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/最高人民法院最高人(2013-4-23)

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/財政部交通運輸部(2013-4-11)

·中華人民共和國旅游法
/全國人民代表大會常務(2013-4-25)

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/中國保險監督管理委員(2013-4-17)

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/中國保險監督管理委員(2013-4-17)

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/國家安全生產監督管理(2013-4-19)

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/國家發展和改革委員會(2013-4-15)

·住房城鄉建設部關于進一步加強城市窨井蓋安全管理的通知
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·國家發展改革委關于印發《價格行政處罰案卷管理規定》的通知
/國家發展和改革委員會(2013-4-10)

更多法律法規

最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理敲詐勒索刑事案件適用法律若干問題的解釋

最高人民法院最高人民檢察院

中華人民共和國最高人民法院

中華人民共和國最高人民檢察院

公告

《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理敲詐勒索刑事案件適用法律若干問題的解釋》已于2013年4月15日由最高人民法院審判委員會第1575次會議、2013年4月1日由最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第2次會議通過，現予公布，自2013年4月27日起施行。

最高人民法院最高人民檢察院

2013年4月23日

最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理敲詐勒索刑事案件適用法律若干問題的解釋

（2013年4月15日最高人民法院審判委員會第1575次會議、2013年4月1日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第2次會議通過）

為依法懲治敲詐勒索犯罪，保護公私財產權利，根據《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》的有關規定，現就辦理敲詐勒索刑事案件適用法律的若干問題解釋如下：

第一條敲詐勒索公私財物價值二千元至五千元以上、三萬元至十萬元以上、三十萬元至五十萬元以上的，應當分別認定為刑法第二百七十四條規定的“數額較大”、“數額巨大”、“數額特別巨大”。

各省、自治區、直轄市高級人民法院、人民檢察院可以根據本地區經濟發展狀況和社會治安狀況，在前款規定的數額幅度內，共同研究確定本地區執行的具體數額標準，報最高人民法院、最高人民檢察院批準。

第二條敲詐勒索公私財物，具有下列情形之一的，“數額較大”的標準可以按照本解釋第一條規定標準的百分之五十確定：

（一）曾因敲詐勒索受過刑事處罰的；

（二）一年內曾因敲詐勒索受過行政處罰的；

（三）對未成年人、殘疾人、老年人或者喪失勞動能力人敲詐勒索的；

（四）以將要實施放火、爆炸等危害公共安全犯罪或者故意殺人、綁架等嚴重侵犯公民人身權利犯罪相威脅敲詐勒索的；

（五）以黑惡勢力名義敲詐勒索的；

（六）利用或者冒充國家機關工作人員、軍人、新聞工作者等特殊身份敲詐勒索的；

（七）造成其他嚴重后果的。

第三條二年內敲詐勒索三次以上的，應當認定為刑法第二百七十四條規定的“多次敲詐勒索”。

第四條敲詐勒索公私財物，具有本解釋第二條第三項至第七項規定的情形之一，數額達到本解釋第一條規定的“數額巨大”、“數額特別巨大”百分之八十的，可以分別認定為刑法第二百七十四條規定的“其他嚴重情節”、“其他特別嚴重情節”。

