法規法律目錄

·關于印發《直銷企業履行社會責任指引》的通知
/國家工商行政管理總局(2013-10-22)

·關于印發《建設項目環境影響評價政府信息公開指南（試行）》的通知
/環境保護部辦公廳 (2013-11-14)

·國家稅務總局關于營業稅改征增值稅試點有關文化事業建設費登記與申
/國家稅務總局(2013-11-11)

·最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理搶奪刑事案件適用法律若干問
/最高人民法院　最高人(2013-11-11)

·中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定
/中共中央(2013-11-12)

·關于印發《江河湖泊生態環境保護項目資金管理辦法》的通知
/財政部環境保護部(2013-11-12)

·國家發展改革委關于降低國內成品油價格的通知
/國家發展和改革委員會(2013-11-14)

·關于開展可擴展商業報告語言(XBRL)軟件認證工作的實施意見
/國家認證認可監督管理(2013-11-1)

·國家稅務總局關于金融商品轉讓業務有關營業稅問題的公告
/國家稅務總局(2013-11-6)

·國家安全監管總局辦公廳關于印發工貿行業事故隱患排查上報通用標準
/國家安全生產監督管理(2013-11-4)

·中資商業銀行行政許可事項實施辦法
/中國銀行業監督管理委(2013-10-15)

·中國保監會關于印發《人身保險客戶信息真實性管理暫行辦法》的通知
/中國保險監督管理委員(2013-11-4)

更多法律法規

直銷企業履行社會責任指引

國家工商行政管理總局

各省、自治區、直轄市工商行政管理局：

　　為規范引導直銷企業積極履行社會責任，促進直銷企業規范、有序、健康發展�？偩盅芯恐贫恕吨变N企業履行社會責任指引》，現印發給你們。請認真組織直銷企業學習，加強對直銷企業履行社會責任的行政指導，及時督導檢查。

　　國家工商行政管理總局

　　2013年10月22日

直銷企業履行社會責任指引

　　第一章　總則

　　第一條　為規范引導直銷企業積極履行社會責任，促進直銷企業規范、有序、健康發展，根據《公司法》、《消費者權益保護法》、《產品質量法》、《直銷管理條例》、《禁止傳銷條例》等相關法律法規及規章，制定本指引。

