法規法律目錄

·國家稅務總局關于電信企業手續費及傭金支出稅前扣除問題的公告
/國家稅務總局(2013-10-10)

·國務院、中央軍委關于批轉人力資源社會保障部總參謀部總政治部軍人
/國務院中央軍委(2013-10-8)

·食品藥品監管總局關于印發醫療器械質量監督抽查檢驗管理規定的通知
/國家食品藥品監督管理(2013-10-11)

·國家發展改革委關于印發《價格行政處罰案件審理審查規則》的通知
/國家發展和改革委員會(2013-9-30)

·城鎮排水與污水處理條例
/國務院(2013-10-2)

·關于印發《農村綜合改革示范試點考核評價試行辦法》的通知
/財政部(2013-9-30)

·關于印發全國物流園區發展規劃的通知
/國家發展和改革委員會(2013-9-30)

·食品藥品監管總局關于進一步做好當前化妝品生產許可有關工作的通知
/國家食品藥品監督管理(2013-10-11)

·科技部關于印發《國家科技計劃科技報告管理辦法》的通知
/科學技術部(2013-10-11)

·科技部關于進一步加強人類遺傳資源管理工作的通知
/科學技術部(2013-10-11)

·國家發展改革委關于調整發電企業上網電價有關事項的通知
/國家發展和改革委員會(2013-9-30)

·國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見
/國務院(2013-10-6)

更多法律法規

價格行政處罰案件審理審查規則

國家發展和改革委員會

發改價監[2013]1950號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產建設兵團發展改革委、物價局，深圳市市場監督管理局：
為規范價格主管部門行政處罰案件的審理、審查，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《價格行政處罰程序規定》和《反價格壟斷行政執法程序規定》，特制定了《價格行政處罰案件審理審查規則》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

附件：《價格行政處罰案件審理審查規則》
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2013tz/W020131017315675766594.pdf

國家發展改革委
2013年9月30日

附件

價格行政處罰案件審理審查規則

第一章總則

第一條為規范價格主管部門行政處罰案件的審理、審查，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《價格行政處罰程序規定》和《反價格壟斷行政執法程序規定》，制定本規則。
第二條價格主管部門行政處罰案件（以下簡稱案件）的審理、審查，適用本規則。
第三條案件的審理是指價格主管部門的價格監督檢查機構依據《價格行政處罰程序規定》第二十八條規定，在案件調查終結后，以案件調查報告為基礎，對案件進行審核并提出處理意見的過程。
第四條案件的審查是指價格主管部門負責人依據《價格行政處罰程序規定》第三十九條、第四十條規定，在案件審理后，對案件調查報告、案件審理情況、當事人的陳述和申辯意見或者聽證情況等進行復核并作出決定的過程。
第五條參加案件審理、審查的人員與案件有直接利害關系的，應當回避。

