文化部令第55號，以下簡稱《辦法》）于2013年3月11日起施行�，F就貫徹實施《辦法》若干事項通知如下:
　　一、娛樂場所設立地點界定方法
　�。ㄒ唬└鶕暾埲颂峁┑姆康禺a權屬證書界定。申請人應當提供符合《城鄉規劃法》、《城市房地產管理法》規定的房地產權屬證書，其房屋規劃、設計、使用用途中不含有“住宅”。
　�。ǘ└鶕暾埲颂峤坏脑O立場所地理位置圖界定。地理位置圖應當至少能反映經營場所周邊200米以內主要建筑分布情況。地理位置圖上標有居民住宅區、中小學、醫院等建筑的，參照以下方式界定：其中“居民住宅區”是指建設用地批準書或者規劃意見書中建設、規劃項目范圍為住宅的區域；“中小學�！笔侵敢晕闯赡耆藶榻逃龑ο�，實施初等和中等教育的學校，包括小學、中學和其他以未成年人為教育對象的各類學校；“醫院”是指根據《醫療機構管理條例》相關規定，經衛生行政部門審批設立、取得《醫療機構執業許可證》的綜合醫院、中醫醫院、中西醫結合醫院、民族醫醫院以及�？漆t院、療養院、康復醫院、婦幼保健院、急救中心、臨床檢驗中心和�？萍膊》乐螜C構。
　　二、游戲游藝設備內容審核程序
　　在國內注冊，具有獨立法人資格的游戲游藝設備生產企業可以向注冊地省級文化主管部門提出游戲游藝設備內容審核的申請，省級文化主管部門將通過內容審核的游戲游藝設備目錄報文化部備案并向社會公布。公布內容包括游戲游藝設備生產企業名稱、設備名稱、設備基本功能和游戲規則、能反映設備外觀的圖片等基本信息。
　　三、游藝娛樂場所設備核查要點
　�。ㄒ唬﹫鏊褂玫挠螒蛴嗡囋O備是否有合法來源的相關證明材料；
　�。ǘ﹫鏊褂玫挠螒蛴嗡囋O備是否通過省級文化主管部門內容核查，與文化部公布的內容是否相符；
　�。ㄈ﹫鏊褂玫挠螒蛴嗡囋O備外觀、功能是否改動；
　�。ㄋ模﹫鏊褂玫挠螒蛴嗡囋O備是否具有退幣、退鋼珠等功能；
　�。ㄎ澹﹫鏊褂玫莫勂肥欠衽c備案的目錄相符，獎品是否健康有益，單件獎品的價值是否超過500元。
　　四、歌舞娛樂場所歌曲點播系統核查要點
　�。ㄒ唬﹫鏊褂玫母枨c播系統是否有依法出版、生產或者進口的相關證明材料；
　�。ǘ└枨c播系統曲庫內的音樂、曲目、畫面等內容是否含有《娛樂場所管理條例》第十三條的禁止內容，是否含有有關主管部門或者文化市場綜合執法機構依法查禁的曲目；
　�。ㄈ└枨c播系統的服務器是否與境外曲庫連接。
　　五、文化部門行政指導服務須知
　�。ㄒ唬┬姓笇俏幕鞴懿块T受理設立娛樂場所申請前為籌建人提供的非強制性行政服務，是給籌建人設立場所的參考。行政指導環節不計入行政審批時限，行政指導意見不作為行政審批決定依據。
　�。ǘ┗I建人申請籌建咨詢的，應當書面寫明需要咨詢的事項。咨詢娛樂場所相關法律法規和設立程序的，文化主管部門可以即時答復，籌建人要求書面答復的，文化主管部門應當自收到籌建咨詢申請書之日起5日內答復。
　�。ㄈ┥暾垖M設立場所進行現場指導的，籌建人還應當提交擬任法定代表人或者主要負責人的身份證明材料，房地產權屬證書，租賃場地經營的還應當提交租賃合同或者租賃意向書，文化主管部門應當自收到籌建咨詢申請書之日起10日內到現場指導，并出具指導意見。
　　六、其他要求
　�。ㄒ唬┦〖壩幕鞴懿块T應當結合本地區實際制定相關最低使用面積標準、距離標準以及測量方法；制定農村地區娛樂場所設立地點、設立條件和審批程序。
　�。ǘ└骷壩幕鞴懿块T應當在2013年12月31日前，完成娛樂經營許可證的換發工作。娛樂經營許可證載明事項未發生變更的，應當及時予以換發；發生變更的應當按照《娛樂場所管理辦法》重新審核。
　　特此通知。

　　

　附件：

　 1. 娛樂場所行政審批指引
http://59.252.212.6/auto255/201304/W020130408654573908613.doc
　 2. 娛樂場所證照樣本
http://59.252.212.6/auto255/201304/W020130408654573905581.doc

文化部
2013年3月15日

新法規軟件介紹

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