　　第二條　本指引適用于獲得國務院商務主管部門直銷經營許可并經工商行政管理機關登記的企業(以下簡稱直銷企業)。

　　直銷企業應加強對其所屬的分支機構、服務網點、直銷員、經銷商履行社會責任的工作指導。

　　第三條　本指引所稱社會責任是指直銷企業在經濟活動中，對企業員工、直銷員、供應商、消費者、政府、社會等利益相關者所承擔的法律、經濟與道德的社會責任和義務。

　　直銷企業的社會責任包括但不限于以下內容：

　�。ㄒ唬┓缮鐣熑�。遵守法律、法規、規章和規范性文件，積極維護消費者、直銷員、員工的合法權益和社會公共利益。

　�。ǘ┙洕鐣熑�。營造公平、安全、穩定的行業競爭秩序，以優質的專業經營，持續為股東、員工、直銷員和社會公眾創造經濟價值。

　�。ㄈ┑赖律鐣熑�。提倡公益慈善，積極投身社會公益活動，支持國家產業政策和環保政策，節約資源，保護和改善自然生態環境，支持社會可持續發展。

　　第四條　直銷企業應遵守法律法規及規章,遵守社會公德和商業道德,加強誠信體系建設，嚴格自律，做到經濟效益和社會效益的有機統一。

　　第五條　直銷企業應樹立正確的價值觀和經營理念，建設具有社會責任感的企業文化，服務創建和諧社會，促進社會可持續發展。

　　第六條　工商行政管理機關應當加強對直銷企業履行社會責任的行政指導，及時督導檢查直銷企業履行社會責任情況，促進直銷企業規范、有序、健康發展。

　　第二章　法律社會責任

　　第七條　企業直銷經營許可及分支機構設立申請應符合《直銷管理條例》規定,提供的材料應當真實、準確、完整。企業應對其提供材料的真實性負責。

　　第八條　直銷企業有關《直銷管理條例》第八條所列內容發生重大變更的，直銷企業要及時依據《直銷管理條例》第九條規定程序報請有關部門批準。

　　第九條　直銷員招募主體、招募宣傳應符合《直銷管理條例》等法律法規的要求。不得招募法律、法規禁止的人員。

　　第十條　直銷企業與招募的直銷員應簽訂推銷合同，采取有效措施防止未與直銷企業或者其分支機構簽訂推銷合同的人員從事直銷活動。直銷企業應尊重并保障直銷員的解約權。

　　第十一條　直銷企業要嚴格依據《直銷管理條例》、《直銷員業務培訓管理辦法》和有關規定的要求對擬招募直銷員進行業務培訓和考試，并在考試合格后頒發直銷員證。培訓和考試不得收取任何費用。

　　第十二條　直銷企業在與直銷員或擬招募為直銷員的接觸中，不得使用欺騙性、誤導性或者不公平的招募手段。

　　第十三條　直銷企業提供給擬招募為直銷員關于直銷前景的信息應當真實、準確、完整。

　　直銷企業不得向擬招募為直銷員作出任何虛假陳述或者不能實現的許諾。

　　直銷企業不得以欺騙性的方式向任何擬招募為直銷員展示銷售機會的優勢。

　　第十四條　直銷員報酬應按照直銷員本人直接向消費者銷售產品的收入計算，報酬總額應當符合《直銷管理條例》的規定要求。

　　第十五條　直銷企業應建立完善的退換貨制度，以適當的方式告知消費者與直銷員，并采取有效措施及時履行退換貨義務，不得故意拖延或者無理拒絕。

　　第十六條　保證金的存繳和使用要符合《直銷管理條例》、《直銷企業保證金存繳、使用管理辦法》等法規、規章的要求。保證金數額根據直銷企業直銷產品銷售收入及時進行調整。

　　第十七條　直銷企業服務網點設立及建設要符合法規、規章的要求。服務網點發揮滿足消費者、直銷員了解產品價格、退換貨及依法提供其他服務的功能性作用。

　　第十八條　直銷企業應按照《直銷管理條例》、《直銷企業信息報備、披露管理辦法》的要求，真實、準確、及時、完整地進行信息報備、披露。

　　第十九條　直銷企業要切實采取措施保護消費者、直銷員的合法權益，防止侵犯消費者、直銷員合法權益事件的發生。

　　第二十條　直銷企業的直銷產品要符合保障人身、財產安全的要求，要告知消費者其購買、使用的商品或者接受服務的真實情況。對可能危及人身、財產安全的商品和服務，要向消費者作出真實說明和明確警示，并說明和標明正確使用商品的方法以及防止危害發生的方法。

　　第二十一條　直銷企業以廣告、產品說明、實物樣品或者其他方式表明商品質量狀況的，應當保證其提供的商品的實際質量與表明的質量狀況相符。

　　第二十二條　直銷企業、經銷商、直銷員與消費者進行交易，應遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則，尊重消費者自主選擇商品或者服務的權利，不得強制交易。

　　第二十三條　直銷員的推銷活動應符合《直銷管理條例》規定的要求。直銷產品應當明碼標價。

　　第二十四條　直銷企業、直銷員應該按照國家有關規定向消費者出具購貨憑證或者服務單據；消費者索要購貨憑證或者服務單據的，直銷企業、直銷員必須出具。

　　第二十五條　直銷企業不得從事傳銷等違法犯罪行為。

　　直銷企業應采取有效措施禁止其直銷員、經銷商及其他有關的商業合作者從事傳銷等違法犯罪行為。

　　第三章　經濟社會責任

　　第二十六條　直銷企業應積極提高經營效益，努力創造優良的經濟效益。

　　第二十七條　直銷企業應加強管理，規范直銷經營行為，開展公平競爭，維護直銷業良好的市場競爭秩序，促進直銷業健康發展。

　　第二十八條　直銷企業應當遵循平等、自愿的原則，誠實守信地訂立、履行合同義務。

　　第二十九條　直銷企業應完善公司自我約束機構，嚴格自律，安全穩健經營。

　　第三十條　直銷企業應遵循按勞分配、同工同酬原則,構建合理的激勵約束機制,保障員工各項合法權益,促進員工全面發展。

　　第三十一條　直銷企業應重視消費者、直銷員的權益保障，有效提示風險，恰當披露信息，公平對待消費者、直銷員，加強客戶投訴管理，提升服務質量。

　　第三十二條　直銷企業應加強對服務網點的管理。制作統一的服務網點標識標牌，于服務網點顯著位置懸掛服務網點標識標牌、張貼直銷管理法律法規和直銷產品退換貨等制度。服務網點應當設立直銷產品展示區，供消費者、直銷員參觀查看。