第二章案件審理

第六條案件的審理采取以下方式：
（一）由價格監督檢查機構負責人召集會議進行審理；
（二）情節簡單、事實清楚的案件，由價格監督檢查機構負責法制或者案審的處(科、室)進行審核，并報價格監督檢查機構負責人進行審理；
（三）各省、自治區、直轄市價格主管部門規定的其他方式。
第七條采用本規則第六條第（一）項規定的方式審理的，會議成員包括：
（一）價格監督檢查機構全部負責人；
（二）承辦案件的處（科、室）負責人；
（三）法制或者案審處（科、室）負責人。
經價格監督檢查機構負責人同意的其他工作人員可以列席會議。
第八條采用本規則第六條第（一）項規定的方式審理的，審理程序如下：
（一）案件調查終結后，案件調查報告上報價格監督檢查機構負責人，提請召開會議審理；
（二）會議前將案件調查報告，連同證據及說明案件情況的其他材料分送各參會人員；
（三）會議由價格監督檢查機構負責人主持；
（四）案件承辦人員陳述辦案過程、案件事實、定性依據、處理依據和建議以及當事人的意見，并出示相關證據；
（五）會議成員詢問案件有關問題；
（六）會議成員發表意見；
（七）價格監督檢查機構負責人歸納并提出處理意見。
會議應當制作《案件討論記錄》，交由會議成員簽名。
第九條采用本規則第六條第（二）項規定的方式審理的，審理程序如下：
（一）案件調查終結后，由承辦處（科、室）將案件調查報告，連同證據及說明案件情況的其他材料移送法制或者案審處（科、室）；
（二）法制或者案審處（科、室）對案件進行審核后，向價格監督檢查機構負責人提交審核報告；
（三）價格監督檢查機構負責人根據審核報告進行審理，并提出處理意見。
第十條案件審理的主要內容包括：
（一）對所辦案件是否具有管轄權；
（二）當事人的基本情況是否清楚；
（三）案件事實是否清楚、證據是否充分；
（四）定性是否準確；
（五）適用法律法規規章是否正確；
（六）程序是否合法；
（七）責令退還及處罰種類、幅度是否適當。
第十一條案件審理的處理意見包括：
（一）確有應受行政處罰的違法行為的，提出給予行政處罰的意見，并提請價格主管部門負責人或者經授權的價格監督檢查機構負責人簽發《行政處罰事先告知書》；
（二）違法行為依法不予行政處罰或者違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，提出不予行政處罰的意見；
（三）違法事實不能成立的，提出不得給予行政處罰的意見；
（四）違法行為在二年內未被發現的，提出不再給予行政處罰的意見；
（五）不屬于價格主管部門管轄的，提出移送有關行政機關處理的意見；
（六）違法行為已構成犯罪的，提出移送司法機關的意見；
（七）案件事實不清、證據不足的，要求重新調查或者補充調查；
（八）適用依據錯誤、定性不準確的，要求案件承辦機構予以改正，或者直接予以糾正；
（九）程序違法的，要求案件承辦機構予以改正；無法改正的，要求依法定程序重新進行調查。
屬于前款第（七）、（九）項情形的，補充調查或者重新調查后，應當再次進行案件審理。
第十二條價格主管部門向當事人發出《行政處罰事先告知書》后，當事人在陳述、申辯或者聽證中提出的事實、理由或者證據成立的，應當采納當事人的意見；必要時，可以再次進行審理，重新提出處理意見。

第三章案件審查

第十三條屬于本規則第十一條第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）項案件審理的處理意見，應當報價格主管部門負責人審查。
第十四條上報價格主管部門負責人審查的材料包括：
（一）案件調查報告；
（二）案件審理的處理意見；
（三）當事人的陳述和申辯意見或者聽證情況；
（四）說明案件情況的其他材料。
第十五條價格主管部門負責人根據審查情況，分別作出如下決定：
（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；
（二）違法行為依法不予行政處罰或者違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；
（三）違法事實不能成立的，不得給予行政處罰；
（四）違法行為在二年內未被發現的，不再給予行政處罰；
（五）不屬于價格主管部門管轄的，移送有關行政機關
處理；
（六）違法行為已構成犯罪的，移送司法機關。
第十六條對情節復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，在作出行政處罰決定前，價格主管部門的負責人應當集體討論決定。
國務院價格主管部門查辦的情節復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰的案件認定標準是：
（一）擬對單個當事人作出沒收違法所得2億元以上行政處罰的；
（二）擬對單個當事人作出1億元以上罰款行政處罰的；
（三）擬作出責令停業整頓的行政處罰的；
（四）其他案情特別復雜、重大的。
省級以下價格主管部門查辦的情節復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰的案件認定標準由各省、自治區、直轄市價格主管部門規定。
第十七條價格主管部門的負責人進行集體討論可以采取以下方式：
（一）召開價格主管部門辦公會議；
（二）價格主管部門的負責人傳簽文件。
采取辦公會議方式進行集體討論的，辦公會議的程序、成員等按照各級價格主管部門現行會議制度執行。