第五條敲詐勒索數額較大，行為人認罪、悔罪，退贓、退賠，并具有下列情形之一的，可以認定為犯罪情節輕微，不起訴或者免予刑事處罰，由有關部門依法予以行政處罰：

（一）具有法定從寬處罰情節的；

（二）沒有參與分贓或者獲贓較少且不是主犯的；

（三）被害人諒解的；

（四）其他情節輕微、危害不大的。

第六條敲詐勒索近親屬的財物，獲得諒解的，一般不認為是犯罪；認定為犯罪的，應當酌情從寬處理。

被害人對敲詐勒索的發生存在過錯的，根據被害人過錯程度和案件其他情況，可以對行為人酌情從寬處理；情節顯著輕微危害不大的，不認為是犯罪。

第七條明知他人實施敲詐勒索犯罪，為其提供信用卡、手機卡、通訊工具、通訊傳輸通道、網絡技術支持等幫助的，以共同犯罪論處。

第八條對犯敲詐勒索罪的被告人，應當在二千元以上、敲詐勒索數額的二倍以下判處罰金；被告人沒有獲得財物的，應當在二千元以上十萬元以下判處罰金。

第九條本解釋公布施行后，《最高人民法院關于敲詐勒索罪數額認定標準問題的規定》（法釋〔2000〕11號）同時廢止；此前發布的司法解釋與本解釋不一致的，以本解釋為準。

農村老舊渡船報廢更新中央專項獎勵資金管理辦法

財政部交通運輸部

財建[2013]121號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、交通運輸廳（局、委），新疆生產建設兵團財務局、交通局，天津市市政公路管理局、上海市城鄉建設和交通委員會：

　　為進一步改善農村渡船安全狀況，經國務院批準，中央財政決定在“十二五”期間繼續安排專項資金鼓勵農村老舊渡船更新。為加強專項資金的管理，特制定《農村老舊渡船報廢更新中央專項獎勵資金管理辦法》�，F印發給你們，請遵照執行。

　　財政部交通運輸部

　　2013年4月11日

附件：

農村老舊渡船報廢更新中央專項獎勵資金管理辦法

第一章總則

　　第一條為進一步改善農村渡船安全狀況，經國務院批準，中央財政決定在“十二五”期間繼續安排專項資金鼓勵農村老舊渡船更新。為規范資金的管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱農村老舊渡船是指船齡達到或超過15年且仍在運營的農村渡口旅客渡運船舶（不包括客滾船和車客渡船）。

　　第三條本辦法所稱農村老舊渡船報廢更新中央專項獎勵資金(以下簡稱專項資金)，是指中央財政從車輛購置稅交通專項資金中安排的，用于鼓勵農村老舊渡船更新的專項資金。

　　第四條為明確責任，充分調動地方政府做好農村老舊渡船更新的積極性，專項資金采取以獎代補的方式安排，實行專項轉移支付。

　　第五條專項資金實行�？顚Ｓ�，按照公開、公平、公正的原則進行管理，接受群眾和社會監督。

第二章獎勵對象及標準

　　第六條農村老舊渡船更新按照地方政府和渡船所有人自愿的原則，由地方政府組織實施，更新所需資金由地方政府和渡船所有人共同承擔，中央財政根據實際更新情況予以適當獎勵。

　　第七條專項資金的獎勵對象為2012年1月1日至2015年12月31日完成農村老舊渡船拆解并更新的船舶所有人。對部分船齡不詳的農村老舊渡船，若確有更新改造的必要，經市級以上交通運輸主管部門鑒定后，給予相應獎勵。

　　第八條對東部地區，農村老舊渡船更新中央財政獎勵標準為新造農村渡船造價的50%；對中部地區，中央財政獎勵標準為新造農村渡船造價的60%；對西部地區（西藏除外），中央財政獎勵標準為新造農村渡船造價的70%；對西藏地區，中央財政給予新造農村渡船全額補助。單船獎勵資金原則上不超過15萬元。地方補助比例和資金來源由船舶所在地省級財政部門商同級交通運輸主管部門確定。

第三章專項資金的申請和撥付

　　第九條市（省直管縣）級交通運輸主管部門和財政部門根據上年度本地區農村老舊渡船更新完成情況，填寫申請表并在政府公開媒體和主要農村渡口將申請表（申請表式樣見附表）向社會公示10天無異議后，再上報省級交通運輸主管部門和財政部門。省級交通運輸主管部門會同同級財政部門在審核匯總后于當年3月底前向交通運輸部、財政部報送獎勵資金申請文件和申請表。

　　第十條交通運輸部對各省級交通運輸主管部門上報的獎勵資金申請進行審核匯總并于當年4月底前報送財政部。財政部審核確認后下達專項資金預算，并將專項資金撥付到有關省、自治區、直轄市、計劃單列市財政部門。

