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/教育部(2013-8-15)

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·關于營業稅改征增值稅試點有關文化事業建設費征收管理問題的通知
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/交通運輸部辦公廳(2013-8-26)

·國家旅游局關于執行《旅游法》有關規定的通知
/國家旅游局(2013-9-2)

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·關于調整進口飛機有關增值稅政策的通知
/財政部國家稅務總局(2013-8-29)

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/最高人民法院(2013-8-29)

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·全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國商標法》的決
/全國人民代表大會常務(2013-8-30)

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國家旅游局關于執行《旅游法》有關規定的通知

國家旅游局

旅發〔2013〕280號

各省、自治區、直轄市旅游局（委）：
　　為正確貫徹實施《旅游法》，現就《旅游法》有關規定的執行事宜通知如下：
　　一、關于旅游相關法規、規章有關規定的適用
　　《立法法》第七十九條規定，“法律的效力高于行政法規、地方性法規、規章�！币虼�，現行旅游法規、規章或者規范性文件等法律規范，與《旅游法》對同一事項規定不一致的，應當適用《旅游法》的規定，各級旅游主管部門應當在權限范圍內或者建議有關部門按照《旅游法》的規定作相應調整；現行旅游法規、規章或者規范性文件等法律規范，與《旅游法》對旅游行政處罰的行為、種類和幅度規定不一致的，應當適用《旅游法》的規定。
　　2013年10月1日前簽訂的包價旅游合同，其全部或者部分在10月1日之后（含10月1日）履行的，該履行行為應當符合《旅游法》的規定。
　　二、關于第二十八條旅行社的設立
　　1.“必要的經營管理人員”是指具有旅行社從業經歷或者相關專業經歷的經理人員和計調人員；“必要的導游”是指有不低于旅行社在職員工總數20%且不少于3名、與旅行社簽訂固定期限或者無固定期限勞動合同的持有導游證的導游。
　　2.2013年10月1日前已取得旅行社業務經營許可證的旅行社，在2014年10月1日前，應當具備《旅游法》規定的相應許可條件。
　　三、關于第三十一條旅游服務質量保證金的使用
　　使用旅游服務質量保證金對旅游者權益損害進行賠償，按《旅行社條例》第十五條、第十六條的規定執行。旅游者人身安全遇有危險時，旅行社無力墊付緊急救助費用的，由旅行社提出申請，經對旅行社作出許可的旅游主管部門同意后，可使用旅游服務質量保證金墊付；旅行社拒不墊付的，由對旅行社作出許可的旅游主管部門決定。
　　四、關于第三十七條導游證的取得
　　1.導游資格考試繼續按現行相關法規、規章的規定執行。
　　2.“與旅行社訂立勞動合同的人員”是指訂立固定期限或者無固定期限勞動合同的人員。
　　3.導游資格考試成績合格、并未與旅行社訂立勞動合同的人員申請導游證，應當依法在相關旅游行業組織注冊�！跋嚓P旅游行業組織”是指設區的市級以上地方依法成立的導游協會、旅游協會成立的導游分會或者內設的相應工作部門。
　　五、關于第三十九條領隊證的取得
　　1.相應的學歷，是指大專以上學歷；相應的語言能力，是指與出境旅游目的地國家（地區）相對應的語言能力；相應的旅游從業經歷，是指2年以上旅行社相關崗位從業經歷。
　　2.2013年10月1日前已取得領隊證的人員，在2016年10月1日前，應當具備《旅游法》規定的相應條件。