第四章附則

第十八條以下事項，價格監督檢查機構參照本規則第二章的規定進行審理或者討論，提出處理意見后上報價格主管部門負責人決定：
（一）移交下級價格主管部門查處的案件；
（二）明確專項檢查的處理原則和政策界限；
（三）對當事人責令暫停相關營業；
（四）價格壟斷案件的中止調查、恢復調查、終止調查；
（五）其他重要事項。
第十九條本規則所稱價格主管部門負責人，是指具有價格管理職能的發展改革委的主任或者經授權的負責價格工作的副主任，或者單設物價局的局長。
本規則所稱價格主管部門的負責人，是指發展改革委（物價局）的主任（局長）和所有副主任（副局長）。
第二十條各省、自治區、直轄市價格主管部門可以根據本規則制定實施細則。
第二十一條本規則自2014年1月1日起施行。原國家計委2001年6月6日發布的《價格主管部門案件審理委員會工作規則》同時廢止。

軍人隨軍家屬就業安置辦法

國務院中央軍委

國發〔2013〕42號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構，各軍區、各軍兵種、各總部、軍事科學院、國防大學、國防科學技術大學，武警部隊：
　　國務院、中央軍委同意人力資源社會保障部、總參謀部、總政治部《軍人隨軍家屬就業安置辦法》，現轉發給你們，請認真貫徹執行。
　　做好軍人隨軍家屬就業安置工作，事關廣大官兵切身利益，事關軍隊戰斗力建設，事關社會和諧發展，對深入貫徹落實黨的十八大精神，實現黨在新形勢下的強軍目標，全面建成小康社會具有重要意義。制定印發《軍人隨軍家屬就業安置辦法》，是貫徹落實國家有關優待軍人隨軍家屬就業安置法律法規的客觀要求，是增強部隊凝聚力戰斗力的實際舉措，是服務部隊、服務基層、服務官兵的具體體現。地方各級人民政府、各有關部門和軍隊各級，要站在維護國家安全、構建社會主義和諧社會的高度，充分認清做好新形勢下軍人隨軍家屬就業安置工作的重要意義，切實加強組織領導，軍地雙方密切配合，加大安置工作力度，完善配套措施，積極主動地抓好工作落實，努力提高隨軍家屬就業安置工作的質量和水平。要做好政策宣傳和教育引導工作，在全社會營造關心支持國防和軍隊建設的良好氛圍，支持和鼓勵廣大官兵及其家屬立足本職，奮發進取，為實現中國夢強軍夢作出新的貢獻。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院　中央軍委
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年10月8日