　　第十一條各級財政部門應根據同級交通運輸主管部門提供的老舊渡船更新的相關資料和申請及時下達預算。資金支付按照財政國庫管理制度有關規定執行。

第四章專項資金的監督管理

　　第十二條交通運輸主管部門應當加強對農村老舊渡船更新工作的監督和管理，具體負責農村老舊渡船更新工作的單位或部門，應當指派專人到現場監督舊船拆解，拍攝照片，并收回全部報廢船舶資料和證件建檔留存。新建渡船應達到各地按原交通部、國家安全生產監督管理總局《關于印發渡口渡船安全管理整治實施方案的通知》（交海發﹝2005﹞412號）制定的渡船標準。各地交通運輸主管部門應組織研究制定適于本地區內河不同水域的農村渡船標準化船型，并推廣應用。

　　第十三條各級財政、交通運輸主管部門應當加強對專項資金使用情況的監督管理，明確相關責任。

　　第十四條財政部、交通運輸部對專項資金的安排和使用情況組織不定期的重點抽查。對單位和個人虛假申報、截留、挪用等行為，財政、交通運輸等部門應及時制止和糾正，并嚴格按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律法規進行處理處罰。

第五章附則

　　第十五條省級財政、交通運輸主管部門可依據本辦法，結合當地實際，對專項資金的申請、發放程序和監督管理等事宜制定具體的實施辦法，并報財政部和交通運輸部備案。

　　第十六條本辦法由財政部會同交通運輸部負責解釋。

　　第十七條本辦法自印發之日起施行。

附：
年農村老舊渡船更新中央專項資金申請表

�。ㄗ灾螀^、直轄市、計劃單列市）/市（州）、縣：單位：萬元

序號
船舶

所有人

姓名
拆解老舊渡船情況
新造船舶情況
申請中

央獎勵

資金

拆解船舶名稱
船舶類型
船齡
新造船舶名稱
船舶類型
新造船舶造價

　
　
　
　
　
　
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
　
　

合計
　
　
　

注：船舶類型按船舶材質填列（如木質船、鋼質船等）

價格行政處罰案卷管理規定

國家發展改革委員會

發改價監〔2013〕719號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產建設兵團發展改革委、物價局、深圳市市場監督管理局：
　　為進一步規范價格行政處罰案卷的立卷、歸檔和利用，我們對原《價格監督檢查案卷管理規定》進行了修改，現將修改后的《價格行政處罰案卷管理規定》印發給你們，請認真貫徹執行。

　　附件：《價格行政處罰案卷管理規定》
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2013tz/W020130423313628775465.pdf

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家發展改革委
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年4月10日

附件

價格行政處罰案卷管理規定

第一章總則

　　　第一條為規范價格行政處罰案卷（以下簡稱行政處罰案卷）的管理，根據《中華人民共和國檔案法》、《機關檔案工作條例》、《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規定》等法律、行政法規和規章，結合價格主管部門行政執法工作實際，制定本規定。
　　　第二條價格主管部門行政處罰案卷的立卷、歸檔和利用，適用本規定。
　　　第三條行政處罰案卷是價格主管部門檔案的重要組成部分，價格主管部門應當健全工作制度，配備必要的工作人員和設施、設備，做好行政處罰案卷的管理工作。
　　　第四條價格主管部門的價格監督檢查機構負責行政處罰案卷的立卷、歸檔和利用；價格主管部門的檔案管理機構負責對案卷的管理進行業務指導。
　　　第五條價格主管部門依法檢查(調查),作出行政處罰決定或者銷案決定的案件，應當建立行政處罰案卷。