國家旅游局
2013年9月2日

關于營業稅改征增值稅試點有關文化事業建設費征收管理問題的通知

財政部國家稅務總局

財綜〔2013〕88號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國家稅務局、地方稅務局：
　　為促進文化事業發展，加強全國營業稅改征增值稅（以下簡稱營改增）試點中文化事業建設費的征收管理，現就有關問題通知如下：
　　一、按照《交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點實施辦法》（財稅〔2013〕37號印發，以下簡稱《實施辦法》）規定，在中華人民共和國境內提供廣告服務的單位和個人，應按照本通知的規定繳納文化事業建設費。
　　二、中華人民共和國境外的單位或者個人在境內提供廣告服務，在境內未設有經營機構的，以其代理人為文化事業建設費的扣繳義務人；在境內沒有代理人的，以廣告服務接受方為文化事業建設費的扣繳義務人。
　　三、繳納文化事業建設費的單位和個人（以下簡稱繳納義務人）應按照提供廣告服務取得的計費銷售額和3%的費率計算應繳費額，計算公式如下：
　　應繳費額=計費銷售額×3%
　　計費銷售額，為納稅人提供廣告服務取得的全部含稅價款和價外費用，減除支付給其他廣告公司或廣告發布者的含稅廣告發布費后的余額。
　　繳納義務人減除價款的，應當取得增值稅專用發票或國家稅務總局規定的其他合法有效憑證，否則，不得減除。
　　四、按規定扣繳文化事業建設費的，扣繳義務人應按下列公式計算應扣繳費額：
　　應扣繳費額=支付的廣告服務含稅價款×費率
　　五、文化事業建設費的繳納義務發生時間和繳納地點，與繳納義務人的增值稅納稅義務發生時間和納稅地點相同。
　　文化事業建設費的扣繳義務發生時間，為繳納義務人的增值稅納稅義務發生時間。
　　文化事業建設費的扣繳義務人應當向其機構所在地或者居住地主管稅務機關申報繳納其扣繳的文化事業建設費。
　　六、文化事業建設費的繳納期限與繳納義務人的增值稅納稅期限相同。
　　文化事業建設費扣繳義務人解繳稅款的期限，應按照前款規定執行。
　　七、提供應稅服務未達到增值稅起征點的個人，免征文化事業建設費。
　　增值稅小規模納稅人中月銷售額不超過2萬元（按季納稅6萬元）的企業和非企業性單位提供的應稅服務，免征文化事業建設費。
　　八、營改增后的文化事業建設費，由國家稅務局征收。
　　九、營改增試點中文化事業建設費的預算科目、預算級次和繳庫辦法等，參照《財政部關于開征文化事業建設費有關預算管理問題的通知》（財預字〔1996〕469號）的規定執行，具體如下：
　　中央所屬企事業單位繳納的文化事業建設費，中央所屬企事業單位組成的聯營企業、股份制企業繳納的文化事業建設費，中央所屬企事業單位與集體企業、私營企業組成的聯營企業、股份制企業繳納的文化事業建設費，中央所屬企事業單位與港、澳、臺商組成的合資經營企業（港或澳、臺資）、合作經營企業（港或澳、臺資）繳納的文化事業建設費，中央所屬企事業單位與外商組成的中外合資經營企業、中外合作經營企業繳納的文化事業建設費，全部作為中央預算收入，由稅務機關開具稅收繳款書，以“103012601中央文化事業建設費收入”目級科目就地繳入中央國庫。
　　地方所屬企事業單位、集體企業、私營企業、港澳臺商獨資經營企業、外商獨資企業繳納的文化事業建設費，地方所屬企事業單位、集體企業、私營企業組成的聯營企業、股份制企業繳納的文化事業建設費，地方所屬企事業單位、集體企業、私營企業與港、澳、臺商組成的合資經營企業（港或澳、臺資）、合作經營企業（港或澳、臺資）繳納的文化事業建設費，地方所屬企事業單位、集體企業、私營企業與外商組成的中外合資經營企業、中外合作經營企業繳納的文化事業建設費，全部作為地方預算收入，由稅務機關開具稅收繳款書，以“103012602地方文化事業建設費收入”目級科目，按各地方規定的繳庫級次就地繳入地方國庫。
　　中央所屬企事業單位與地方所屬企事業單位組成的聯營企業、股份制企業繳納的文化事業建設費，中央所屬企事業單位與地方所屬企事業單位聯合與集體企業、私營企業、港澳臺商、外商組成的聯營企業、股份制企業、合資經營企業（港或澳、臺資）、合作經營企業（港或澳、臺資）、中外合資經營企業、中外合作經營企業繳納的文化事業建設費，按中央、地方各自投資占中央和地方投資之和的比例，分別作為中央預算收入和地方預算收入，由稅務機關開具稅收繳款書就地繳入中央國庫和地方規定的地方國庫。
　　十、文化事業建設費納入財政預算管理，建立專項資金，用于文化事業建設。具體管理和使用辦法，另行制定。
　　十一、本通知自2013年8月1日起施行，《關于營業稅改征增值稅試點中文化事業建設費征收有關問題的通知》（財綜〔2012〕68號）和《關于營業稅改征增值稅試點中文化事業建設費征收有關問題的補充通知》（財綜〔2012〕96號）同時廢止。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　財政部　國家稅務總局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年8月29日