　　第三十三條　直銷企業應加強對直銷人員、銷售區域的科學管理，保持行業的相對穩定，進而維護社會穩定。一旦發現不穩定的苗頭要采取必要措施，使問題處于可控之中。

　　第三十四條　直銷企業在經濟活動中，應當培養營銷人員對社會的感恩意識，提升對國家、對社會的責任感，增強規范經營的自覺性。

　　第三十五條　直銷企業要制定適中的激勵制度，給經銷商定的指標不能過高，防止因過高而導致囤貨，引起問題的發生。

　　第三十六條　直銷企業應充分認識傳銷的危害性，防止傳銷組織打著“重組”、“戰略合作”等旗號，向直銷企業靠攏。嚴禁為了業績，默認傳銷團隊的滲透，決不允許傳銷組織和人員參與直銷企業經營與管理。

　　第四章　道德社會責任

　　第三十七條　直銷企業應堅持可持續發展戰略，重視環境和生態保護，合理利用和開發資源，通過科技創新和管理創新，提高資源利用率。

　　第三十八條　直銷企業應積極推行清潔生產，做好污染預防和節能減排，發展循環經濟，建設資源節約型和環境友好型企業。

　　第三十九條　直銷企業應根據自身戰略規劃和發展需求，在實現資源優化配置的同時，創造更多的工作崗位，為社會提供更多的就業機會。

　　第四十條　直銷企業應當積極投身社會公益事業，自覺履行企業公民義務，努力打造責任企業的良好形象�？赏ㄟ^設立慈善基金、互助基金等形式，開展對困難職工和弱勢群體的慈善關懷，參與災區援建、愛心奉獻、志愿服務等活動，支持社會公益事業。

　　第四十一條　直銷企業應當在力所能及的范圍內，積極參與社區建設，鼓勵員工、直銷員、經銷商志愿服務社會。

　　第四十二條　直銷企業必須認真接受政府部門的監督和檢查，關注社會公眾及新聞媒體對本企業的評論，及時采取采取應對措施，傳遞正能量。

　　第五章　直銷企業社會責任管理

　　第四十三條　直銷企業應深化對企業倫理化經營的認識，將社會責任融入到發展戰略、治理結構、企業文化和業務流程中，在組織層面建立相應的決策與執行機構。依托戰略、組織和流程的支持，建立履行企業社會責任的長效機制。

　　第四十四條　直銷企業應加強企業社會責任的制度化管理，形成包括制定計劃、實施計劃、跟蹤檢查、期末評估、發布報告等環節在內的流程化管理機制，提升企業決策水平，努力實現企業社會責任履行與日常經營的有機結合。

　　第四十五條　直銷企業應建立內外部評估機制，定期評估企業社會責任履行情況，包括直銷等核心業務對社會與環境的影響，并將企業社會責任評估與改善內部管理相結合，提升經營管理績效。

　　第四十六條　直銷企業因違反社會責任對股東、員工、消費者、直銷員、社區等造成損害的，應當承擔相應的法律責任。

　　第六章　附則

　　第四十七條　本指引由國家工商行政管理總局負責解釋。

　　第四十八條　本指引自發布之日起施行。

江河湖泊生態環境保護項目資金管理辦法

財政部環境保護部

財建[2013]788號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、環境保護廳（局），新疆生產建設兵團財務局、環境保護局：

　　為貫徹落實黨的十八大關于生態文明建設的戰略部署，加強水生態環境保護，規范項目資金管理，提高投資效益，我們制定了《江河湖泊生態環境保護項目資金管理辦法》，現印發你們。請根據此辦法，結合本地實際情況，加強項目資金管理。