第二章立卷

　　　第六條承辦案件的檢查(調查)組應當確定立卷責任人，立卷責任人應當在行政處罰案件結案(銷案)后三十日內完成立卷并移交價格監督檢查機構案卷管理人員。
　　　價格主管部門的其他機構和工作人員應當對立卷責任人的立卷工作予以配合，不得將其掌握的應當入卷的文書材料銷毀、隱匿或者據為己有。
　　　第七條行政處罰案卷由案卷封皮、卷內目錄、入卷文書材料以及卷內備考表組成。
　　　第八條適用一般程序實施行政處罰的案件應當一案兩卷（正卷、副卷）。
　　　價格主管部門在實施行政處罰過程中制作的有法律效力和法律意義的文書及其所附材料應當歸入正卷；價格主管部門在實施行政處罰過程中形成的內部請示、報告、批示、案件討論記錄等材料應當歸入副卷。
第九條正卷應當按照下列順序排列入卷文書材料：
（一）行政處罰決定書；
（二）檢查（調查）通知書；
　　�。ㄈ┌凑瘴臅谱骱妥C據提取的先后順序排列詢問筆錄、現場筆錄（檢查、調查）、檢查（調查）登記表以及檢查、調查過程中收集的其他證據材料。如果提取的證據較多，可以使用證據目錄，并將所有證據作為證據目錄的附件入卷。證據目錄的格式詳見附表；
　　�。ㄋ模┌凑瘴臅瓢l時間排列：現場筆錄（實施行政強制措施）、證據先行登記保存決定書、責令暫停相關營業決定書。價格壟斷案件的專用文書按照制發時間排列：查詢銀行賬戶函、查封（扣押）決定書、解除查封（扣押）決定書、中止調查決定書、恢復調查決定書、終止調查決定書等；
（五）行政處罰事先告知書；
（六）陳述、申辯筆錄；
（七）行政處罰聽證通知書；
（八）聽證筆錄；
（九）責令退款通知書；
（十）延期 (分期)繳納罰沒款決定書；
（十一）履行行政處罰催告書；
（十二）申請人民法院強制執行書。
　　　送達回證、財物清單等輔助文書應當作為其主文書的附件，隨主文書一并入卷。
　　　第十條副卷應當按照時間順序排列內部請示、報告、批示、案件討論記錄等材料。
　　　第十一條適用簡易程序實施行政處罰的案件和銷案的案件不分正、副卷，所有文書材料歸入一卷，并按照下列順序排列入卷：
（一）當場行政處罰決定書或者銷案的處理決定；
（二）按照時間先后順序排列其他文書材料。
第十二條卷內文書材料一般只保留一份。卷內文書附有多個附件的，其附件按照收集或者形成的時間先后順序排列。
第十三條卷內文書材料經過系統排列后，應當逐頁統一編號。文書材料的頁碼應當使用阿拉伯數字，正面書寫在右上角，背面書寫在左上角，背面無字跡的不編頁號。
案卷封皮、卷內目錄、卷內備考表及卷底不編頁號。
　　　第十四條立卷責任人應當制作卷內目錄并填寫案卷封皮上 “卷號”以外的其他欄目內容。
　　　案卷封皮和卷內目錄必須使用碳素墨水或者藍黑墨水書寫或者使用計算機打印。
案卷封皮、卷內目錄的格式詳見附表。
　　　第十五條立卷責任人裝訂前應當對文書材料進行全面檢查，并根據不同情況作如下處理：
　　�。ㄒ唬⿲σ哑茡p、褪色或者易破損、褪色的文書材料，應當進行修補或者復制。復制的材料應當與原件一同入卷；
（二）入卷材料標準尺寸為 210mm?97mm。紙面過小的材料，應當加貼襯紙；紙面過大的材料，應當按照標準尺寸大小折疊整齊；
（三）橫印材料應當字頭朝裝訂線擺放，并按照標準尺寸大小折疊整齊；
（四）裝訂部位過窄或者有文字的材料，應當用紙加襯邊；
（五）文書材料上的金屬物應當拆除；
　　�。┳鳛樽C據考查日期的信封，應當保留原件，打開展平并保留郵票（戳），加貼襯紙。
　　　第十六條行政處罰案卷應當裝訂成冊。案卷裝訂采用三孔一線的裝訂方法，裝訂應當整齊、固定，不壓字跡，便于翻閱。行政處罰案卷所含文書材料較多的，應當分冊裝訂，每冊不超過 200 頁。
　　　第十七條對于難以入卷保存的物證、視聽資料、電子數據等證據材料，有條件的，可以拍攝、沖洗或者打印后入卷；難以拍攝、沖洗或者打印的，應當將相關證據材料裝入證據袋另行保存。
證據袋封面的格式詳見附表。