教育部關于印發《中小學教師資格考試暫行辦法》《中小學教師資格定期注冊暫行辦法》的通知

教育部

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局：

　　為確保中小學教師資格考試和定期注冊改革擴大試點工作平穩順利實施，現將《中小學教師資格考試暫行辦法》《中小學教師資格定期注冊暫行辦法》印發給你們，請結合本地實際情況，認真執行。擴大改革試點實施過程中遇有重要情況，請及時報送我部教師工作司。

教育部

2013年8月15日

中小學教師資格考試暫行辦法

第一章總則

　　第一條為建立國家教師資格考試制度，嚴格教師職業準入，保障教師隊伍質量，依據《教師法》《教師資格條例》和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010－2020年）》，制定本辦法。

　　第二條中小學教師資格考試（以下簡稱教師資格考試）是評價申請教師資格人員（以下簡稱申請人）是否具備從事教師職業所必需的教育教學基本素質和能力的考試。

　　第三條承擔教師資格考試改革試點的�。▍^、市）組織實施教師資格考試，適用本辦法。

　　第四條參加教師資格考試合格是教師職業準入的前提條件。申請幼兒園、小學、初級中學、普通高級中學、中等職業學校教師和中等職業學校實習指導教師資格的人員須分別參加相應類別的教師資格考試。

　　第五條教師資格考試實行全國統一考試�？荚噲猿钟藢�、能力導向、實踐導向和專業化導向，堅持科學、公平、安全、規范的原則。

第二章報考條件

　　第六條符合以下基本條件的人員，可以報名參加教師資格考試：

（一）具有中華人民共和國國籍；

（二）遵守憲法和法律，熱愛教育事業，具有良好的思想品德；

　（三）符合申請認定教師資格的體檢標準；

　�。ㄋ模┓稀督處煼ā芬幎ǖ膶W歷要求。

　　普通高等學校在校三年級以上學生，可憑學校出具的在籍學習證明報考。

　　第七條申請人應在戶籍或人事關系所在地報名參加教師資格考試。普通高等學校在校生可在就讀學校所在地報名參加教師資格考試。

　　第八條試點省份試點工作啟動前已入學的全日制普通高校師范類專業學生，可以持畢業證書申請直接認定相應的教師資格。試點工作啟動后入學的師范類專業學生，申請中小學教師資格應參加教師資格考試。

　　第九條被撤銷教師資格的，5年內不得報名參加考試；受到剝奪政治權利，或故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的，不得報名參加考試。曾參加教師資格考試有作弊行為的，按照《國家教育考試違規處理辦法》的相關規定執行。

第三章考試內容與形式

　　第十條教師資格考試包括筆試和面試兩部分。

　　第十一條筆試主要考查申請人從事教師職業所應具備的教育理念、職業道德、法律法規知識、科學文化素養、閱讀理解、語言表達、邏輯推理和信息處理等基本能力；教育教學、學生指導和班級管理的基本知識；擬任教學科領域的基本知識，教學設計實施評價的知識和方法，運用所學知識分析和解決教育教學實際問題的能力。