　　附件：江河湖泊生態環境保護項目資金管理辦法

　　財政部環境保護部

　　2013年11月12日

附件：

江河湖泊生態環境保護項目資金管理辦法

第一章總則

　　第一條為引導地方按照“水系統籌、集中連片；保護優先、防治并舉；綜合施策、持續發展”的原則開展江河湖泊生態環境保護工作，提高財政資金使用效益，根據國家預算管理有關規定，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱江河湖泊生態環境保護專項資金（以下簡稱專項資金）是指中央財政專項用于湖泊、河流、地下水等流域生態環境保護的資金。

　　第三條根據國務院有關規定，各�。ㄗ灾螀^、直轄市、計劃單列市，下同）人民政府是江河湖泊生態環境保護工作實施的責任主體。江河湖泊生態環境保護以地方投入為主，中央安排專項資金予以適當支持，并加強對地方工作的指導監督。

　　第四條各級財政部門、環境保護部門應加強與發展改革、水利等部門的溝通協調，共同推進江河湖泊生態環境保護各項工作。

　　第五條專項資金管理按照公開、公平、公正原則，接受社會監督。

第二章專項資金使用范圍

　　第六條專項資金使用范圍包括：

　�。ㄒ唬┙雍瓷鷳B安全調查與評估項目。包括對江河湖泊流域生態環境保護、流域范圍內產業結構及現行保護機制的調查，以此為基礎開展的水生態健康、生態系統服務功能、流域社會經濟影響等評價工作。

　�。ǘ╋嬘盟吹乇Ｗo項目。包括飲用水水源規范化建設、飲用水水源地環境綜合整治及環境風險防范等。

　�。ㄈ┝饔蛭廴驹粗卫眄椖�。包括與流域水環境直接相關的生活污水垃圾處理、畜禽養殖污染治理和面源污染綜合整治等。

　�。ㄋ模┥鷳B修復與保護項目。包括湖泊水體保育、湖濱河濱緩沖帶建設、濕地建設、河流生態建設、生態涵養林建設以及地下水環境修復等。

　�。ㄎ澹┉h境監管能力建設項目。包括流域水環境監測、監察、應急、信息等能力建設。

　　專項資金應主要用于本條第一款（二）、（三）、（四）規定的范圍，不得用于上述五項中的征地拆遷補償、亭臺樓閣及樓堂館所建設、交通工具和日常辦公設備購置等支出。

　　第七條對于已安排中央財政其他專項補助資金的項目，專項資金不再安排。

第三章專項資金分配方式與依據

　　第八條專項資金按照“集中投入、逐個銷號”的原則對滿足一定標準的江河湖泊通過競爭等方式選取部分予以重點支持，其他納入儲備庫，可視情況予以一般引導。

　　財政部、環境保護部可根據國務院的相關工作部署確定通過其他方式予以支持。

　　第九條參與競爭的江河湖泊應當滿足以下標準：

　�。ㄒ唬┘{入國家相關規劃或黨中央、國務院明確要求予以支持。

　�。ǘ┙雍纯傮w水質現狀好于III類（含III類），或者總體水質現狀劣于III類、但在三年內能夠顯著提高。

　�。ㄈ┑胤揭寻匆缶幹仆瓿山雍瓷鷳B環境保護總體方案。

　�。ㄋ模┑胤郊吧鐣淹度氩糠仲Y金用于總體方案確定的內容。

　　第十條財政部、環境保護部根據實際工作需要和專項資金預算規模組織競爭，具體事宜由財政部、環境保護部另行確定。

　　第十一條通過競爭，財政部、環境保護部選取部分江河湖泊，建立國家重點支持江河湖泊動態名錄。中央與省政府簽署協議，根據江河湖泊生態環境保護目標任務和控制投資額，明確一定時期內專項資金支持規模，滾動安排。各年度專項資金安排規模將綜合考慮年度任務量、績效、專項資金預算規模等因素。

　　控制投資額由財政部、環境保護部綜合考慮流域生態空間規模、生態環境保護難易程度、項目造價標準及各地實際發展水平等因素確定。

　　第十二條經競爭未納入重點支持的江河湖泊，以及原湖泊生態環境保護專項資金已安排的水質良好湖泊，納入儲備庫。由財政部、環境保護部綜合考慮項目前期工作、績效、專項資金預算規模等因素選取部分，將其納入國家一般引導江河湖泊動態名錄。中央除第1年安排部分啟動資金外，其余年度依據績效和監督檢查結果予以安排，具體由財政部、環境保護部另行確定。