　�。ù思_發布）

軍人隨軍家屬就業安置辦法
人力資源社會保障部　總參謀部　總政治部

　　第一條　為保障國家和社會對軍人隨軍家屬就業安置的優待，實現隨軍家屬充分就業，促進軍隊戰斗力建設與社會和諧發展，根據有關法律法規，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱隨軍家屬，是指經軍隊師（旅）級以上單位政治機關批準，并辦理了隨軍手續的現役軍人配偶。
　　第三條　隨軍家屬為國防和軍隊建設作出了奉獻，其就業安置享受國家和社會的優待。國家機關、人民團體和企事業單位等，都有接收安置隨軍家屬的義務。
　　第四條　隨軍家屬就業安置工作應當貫徹國家就業安置政策，堅持社會就業為主、內部安置為輔，鼓勵扶持自主擇業創業，不斷提高隨軍家屬就業安置質量和水平。
　　第五條　地方各級人民政府負有做好隨軍家屬就業安置工作的重要責任，應當根據國家有關政策法規，結合本地區實際，制定隨軍家屬就業安置具體辦法，指導、督促有關部門和單位落實隨軍家屬就業安置工作。
　　第六條　軍隊各級應當積極配合地方人民政府及其有關部門做好隨軍家屬就業安置工作，主動提供隨軍家屬相關情況，教育引導隨軍家屬樹立正確的就業觀，組織隨軍家屬參加職業技能培訓，并做好內部安置工作。
　　省軍區（衛戍區、警備區，下同）系統是駐地部隊隨軍家屬就業安置工作的牽頭組織單位，應當充分發揮橋梁紐帶作用，協調地方人民政府制定具體安置辦法，并協同抓好工作落實。
　　第七條　隨軍前是在編在崗公務員的隨軍家屬，按照屬地管理、專業對口、就地就近原則，在編制職數范圍內由接收單位結合本單位和本人實際情況，按照有關規定進行安置。接收單位明確人員后，應當在6個月內辦理接收手續。
　　第八條　隨軍前是事業單位在編人員的隨軍家屬，按照屬地管理、專業對口、就地就近原則，由駐地人民政府督導各事業單位在編制內拿出一定數量的崗位進行定向招聘。接收單位明確人員后，應當在6個月內辦理接收手續。
　　隨軍家屬符合事業單位招聘條件的，同等條件下優先聘用。
　　第九條　隨軍前在中央和地方實行垂直管理單位工作的隨軍家屬，是公務員的參照本辦法第七條、是事業單位在編人員的參照本辦法第八條進行安置。各地垂直管理單位應當支持和落實當地政府安置隨軍家屬的任務，具體辦法由省軍區系統會同駐地人民政府根據相關單位的編制情況、用人需求，商相關單位制定。
　　第十條　烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬和戰時榮立二等功以上獎勵軍人的隨軍家屬需要安置就業的，當地人民政府應當優先安置。
　　第十一條　國家鼓勵有用工需求的企業安置隨軍家屬就業。國有、國有控股和國有資本占主導地位企業在新招錄職工時，應當根據企業的實際用工需求和崗位任職資格要求，結合隨軍家屬專業特長、經歷學歷等情況，按照適當比例擇優聘用隨軍家屬，具體比例由各省級人民政府確定。
　　第十二條　地方各級人民政府應當將就業困難的隨軍家屬納入政府就業扶持范圍，通過提供就業服務、鼓勵企業吸納、公益性崗位援助等方式有針對性地幫助就業。
　　第十三條　地方各級人民政府及其有關部門應當積極鼓勵和扶持隨軍家屬自主擇業、自主創業；對從事個體經營的隨軍家屬，按照國家有關優惠政策給予支持。
　　第十四條　駐地偏遠、缺乏社會就業依托的部隊，應當充分挖掘內部安置潛力，通過開辦營區服務網點等形式，最大限度安置隨軍家屬，緩解社會就業壓力。軍隊和地方人民政府有關部門應當給予必要的幫助和支持。
　　第十五條　地方各級人民政府及其有關部門應當鼓勵隨軍家屬根據其特長、就業意向和社會用工需求，積極參加職業培訓。對參加職業培訓的，按規定給予職業培訓補貼；通過初次職業技能鑒定并取得職業資格證書的，按規定給予職業技能鑒定補貼。
　　隨軍家屬經培訓并參加職業技能鑒定合格的，發放相應的職業資格證書。
　　第十六條　軍地各級應當加強對隨軍家屬就業安置工作的組織領導，成立由地方人民政府、省軍區系統和駐軍組成的隨軍家屬就業安置工作協調領導小組，負責隨軍家屬就業安置工作。
　　第十七條　隨軍家屬就業安置工作協調領導小組應在每年年初召開會議，部署年度安置工作；年中進行一次檢查督導，查找整改問題；年底進行總結通報，促進工作落實。
　　人力資源社會保障部與解放軍總政治部建立聯合督導機制，對各省、自治區、直轄市落實隨軍家屬就業安置工作情況進行檢查指導。
　　第十八條　中國人民武裝警察部隊隨軍家屬就業安置，按照本辦法執行。
　　第十九條　本辦法自2013年10月8日起施行，以往有關隨軍家屬優待安置的規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

國家稅務總局關于電信企業手續費及傭金支出稅前扣除問題的公告

國家稅務總局

國家稅務總局公告2013年第59號

　　依據《國家稅務總局關于企業所得稅應納稅所得額若干稅務處理問題的公告》（國家稅務總局公告2012年第15號），現就電信企業手續費及傭金支出稅前扣除問題公告如下：
　　國家稅務總局公告2012年第15號第四條所稱電信企業手續費及傭金支出，僅限于電信企業在發展客戶、拓展業務等過程中因委托銷售電話入網卡、電話充值卡所發生的手續費及傭金支出。
　　本公告施行時間同國家稅務總局公告2012年第15號施行時間。
　　特此公告。

國家稅務總局
2013年10月10日

新法規軟件介紹

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