　　第十二條筆試主要采用計算機考試和紙筆考試兩種方式進行。采用計算機考試和紙筆考試的范圍和規模，根據各�。▍^、市）實際情況和條件確定。

　　第十三條幼兒園教師資格考試筆試科目為《綜合素質》《保教知識與能力》2科；小學教師資格考試筆試科目為《綜合素質》《教育教學知識與能力》2科；初級中學、普通高級中學教師和中等職業學校文化課教師資格考試筆試科目為《綜合素質》《教育知識與能力》《學科知識與教學能力》3科；中等職業學校專業課教師和實習指導教師資格考試筆試科目為《綜合素質》《教育知識與能力》《專業知識與教學能力》3科。

　　中等職業學校教師的《專業知識與教學能力》科目測試，暫由各�。▍^、市）自行命題和組織實施。

　　第十四條面試主要考查申請人的職業認知、心理素質、儀表儀態、言語表達、思維品質等教師基本素養和教學設計、教學實施、教學評價等教學基本技能。

　　第十五條面試采取結構化面試、情境模擬等方式，通過抽題、備課（活動設計）、回答規定問題、試講（演示）、答辯（陳述）、評分等環節進行。

　　第十六條國家確定筆試成績合格線，省級教育行政部門確定面試成績合格線。

　　第十七條考生在筆試和面試成績公布后，可通過教師資格考試網站查詢本人的考試成績�？忌鐚Ρ救说目荚嚦煽冇挟愖h，可在考試成績公布后10個工作日內向本�。▍^、市）教師資格考試機構提出復核申請。

　　第十八條筆試單科成績有效期為2年。筆試和面試均合格者由教育部考試中心（教育部教師資格考試中心）頒發教師資格考試合格證明。教師資格考試合格證明有效期為3年。教師資格考試合格證明是考生申請認定教師資格的必備條件。

第四章考試實施

　　第十九條筆試一般在每年3月和11月各舉行一次。面試一般在每年5月和12月各舉行一次。

　　第二十條省級教師資格考試機構按照《中小學教師資格考試考務工作規定》《中小學教師資格考試機考考務細則》組織實施筆試考務工作；按照《中小學教師資格考試面試工作規程》，制定面試實施細則，組織實施面試工作。

　　第二十一條省級教師資格考試機構使用教師資格考試考務管理信息系統進行筆試和面試的報名受理、考點設置、考場編排等考務管理工作。

　　第二十二條筆試和面試考生通過教師資格考試網站進行報名后，需攜帶省級教師資格考試機構規定的相關材料，到指定考點進行報名審核，并現場確認報考信息。

　　考生筆試各科成績合格并在有效期內的，方可報名參加面試。

　　第二十三條省級教師資格考試機構組織開展本�。▍^、市）考務相關人員的安全保密教育和考務流程培訓工作。

　　第二十四條筆試和面試機考軟件系統的使用實行首席技術負責人制度，采取分級培訓方式進行。

　　第二十五條面試一般按學科分組進行。每個考評組由不少于3名考官組成，設主考官1名。

　　第二十六條面試考官由高校專家、中小學和幼兒園優秀教師、教研機構專家等組成。面試考官須具備以下條件：

　�。ㄒ唬┦煜そ處熧Y格考試相關政策；

　�。ǘ┚哂辛己玫穆殬I道德，公道正派，身體健康；

　�。ㄈ┚哂性鷮嵉膶I知識、較強的分析概括能力、判斷能力和語言表達能力；

　�。ㄋ模⿵氖孪嚓P專業教學或研究工作5年以上，一般應具有副高級以上專業技術職務（職稱）；

　�。ㄎ澹﹨⒓邮〖壔驀壹壗處熧Y格考試機構組織的培訓并獲得證書。

　　第二十七條各級教育行政部門及教師資格考試機構不得組織教師資格考試培訓。

第五章考試安全與違規處罰

　　第二十八條省級教師資格考試機構根據《中小學教師資格考試應急處置預案實施辦法（試行）》處置和應對考試期間的突發事件。

　　第二十九條對試題命制、考務管理、監考等考試相關人員發生的違規行為按照《保守國家秘密法》《國家教育考試違規處理辦法》進行處罰。情節嚴重，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第三十條對考生違規行為按照《國家教育考試違規處理辦法》認定和處理。