　　第十三條納入儲備庫的江河湖泊可繼續參加以后組織的競爭。國家重點支持江河湖泊動態名錄、國家一般引導江河湖泊動態名錄和儲備庫實行滾動管理，并予以公布。

第四章專項資金撥付與使用

　　第十四條專項資金由中央對省實行專項轉移支付。地方財政部門應會同同級環境保護部門嚴格按規定程序執行預算。

　　省級財政部門收到專項資金后，應當會同同級環境保護部門，依據江河湖泊生態環境保護方案確定的年度目標任務，在規定時間內將專項資金細化落實到具體項目，并填寫備案表（詳見附件），報送財政部、環境保護部備案，抄送財政部駐本省財政監察專員辦事處。

　　第十五條地方各級財政部門應會同環境保護部門，積極協調發展改革、水利部門等明確江河湖泊生態環境保護總體方案中各類項目的資金渠道。鼓勵地方積極整合統籌各類資金，集中用于江河湖泊生態環境保護。

　　第十六條對專項資金安排的項目，地方財政、環境保護部門會同有關部門可按規定的使用范圍全額打足；鼓勵社會資本參與投資，激發市場投資活力，提高投資效益。

　　第十七條專項資金嚴格按照國庫集中支付制度有關規定支付，�？顚Ｓ�。使用專項資金的地方要將專項資金納入地方同級財政預算管理，不得用于平衡本級預算。

第五章專項資金績效評價與監督管理

　　第十八條各級財政、環境保護部門應當加強江河湖泊生態環境保護項目資金績效評價和監督管理。對江河湖泊生態環境保護總體方案實施情況，每年開展績效評價，實施動態監督管理。財政部駐各省財政監察專員辦事處應加強項目資金分解下達、支付和使用的全過程監督。

　　第十九條績效評價和監督管理主要包括江河湖泊生態環境保護總體方案確定的目標任務完成情況、地方及社會投入情況、長效管護機制推進情況、專項資金預算執行情況等。

　　第二十條省財政、環境保護部門在監督管理過程中，如發現重大事項和問題，應及時報告財政部、環境保護部。

　　第二十一條國家重點支持和一般引導的江河湖泊將根據績效評價和監督檢查結果實行滾動管理。

　�。ㄒ唬﹪抑攸c支持的江河湖泊：對績效評價和監督檢查結果持續較差的，中央按照協議采取相應處罰措施。對績效評價和監督檢查結果較好的，中央按照協議，繼續安排專項資金。按期完成協議的，退出國家重點支持江河湖泊動態名錄，中央除兌付已承諾專項資金外，可根據專項資金預算規模在一定時期內適當安排資金用于鞏固保護成效，發揮示范作用。

　�。ǘ﹪乙话阋龑У慕雍矗耗甓瓤冃гu價和監督檢查結果較差的，退出國家一般引導江河湖泊動態名錄，專項資金暫停支持�？冃гu價和監督檢查結果較好的，在后續安排中優先考慮納入國家重點支持江河湖泊動態名錄。

　　第二十二條各地區和單位不得以任何理由、任何方式騙取、截留、擠占、挪用專項資金。對以上違法行為，一經查實，依照《財政違法行為處罰處分條例》的相關規定進行處理。

第六章附　則

　　第二十三條各地可根據本辦法，結合本地實際，制定江河湖泊生態環境保護項目資金管理具體實施辦法，報送財政部、環境保護部備案，抄送財政部駐當地財政監察專員辦事處。

　　第二十四條本辦法由財政部、環境保護部負責解釋。

　　第二十五條本辦法自印發之日起施行，《財政部環境保護部關于印發<湖泊生態環境保護試點管理辦法>的通知》（財建[2011]464號）、《財政部環境保護部關于印發<三河三湖及松花江流域水污染防治項目資金管理辦法>的通知》（財建[2012]601號）、《財政部環境保護部關于印發湖泊生態環境保護申報評分標準（試行）的通知》（財建[2012]87 號）同時廢止。

　　附件：**年度江河湖泊生態環境保護項目資金備案表

附件下載:

辦法附表-備案表.xls

http://jjs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/tongzhigonggao/201311/P020131115413543971967.xls

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