第三章歸檔

　　　第十八條立卷責任人在完成文書材料立卷后，應當將行政處罰案卷移交給案卷管理人員。
　　　第十九條行政處罰案卷的保管期限一般為三十年。有下列情形之一的，應當永久保存：
（一）罰款數額巨大的；
（二）涉及國務院有關部門或者省級人民政府的；
（三）責令停業整頓或者建議吊銷執照、撤銷登記的；
（四）價格主管部門認為需要永久保存的其他案卷。
　　　由國務院價格主管部門查處的案件，其數額巨大的認定標準為 1 億元以上；省級以下價格主管部門查處的案件，數額巨大的認定標準由各省、自治區、直轄市價格主管部門規定。
　　　第二十條案卷管理人員應當按照本規定第二章規定的立卷要求對行政處罰案卷檢查驗收。檢查驗收合格的，辦理接收手續，在案卷封皮上填寫按照本規定第二十二條規定編制的卷號；不合格的，應當要求立卷責任人重新整理裝訂。
　　　　第二十一條辦理接收手續后，案卷管理人員應當將行政處罰案卷置于規格統一的卷盒中，并在卷盒相應位置填寫所存案卷的起止卷號和保管期限。
　　　第二十二條行政處罰案卷的卷號按照結案（銷案）時間編制，編號格式為：“****年***價監（檢）卷***號”。適用一般程序進行行政處罰的案件，正卷在卷號后加“（正）”，副卷在卷號后加“（副）”；適用簡易程序進行行政處罰的案件，在卷號后加“（簡）”；銷案的案件，在卷號后加“（銷）”。
第二十三條行政處罰案卷一經歸檔，任何人不得抽取、涂改、增刪卷內文書材料。確需修改的，經價格主管部門負責人審批同意后，可以修改，并由案卷管理人員在卷內備考表中詳細記錄修改的時間、內容和原因等信息。
卷內備考表的格式詳見附表。
　　　第二十四條行政處罰案卷附有證據袋的，應當在證據袋上標明對應的卷號，妥善保管。
　　　第二十五條對超過保管期限的行政處罰案卷及其對應的證據袋，經價格主管部門負責人批準，依法處理。

第四章案卷利用

　　　第二十六條價格監督檢查機構的執法人員因工作需要，可以查閱行政處罰案卷；經價格監督檢查機構負責人批準，可以借閱行政處罰案卷。
　　　第二十七條上級價格主管部門可以查閱或者調閱下級價格主管部門的行政處罰案卷。
　　　第二十八條其他價格主管部門，各級司法、紀檢監察機關因辦案需要，經價格監督檢查機構負責人批準，可以查閱行政處罰案卷正卷；確需了解副卷有關內容的，經價格主管部門負責人批準，可以查閱副卷。
　　　第二十九條借閱人、調閱人歸還行政處罰案卷時，案卷管理人員應當檢查有無拆封、短缺、污損等情況。發現問題應當及時報告價格監督檢查機構負責人，對受損文書材料進行修補，并在卷內備考表中記錄案卷受損、修補情況。
　　　第三十條查閱案卷是指查閱人在指定時間、地點查看、閱讀行政處罰案卷。經價格監督檢查機構負責人批準，可以對卷內的文書材料進行摘抄或者復制。
第三十一條借閱案卷是指借閱人將行政處罰案卷帶出保管地點，到其他工作場所查看、閱讀、摘抄或者復制。借閱一般不超過三個工作日，超過規定期限的，案卷管理人員應當催還。
第三十二條調閱案卷是指上級價格主管部門將下級價格主管部門的行政處罰案卷調出查閱、摘抄或者復制。調閱一般不超過一個月，超過規定期限的，案卷管理人員應當催還。
第三十三條立卷責任人和案卷管理人員應當嚴格遵守保密制度，不得違反規定向任何單位或者個人提供行政處罰案卷或者泄露行政處罰案卷內容。
　　　查閱、借閱、調閱人不得向任何單位或者個人泄露行政處罰案卷內容或者提供依法取得的摘抄件、復制件。