第六章組織管理

　　第三十一條教育部依據教師專業標準和教師教育課程標準，制訂教師資格考試標準，組織審定教師資格考試大綱。教育部考試中心（教育部教師資格考試中心），負責教師資格考試的組織實施。主要職責是：

　　　(一)依據考試標準擬定考試大綱；

　　　(二)組織命制筆試和面試試題，建設試題庫；

　　　(三)制定考務管理規定，研發和維護考試管理系統；

　　　(四)組織考務工作，培訓技術人員；

　　　(五)組織閱卷，負責考試成績管理與評價；

　　　(六)指導、監督、檢查各省、自治區、直轄市考試實施工作。

　　第三十二條省級教育行政部門全面負責本行政區域內教師資格考試工作�？沙闪⒔處熧Y格考試領導小組，由省級教育行政部門的主要領導兼任領導小組組長。指定專業化教育（教師資格）考試機構，在省級教育行政部門領導下具體負責考務組織工作，主要職責是：

(一)制定本地區考務管理具體措施；

(二)組織本地區考務工作；

(三)組織面試考官及考務工作人員培訓；

(四)管理、指導、監督本行政區域各考區工作；

(五)負責本行政區域教師資格考試安全保密工作。

　　第三十三條教師資格考試以市（地、州、盟）為單位設立考區。各考區的教師資格考試的組織實施由市（地、州、盟）教育行政部門和教師資格考試機構負責。

　　第三十四條教師資格考試費用按照財政部、國家發展改革委《關于同意收取教師資格考試考務費等有關問題的通知》（財綜〔2012〕41號）規定收取。

第七章附則

　　第三十五條省級教育行政部門可以依據本辦法制定實施細則，并抄送教育部。

　　第三十六條本辦法自發布之日起實施。

中小學教師資格定期注冊暫行辦法

第一章總則

　　第一條為完善教師資格制度，健全教師管理機制，建設高素質專業化教師隊伍，根據《教師法》《教師資格條例》和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》，制定本辦法。

　　第二條教師資格定期注冊是對教師入職后從教資格的定期核查。中小學教師資格實行5年一周期的定期注冊。定期注冊不合格或逾期不注冊的人員，不得從事教育教學工作。

　　第三條承擔中小學教師資格定期注冊改革試點的�。▍^、市）組織實施教師資格定期注冊工作，適用本辦法。

　　第四條中小學教師資格定期注冊的對象為公辦普通中小學、中等職業學校和幼兒園在編在崗教師（以下簡稱教師）。

　　省級教育行政部門可根據本地教師隊伍建設的實際需要，將依法舉辦的民辦普通中小學、中等職業學校和幼兒園教師納入定期注冊范圍。

　　第五條教師資格定期注冊應與教師人事管理工作緊密結合，將嚴格教師考核和促進教師專業發展作為重要的工作目標。定期注冊應堅持以人為本、科學規范和公開公平公正原則，客觀體現教師職業道德、業務水平和工作業績情況。

　　第六條國務院教育行政部門主管教師資格定期注冊工作�？h級以上地方教育行政部門負責本地教師資格定期注冊的組織、管理、監督和實施。

第二章注冊條件

　　第七條申請首次注冊的，應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┚哂信c任教崗位相應的教師資格；

　�。ǘ┢赣脼橹行W在編在崗教師；

　�。ㄈ┦〖壗逃姓块T規定的其他條件。

　　對于首次任教人員須試用期滿且考核合格。

　　第八條滿足下列條件的，定期注冊合格：

　�。ㄒ唬┳袷貒曳煞ㄒ幒汀吨行W教師職業道德規范》，達到省級教育行政部門規定的師德考核評價標準，有良好的師德表現；

　�。ǘ┟磕昴甓瓤己撕细褚陨系却�；

　�。ㄈ┟總€注冊有效期內完成不少于國家規定的360個培訓學時或省級教育行政部門規定的等量學分；

　�。ㄋ模┥硇慕】�，勝任教育教學工作；

　�。ㄎ澹┦〖壗逃姓块T規定的其他條件。

　　第九條有下列情形之一的，應暫緩注冊：

　�。ㄒ唬┳杂行趦任赐瓿蓢乙幎ǖ慕處熍嘤枌W時或省級教育行政部門規定的等量學分；

　�。ǘ┲兄菇逃虒W和教育管理工作一學期以上，但經所在學�；蚪逃姓块T批準的進修、培訓、學術交流、病休、產假等情形除外；

　�。ㄈ┮粋€注冊周期內任何一年年度考核不合格。

　　暫緩注冊者達到定期注冊條件后，可重新申請定期注冊。具體辦法由省級教育行政部門根據實際情況制定。

　　第十條有下列情形之一的，注冊不合格：

　�。ㄒ唬┻`反《中小學教師職業道德規范》和師德考核評價標準，影響惡劣；

　�。ǘ┮粋€定期注冊周期內連續兩年以上（含兩年）年度考核不合格；

　�。ㄈ┮婪ū怀蜂N或喪失教師資格。

第三章注冊程序

　　第十一條取得教師資格，初次聘用為教師的，試用期滿考核合格之日起60日內，申請首次注冊。經首次注冊后，每５年應申請一次定期注冊。

　　第十二條教師資格定期注冊須由本人申請，所在學校集體辦理，按照人事隸屬關系報縣級以上教育行政部門審核注冊。

　　第十三條教師應當在定期注冊有效期滿前60日內，申請辦理下一次教師資格定期注冊。定期注冊實行網上申請。

　　第十四條申請教師資格定期注冊，應當提交下列材料：

　�。ㄒ唬督處熧Y格定期注冊申請表》一式2份；

　�。ǘ督處熧Y格證書》；

　�。ㄈ┲行W或主管部門聘用合同；

　�。ㄋ模┧趯W校出具的師德表現證明；

　�。ㄎ澹�5年的各年度考核證明；

　�。┦〖壗逃姓块T認可的教師培訓證明；

　�。ㄆ撸┦〖壱陨辖逃姓块T根據當地實際要求提供的其他材料。

　　申請首次注冊的，應當提交上述（一）（二）（四）（七）項材料，同時提交試用期考核合格證明。

　　第十五條對于本辦法實施之日前已獲得教師資格證書的中小學在編在崗教師，首次注冊的辦法由省級教育行政部門規定。

　　第十六條定期注冊工作不收取教師和學校任何費用。

　　第十七條縣級以上教育行政部門在受理注冊申請終止之日起90個工作日內，對申請人提交的材料進行審核并給出注冊結論。注冊結論應提前進行公示。

　　第十八條縣級教育行政部門負責申報材料的初審，提出注冊結論的建議；地市級教育行政部門負責申報工作的復核；省級教育行政部門對注冊申請進行終審，并在全國中小學教師資格定期注冊管理信息系統中填報注冊結論及有關信息。

　　第十九條縣級以上教育行政部門將申請人的《教師資格注冊申請表》一份存入個人人事檔案，一份歸檔保存。同時在申請人《教師資格證書》附頁上標明注冊結論。

第四章罰則

　　第二十條申請人隱瞞有關情況或提供虛假材料申請教師資格注冊的，視情況暫緩注冊或注冊不合格，并給予相應處罰；已經注冊的，應當撤銷注冊。

　　第二十一條所在學校未按期如實提供申請人定期注冊證明材料的，上級教育行政部門應當責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予行政處分。

　　第二十二條地方教育行政部門實施定期注冊，有下列情形之一的，由其上級教育行政部門或者監察機關責令改正，對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政處分：

　�。ㄒ唬⿲Σ环辖處煻ㄆ谧詶l件者準予定期注冊的；

　�。ǘ⿲Ψ辖處煻ㄆ谧詶l件者不予定期注冊的。

　　第二十三條注冊范圍內的教師無故逾期不申請定期注冊，按照注冊不合格處理。

第五章附則

　　第二十四條教師資格定期注冊申請人對定期注冊結果有異議的，可依法提出申訴或者行政復議。

　　第二十五條省級教育行政部門可以依據本辦法制定實施細則，并抄送教育部。

　　第二十六條本辦法自發布之日起施行。

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