第五章法律責任

　　　第三十四條立卷責任人違反本規定，有下列情形之一的，責令改正；情節嚴重的，依法給予行政處分：
（一）不按照規定立卷或者未在規定期限內立卷的；
（二）將應當入卷的文書材料據為已有的；
（三）泄露行政處罰案卷內容的；
（四）將材料損壞、遺漏或者丟失，造成行政處罰案卷損失的；
（五）應當給予行政處分的其他情形。
　　　第三十五條案卷管理人員有下列情形之一的，責令改正；情節嚴重的，依法給予行政處分：
（一）不按照規定歸檔的；
　　�。ǘ┟髦４娴男姓幜P案卷面臨損壞可能而不提前采取措施，造成損失的；
（三）泄露行政處罰案卷內容的；
（四）不按照規定借出、調出行政處罰案卷的；（五）應當給予行政處分的其他情形。
　　　第三十六條價格主管部門有下列情形之一的，由上級價格主管部門責令改正，并可以給予通報批評：
（一）不制作或者不按照規定制作行政處罰案卷的；（二）損毀、丟失行政處罰案卷的；
（三）涂改、偽造行政處罰案卷的；
　　�。ㄋ模┻`反法律、行政法規、規章的規定公布或者銷毀行政處罰案卷的。

第六章附則

　　　第三十七條由價格行政處罰引起的行政復議案件案卷立卷，可以參照本規定第十二條至第十七條的規定執行；歸檔和利用，可以參照本規定第三章、第四章的規定執行。
　　　第三十八條各省、自治區、直轄市價格主管部門可以制定實施細則。
第三十九條本規定由國家發展和改革委員會負責解釋。

　　　第四十條本規定自 2013 年 7 月 1 日起施行，國家發展和改革委員會 2005 年 6 月 22 日印發的《價格監督檢查案卷管理規定》同時廢止。

附表：
1.案卷封皮
2.卷內目錄
3.證據目錄
4.卷內備考表
5.證據袋封皮

表 1
案卷封皮

（價格主管部門）價格行政處罰

案卷

　　　　　　　　　　年價監（檢）卷號（）

案件名稱
　當事人執法人員結（銷）案
時間
保管期限
本卷共冊第冊

表 2
卷內目錄
序號材料名稱頁次備注

表 3
證據目錄
序號證據名稱起始頁碼備注

以上證據材料附后。

表 4
　　　　　　　　　　　　　　　　卷內備考表
案卷修補情況說明：

(本欄用于記載和說明行政處罰案卷的修補情況。因案卷保管、利用等原因造成卷內材料破損的，案卷管理人員應當及時進行修補，并記錄卷內材料破損及修補情況。每次修補，都應由修補人簽名確認，注明日期。)

卷內文書材料修改情況：

（本欄用于記載和說明卷內文書材料修改情況。經價格主管部門負責人審批同意，可以對卷內文書材料進行修改，案卷管理人員應當詳細記錄修改的時間、內容和原因等信息。每次修改，都應由修改人簽名確認，注明日期。)

表 5
證據袋封皮

（價格主管部門）價格行政處罰
證據袋

　　　　案卷號年價監（檢）卷號
　　證據袋編號

　證據袋存放地點

　　　　　證據提取
序號提取地點提取人所證明的主要內容
名稱時間

新法規軟件介紹

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